玉溪市旅游总体规划定稿doc

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玉溪城区旅游

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玉溪市旅游总体规划定稿doc

（一）天文区位系统

玉溪市位于北纬23°19ˊ－24°58ˊ,东经101°16ˊ－103°19ˊ之间。

（二）自然区位系统

尤以红河干热河谷至哀牢山垂直带谱变化最具代表性,西南部分为南亚热带干热河谷自然亚区,其主体部分为中亚热带高原,自然地带具有多样性的特征,全市立体性自然带谱分布明显,玉溪市地处滇中高原,它是云贵高原大系统的重要组成部分,为旅游者提供欣赏大自然多样性的最佳区域,可以说是云南自然景观的缩影,分属于珠江水系、红河水系和长江水系。

（三）行政区位系统

南北朝及隋代设南宁州,分属云南府、澄江府、临安州、新兴州、元江直隶州等,明代分属昆阳州、澄江府、临安府、宁州、元江府,汉元鼎六年（公元前111年）设爿羊爿可郡,汉置益州郡,汉元封二年（公元前109年）滇王降,蜀汉时属南中,玉溪市为云南省十六个地州市之一,民国时期废府设道,后为南诏拓东节度使辖地,元为中书省辖地,唐设南宁都督府,玉溪市又分属蒙自道、普洱道、滇中道,郡置设滇池县（晋宁）、双柏县（易门）、俞元县（峨山）等,历史上在先秦时期为古滇国核心地带,华宁属毋单县,实为爨氏所控制,宋时为大理国所属,清承明制。

同年3月改称玉溪行政专员公署,1997年12月13日国务院批准撤销云南省玉溪地区建立玉溪市（地级市）,1950年1月成立滇中区人民行政专员公署,1983年玉溪撤县改市（县级）,下辖红塔区（原玉溪市）、江川县、澄江县、华宁县、通海县、易门县、峨山县、新平县、元江县,1951年5月全国最早设置的彝族自治地方――峨山彝族自治区（1956年改称峨山彝族自治县）就在本市境内,总面积15285Km2,总人口196万人,市域内居住有彝、哈尼、傣、回、白、蒙古、苗、拉祜等少数民族。

（四）国际区位系统

通过丝绸之路西南道、“马援故道”、“茶马古道”以及“步头路”等便和东南亚、南亚、中亚乃至西亚等地区发生广泛的经济文化联系,早在先秦时期便构成了云南的政治、经济、文化中心,以滇池――抚仙湖――星云湖为核心的滇中地区。

改革开放以来,1985年－1992年玉溪市（红塔区）、通海县、江川县、澄江县、元江县、华宁县、易门县、峨山县、新平县相继对外开放,表明了玉溪市社会治安稳定、交通情况良好,接待条件达标。

亚洲开发银行发起的澜沧江――湄公河次区域合作,自1992年云南省批准开辟玉溪经济技术开发区,成为玉溪市对外经济合作、技术交流、开发新兴产业和技术、扩大对外开放,次区域经济复苏,中国大西南与东盟经济合作的强化,同时也为次区域合作做出自身的贡献,包括缅甸、老挝、越南、泰国、柬埔寨和中国云南省,玉溪市处在昆明――曼谷陆上交通的必经之地,具有广阔国际合作前景,发展现代化高新产业的经济试验区,玉溪必将从中受益,占地面积19.66Km2,随着东南亚金融风波的缓解。

（五）交通区位系统

1929年在玉溪境内开始修筑公路,地处滇中的玉溪自古便为交通要冲,如唐代以来开辟的通海大道,佛海大道,至解放时仅修筑160Km,盐茶道、新驿道等形成了早期的交通网络。

它将成为对玉溪市发展起重要拉动作用的交通动脉,成为陆上交通的大动脉,国道213线贯穿玉溪市南北,该线在境内全长254Km,其中昆（明）玉（溪）段88Km建成双车道二级汽车专用公路,因规划设计存在问题,为迎接99ˊ昆明世博会将其拆除,重新大规模改造成六车道高速公路。

加紧修筑玉溪－元江、玉溪－江川、澄江－江川、通海－大梨园、易门－安丰营、大开门－新平、江川－华宁、元江－磨黑等一、二级公路、以便形成以市政府所在地――红塔区为中心、213国道为骨架、经济干线、旅游干线为纽带,连接八县城和主要旅游景点的高等级公路网,目前全市正在贯彻“统筹规划,分步实施,条块结合,分层负责,联合建设”的方针。

它始建于1903年,全长465Km,1910年通车,设有禄丰、糯租和盘溪三个车站,在玉溪市华宁县境内路段长30Km,其中盘溪为中等站,昆明－河口铁路为我国现保留的少数米轨最长线,其余系小站,现有昆、河对开客车在此停靠。

昆明－玉溪铁路系标准轨、玉溪自筹资金修建的地方铁路,玉溪南站的南北货场能力达583万吨,沿途设有大古城、莲池、玉溪、玉溪南站四个车站,1989年开工,1994年通车,由昆明铁路分局与玉溪市联合经营,从中谊村经宝兴铁路至昆明站接轨,在昆玉高速公路重建期间开通了昆明－玉溪对开客车,包括矿石、煤炭、木材、粮食、蔬菜、综合六大货场,13个货场,运营里程56.3Km,该线原仅开行货运列车。

二、自然环境系统分析

（一）地质地貌系统

玉溪市域处在大西南复杂的地质构造系统中,境内有两大一级构造,红河断裂带将其一分为二：。

由峨山断裂构成分野线：川滇台背斜和滇东台褶带,川滇台褶带又由两个三级构造单元所组成：滇中中拗陷和易门――峨山隆断束,内含两个二级构造单元,滇东台褶带只有三级构造单元――昆明台褶束,脚家甸――化念――元江断裂是其分界线,杨子准地台――在红河断裂带的北东部。

其中又有二个三级构造单元：哀牢褶皱束与墨江禄春褶皱束,兰坪――思茅褶皱系――在红河断裂带的南西,市域只有二级构造单元－墨江――绿春褶皱带,由哀牢山深断裂将其分为北东与南西两个组分。

杨子准地台与兰坪――思茅褶皱系两大一级构造的岩浆活动、变质作用、沉积类型、沉积建造、构造形式各具特色。

本市域受晋宁运动、澄江运动、加里东运动、华里西运动、印支运动、燕山运动和喜马拉雅运动多次影响,形成了复杂的地质结构和成矿规律,奠定了地貌形态的基础。

但在玉溪市域只占一小部分,元江峡谷又成为不同地貌形态的分界线,分布着一系列的山地、峡谷和宽谷坝子,形成了山地高原为主的地貌格局,元江（红河）以东为云贵高原的组成部分,是玉溪市的主体,其间交错分布着山间盆地、宽谷、峡谷、低山、缓丘,它占全市总面积的90％,元江以西则属滇西纵谷高山区,复杂的地质结构,多样性的岩石类型,在新构造运动以及内外营力作用下。

