乡村旅游扶贫成效评估体系及其影响因素研究

四川旅游学院学报

２０１６乡村旅游扶贫成效评估体系及其影响因素研究＊周建华,乡村旅游扶贫成效究竟如何,乡村旅游扶贫工作已被国家列为扶贫开发重点工作之一,浙江 湖州 ３１３０００ ）摘 　 要：快速发展的乡村旅游已经成为带动中国贫困人口脱贫致富的重要方式,对我国目前扶贫成效进行评析,文章构建了经济效益、社会效益以及生态效益等因素组成的评估指标体系,沈国琪（湖州师范学院 社会发展与管理学院,内容提示：书 书第 ３８ 卷 　 第 １１ 期２０１６ 年 １１ 月 　　　　湖 州 师 范 学 院 学 报Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｈｕｚｈｏｕ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　　　　　　　　　　　　　 Ｖｏｌ．３８　Ｎｏ． １１Ｎｏｖ．,为此,哪些地方有待进一步改进,基于充分调研的基础上,结合设置在全国的 １５８ 个观测点数据,并从提高认...。

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表 ５　 乡村旅游扶贫工程生态效益相关统计指标指标环保投入比率／ ％村庄保洁保洁员人均保洁面积／亩生活垃圾集中收集点覆盖率／ ％卫生条件接入生活污水处理设施农户比率／ ％公共卫生厕所比率／ ％水冲式厕所普及率／ ％指标值２４．４　３９１．７　５５．０　３６．６　３６．３　３８． ３四、乡村旅游扶贫成效相关影响因素分析扶贫成效衡量的关键指标是其经济效益,以区位条件中对外交通指数、社会效益中的各指标、生态效益中的各指标为自变量,（三）乡村旅游扶贫工程生态效益分析乡村旅游扶贫工程生态效益指标中,而生态效益中环保投入、村庄保洁和卫生条件等指标,（一）区位条件测算区位条件主要是指观测点对外交通便利性以及地理位置,交通的便利性会影响到游客对旅游目的地的选择,等：乡村旅游扶贫成效评估体系及其影响因素研究,进而会影响到旅游人次及旅游收入,地理位置同样会影响到旅游人次总数,区位条件测量主要从对外交通（指数）、地理位置（指数）两个层面进行分析,社会效益中乡村旅游从业人员的受教育水平、相应的基础设施建设,会进一步提升地方乡村旅游经济效益,同样对乡村旅游景点的服务条件、接待能力和服务水平有很好的促进作用,直接影响到乡村旅游能否实现可持续发展,影响游客对旅游目的地的印象,本研究首先以３１个省市扶贫评估中的经济效益中解决就业、增加收入、扶贫脱贫为因变量（各指标标准化后,要剔除区位条件的影响,分析经济效益、社会效益以及生态效益之间的关系和中介变量,探索不同因素影响扶贫成效的显著性差异,卫生条件中,较好的交通便利性会吸引更多的游客前往观光,区位条件相对较好的有上海、浙江、重庆、江苏等省份和直辖市,有利于提高乡村旅游景点的整洁和卫生程度,进一步探讨扶贫成效评价维度中的协同关系,公共卫生厕所比率为３６． ２９％,后者包括观测点距县城、地级市以及省会城市的距离远近等,前者旅游人次总数要明显高于后者,相对于旅游景点的保洁需求,因而值得乡村旅游管理部门认真考虑,增加旅游从业人员的收入,生态效益和社会效益的改善,表６　交通指数测算结果省份和直辖市对外交通指数省份和直辖市对外交通指数省份和直辖市对外交通指数省份和直辖市对外交通指数安徽省 ２． ９１ 河北省 １． ４９ 辽宁省 １． ４１ 天津市 ０． ７４北京市１． １４ 河南省 １． ２３ 内蒙古 １． ０１ 西藏区 １． ０８福建省 １． ６３ 黑龙江 １． ０２ 宁夏 １． ３２ 新疆兵团 ０． ３６甘肃省 １． ２５ 湖北省 １． ９５ 青海省 １． ３４ 新疆区 ０． ４８广东省１． ４７ 湖南省 １． ５３ 山东省 １． ５３ 云南省 ０． ４５广西区 １． ４８ 吉林省 １． ６４ 陕西省 ２． ８４ 浙江省 ０． ９３贵州省 ２． １８ 江苏省 １． ９７ 上海市 ０． ６７ 重庆市 １． １７海南省２． １９江西省１． ８４四川省４． ２山西省１． ５７５第 １１ 期 　　　　　　　　　　　 周建华,为旅游经济发展打下良好的基础,但区位条件短期内很难改变,进行相关和多元线性回归分析,因此在做线性相关分析时,利用因子分析等方式综合成指数,区位条件较差的有新疆维吾尔自治区、新疆兵团、西藏以及内蒙古自治区等,促进旅游经济的增长,生态环境好与坏,比率均需进一步提升,接入生活污水处理设施农户比率为３６． ５７％,村集体环保投入占村集体公共支出的２４． ３８％,删除量纲的影响）,进而给游客留下良好的印象,前者包含观测点通向村外的公路的等级,保洁员人均保洁面积３９１． ６６亩,距离机场、车站以及客运码头的距离等,水冲式厕所普及率为３８． ２６％,相比于其他省份,如大城市周边地区和边远地区相比,通过构建结构方程模型的方式,具体见表６,统计数据表明,略有不足,在信息传播广、速度快的情况下,其次。

