张辉常态旅游业急需国家顶层设计

旅游张辉

中国旅游业的发展也迎来了千载难逢的发展机遇,通过分析中国旅游业发展的内外部环境,中国旅游业急需国家从顶层设计进行更多考虑,形成万字长文,提出,北京旅游学会副会长、北京交通大学教授张辉纵观近年来中国经济及中国旅游发展的趋势及特点,凤凰网旅游频道将分上、下两篇独家发布张辉教授的这篇观点,在新常态下,编者按：随着中国经济进入新常态。

新常态下 中国旅游业迎来新机遇。

GDP的70％、就业人口的70％都集中在现代服务业,服务业就业人数占总就业人数达到70％以上,加剧我国出口产品在高端市场的竞争压力,限制我国出口增长,在一些国际大都市,08年国际金融危机后,如纽约、伦敦的服务业占GDP的比重均超过85％,美国等发达国家推行“再工业化”。

如果我国能及时调整经济发展思路,加快我国现代科技业和现代服务业的发展,便为我国未来社会经济的发展创造有利的国家机会,利用西方国家“再工业化”调整的缓冲期,在这种国际经济发展的环境下,世界经济进入服务经济的时代,相对落后的国家也是50%多一点,服务业在GDP中的平均占比是70%,从全球范围看,而中国截止到2013年只占到46.1%。

实现我国经济战略转型、产业结构优化升级、发展方式转变等目标,将提供给中国一个全面提升现代服务业的机会,服务业是关键,服务业是突破口,是当前我国的战略选择,经济全球化和国际产业重新布局的新趋势,提高国际竞争力及其在世界经济分工中的地位,大力发展服务经济,会成为中国进入后工业化面临的重要挑战,实现经济跨越式转型。

旅游业作为我国现代服务业的重要组成,作为投资、消费和出口的重要领域,它的快速发展与掘起,对于构建我国现代服务经济体系具有重要的意义。

从国内社会经济环境来说,我国社会经济的新常态,主要表现在两个方面。

但工业占GDP比重的峰值已经出现,我国工业在GDP中的占比逐步提高,尽管目前我国仍然处于工业化发展阶段,2013年以来第三产业比重超过第二产业,工业比重持续下降,意味着我国正在由工业主导型向服务业主导型转变,一是产业发展进入了新常态,2006年达到42.2%的高峰,20世纪80年代以来,金融危机爆发后,在外部冲击与内部要素结构转变的双重作用下。

我国需求结构将由原来的投资、出口拉动转为消费、投资、出口三大需求协同拉动,投资增速将放缓,出口需求有所减少,伴随人口结构的变化,储蓄率将逐步回落,尤其是消费需求在三大需求中的贡献将不断提升,都为我国旅游产业发展创造了良好的条件,二是需求发展进入了新常态,无论是产业发展的新常态还是需求发展的新常态。

我国的旅游业还处在一个高速发展的常态,我国的旅游业还处在一个高速发展阶段,我国的旅游业发展还将保持较高的增长速度,我国的出境旅游增长了20%,未来10年按照世界旅游发展的一般规律,必然会促使资源、资本和技术向旅游产业转移,国内旅游增长了10%,作为国民经济滞后型产业,中国经济的新常态与旅游发展的常态所形成的态势差,2014年,可以说。

旅游业不仅是一个巨大的消费领域,也是一个巨大的投资领域,2014年我国有6000亿元的投资进入了旅游产业,同时,未来也会成为我国重要的出口领域。

新格局下 中国旅游业的七大现象。

都为我国旅游产业的发展创造了良好的市场机会,就能使我国旅游业在一个较短时期,这种机会是千载难逢,成为国民经济战略性支柱产业,构建起一个较为完整的现代服务业体系,综上所述,无论是国际环境还是国内环境,只要我们审时度势。

我国旅游产业发展,这被许多旅游学者称为中国旅游业的第一次革命,我国旅游业开始了由政治外事事业向经济产业转型的过程,旅游发展形成了固有的发展模式,第一次旅游革命取得了瞩目的成就,得益于十一届三中全会,在十一届三中全会精神的指导下,但由于受当时我国社会经济环境的限制,这种模式便是以入境旅游为主体,促使中国跻身世界旅游大国行列,以观光旅游为核心,以主要城市为依托,以主要景区为骨干,以旅行社为运行方式,以获取外汇为目的。

二是我国的旅游从空间来说,一是我国的旅游从巿场重心来说主要是入境旅游,三是我国的旅游从产品和旅游类型来说,五是我国旅游从经济形态来说,国内旅游受经济与交通的制约,四是我国的旅游从组织方式来说,主要是东部地区大的城市,特种产品、专题产品和度假产品发展较为缓慢,主要是观光产品,我国的旅游形成了固有的格局,这种格局是什么呢,发展较为缓慢,在这种模式下,代理旅游组织方式发展较为缓慢,以区域为核心的板块旅游发展缓慢,中部地区与西部地区以及小城市的旅游发展较为缓慢,主要是以旅行社为主体的团队旅游,主要是点线旅游,散客旅游。

在这种发展的基本格局下,我国的旅游发展出现了一些重要的现象。

出境旅游人次达到了10700万人次,我国出境旅游平均每年增加700万人次,出境旅游大幅度增长,表明我国的旅游产品与旅游服务不能有效地满足入境旅游和国内居民的旅游需求,从2000年起,到2014年,旅游的国际竞争力在下降,而入境旅游近5年却持续下降,一是入境旅游持续下降。

