导游管理办法如何医治强制消费旧疾

旅游强制消费怎么办

强制消费是旅游行业的旧疾,才会对治疗旅游业“强制消费”的旧疾生效,新版《导游管理办法》（以下简称“办法”）自１月１日起施行,导游管理新办法如何落地生根,其中提出导游不得“强制消费”,一直深受旅游消费者诟病,否则最严重的要吊销导游证,引发广泛关注。

办法有哪些“新招”

新办法出台是为破解导游执业难题,维护旅游市场秩序,顺应大众旅游时代的市场需求,保障导游合法权益,国家旅游局监督管理司公开的相关解读中提出,这也是满足人民美好生活需要的重要一环。

不得获取购物场所、另行付费旅游项目等相关经营者以回扣、佣金、人头费或者奖励费等名义给予的不正当利益,新办法还包括：导游不得安排旅游者参观或者参与涉及色情、赌博、毒品等违反我国法律法规和社会公德的项目或者活动,不得推荐或者安排不合格的经营场所,不得擅自变更旅游行程或者拒绝履行旅游合同,不得向旅游者兜售物品、索取小费等,除了禁止“强制消费”外。

图表：《导游管理办法》2018年1月1日正式实施 新华社发 大巢制图。

“强制消费”为何屡禁不止。

业内人士指出,目前出现类似“强制消费”行为的多为小型旅行社,他们通过提供超低价或“零负团”服务吸引游客,在旅游带团过程中安排进店购物,或者增加另行付费项目等,以实现获利经营。

旅行团中大部分人选择了其中的购物点,河北省保定市的屠女士说,屠女士认为,自己曾在旅行中遭遇“三选一”的情况,这类“花式”变相购物项目存在“绑架”嫌疑,行程单有三个可选项,少数游客则会被迫跟从,但通过看似合理化的推销手段,很容易迷惑消费者。

“强制消费”往往借助新形式,披上新外衣,专家认为,有一定的隐蔽性,消费者一时间难以辨别。

消费者应尽量避免“贪便宜”心理,更应注重旅游合同包含的内容,北京市一旅行社的工作人员建议,不要仅看中“低价”“优惠”等字眼,从而对旅游安排进行科学规划和理性判断,审慎选择旅游产品。

遭遇“强制消费”后,导致强制消费屡禁不止,此外,由于诉讼程序过于繁杂、花费高于侵权成本、很难得到即时补偿等原因,很多消费者放弃了维权,“这也在一定程度上助长了一些旅游经营者的恶习,”刘思敏说。

漫画：转嫁 新华社发 朱慧卿 作。

办法如何有效“落地”。

并暂扣或者吊销导游证,针对导游“强制消费”行为,按照办法的相关规定,将对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,没收违法所得,处２千元以上２万元以下罚款。

对违法行为按照情节的严重程度进行划分,进一步提高违法成本,同时对“情节严重”的情形作出更加细致的解释,专家建议,相关部门应“惩罚从严”,起到威慑作用,为执法行为提供依据。

提升执法的可持续性等,执法重心应该向打击强制交易上转移,”刘思敏说,刘思敏认为,让新规“落地”离不开相关配套措施的支持,“目前来看,并且进一步提高惩罚性赔偿力度。

为提高消费者维权积极性,强化旅行社“先行赔付”原则,让旅行社有所顾忌,提高维权收益,应简化消费者维权程序,还有专家认为,降低维权成本,从而减少“强制消费”行为发生。

倡导全民诚信将促进旅游行业健康发展,“从全社会范围来看,应尽快建立旅游业的社会信用管理制度,诚信是软环境,将导游及旅行社的违法行为纳入信用评定,引导规范经营,防范市场风险,”刘思敏说,又是硬功力。

充分保障游客和导游的合法权益,建立起新时代下法治化、市场化导游管理体制机制,以信息技术强化对导游执业全过程的无缝监管,国家旅游局相关人士表示,将积极推进“全国旅游监管服务平台”功能完善。

（来源：新华社）