均系碳酸盐山地,均属中山,如梁王山,高鲁山（2614m）、梁王山（2820m）、太平山（2466m）、磨豆山（2663m）、大水井岩头（2623m）,有的可开发山地旅游目的地,元江以东的高原区主要因断陷及河流切割而形成的山地,受断陷、流水和喀斯特综合作用而形成东部的地貌骨架。

元江以西的哀牢山脉,被断裂夹持,从北西向南东延伸,市域内长达130Km,宽10Km,山体高大,山峦起伏,山势陡峭,相对高差2000m,有名的山峰有岬介山（3110m）、磨岩山（3165.9m）、大白岩山（2882m）、南达河源山（3000m）、郭家山（2572m）和养神庙山（2390m）,均为深变质岩组成。

代表性的有玉溪盆地（147.6Km2）、澄江盆地（76.8 Km2）、江川盆地（55 Km2）、路居盆地、通海盆地（110.4 Km2）、阳宗海盆地,断陷河谷盆地有元江盆地（30.1 Km2）、峨山盆地（包括小街、合计25.6 Km2）、华宁盆地（15.6 Km2）、盘溪盆地（26.1 Km2）,河谷盆地则以新平为代表（16.3 Km2）,上述盆地不仅是玉溪市的主要农业区,市内的盆地（俗称坝子）以断陷湖盆为主,许多旅游项目均集中于此,亦是城镇和人口密集区。

玉溪市四个湖泊的湖岸地貌分别由基岩湖岸、砾滩、沙滩、泥滩所组成,抚仙湖沿岸大部分为砾滩,为不同时代的页岩、砂砾岩、石灰岩、白云岩及玄武岩,岩岸系陡峭的基岩,平均坡度8－10度,坡度仅1－2度,杞麓湖几乎沿岸皆是,砾滩由砾石、沙砾组成,在抚仙湖、阳宗海东西两岸和星云湖东岸皆有,泥滩为粉砂及淤泥质,表明湖泊进入消亡期,由陆向湖分为四个带：激流冲击带、回流带、缓冲带和波浪筛积带,并可以见到断层崖和断层三角面,一般宽3－5m。

（二）气候系统

玉溪市地处低纬度的高原上,海拔高差悬殊,地貌结构复杂,形成了多样性气候类型,主要特征为：。

峡谷区冬无严寒（最冷月平均气温在8℃以上）,最热月平均气温22℃以下,春秋紧相连,使春秋两季相连,夏无酷暑,无夏季可言,长达9个月以上,在高原面上气温年较差多在10－13℃之间,四季温差小,除少数高山,季节较短（在60天以内）,这为旅游者出行和度假游览提供了极大方便,也十分适宜人居与生活。

而6－8月则占全年降水量的50－60％,湿季（5－10）月受两大洋暧湿气流影响,干湿分两季,日照丰富的特点,日照时数多,日照减少,干湿分明,干季为11月至翌年4月,晴多雨少、日照丰富,集中全年降水量的80－86％,最冷的三个月（12－翌年2月）,主要受南亚次大陆干温气流及西伯利亚南下干冷空气影响,降水仅占全年的4－6％,玉溪受印度洋、太平洋和欧亚大陆气候系统影响,形成冬干夏雨,空气湿度大,云雨增多,极利于农作物生长。

市府所在的玉溪盆地区年平均降水881.9mm,哀牢山为全市最高值,年平均在669.9－2414.4mm之间,全市差别较大,元江坝则系最低值,以降水而论,由河谷向高山呈递增式,最多年份与最小年份相差494.0mm。

最热月平均气温16－18℃,南亚热带年平均气温18－21℃,最冷月平均气温11－14℃,最冷月平均气温5－7℃,最热月平均气温22－25℃,北热带在元江、绿汁江900m以下的河谷区,北亚热带在各盆地边缘的1700－2000m之间的半山区和山区,年平均气温16－18℃,年平均气温12－14℃,≥10℃的积温6000－7500℃,≥10℃的积温5000－6500℃,≥10℃的积温不足3900℃,≥10℃的年积温7500－8700℃,中亚热带的范围在玉溪市占范围较广,最热月25－29℃,最冷月14－16℃,在盘溪、华溪、高大、化念、大开门、绿汁、十街等900－1400m之间的地带,从全市气候区划分,南温带区在2000m以上的山区,包括海拔1400－1700m的玉溪、江川、澄江、通海、华宁、易门、峨山、新平等盆地,无霜期190－220天,热量不足,但夏季适宜避暑。

玉溪市多样性气候,既可避暑,又可避寒,加之工业污染小,空气清新,森林覆盖率高,负氧离子释放量大,特别适宜于休疗养旅游。

（三）水文系统

玉溪市的水文区域由红河水系、珠江水系和长江水系所组成,玉溪市域分属于珠江水系与红河水系,占全市面积近2/3,径流面积9989 Km2,成为两大流域的分水岭,尚有澄江东部23 Km2属长江流域,境内径流面积5013Km2,其下游在越南亦并入红河水系,此线以东的南盘江属于珠江流域,约占全市总面积的1/3,新平西南及元江西部的部分地区属李仙江流域,分水岭以西,虽都不是源头,但却处在上游地段,高鲁山脉经黄草岭、高丰、总果至富泉李家山一线,另外,因此。

多年平均入湖径流量7662万m3,湖容量1.94亿m3,境内湖泊包括杞麓湖（亦称通海湖）,湖面积42.3 Km2,湖面积缩至37.1 Km2,在正常水位条件下（1797m）,后来立下拯湖碑,湖水由石灰岩伏流入曲江,湖水方得以恢复,由于围湖造田,为断层陷落形成的构造湖,径流面积363 Km2,加之上游修建25座10万m3以上的水库,使湖泊几近干涸,过量放水,拦截水源,入湖水量逐年减少,随着地方工业与乡镇企业发展,污染问题日益突出。

每年由星云湖流入抚仙湖的水量为2500万m3,面积39 Km2,径流面积325 Km2,湖容量1.3亿m3,星云湖又称浪广海,1986年江川县建立保湖碑,但湖水污染近年日趋严重。

湖水最深达151.7m,平均蓄水量189亿m3,多年平均来水量2.135亿m3,为全国第一深湖（不含跨国湖）,是云南蓄水量最多的湖泊,净来水量为1.107亿m3,由海口河年出湖水量1.167亿m3,湖水清澈,系高原断层陷落构造湖,湖水大部分仍为一级水质,抚仙湖地跨澄江、江川、华宁三县,透明度达8m,平均水深87m,湖泊面积212 Km2,除了沿湖农业用水及湖面蒸发,但局部地段已经开始污染。