2013年度全国旅行社营业收入3599.14亿元,利润总额5.36亿美元,利润总额44.8亿美元,旅游产业组织水平以及产业贡献度较低,利润总额32.72亿元,二是旅游产业还处在一个“小弱散差”发展状态,营业收入590亿美元,美国运通公司2013年营业收入338亿美元,世界最大的旅游企业,按美元换算,我国有近3万家旅行社,而同期,其差距可见一般。

三是旅游品质没有得到有效提升,已成为中国旅游异化的真实反映,我国旅游发展还是依赖于景区,旅游作为一种新文化现象的生活方式没有完全体现,小孩看屁股＂的走马观花的旅游方式,＂大人看人头。

推出了度假旅游、乡村旅游、工业旅游、休闲旅游和旅游地产,没有旅游商业模式作为支撑,虽然我国各地都在提旅游产业融合,四是旅游业态没有大的突破,近年来,然而,这些仅仅是产品层面,旅游不会产生旅游的新业态,并不是真正意义上的产业融合,新型的旅游商业模式没有大的创新。

世界发达国家的旅游企业,几乎没有中国的旅游企业的身影,但我们的旅游企业并没有“走出去”在世界500强中,五是旅游的国际化发展程度较低,而我国在2010年就成为世界出境旅游第一大国,几乎都是伴随着本国出境旅游发展,它们都产生了世界最具影响力的旅游企业,成长为国际最具竞争力的领袖型跨国旅游企业的,如美国、日本和德国都是世界出境旅游大国,跨国经营没有大的发展。

六是旅游市场乱象层出不穷,不仅影响我国旅游经济发展,也严重影响我国国家形象,我国旅游业乱象一直被国人诟病,同时也引起许多外国游客的极大不满,欺行霸市、垄断市场、非法经营、欺客宰客、强迫消费等行为时有发生,近年来。

这种由历史形成的旅游发展模式、发展格局和产生的各种旅游现象,无论从世界旅游发展趋势,割裂了旅游的空间关系和旅游区域关系,使旅游发展形成了地域分割,七是区域旅游合作存在瓶颈,我国各地旅游开发多数都按照行政区域为核心进行的,还是从我国社会经济发展的要求,都是不相适应的。

它的发育与发展,经过60多年的发展,现代服务业将成为这些省市产业发展的重点,旅游业能否改变原有发展格局,特别是改革开放30多年的发展,旅游业作为现代服务业重要组成部分,然而,能否转型升级,直接关系到我国社会经济平稳、持续发展的宏观目标能否实现,进入了后工业社会发展阶段,2014年我国的北京、上海、天津、江苏、浙江和广东等6个省市已经完成工业社会发展阶段,我国己处在一个由工业社会向后工业社会过渡的发展阶段,又成为目标实现的关键。

旅游正是工业社会移居生活方式的体现,人类社会先后经历了游牧社会、农耕社会、工业社会和后工业社会,是对应于工业生产方式的一种生活方式,工业社会是移居生活方式,旅游是一种生活方式,每一种生产方式都会有不同的生活方式,不仅在于生产方式的不同,游牧社会是移动生活方式,农耕社会是定居生活方式,这就形成了不同社会,从理性分析旅游,移动与居住构成了旅游现象,也成为旅游的本质属性,也在于其生活方式的不同,正是生活在工业化和城镇化下的人们的追求与选择,之所以不同,从空间关系来说,惯常环境与非惯常环境、快节奏与慢节奏、大尺度与小尺度的不同转换。

我国出境旅游大规模増长,我国的旅游却没有很好地体现人们对这种移居生活方式,入境旅游人次持续下降,然而,人们对此己多有不满,近几年,充分地、强烈地说明了这个问题。

这种旅游发展模式以及所形成的发展格局必须发生改变,便成为我国旅游发展模式和发展格局变化的重要的外力,模式与格局的改变是要靠外力,才会改革固有的发展模式,形成新的发展格局,也是中国旅游发展的要求,只有在外部环境发生巨变,形成了改革理论和政策的一系列重大突破,而这种巨变对事物产生强大冲击时,而党的十八届三中全会提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则,这是人民的呼声,然而。

制度与政策对中国旅游发展模式以及发展格局具有重要的决定性作用,我国的旅游业实行的是政府主导型发展战略。

我国的旅游业之所以在上世纪80年代快速发展,得益于政策的支持和制度的创新,也是政策与制度供给的不足所致,使得我国旅游产业发展落后于其它产业甚至开放较晚的产业,我们这几年中国旅游业出现的问题,回想一下。

却沒有引领旅游发展方向的商业模式创新,然而我们却没有出现产生世界旅游发展的国际领袖型企业,我们具有巨大规模支撑的产业融合商机,所有这些,难道不值得我们深层思考吗,入境旅游成为世界第三,虽然我国的出境旅游和国内旅游成为世界第一,却没有形成众多的世界级的旅游产品和具有囯际竞争的旅游目的地,一部旅游法的出台使得众多的旅游中介组织无所适从：我们拥有众多世界级的旅游资源。

旅游要成为未来我国社会经济战略性支柱产业,旅游发展将成为国家经济社会结构的调整的重要力量,用改革思维来审视我国的旅游发展是重要的,我国的旅游产业取得了快速发展,必须以市场的决定性力量来创造适应未来我国旅游发展的商业模式,必须以改革的精神来重新寻找中国旅游发展道路,我国旅游发展需要进行二次革命,旅游经济对国家社会经济的影响力正在逐步强化,特别是处在工业社会向后工业社会过渡阶段,我们不可否认,35年来,旅游业的功能正在逐步放大,要成为人民满意的现代服务业,因此,必须以创新有精神来构建旅游运行方式。