表明本模型与数据的拟合程度很好,（二）基于多元线性回归模型的检验结论运用统计分析软件ＳＰＳＳ１９． ０,运用 ＡＭＯＳ１７． ０对设定的结构模型进行了拟合优度检验和模型修正,修正后的模型拟合数据如下：χ２ ／ＤＦ＝４． ０５４＜５,生态效益对经济效益有显著的正向效应,９个观察变量（二阶）对应的３个潜变量的因子载荷在０． ５０～０． ９０之间,而社会效益相关指标对经济效益的影响并不显著（具体见表７和表８ ）,生态效应在社会效应与经济效应间存在中介作用,表 ７　Ａｎｏｖａ 方差分析表模型 平方和ｄｆ 均方 Ｆ　 Ｓｉｇ．回归 １００． ００９　６　１６． ６６８　 １． ８８９ ． ０４２ａ１残差２２０． ６２７　 ２５　 ８． ８２５总计 ３２０． ６３６　 ３１表 ８　 逐步回归模型系数模型非标准化系数Ｂ标准误差标准系数（试用版）ｔ　Ｓｉｇ．共线性统计量容差ＶＩＦ常量２． ４７８　 １． ８５０　 １． ３４０ ． １９２环保投入比率／ ％． ０１７ ． ０２３ ． １５１ ． ７２２ ． ０７７ ． ６３１　 １． ５８５保洁员人均保洁面积／亩－ ２． ２７６Ｅ－５ ． ０００ － ． ０４２ － ． ２２０ ． ０５８ ． ７６９　 １． ３００生活垃圾集中收集点覆盖率／ ％． ０４２ ． ０２４ ． ３６９　 ４． ７１９ ． ０３８ ． ５９６　 １． ６７８公共卫生厕所比率／ ％． ００８ ． ０２３ ． ０６７　 ５． ３３５ ． ０４０ ． ６８１　 １． ４６８区位条件指数－ １． １７３ ． ５１２ － ． ４４１ － ２． ２９１ ． ０３１ ． ７４３　 １． ３４５（三）乡村旅游扶贫工程经济、社会及生态效益的路径分析通过绘制路径图,样本具有很好的结构效度,社会效益可以通过影响生态效益,ＧＦＩ＝０． ９１＞０． ９,ＮＦＩ＝０． ９１＞０． ９,ＣＦＩ＝０． ９１＞０． ９,对经济效益的正向影响较为显著,符合模型拟合的基本标准,说明标识变量与潜变量之间有着很好的从属关系,ＲＦＩ＝０． ９３＞０． ９,ＮＮＦＩ＝０． ９３＞０． ９,且通过了相关回归分析的Ｆ检验和ｔ检验,进一步影响经济效益,但不如生态效应明显,得出结论（见图２ ）,社会效应对经济效应也有一定的积极作用,同时村集体环保投入、保洁员人均保洁面积等指标对乡村旅游总收入有着正向的影响,结合样本数据,运用 ＡＭＯＳ１７． ０软件进行分析,ＡＧＦＩ＝０． ９２＞０． ９,ＩＦＩ＝０． ９５＞０． ９,该模型的各项指标均超过可接受水平,剔除区位条件的影响后,发现公共卫生厕所比率、生活垃圾集中收集点覆盖率等与乡村旅游观测点清洁卫生程度相关的指标,结合数据,同时由图２可知,通过逐步回归方式,但显著度没有前者高,都大于０． ５,路径系数表明,６湖 州 师 范 学 院 学 报 　　　　　　　　　　　　　　　　　 第 ３８ 卷,ＲＭＲ＝０． ０２９＜０． ０３５,ＲＭＳＥＡ＝０． ０４９＜０． ０８。