而澄江则占134 Km2,澄江占12.1 Km2,多年平均入湖水量6130万m3,湖容量6.02亿m3,阳宗海地跨澄江、呈贡、宜良三县,亦为断层陷落湖,湖面积31 Km2,全湖总径流面积192 Km2。

已批准为抚仙湖－星云湖省级风景名胜区和省级旅游度假区,开发成大型旅游度假地,其中尤以抚仙湖条件最佳,可优先开发,玉溪境内的湖群,地域集中,品质各具特色,可统一规划。

以温泉形式出露地表的地热泉33处,华宁盘溪温水塘出水量居全市之首,华宁占13处,江川早街、螺蛳铺、峨山大龙潭、澄江热水塘、通海温水塘、易门老凹村、华宁洗澡塘、青龙镇、通红甸、温水塘、六得河等均有温泉出露或地热异常现象,元江有10处,属高温热泉,其中150处分布在珠江水系,市域范围内有出水量0.01 m3/S 以上的泉水194处,水温最高者达94℃,达到166L/S,有的可作为旅游资源开发,有的可以发展养殖等。

（四）生物系统

玉溪作为有“植物王国”、“动物王国”美誉之称云南的重要组分,加之境内多样性自然环境,同样也孕育了丰富的生物资源。

全市的植被覆盖率达到40％,云南松林作为特有的优势地方种森林类型,其中森林覆盖率26％,主要植被类型有云南松林、湿性常绿阔叶林、半湿性常绿阔叶林、季风常绿阔叶林、苔藓常绿林、苔藓矮林、干热河谷稀树灌木草丛、暧性稀树灌木草丛、华山松林、思茅松林、以及高原湖泊水生植被和人工植被系统,在各种植被类型中,占全市优势树种面积的70％,灌木林覆盖率为16％,是玉溪市森林林分的主体,典型的风景林区已开辟为国家森林公园。

小乔木主要有天干果、千张纸、白头树、清香木、余甘子、厚皮树、火绳树、木麻黄、虾子花、白头树等,大乔木则以木棉、酸角、榕树、夙凰木等为主,灌木多为肉质、旱生和硬叶多刺植物,如霸王鞭、仙人掌、牛角刺、落地生根、刺茄、龙舌兰和剑麻等,代表性的禾本科植物有扭黄茅、香茅、龙草、莎草、飞机草等,玉溪的孑遗植物有天麻藤科、银杏科和蕨类中的桫椤科等,干热河谷稀树灌林草丛分布在元江、新平海拔900m以下的热谷区。

在野生动物中有国家重点保护珍贵动物18种,其中一类保护动物有黑长臂猿、云豹、灰叶猴、绿孔雀,不仅美化了旅游环境,而且也构成了旅游内涵,玉溪市的野生动物有500多种,二类保护动物有毛冠鹿、斑羚、林麝、水鹿、大灵猫、小灵猫、金猫、短尾猕猴、穿山甲、金鸡、白鹇、红腹角雉、原鸡,包括兽类、鸟类、两栖爬行类、昆虫类等,多样性的丰富的动植物资源,例如古树名木以及将来可以开辟为观赏游览对象或作为有特殊限定的狩猎对象。

三、旅游业发展态势分析

（一）中国旅游业处在大发展的新时期。

如今其经济总量突破4万亿美元,全球国际旅游创汇4447.7亿美元,由此可见其经济总量和影响力度,相当于全球GDP的10％以上,旅游业从20世纪80年代起,便建造成世界第一大产业,比1998年中国对外贸易进出口总额还多40％。

1998年中央经济工作会议提出旅游业作为国民经济新的增长点这一新战略,国民经济结构大调整,1999年中央经济工作会又作出中国实施西部大开发的重大决策,这均有利于旅游业大发展,表明旅游业在国民经济体系中的地位提升到前所未有的高度,拉动国民经济增长,旅游业将发挥其特殊功能,不断开辟消费新领域,全国有24个省、市、自治区将旅游业定位为支柱产业和重要产业,社会商品供应从短缺经济转化为剩余经济,当前,卖方市场转变为买方市场的形势下,扩大城乡居民就业面,加快货币回笼,增加国家外汇储备,因此。

在世界上的排序从第41位升至第7（创汇）和第6（人数）位,其发展速度远高于世界平均速度,中国旅游业1978－1998年累计创汇达782.02亿美元。

创收2831亿元,旅游创汇141亿美元,国内旅游者达7.19亿人次,旅游总收入4002亿元,1999年接待海外旅游者7279万人次（其中外国人843万人次）。

世界旅游组织（WTO）1997年预测,1999年1月世界旅游组织再次确认这一预测的严肃性,中国2020年时将成为世界首位旅游目的地。

相当于当时全国GDP的8％左右,全国旅游业总收入将从1998年的3437亿元,因此,在此时期必须坚持速度效益型和质量效益型并重的发展方针,根据国家初步拟定的“十五”计划和2020年远景目标纲要指标预测,2020年则可达33000亿元,预计到2005年7500亿元,2015年13000－17000亿元。

（二）云南正升格为国家旅游大省。

1. 确立旅游业为支柱产业

云南旅游业经历了了十年艰苦创业（1978－1987）、七年快速发展（1988－1995）和建设产业新支柱（1996－）的三个时期,具有发展旅游业的得天独厚条件,完成了“接待事业型”向“可持续经济产业型”的历史性转轨,作为边疆、山区、多民族的云南省,改革开放以来。

1995年中共云南省第六次党代会作出了将旅游业列为全省新兴的四大支柱产业之一的重大战略决策,云南省人民政府《关于大力发展旅游业的意见》,云南省人民政府做出了《关于加快四大支柱产业建设的决定》,安排旅游专项资金（每年5000－10000万元）,成立了省旅游支柱产业领导小组,首次明确提出要使旅游业发展成为一项支柱产业,1996年中共云南省委,1994年。

旅游创汇3.3亿美元（占全国的2.34%）国内旅游者3673万人次（占全国的5.1％）,1999年云南省接待海外旅游者104万人次（占全国的1.4%）,旅游收入177亿元（占全国的6.27%）,旅游总收入205亿元（占全国的5.12%）,1998年接待海外游客75万人次,1997年接待海外游客人数和旅游创汇跃居全国第七位,旅游收入153亿元,接待国内旅游者2300万人次,使全省旅游综合收入达到135亿元,接待国内游客2700万人次,旅游创汇2.5亿美元,旅游创汇5亿美元,全年旅游总收入190多亿元,其奋斗目标定位于：接待海外旅游者110万人次,实现旅游创收115亿元,占全国份额的3.97%,在各省、市、自治区中进入全国前列,成为旅游大省,2000年全省以改革开放为动力,云南省旅游业始于1978年,经过20年的艰苦奋斗,当时居于全国中后地位,旅游产业初具规模,以“调整结构,开拓市场,搞活流通”为主题,解放思想,更新观念,找出差距。

