杭州白马湖生态创意建设工程

白马湖生态旅游度假区

一、概述

是杭州乃至全国规模最大、产业基础最优越的文化创意产业集聚区,集研发、生产、休闲、居住、商贸多功能为一体的文化创意产业集聚区、白马湖旅游休闲度假区、杭州城市美学、建筑美学示范区、杭州和谐创业示范区,白马湖生态创意城位于杭州高新区（滨江）南部区块,是杭州打造全国文化创意产业中心的重点工程,建设白马湖生态创意城,逐步形成了以动漫游戏、文化会展、设计服务、文化旅游为特色,规划面积20.5平方千米,自2008年4月启动以来,按照“宜业、宜居、宜游、宜文”要求。

1.明确目标

白马湖区块开发建设的目标是打造“宜业、宜居、宜游、宜文”、以动漫游戏产业为特色的综合性生态文化创意城,为广大知识分子和文化人在白马湖生态创意城创业创新创造一流的软硬环境、提供全方位的优质服务,构筑白马湖生态创意城“一主多副”的产业格局：以文化创意产业为主,这是白马湖生态创意城的最大特色和亮点,形成杭州特色发展文化创意产业的“白马湖模式”,建设白马湖生态创意城,“白马湖模式”主要有以下六大特征：一是以“城市有机更新”为主导,吸引更多像马云这样的新型企业家来白马湖生态创意城创业、创新,以一流人才办一流文化创意企业”的理念,兼顾信息服务业、设计服务业、现代传媒业、艺术品业、教育培训业、文化休闲旅游业、文化会展业等其他门类文化创意产业,坚持“以一流生态环境引一流人才,三是以文化创意产业为基础,六是以“农居SOHO”为特色,既有利于白马湖地区的生态保护、延续白马湖地区的传统生活形态,在打造特色产业和培育产业集群之间找到一个最佳平衡点和最大“公约数”,兼顾大旅游产业、信息与软件业、中介服务业、房地产业等其他门类现代服务业,又可大大降低文化人和知识分子个人创业的成本,坚持以“路（河）有机更新”带整治、带保护、带改造、带建设、带开发、带管理“六带”方针,四是以提升原住民生活品质为宗旨,积极引入“城市有机更新理念”,以动漫游戏产业为主,二是以生态环境保护为前提,解决初创时间创业成本过高的问题,让原住民受益、高兴、满意,打造“清洁、亲水、清静、绿色、无视觉污染”的城市特色,五是以“和谐创业”为动力,特别要通过“SOHO进农居”,充分体现“建设为人民、建设靠人民、建设成果由人民共享、建设成效让人民检验”,具体地说,坚持以人为本、以民为先。

2.完善规划

实现规划设计资源利用效益的最大化、最优化,坚持重要规划设计方案向全球招标的成功做法,充分体现规划的系统性、超前性、操作性和权威性,在建设中坚持规划先行,高起点规划是前提,全面形成包括概念性规划、控制性详规、修建性规划、城市设计、建筑设计在内的完整规划体系,牢固确立“卖理念、卖思路、卖定位、卖品牌、卖规划”的思路,实现白马湖生态创意城建设资金自求平衡,向规划要资金、要效益,抓紧抓好规划设计编制工作,在不降低品质、不破坏环境的前提下,充分发挥中国美院的牵头抓总作用,建好白马湖生态创意城,大力整合规划设计资源,坚持一体化设计理念,邀请国内外一流设计单位和设计师为每幢农居,量身定制改造方案,通过完善优化规划设计方案。