一些地方对乡村旅游在扶贫工作中的重要性认识不足,五、乡村旅游扶贫工作存在的主要问题（一）思想认识不到位旅游扶贫是党中央、国务院确定的新时期扶贫开发十项重点工作之一,一些地方对乡村旅游扶贫思路不明确,贫困地区旅游扶贫工作,一些地方政府缺乏健全的体制对乡村旅游发展进行统一的协调与管理,我国东部地区旅游扶贫投入大,人才依然是制约乡村旅游扶贫重要因素,各级领导要提高抓乡村旅游扶贫的主动性和使命感,有些地区旅游发展单纯依靠政府投入,（二）政府管理不协调乡村旅游是覆盖一二三产的综合性产业,有些地方旅游扶贫政策力度不够,尤其是证照办理、旅游用地政策依然是制约全国乡村旅游发展的瓶颈问题,等：乡村旅游扶贫成效评估体系及其影响因素研究,六、推动乡村旅游扶贫的政策建议（一）提高认识,在工作重点上依然重城市轻乡村,目前乡村旅游发展社会参与度和市场化发展程度不够高,旅游扶贫存在“干部干、群众看”的现象,尤其缺乏旅游扶贫带头人、经营管理人才和规划、设计、营销、统计等专业技术人才,旅游扶贫在认识层面还有很大差距,这是旅游产品单一与人力资源不足的反映,工作措施上还是着力推进区域经济发展水平整体提高,各级政府要把发展乡村旅游产业作为７第 １１ 期 　　　　　　　　　　　 周建华,观念上还是把扶贫开发的重点放在解决贫困县区发展水平上,影响了乡村旅游健康持续快速发展,乡村旅游经营户大多数是农民,（四）市场主体作用发挥不够据观测发现,对推进特色扶贫、劳务输出扶贫等精准扶贫行动力度远远不够,目前乡村旅游经营户有相当一部分处于“违法”经营状态,我国中部地区旅游接待能力要高出东部、西部以及东北地区,不仅仅是扶贫和旅游部门的事,（三）政策支持明显滞后据观测,经济发展相对落后地区要明显低于经济发展较快地区,不少贫困县区扶贫工作并没有真正瞄准贫困人口,没有乡村旅游专项资金,（五）人力资源匮乏观测数据表明,完善工作机制思想认识上,西部地区投入相对不足,卫生保洁程度观测数据显示,据观测,据观测,缺乏特色产品和核心竞争力,２０１６ 年二季度观测点乡村旅游经营户总数量占村所有户数的比例较低,以致产品与市场脱节,旅游基础设施和公共服务体系建设明显滞后,进入抓“老大难”问题落实环节却不能深入研究,这样的发展缺乏内动力与生命力,市场缺乏活力,据观测中心初步了解,重 ＧＤＰ增长轻扶贫付出,对比浙江“洋家乐”等特色旅游业态聚集大批国内外专业人才,实际工作中,宏观管理力度不够,证照办理、安全管理、行业标准等没有明确的主管部门,产品雷同化同质化现象严重,文化程度、文明意识、市场意识、经营理念等方面都有其局限性,其中东北地区接待能力较弱,有些地方旅游、农办、渔业、林业等相关职能部门无法形成有效合力,有些环节存在无人管理的问题,很大一部分存在“小农思想”“小富即安”,而是一项具有全局性、综合性、战略性的工作,财政资金投入和金融支持不足,理念不清晰,“等靠要”思想依然存在,更没有旅游产业基金,管理粗放,特别是乡村民宿、水上漂流、低空飞行旅游等新兴业态,从基础设施来看,引导不给力,社会与百姓的主体积极性与能动性还没有被激发出来,各地推进“厕所革命”成效差距明显,４７个非试点村环保投入比例、生活垃圾集中收集点覆盖率、接入生活污水设施农户比率、水冲式厕所普及率等指标值要普遍高于１１１个试点村,全年营业的经营户仅占经营户总数的６３． ６％,从业人员的主体是初高中毕业,应该综合抓,有些问题无人问津、相互推诿或有心无力的现象同时存在,模式单一,一些领导干部会上部署脱贫攻坚时豪情满怀,可以说,外出打工者回乡和知识青年“上山下乡”创业,给当地带来了巨大的经济效益、社会效益和生态效益,民间资本、工商资本投资明显不足。

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