2. 省委、省政府领导高度重视旅游业发展。

云南省委、省政府一贯高度重视旅游业发展,前任省长和志强曾三次主持在滇西、西双版纳召开省长旅游现场办公会议,领导重视是发展旅游业的关键,审定旅游发展规划,解决旅游发展难题,这是对全省“三线”、“四地”、“五区”、“六大产品”的浓缩与高度概括,确立了以昆明为中心的一园（西双版纳热带森林公园）二区（三江并流高原风光旅游区和滇东岩溶旅游区）的空间布局大格局,做出了加快发展旅游业的一系列重要决策,无论是上届,或者本届。

不仅对全省旅游发展具有指导意义,针对云南建成旅游经济大省和旅游强省,李嘉廷省长1998年在广泛深入调研的基础上,把旅游业建成为新的支柱产业的战略目标,提出八条要求,同时在全国也产生了广泛影响。

全面提高旅游产业素质,加大旅游产业结构和产品结构调整力度,稳步发展国内旅游,进一步提高旅游业的综合效益,为云南经济社会发展作出更大的贡献,认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于加快发展旅游业的指示精神,实现旅游业的可持续发展,提高、发展为重点,以促进旅游产业转型,在大力开拓国内旅游市场的同时,抓住国家结构调整和实施西部大开发战略及亚洲经济复苏的机遇,完善旅游业结构和功能,紧紧围绕把云南旅游业建成支柱产业的总目标,积极实施优势发展、精品名牌和市场多元化战略,认真贯彻中央经济工作会议精神和省委六届八次、九次全会精神,合理布局和培植旅游生产力要素,进一步发挥政府主导作用,充分调动社会各方面积极性,云南省在成功举办ˊ99世博会后,确立了“以邓小平理论和党的基本路线为指导。

3. 制定跨世纪旅游产业发展的宏伟蓝图。

构建了跨世纪旅游产业发展蓝图,保证旅游发展按市场机制有序运行,制定了《云南省旅游业“九五”计划和2010长远规划》,为了落实省委、省政府关于把旅游业发展作为支柱产业造就云南经济新格局的战略决策,培育旅游拳头产品、旅游精品工程,云南省旅游局立足全国,着眼东南亚,面向世界,依托发挥优势资源和优势区位。

旅游创收120（107－135）亿元,旅游总收入150（147－184）亿元,测算2000年接待海外游客110（106－132）万人次,接待国内旅游者2300（2141－2696）万人次,据上述原则,旅游创汇5（4.8-5.9）亿美元,旅游产业空间布局演化为“五线”（滇东、滇西北、滇西南、滇东北、澜沧江－湄公河）、六地（昆明、大理、丽江、西双版纳、昭通、中甸）、六区（滇中、滇西北、滇西南、滇西、滇东南和滇东北）。

2020年全省旅游总收入可望达到1000亿元左右,旅游业总收入相当于GDP比重,国内旅游收入240亿元,国内旅游收入550－650亿元,旅游业税收从15亿提高到45亿元,至2015年接待国际旅游者300－350万人次,接待国内旅游者5500－6500万人次,接待国内旅游者4500万人次,接待国内旅游者4500－5000万人次,2010年接待海外旅游者250－300万人次,旅游业总收入650－800亿元,旅游创汇15亿美元,旅游业总收入突破300亿元,旅游总收入达500－600亿元,接待海外旅游者180万人次,相当于全省GDP的10－15％,旅游外汇收入比重从20％提高到25－30％,收入400－450亿元,创汇7亿美元,创汇18－20亿美元,占全省税收比重从8％提高到12－15％,将以年均10－15％的速度增长,旅游业直接和间接吸收就业人数达到400万人,相当于当时GDP的9－10％,其中2005年,依此增长比例推算,将从7.5％提高到12.15％,云南省旅游局新近拟定的“十五”计划和2015年远景目标,在跨世纪时。

（三）玉溪市旅游业发展现状。

1. 旅游服务接待设施和旅游基础设施建设初具规模。

省级旅游度假区1个,一星级饭店4家,建成有相当规模的旅游饭店82家,其中三星级饭店1家,现在全市具有一定规模的景区和公园54个,按国家标准已评定星级饭店21家,二星级饭店16家,玉溪市在旅游饭店、景区景点建设上已投资10多亿元,省级风景名胜区4个,全市有国内旅行社11家,有两家饭店正拟升格为四星级,还有一大批与旅游相关配套的旅游定点商店、餐厅、旅游交通及娱乐服务设施,国家自然保护区1个,初步形成了一个旅游的综合产业体系,省级重点文物保护单位8个,其中国家级森林公园2个,20世纪90年代以来,目前。

2. 旅游者人数及旅游收入有所增加。

1998年全市共接待国内旅游者240万人次,居于全省前列,居于全省后进状态,而接待海外旅游者仅1200人次,1998年国内旅游收入7亿元,但远低于全省平均水平,创外汇15万美元,旅游业总收入相当于全市GDP的2.2%,较之“八五”时期有所增加。

3. 形成一定规模的旅游队伍

全市现有旅游直接从业人员5000多人,员工具备一定的素质,尚能适应发展之所需。

（四）玉溪市旅游发展现势存在问题。

1. 国民经济总量与旅游产业总量的不协调性。

玉溪市的国民经济整体总量在云南省乃至全国中西部地区均居前茅,在全省旅游大系统中难以找到自身的应有位置,1998年旅游总收入只有7亿元,1999年云南省旅游业借助ˊ99世博会的特殊拉动,和其拥有的旅游资源总量、类型、品位以及市场区位形成巨大的反差,仅占全省的5.18％,但作为传统的旅游目的地却鲜为人知,而玉溪市因缺乏精品工程而滞后,其“云烟之乡”、“花灯之乡”和“聂耳故乡”三乡荟萃的声誉远播海内外,实现了跳跃发展。

2. 旅游机构设置有待完善

玉溪市旅游业发展比全省重点旅游区起步晚10多年,即便是设置了机构,有的至今没有机构,1993年方设置玉溪地区旅游局（今玉溪市旅游局）,这对组织、策划、建设、监督与保证旅游业健康、持续发展十分不利,各区县则更晚,如针对招徕海外游客的国际旅行社便是空白,由于人员、经费短缺,难以开展工作。

