度市人民政府关于加强旅游资源保护管理意见

来源:www.xysxzl.com时间:2021-01-07 10:16

旅游资源保护

度市人民政府关于加强旅游资源保护管理的意见。

平度市人民政府文件

度市人民政府关于加强旅游资源保护管理意见

各镇人民政府、街道办事处,开发区、工业新区、农业试验区管委,市政府各部门,市直各单位:。

加快旅游产业的发展步伐,促进经济可持续发展,提出进一步加强我市旅游资源特别是人文自然资源保护管理的实施意见,为进一步加强对旅游资源的保护与管理,市政府决定在落实《平度风景旅游区保护管理暂行办法》基础上。

一、指导思想

促进旅游产业与经济和社会的协调发展,为我市旅游产业发展营造宽松和谐的社会环境,以我市现有的旅游资源为内容,实现经济可持续发展,遵循资源开发与生态保护、经济效益与社会效益相统一的原则,实现资源优势向经济优势转化,提高资源利用率和开发水平,按照“保护管理、开发利用”并重的方针,以《平度市国民经济和社会发展“九五”计划及2010年远景发展目标纲要》及《平度市旅游业发展规划》为目标,以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,以国家有关法律法规为依据,立足当前,放眼未来。

二、保护范围和重点

保护范围:全市境内一切有保护和开发价值的旅游资源,包括古文化遗址、古建筑、古树名木、名人故居等人文自然景观、景区景点等。

保护重点:大泽山风景区、天柱山风景区、近城风景区、城区风景区、豹竹涧风景区、桃花涧风景区、云山观风景区、即墨故城与六曲山古墓群景区、青岛农业高新区观光园、大泽山葡萄观光园、大泽山森林公园。

三、保护方法和措施

保护旅游资源是一项系统工程,要按照“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的方针,长期任务,不能一蹴而就,摸清底子,搞好规划,分步实施。

提高各级领导和广大群众对保护旅游资源重要性的认识,提高思想认识,大力宣传保护旅游资源的有关法律法规、重要意义、保护的重点内容及方式方法,利用报纸、电视、电台等新闻媒体大张旗鼓地进行宣传,以统一思想,(一)加强宣传教育,印刷宣传材料,各镇(处)及新闻媒介要采取有效措施,发布通告,明确政策。

对全市范围内的所有旅游资源现状和遭破坏情况进行全面调查,列出资源破坏的单子,(二)搞好调查摸底,吸收市建设局、国土资源局、文化局、旅游局、民族宗教局、水利水产局、林业局、农业局和大泽山、云山、古岘、明村、灰埠、崔召、万家、马戈庄、门村、大田、城关等部门和镇(处)参加,进行治理整顿,由市政府分管领导牵头,组成专门工作班子,集中时间、人力、物力,深入景区景点,摸清底子,登记造册,逐一研究确定处理方案和补救办法。

(三)界定保护范围,划分保护等级,即划分绝对保护、重点保护、一般保护三级保护区,对全市范围内的旅游资源实行三级保护,根据《平度市旅游业发展规划》,具体划分标准为:。

1、将文化内涵丰厚、自然风光优美,开发潜力极大的大泽山风景区(包括大泽山森林公园、大泽山葡萄观光园及周边景区)、天柱山风景区(包括御驾山和芝莱山)、即墨故城和六曲山古墓群风景区、桃花涧风景区、豹竹涧风景区、老龙湾风景区、城区(包括博物馆、城隍庙、千佛阁、美国教会医院遗址、现河公园、北台盘松)划为绝对保护区。

具体保护措施:

禁止建设任何污染环境项目,所有建设项目必须事先征得文化、旅游、环保、国土部门同意,禁止采伐、放牧、割草和其他不利于林木繁育、影响景观的活动,实行全封育管理,封育期间,并进行环境影响评价后,(1)禁止开荒、开采活动,有关部门方可办理审批手续,严禁狩猎。

停止审批新的开采项目,对个别不停止开采的,对西麓采石区制定整改方案,由市国土资源局牵头,(2)依据《平度市矿产资源总体规划》,提出整改措施和意见,立即停止,明确开采界限,开采期满,市建设局、公安局、旅游局、安监局、大泽山镇政府参加,要划定开采区域,对已办理开采证的,对盘山路两侧的采石矿要在年底前全部予以取缔,依据有关法律法规进行强制清理,不再审批,结合大泽山风景区的治理整顿,同时。

(3)对天柱山、御驾山、芝莱山、豹竹涧等景区内已停止采矿的矿坑进行回填掩埋、植树绿化,对原有景点进行修复。

(4)对老龙湾周围荒山实施造林绿化,保护好北台蟠松。

(5)按照《平度市城市发展总体规划》、《平度市旅游业发展规划》,全面开放现河公园,尽快修复开放城隍庙、美国教会医院遗址,改造千佛阁周围环境。

加强对现有故城遗址和墓群等景点景观的保护和管理,要严格按照国家级文物保护的有关要求,(6)对目前暂不具备开发条件的六曲山古墓群和即墨故城,防止破坏行为,积极开展造林绿化工程。

2、将具有重要历史意义、研究和开发价值的云山观、韩村大汶口文化遗址、大泽山岳石文化遗址、大泽山水库、尹府水库、划为重点保护区。

具体保护措施:

