各大旅游城市专门设立了旅游警察队伍,但旅游警察是新鲜出炉的新生队伍,在旅游领域,截至目前,打击违法犯罪问题绝不放松,关于他们的职能与职责范围,依然处于拨开迷雾才能看见的状态,这让人更加想揉揉眼睛,看清这个群体背后的“小九九”。
景区安保力量薄弱
旅游警察群体的出现
在1929年,希腊就设立了旅游警察,国内,泰国则是在1976年开始设立旅游警察,是杭州西湖的公安分局最早提出了“旅游警察”的概念,但只是偶有属于治安系统的警察在景区巡逻。
据品橙旅游整理,知名的旅游警察队伍如下:。
与旅游警察的职能有本质不同,现在市场上并不存在“景区警察”这一说法,“景区警察”也只是负责景区日常维护与综合管理的派出所,很多人容易将旅游警察与新兴的景区警察概念混淆,需要注意的是,但据业内人士透露,并不具备旅游管理方面的职能。
旅游警察并没有超越其它警察的职权,但设置了旅游警察和景区警察以后,该业内人士还表示,也无需法律法规另行赋权,游客合法权益受到侵害时求助会更加方便,公安机关及相关行政部门的协作配合更加高效。
旅游警察的职能
维护游客的合法权益,维护良好的旅游环境,即保护游客的人身财产安全,为游客提供更好的服务和帮助,在全域旅游环境下,各省市对旅游警察的概念具有不同的界定,不过其主要职责基本大同小异,从上图可大致看出,同时打击旅游犯罪,保障旅游景区治安秩序。
系情侣全责,很快便将受伤的女生借助120送到了医院,女生在走路过程中不慎滑入车道旁边的5-6米深的山沟受了轻伤,为让人更加了解旅游警察的优势,当旅游警察到位后,情侣无奈之下只能选择报警,曾有一对情侣在景区附近的公用车道上吵架,宁海森林温泉省级度假区管委会副主任俞启兵讲了一个他亲身经历的案子:在去年年底,然后明确了事故责任。
一般经过旅游警察调解就能达到化解纠纷,普通人较难分清这到底景区管理不到位的责任还是游客自身责任,旅游警察处理景区执法是依法行政,在旅游警察出面后,很少发生不服从管理的情况,“事故发生在景区周边的公路上,他们可以依据相关法规很快分清事故责任,所以很有可能演变成景区与游客之间互相推诿的局面,调节纠纷,比景区安保劝导更有效,”俞启兵表示,据了解。
但是缺斤短两的问题却是当地工商局、物价部门等才具有具体执法权,还要波及到当地食药监部门,却不知如何投诉,旅游本身的高投诉率也让这些部门面临各种状况,有媒体曾设计了一个场景作为例子:一位游客在景区饭店遇上缺斤短两的问题,当地旅游局负有责任,游客权益受到损失,多部门管理的问题在生活中很常见,另一方面,甚至产生推诿,涉及到食品安全的问题。
旅游警察的强权性会在很大程度上协助工商等执法部门办理案件,旅游警察与各部门之间正建立快速高效的“多部门联勤联动、联合执法”的工作机制,而旅游警察的出现,力图实现行政执法和刑事执法的无缝衔接,大大降低了此类事件的发生,有报道称,对此,俞启兵表示。
旅游警察会先赶赴现场,“现在很多纠纷事件发生的情况是,很多人担心的职能重叠的情况很少会发生,如果遇上了旅游警察无法解决的问题,才会与工商等旅游主管部门协同办理事件,民众会先拨110报警,以调解为主,因此,”俞启兵说。
设立旅游警察之前
旅游警察群体正在逐渐推广,旅游警察是开展景区建设与维护市场秩序必不可少的中坚力量,守护更多景区的旅游秩序,这个群体必然会逐渐下沉到三四线城市,顺应趋势,未来,为越来越多的游客服务,对此,俞启兵认为。
譬如涉旅项目建设和当地村民的纠纷调解、游客在旅游途中发生的各种意外事件、涉旅项目内部人工工资及其他纠纷等均可以纳入旅游警察管辖范围,俞启兵说:“随着国家全域旅游的全面推进,经梳理后都可以纳入旅游警察处理,旅游警察的职能还可以把民宿的管理、审批、消防安全等职能统一纳入,”,除游客在旅游景区内发生旅游纠纷外,我认为所有涉旅110警情。
不过,旅游警察也不是说设立就设立的事情,在旅游警察推出之前,需要明确执法权限的问题。
以提高旅游警察的执法效力和效率,政府应针对旅游警察尽快推出新法规,当前中国大部分的旅游警察依然面临缺乏执法依据,明确旅游警察职权范围,降低了执法准确性,这在很大程度上模糊了执法范围,只能根据现有法律法规处理问题的局面,据了解,因此,俞启兵建议。
规范游客文明旅游行为也是景区服务的一个组成部分,文明景区的建设,旅游警察协助景区秩序行为只是辅助手段,游客是主导,以提供高品质服务为核心,他还表示,是守住法律底线的一种行为。
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原标题:三月赏花游 户外踏青走起 文、图/广州日报全媒体记者罗磊 通讯员柳