3. 旅游产品开发缺少精品工程

但没有着力开发出旅游精品工程,而具有独特优势的工业旅游尚未开发,绝大部分景区景点是为当地公众休闲娱乐服务,现有景点缺乏震撼性,由于没有高品质的旅游项目留住游客,尽管玉溪经济发达,物产丰富,区位优越,所以玉溪市又成为云南省的旅游者输出区。

4. 旅游产业发展定位尚未明确

云南省委、省政府早在1995便将旅游业确立为跨世纪发展的四大支柱产业之一,而在玉溪市体现培育为新兴支柱产业的思想,只是在旅游系统的申请报告中,尚未形成市政府的正式文件和贯彻实施方案。

5. 项目开发盲目性大,重复建设严重。

但宾馆饭店与度假村建设失控,突出表现在抚仙湖省级度假区开发,六大要素建设不配套,宾馆饭店明显过剩,建筑设计缺乏特色,缺乏科学规划与专家论证,娱乐活动开发滞后,开发项目匆匆上马,导致建设失误的现象层出不穷,湖水污染日益突出,自1992年以来各方投资不下10多亿元,留下严重的后遗症：湖区风景岸线景观破坏,环境绿化美化乏力,形不成高效服务体系,以致经济效益低下,有的企业甚至出现严重亏损。

6. 国内近程游客居主体,海外旅游市场尚待开发。

玉溪市年接待国内外游客总量,只占全省海外游客总量的1.6‰,在国内外游客中海外旅游市场处于可忽略不计的境地,在全市游客总量中99.95％为国内游客,1998年达到最高值亦不过1200人次,近6年来一直在200万人次上下徘徊,海外旅游者微不足道,根据抽样调查分析,近年来一直在几百人到千人间游动,因而尚需大力开拓。

在国内游客中本地和近程旅游者占80.36％,其余则为省内其它地州旅游者,远程外省旅客只有6.17％。

7. 旅游产业范围尚限定在狭义概念中。

时至今日玉溪市旅游的产业定位不明确,没有把烟文化和以两烟为主体的工业旅游和商务旅游提升到恰当的位置,各决策层仍习惯于依赖单一的两烟传统支柱产业,是两烟经济的支配地位惯性作用在发挥效能,对旅游业的功能与联动效应缺乏足够的认识,玉溪作为“云烟之乡”和全国最大的卷烟生产基地。

8. 旅游环境与资源不断受到破坏,有失去可持续旅游的危险。

旅游环境与旅游资源在不断受到污染与破坏,对旅游资源的价值认识不清,由于环境保护意识不强,例如杞麓湖、星云湖的污染,就连中国第一深湖－抚仙湖在若干水域也出现不同程度的污染,表明某些部门领导为了局部小利而无视民族文化资源的保护,著名的李家山古墓葬文物保护区的“白虎山”受到大规模的毁灭性破坏,屡经劝阻而无效。

9. 形成体系和梯队的高素质旅游人才群尚未建立。

由于没有高素质的管理人才和完善的服务保障体系,全市尚未有高素质外语导游队伍,高素质的旅游人才是旅游业质量的保证,降低服务标准,一些星级宾馆的服务人员没有经过正规培训便上岗,以导游为例,这就难以接待外国旅游者,再如,往往不能依规范行事,使信誉受到影响。

(五)玉溪市国民经济发展与旅游业。

1. 经济总量基础系统

人均为16101万元,人均GDP 0.21-0.53万元,但市内各区县分布极不平衡,其余8县总计不过21.19％,红塔区（原县级玉溪市）居绝对优势,玉溪市是云南省经济发达地区之一,亦远高于全国平均水平,即使在全国亦列前茅,1998年国内生产总值（GDP）达到318亿元（现价）,位居全省前列,彼此相差悬殊,占全市的78.91％。

在全市经济结构中,在整个国民经济体系中,只占7.9％,只不过占21.1％,第一产业较弱,第二产业特别突出,达71.0%,第三产业亦不甚发达,烟草工业居绝对支配地位。

2. 国民经济发展取得显著成就

城镇居民人均生活费用收入达到6839元,城乡居民人均储蓄3145元,城镇居民住房面积15.67m2,近年国民经济依然保持强劲的增长势,“八五”以来玉溪市国民经济发展取得显著成就,它表现在：提前在1992年实现2000年国民生产总值、人均国民生产总值比1980年翻两番的奋斗目标,1997年全市国民生产总值比1980年翻三番,人均达到15593元,农民人均纯收入2099元,开始步入小康水平。

3. 国民经济近期发展的指导思想

加快非公有制经济的发展,加快发展第三产业,实现经济持续、快速、低胀、高效发展和社会全面进步,突出高新技术的运用和高新技术产业发展,继续巩固提高两烟及配套、建筑建材两大支柱产业,加大经济结构调整力度,积极培育以特色生物资源开发加工为重点的现代农业和以旅游为突破口的现代服务流通两大骨干产业,调整提高第二产业,改造提高以磷铁铜为重点的化工矿产优势产业,实施“科教兴玉”和可持续发展战略,着力培育新的经济增长点,加快城市化进程,全面贯彻落实党的十五大精神,进一步解放思想,深化改革,扩大开放,强化第一产业。

4. 近期发展（1998－2002）的主要目标。

人民生活目标――城镇居民人均可支配收入达到8800元,地方财政收入32.3亿元,根据新市政府的任期制定了五年发展目标（1998－2002年）：全市人口总数控制在208万人,城市人口83万人,年均递增速率8％,一产年均递增4％,二产年均递增7.3％,三产年均递增21％,中心城区人口30万人以上,支出30.6亿元,建成区面积30Km2,经济总量――国内生产总值达到500亿元（当年价）,农民人均纯收入达到2800元,年均增长率分别为5.2％和7.4％,产业发展目标为一、二、三产业的比重达到6：61：33,城市化水平达到40％。

5. 2010年的奋斗目标

环境目标：中心城区规划控制区120Km2的范围大气污染得到有效控制,产业结构目标：2010年时一、二、三产业占国民生产总值的比重由现在的7.9:71:21.1调整为4：53：41,中心城镇大气、水环境明显改善,经济总量目标：国内生产总值达1000亿元（现价）,玉溪市国民经济与社会发展规划确立2010年奋斗目标是：国民生产总值在2002年的基础上再翻一番,全市初步建成全省环境最好的地区之一,加快向“三二一”产业格局的转变,中心城区人口40－50万人,培育多元化经济体系,改变经济增长严重依赖“两烟”的局面,“三湖一库”水体保护得到落实,建成区面积40Km2左右,城市化水平达到50％,形成比较完整的社会主义市场经济体制,大部分严重污染源得到治理,面山绿化见到成效。