(1)景区景点周边禁止开采活动和污染环境项目建设,建设其他经营项目,须征得文化、城建、环保、旅游部门同意后,有关部门方可办理审批手续。

(2)加强韩村大汶口文化遗址、大泽山岳石文化遗址、云山观道教文化遗址的保护,提出开发利用规划,加强大泽山水库、尹府水库水资源及周围环境的保护,防止水资源污染。

3、将具有一定观赏、开发价值的三合山战役战场遗址,抗日战争纪念馆,灰埠汉墓,宁戚冢,南村文昌阁,徐福故里,圣水池,桃花涧,马家疃天主教堂,刘谦初、杨明斋、彭寿莘故居、双庙水库、黄山水库、黄同水库,烈士陵园、华侨陵园等景区景点划为一般保护区。

具体保护措施:

(1)对三合山进行封山育林,采石坑回填掩埋,植树绿化。

(2)加强对宗教活动场所的管理,依法打击各类破坏行为。

(3)抗日战争纪念馆、名人故居、陵园等景点要在加强保护的基础上,改善服务设施,发挥爱国主义教育基地的示范作用。

(4)加强对灰埠汉墓和宁戚冢的保护,防止盗墓发生。

须征得市文化、城建、旅游、环保等部门同意后,有关部门方可办理审批手续,(5)在一般保护区内建设项目、从事经营活动。

对破坏严重、无法修复的,搞好旅游资源的补救工作,根据旅游资源遭受破坏情况,能修复的景点,抓紧进行修复,最大限度地进行补救,有重点、分批次进行补救,相关部门和单位要根据被破坏区域的地质、地形和地貌状况,(四)采取得力措施,该回填的回填,该绿化的绿化,防止水土流失,保护生态平衡。

由市政府分管领导与有关镇(处)、部门和单位签订保护责任书,把目标和任务分解到镇(处)、部门、单位和个人,(五)签订旅游资源保护责任书,由市政府制定分年度、分阶段、分步骤的保护管理实施方案和责任目标,按照资源所处地理,相关责任单位要抽出专人负责此项工作,从2004年起。

传统文化资源遗产也是旅游资源的重要组成部分,开发和研制特色旅游工艺品,各种传统工艺品、地方特色产品,(六)加强文化资源遗产的保护,充分发掘木版年画、草编、刺绣、宝石嵌银等传统工艺品的文化内涵,文化、旅游等部门要研究采取可行措施,尽快编书成册,加快对全市民俗、民情,神话故事、传说以及重要文献资料的挖掘和整理。

按照“合理开发,对资源进行保护性开发,引导资源所在地的镇(处)、村庄以及有关企业和个人投资开发,加快旅游资源的开发步伐,(七)广泛筹集资金,相关部门和单位要在人、财、物等方面给予积极支持,即为最好保护”的思路,真正调动起全民保护旅游资源、发展旅游事业的积极性和主动性,变资源保护的政府行为为全民兴旅的自觉行为。

四、切实加强组织领导

新闻宣传、建设、财政、公安、工商局、国土、环保、林业、文化、民族宗教、旅游等部门主要负责人以及有关镇(处)镇长(主任)为成员,领导小组下设办公室(办公室设在市旅游局),领导小组成员单位具体工作分工如下:,负责旅游资源保护管理工作中重大问题和事项的决策、协调,由分管市长任组长,成立平度市旅游资源保护管理工作领导小组,为加强对旅游资源保护管理工作的领导,负责日常具体工作。

(一)新闻宣传部门:搞好对旅游资源保护法律法规的宣传报道,以及治理整顿活动中正反典型的宣传报道。

(三)建设部门:搞好旅游保护区域的范围界定和大泽山风景区治理整顿的界限,尽快做好大泽山风景区的建设规划,争取各方面资金。

(四)财政部门:为资源开发和保护项目提供必要的资金支持,并对资金的使用进行跟踪管理。

(五)发展计划部门:对旅游开发项目优先立项和审批论证,积极争取各方面的扶持资金。

(六)公安部门:搞好风景区的治安,确保资源保护和治理整顿工作顺利开展。

(七)工商部门:依法规范景区内经营活动,做好经营户的登记和营业执照的发放等工作。

(八)国土部门:具体负责景区保护范围内采矿的清理整顿,搞好采矿的审批、取缔、监督检查,防止旅游资源破坏。

防止生态环境污染,(九)环保部门:依法保护好风景区内的自然生态环境,负责景区内建设项目的环境影响评价。

(十)林业部门:搞好风景区植树造林及绿化规划工作。

(十一)文化部门:加强对全市文物和历史文化遗址的保护、管理及有关规章制度和法律法规的贯彻落实,对历史文化遗产进行挖掘和整理。

(十二)民族宗教部门:加强对宗教场所的管理,规范宗教活动内容和秩序。

(十三)旅游部门:搞好全市旅游资源的调查摸底,加强对旅游资源的日常监督、检查和管理,协助建设局研究确定旅游资源的保护范围和界限,制定旅游资源的保护管理措施,成立专门队伍,搞好大泽山西麓开发的整体规划。

有关镇(处)要积极协助相关部门,做好辖区内旅游景区景点的保护和绿化工作,贯彻落实本实施意见,确保此项工作顺利开展。

二○○三年五月十三日。

主题词:旅游 资源 保护 意见。

市人大常委会办公室,市政协办公室,抄送:市委各部门。

市法院,市检察院

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