3.整合资源

坚持政府主导力、企业主体力、市场配置力“三力合一”,一是发挥政府主导力,努力把白马湖原住民变成千家万户文化创意企业特别是小企业的房东、股东,能以房东、股东身份参与到最前沿的文化创意产业中来,二是企业主体力,三是市场配置力,政府在制定规划、完善政策、加快建设、筹措资金、统筹协调、对外招商等方面要充分发挥主导作用,鼓励他们以房东、股东的身份发挥作用,积极吸引民资、外资企业共同参与白马湖生态创意城建设,使之成为白马湖生态创意城的主体,以政府做地、企业做房为前提,同时完善政策、优化环境,大力引吸文化人、知识分子来这里创业创新,走出一条在新的历史条件下解决“三农”问题的新路子,大力整合方方面面的有效资源,让过去从事传统农业生产的农民。

杭州动漫广场

4.完善政策

围绕“征地拆迁、农居整修、后续管理和鼓励扶持文化创意产业发展”研究制定相关政策,出台鼓励扶持文化创意产业发展特别是鼓励“农居SOHO”的优惠政策,规划建成后白马湖生态创意城有三类房屋可用于发展文化创意产业：一是“农居SOHO”,制定“农居SOHO”管理办法,二是村级经营性用房,三是政府投资适量配套用房,明确“鼓励外迁、允许自保”的具体措施,参照杭州市扶持科技孵化器建设的优惠政策,采取“以奖代补”方式鼓励农民参与农居整修,努力在“鼓励外迁”与“允许自保”之间找到一个最佳平衡点,都按照标准纳入统一管理,为搞好征地拆迁打下扎实基础,参照“景中村”整治的做法,凡用于出租的自保房,坚持“民办公助”原则。

5.项目带动

坚持基础设施建设先行,加快推进基础设施建设,明确具体项目、建设时限、责任单位和责任人,实施白马湖生态创意城建设三年行动计划,按照“两年形成框架,四年初具规模,把项目带动真正落到实处,六年基本建成”的目标要求,坚持齐头并进、水陆并举。

6.搞好招商

在招大商的同时,以大为主、大小并招,把招大商作为主攻方向,注重招引成长性好、发展潜力大的中小企业,坚持招商和“做地”相结合,着力招引像阿里巴巴、诺基亚、英特尔、华为、摩托罗拉这样的国内外大公司、大集团,或者说是潜力商,先招商、后出让,坚持科学招商、量质并举、内外资并重,大小并招,着力招引全国民营企500强,以大为主,大力推进以民引外、以外引外、以产引外,招商引资是白马湖生态创意城的生命线,实现土地收益最大化。

白马湖动漫城

三、成效

动漫广场、白马湖公共文化活动中心、山一村农居SOHO创意园等一批重点项目建成并投入使用,以农居SOHO改造为特色的“白马湖模式”是符合科学发展观要求,白马湖生态创意城先后选“2009中国创意产业最佳园区”、“2010当代城市化项目杰出蓝本”、“2011杭州生活品质行业点评文娱生活年度区块”、“首批杭州市级‘风情小镇’”、首批“浙江省干部教育培训现场教学示范基地”、浙江省现代服务业集聚示范区、浙江省文化产业发展“122”工程首批示范文化产业园区等,白马湖湖区整治、动漫广场西侧商贸配套综合体等项目也均已启动建设,建设白马湖生态创意城是高新区（滨江）推进城市化进程、促进经济社会又好又快发展的全新探索,创意城已累计投入建设资金约30亿元,除中国国际动漫节、海峡两岸文化创意产业高校研究联盟论坛已永久落户外,是加快新农村建设和滨江南部区块开发建设、有效解决城市化推进过程中失土农民就业问题的一条有效途径,形成了具有时代特色、杭州地域特点、钱塘江特征的“城市美学、建筑美学示范区”的雏形,还承办了第二届世界休闲产业博览会、2012杭州设计节等大型节展活动,减少了开发建设对环境的干预和破坏,以长江南路、长江西路、白马湖路、湘湖北路“三纵三横”为主干道的城市路网已经建成贯通,构筑了“田园牧歌式”的创业模式,改造避免了大拆、大建、大搬,截至2012年上半年,实践证明。

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