6. 2020年的奋斗目标

展望2020年远景目标,成为云南投资环境最好的城市之一,国民生产总值在2010年基础上再翻一番,以资本密集型为特点的高技术产业蓬勃发展,城市功能齐全,经济发展和人民生活环境迈向一个崭新阶段,红塔区成为继昆明之后的大型综合性城市,确立加紧向第三步战略目标迈进,产业结构形成以第三产业为主,国内生产总值达到2000亿元（当年价）,城市化水平达60％,总人口260万人,一二三产业比重调整为3：48：49,市政设施完善。

第二章玉溪市旅游资源分析与评价。

所获得的景元单体资源类型多、品质高雅、特色突出、结构有序、空间集聚、功能多样、尚未人识、开发度弱、潜能深厚,提要：按照国家推荐试行标准《中国旅游资源普查规范》及其修订方案,对全市旅游资源进行了全面普查,从中筛选出300个景元单体综合评价,适度有序开发,可为云南建成旅游强省做出特殊贡献。

一、旅游资源类型评价

依据《中国旅游资源普查规范》修订稿,共普查375个代表性旅游资源单体,开展旅游资源普查是科学地编制旅游规划的必要前提和首要的基础工作,有选择地填写了300个旅游资源普查基本类型调查表,规划组对玉溪市所辖区域的旅游资源进行了全面普查,并制定出玉溪市旅游资源单体分类分级体系表（表2－1）和旅游资源计算机信息系统,也是旅游业谋求持续发展的主要任务和手段之一,为此,1998年11月至1999年1月上旬,同时。

表2－1 玉溪市旅游资源普查单体类型和等级体系一览表。

规模分级

属性分类

景域

景段

景元

区县

自然旅游资源景系

地文景观景类

地质现象景型

帽天山古生物化石遗址。

澄江县

界鱼石

江川县

大花岩

华宁县

脚家店山恐龙化石保护区。

易门县

一般山地景区景型

红塔山

红塔区

龙马山风景区

红塔区

高鲁山风景区

红塔区

尖山

澄江县

梁王山

澄江县

登楼山

华宁县

锦屏山省级风景名胜区。

峨山县

哀牢山自然保护区

新平县元江县

规模分级

属性分类

景域

景段

景元

区县

地表岩溶景型

龙马小石林

红塔区

天生桥

华宁县

施垤冲溶壁

元江县

土林/沙林景型

新庄土林

华宁县

石膏箐彩色土林

元江县

海（湖）岸景型

禄充风景区

澄江县

新河口渡口及浴场

澄江县

老空洞岬角

华宁县

小凹

华宁县

海境湖岸风光区

华宁县

世家村湖岸滩

华宁县

岛屿景型

孤山

江川县

老鹰地

澄江县

小湾

澄江县

洞穴景型

龙马宫（溶洞）

红塔区

春雷古洞（黑龙洞）

华宁县

里山仙人洞

通海县

龙泉溶洞

易门县

地河坝洞

易门县

古龙洞

元江县

水文景观景类

湖泊/水库景型

抚仙湖

澄江县

星云湖

江川县

阳宗海

澄江县

杞麓湖

通海县

梁王河水库

澄江县

白龙河水库

华宁县

东风水库

红塔区

龙泉水库

易门县

大谷厂水库

易门县

岔河水库风景区

易门县

平甸河水库

新平县

磨盘山水库

新平县

聂耳公园水景

红塔区

瀑布景型

南恩瀑布

新平县

泉景型

白龙潭

红塔区

九龙池大龙潭

红塔区

热水塘温泉

澄江县

李家山下温泉群

江川县

平地村大龙潭

华宁县

象鼻温泉

华宁县

七犀潭（大龙潭）

华宁县

双月潭（西沙映月）

华宁县

天子山温泉

峨山县

珍珠泉

易门县

规模分级

属性分类

景域

景段

景元

区县

泉景型

锶泉

易门县

气候/生物景观景类

舒适气候景型

元江避寒气候

元江县

原始植物群落景型

新化古州野林

新平县

曼旦前山残留季雨林

元江县

普漂干热河谷自然生态保护区。

元江县

风景林景型

九头树王

澄江县

大榕树

澄江县

清香树

澄江县

楷树（黄牛头树）

华宁县

木瓜古树

华宁县

蓑衣龙树（蓑衣油杉）。

华宁县

九龙池清香木

红塔区

峨山文庙古柏

峨山县

龙泉国家森林公园

易门县

磨盘山国家森林公园

新平县

酸角树王与酸角林

元江县

野生动物栖息地景型

大青鱼

澄江县

神鱼泉（神鱼嗑瓜子）。

江川县

打雀山国际候鸟迁徙地。

新平县

人文旅游资源景系

历史遗产景类

人类文化遗址景型

李家山古墓群遗址

江川县

牛虎铜案

江川县

甘棠箐旧石器遗址

江川县

“峨山人”遗址

峨山县

它克崖画

元江县

社经活动旧址/遗迹景型。

玉溪古瓷窑

红塔区

九龙池观音岩

红塔区

台山书院

江川县

华宁海境村戏台

华宁县

春鱼洞

华宁县

军事遗址景型

老君殿遗址

澄江县

宗教/礼制建筑群景型。

灵照寺

红塔区

借银寺

红塔区

赵官大寺

江川县

钟秀书院（文庙）

江川县

碧云寺

江川县

盘溪清真大寺

华宁县

规模分级

属性分类

景域

景段

景元

区县

宗教/礼制建筑群景型。

慈光寺

华宁县

河西文庙

通海县

通海文庙

通海县

三圣宫

通海县

纳家营清真寺

通海县

涌金寺

通海县

普光寺

通海县

三元宫

通海县

白龙寺

通海县

圆明寺

通海县

通海九龙池

通海县

万寿宫

通海县

文明村清真寺

峨山县

普华寺

峨山县

峨山文庙

峨山县

天子庙

峨山县

静乐庵

易门县

龙泉大寺

易门县

龙泉寺

新平县

古典园林景型

九龙池公园

红塔区

秀山公园

通海县

摩崖石窟/石刻景型

石雕麒麟壁

通海县

传统聚落/田园风光景型。

彝族土掌房

峨山县

李家山民居街

江川县

“陇西世族”庄园

新平县

花腰傣土楼

新平县

那诺哈尼云海梯田

元江县

哀牢梯田

新平县

历史纪念地景型

聂耳故居

红塔区

曲焕章故居

江川县

革命纪念地景型

元江之战纪念地

元江县

殿堂景型

九龙池九龙宫

红塔区

九龙池三圣殿

红塔区

楼阁景型

观音阁

红塔区

九龙池大观楼

红塔区

九龙池二观楼

红塔区

江川文星阁

红塔区

九龙池听泉楼

红塔区

金甲阁

江川县

文星阁

江川县

聚奎阁

通海县

九龙池五司庙

红塔区

玉皇阁

通海县

尊经阁

华宁县

大悲阁

易门县

古塔景型

者戛白塔

元江县

规模分级

属性分类

景域

景段

景元

区县

古塔景型

红塔

红塔区

锁水塔（白塔）

华宁县

碑景型

玉溪古窑址碑廊

红塔区

名桥景型

海晏桥

澄江县

现代人文吸引物景类

产业旅游地景型

红塔集团公司

红塔区

玉溪卷烟厂

红塔区

玉溪水松纸厂

红塔区

玉溪滤嘴棒厂

红塔区

瑞彪皮革有限公司

红塔区

白塔山古建筑美陶厂

华宁县

盘溪柑桔园

华宁县

老拔云堂制药厂

通海县

山后生态茶叶保护区

峨山县

元江孔雀养殖园

元江县

大红山铁矿

新平县

腰街农场

新平县

牛油果林

元江县

芦荟种植基地

元江县

华侨农场

元江县

茉莉花种植基地

元江县

现代水工建筑景型

十里长堤

通海县

过江倒虹吸管钢索桥

元江县

依萨河二级电站

元江县

元江西北灌区管理站

元江县

现代大型桥梁景型

化皮冲大桥

峨山县

元江吊桥

元江县

澧江大桥

元江县

特色聚落/平日活动景型。

云南第一村――大营街。

红塔区

纳古镇

通海县

禄充鱼村

澄江县

星云湖鱼市

江川县

兴蒙乡

通海县

城市现代建筑景型

玉溪会堂

红塔区

现代城镇公园景型

聂耳公园

红塔区

荷花公园

红塔区

汇溪公园

红塔区

凤山公园

澄江县

西浦公园

澄江县

海门公园

江川县

湖滨公园

江川县

宁州公园

华宁县

规模分级

属性分类

景域

景段

景元

区县

现代城镇公园景型

西山公园

通海县

桂山公园

新平县

新平小花园

新平县

西小区公园

通海县

龙泉公园

新平县

莲池公园

元江县

江东公园

元江县

动植物园景型

百鸟园

易门县

购物旅游地景型

通海百货大楼

通海县

澄江购物中心

澄江县

江川商业大厦

江川县

通海商城

通海县

疗养度假地景型

白龙潭旅游度假村

红塔区

金信温泉度假村

红塔区

玉波静庄

澄江县

笔架山庄

澄江县

波息湾度假村

澄江县

波息山庄

澄江县

抚仙湖温泉宾馆

澄江县

玉波苑

江川县

环玉山庄

江川县

海关度假村

华宁县

象鼻温泉度假村

华宁县

天子山温泉度假村

峨山县

云茶山庄

峨山县

天运温泉度假村

峨山县

芒果山庄

元江县

科教文化设施景型

寒武纪动物群研究站

澄江县

红塔区图书馆

红塔区

澄江县图书馆

澄江县

峨山县文化馆

峨山县

纪震亭

峨山县

博物馆/展览馆景型

玉溪市博物馆

红塔区

聂耳纪念馆

红塔区

李家山青铜器博物馆

江川县

体育/军体设施景型

玉溪市体育馆

红塔区

江川县体育馆

江川县

通海县体育馆

通海县

通海县体委游泳馆

通海县

峨山县体育馆

峨山县

健身康体设施景型

美通水手俱乐部

澄江县

娱乐设施/表演团体景型。

龙马斗牛场

红塔区

东风游乐场

红塔区

规模分级

属性分类

景域

景段

景元

区县

娱乐设施/表演团体景型。

聂耳公园紫艺苑

红塔区

汇溪娱乐城

红塔区

月光俱乐部（歌舞厅）。

红塔区

节庆活动景型

彝族赶花街

峨山县

彝族火把节

峨山县

彝族开新街

峨山县

“二月二”庙会

易门县

花街节

新平县

彝族赏花节

新平县

元江坝傣族“花街”

元江县

哈尼苦扎扎节

元江县

哈尼十月年

元江县

景观建筑景型

大钟楼

新平县

新平大龙潭

新平县

雕塑景型

聂耳铜像

红塔区

“丹凤腾飞”雕塑

澄江县

土特产/工艺美术品景型。

红塔山香烟

红塔区

油卤腐

红塔区

玉溪烧鸭

红塔区

冬瓜蜜饯

红塔区

鳝鱼火线

红塔区

三道菜

江川县

全鱼宴

江川县

通海工艺品

通海县

元江芦荟

元江县

峨山茗茶

峨山县

天成矿泉水

易门县

“天润”松系列食品

易门县

野生食用菌系列罐头

易门县

抽象人文吸引物景类

戏曲/民间文艺景型

玉溪花灯

红塔区

关索戏

澄江县

通海高台

通海县

洞经音乐

通海县

彝族跳乐舞

峨山县

特色民俗景型

花腰傣秧箩

新平县

傣雅服饰

新平县

服务资源景系

旅游服务景类

旅游住宿设施景型

龙马大酒店

红塔区

红塔大酒店

红塔区

西都大酒店

澄江县

中玉酒店

红塔区

规模分级

属性分类

景域

景段

景元

区县

旅游住宿设施景型

玉溪宾馆

红塔区

云溪宾馆

红塔区

玉溪邮电宾馆

红塔区

新兴烟草大厦

红塔区

白龙山庄

红塔区

玉溪新印大厦

红塔区

汇溪宾馆

红塔区

仙湖宾馆

澄江县

牡丹假日酒店

澄江县

澄江大酒店

澄江县

银海宾馆

澄江县

神韵楼

澄江县

兴湖宾馆

澄江县

环岛乐园宾馆

江川县

江川宾馆

江川县

玉带河宾馆

江川县

碧云山庄

江川县

华田酒店

华宁县

熙苑宾馆

通海县

通海大酒店

通海县

飞马山庄

峨山县

洟源大酒店

易门县

大龙口山庄

易门县

龙泉度假山庄

新平县

新平宾馆

新平县

元江宾馆

元江县

旅行社景型

玉溪市旅行社

红塔区

聂耳旅行社

红塔区

峨山旅行社

峨山县

易门旅行社

易门县

新平旅行社

新平县

旅游交通设施/机构景型。

玉溪汽车客运中心站

红塔区

江川汽车站

江川县

华宁汽车站

华宁县

盘溪火车站

华宁县

通海汽车站

通海县

旅游教育/科研机构景型。

玉溪师专旅游系

红塔区

此次实地调查玉溪市的300个有代表性的旅游资源单体涵盖全部3大景系,其资源的基本类型具有以下数量特征和等级特点：,从表中可以看出,分属7种景类,53个景型。

（1）全国10种景类、95个景型的旅游资源中,玉溪占7种景类,拥有53个景型,基本类型覆盖度达55.8%。

约占61.0%,约占6.7%,约占73.7％,自然旅游资源单体76个,人文旅游资源183个,景域共有20个,景段共有221个,景元共有59个,（2）此次普查的300个资源单体中,服务资源41个,占13.7%,占25.3%,占19.7%。

共7个资源单体,地文景观类拥有16种景型中的7种,水文景观类拥有7种景型中的3种,抽象人文吸引物类拥有7种景型中的2种,现代人文吸引物类拥有21种景型中的18种,旅游服务类拥有7种景型中的4种,共31个资源单体,共26个资源单体,共19个资源单体,共65个资源单体,共110个资源单体,共41个资源单体,气候/生物景观类拥有13种景型中的5种,历史遗产类拥有21种景型中的14种,（3）在7大景类中,其比例构成详见表2-2(图2-1)。

表2-2 玉溪市旅游资源基本类型及比例构成。

指标

景类

基本类型

资源普查单体

全国

玉溪市

玉溪市占全国%

单体数

占单体总数%

地文景观

43.8

10.3

水文景观

42.9

8.7

气候/生物景观

38.5

6.4

其他自然景观

历史遗产

66.7

21.7

现代人文吸引物

85.7

110

36.8

抽象人文吸引物

28.6

2.3

其他人文景观

旅游服务

57.1

13.8

其他服务

合计

55.8

300

100.0

图2-1 玉溪市旅游资源基本类型及比例构成。

二、旅游资源配置分析

（一）旅游资源数量与类型的区域配置现状。

玉溪市域内的旅游资源的数量与类型均以红塔区为最,其他各县大体处于同一层次,只是旅游资源的质量和品位有高下之别,详见表2－3(图2-2) 和表2－4(图2-3)。

表2－3 玉溪市旅游资源普查单体区域分布一览表。

区域

类型

红塔区

澄江

江川

华宁

通海

易门

峨山

新平

元江

合计

地文景观

水文景观

气候/生物景观

历史遗产

现代人文吸引物

110

抽象人文吸引物

旅游服务

合计

300

图2-2 玉溪市旅游资源普查单体区域分布。

表2－4 玉溪市旅游资源基本类型区域分布一览表。

区域

类型

红塔区

澄江

江川

华宁

通海

易门

峨山

新平

元江

合计

地文景观

水文景观

气候/生物景观

历史遗产

现代人文吸引物

抽象人文吸引物

旅游服务

合计

图2-3 玉溪市旅游资源基本类型区域分布一览表。

（二）旅游资源功能分区与评价。

玉溪市旅游资源的基本格局大致是以红塔区为中心,玉溪市旅游资源的这种空间结构和类型组合,从旅游资源的成因角度、空间组合和开发优势状况分析,对旅游产品的区域开发格局有着重要意义,分析和评价旅游资源的空间分布和区域特征,成为确定其功能分异的内在依据,东西两翼呈大体对称均衡分布。

从而形成以人文和服务类旅游资源为主体的综合型旅游区,红塔区现今拥有大型体育场（馆）、综合型博物馆、文艺团体等,市场的需求必然激发其服务和人文系等系列化的优势旅游资源的发育和成长,红塔区作为玉溪市的中心城区,其作为玉溪市政治、经济、文化和科教中心的城市职能的发挥必然带来相当数量和规模的会议、商务、文化、体育、科教等诸多专项旅游的市场,全市乃至国内、省内的大型文体赛事、民族节庆、科技活动等不时在这里举行,所有这些都是东西两大旅游区无可比拟的。

李家山古墓发掘出的青铜文物,云南四大名山之一的秀山“秀甲南滇”,更标志着古滇国文明的灿烂与辉煌,为人们破解了“寒武纪生命大爆炸”之谜,红塔区以东,抚仙湖、星云湖、杞麓湖、阳宗海尤如明珠镶嵌,以其独有的高原湖区风貌,吸引着无数古往今来的游人驻足忘返,亦为历代文人墨客探幽访胜之必往,帽天山古生物化石群遗址的发现,因而被联合国教科文组织列为候选的世界级自然文化遗产。

有神秘的哀牢山国家级自然保护区和磨盘山国家级森林公园,有龙泉国家级森林公园,有锦屏山省级风景名胜区,红塔区以西,此外还有红河绿谷,这里,往往“一山有四季,十里不同天”,较之东部,大异其趣。

两翼旅游资源的规模与品位均具有相当的水准,东翼旅游区以高原湖泊、历史和自然遗产等旅游资源为主,西翼旅游区则以地文景观和民族风情类旅游资源为主,显然,难分伯仲。

如上3个区域为一级旅游区,每个一级旅游区又可细化分解为多个旅游亚区,整个玉溪市旅游资源分区以“一个中心,总之,两个羽翼”定下大局,由于相关章节还有详细论述,此不赘言。

三、旅游资源定量评价

（一）旅游资源定量评价。

主要是旅游方面的专家,每个专家的权重相等,玉溪市旅游资源评价专家组由8名专家组成,玉溪市旅游资源的定量评价主要采用专家之系统评价方法。

玉溪市旅游资源类型定量评价采用国家旅游局和中国科学院地理研究所共同主编的《中国旅游资源普查规范》（试行稿,1992）和近年来在旅游资源普查工作实践基础上新拟订的旅游资源分类分级系统,参照与之相配合的赋权定量评价技术路线以及相应的基本属性类型—景型的特殊参数因子方案进行评价。

1、旅游资源分类分级系统

1〕分类系统

新拟定的分类系统分为三个层次：系、类、型,新的分类系统把服务和有关设施也作为一种旅游资源纳入分类系统,系为第一层次、类为第二层次、型为第三层次,总共有3系、10类、95个型,是最基本类型,称为基类,故增列一个系──服务系,服务系与自然系、人文系并列。

2〕分级设定

规模分级的“域—段—元”与属性分类的“系—类—型”概念有着严格的区别,在体现单体规模时以等级来区别,并设定型的规模分三个等级：域（field）、段（segment）、元（site）,域、段、元分别是体现大、中、小规模的概念,在体现旅游资源单体属性时,一个单体根据其本身特征可归纳为某个型之某级,不同的“型”据其特点可能只有其中的一个或两规模等级,分类系统中的“系、类、型”三者之间是包含和从属关系,而分,以型来定性。