关于加快推进文化旅游融合发展实施意见

文化旅游产业发展思路

推出文化旅游精品,打造文化旅游品牌,以旅彰文”总体工作思路,落实“以文促旅,为加快推进文化旅游强市建设,为实现2023年文化和旅游产业产值“双千亿”和增加值占比超过6%的目标,以创新驱动为引领,以重大项目为突破,以融合发展为主线,特制订如下实施意见。

一、强化文化旅游顶层设计

大力发展休闲体育旅游、探险旅游、徒步穿越、低空飞行、极限运动等体育运动,依托G240沿线乡村美景、美食及特色农业产业,打造城陵矶港区、食品产业园等工业旅游示范点,推进文化旅游产业与一二三产业深度融合,推进文化旅游与农业融合,责任单位：市农业农村局、市工信局、市教体局、市文旅广电局）,推进文化旅游与康养等新业态融合,推进乡村文化旅游环境综合整治,重点打造G240沿线农旅结合示范带,推进文化旅游与工业融合,积极推进养生谷、生态酒店、民宿等建设,培育新的经济增长点,助力乡村振兴,（牵头责任单位：各县市区党委政府,鼓励工业企业以生产场景、科研与产品、企业文化与管理经验等资源为依托,推进文化旅游与体育融合,打造一批体育旅游精品赛事和精品线路,发挥农业产业化特色小镇的观光休闲旅游作用,发展生态健康旅游产业。

四、完善文化旅游公共服务设施

开通主要旅游景区公共交通线路,推进景区停车场、旅游标识标牌建设,加快智慧旅游平台建设,开发岳阳本地江鲜湖鲜、风味小吃等地方特色餐饮,推动“厕所革命”,责任单位：市发改委、市自然资源和规划局、市国资委、市交通局、市商务粮食局、市城管局、市文旅广电局）,（牵头责任单位：各县市区党委政府,完善国家公共文化服务体系示范区建设,推动市县完成公共图书馆、博物（纪念）馆、文化馆、美术馆、剧场等文化设施建设和提质,建设方便阅读和体验的文化休闲区,推动市县游客服务中心建设,推动各县市区建设美食（夜市）街区。

五、加大文化旅游宣传营销力度

打造“天下洞庭?乐游岳阳”旅游品牌,重点推出洞庭生态游、江湖名城游、湘楚文化游、休闲自驾游等精品旅游线路,（牵头责任单位：各县市区党委政府,重点打造岳阳民俗文化节、君山爱情文化节、汨罗国际龙舟节、元宵长乐故事会、洞庭湖国际观鸟节、岳阳小龙虾博览会、岳阳国际生态马拉松、中国（平江）康养休闲避暑节等品牌,建立环洞庭湖旅游联盟、湘鄂赣天岳幕阜山文化旅游协作区等区域旅游合作机制,推广岳阳文化旅游形象标识,深化“线上+线下+体验”目的地营销策划,开展精准营销,责任单位：市委宣传部、市城管局、市地方海事局、市发改委、市自然资源和规划局、市交通局、市商务粮食局、市文旅广电局）,设立旅游宣传专用广告位,着力拓展长三角、粤港澳大湾区和武汉城市群、长株潭城市圈等大型客源市场,整合资源,在车站、码头、机场和高铁、高速公路沿线等主要交通地段,运用新媒体和网络等多种形式。

六、打造文化旅游创意园区

规划打造文化旅游创意园区,引导支持一批有竞争实力和发展潜力的本土文化旅游企业,招商引进一批全国全省大型综合性文化旅游企业集团,培育壮大一批“专、精、特、新”的中小微文化旅游企业入园聚集发展,鼓励各县市区推进文化旅游创意产业发展,重点发展文化旅游装备制造、创意设计、高端印刷、文博会展、传媒影视、工艺美术、演艺娱乐、康体养生等业态,责任单位：市发改委、市自然资源和规划局、市文旅广电局）,（牵头责任单位：各县市区党委政府。

七、创新开发文化旅游产品

支持企业建设文化旅游创意产品展示销售中心和研发基地,大力发展岳州窑、岳州扇、汨罗龙舟、岳阳楼文创产品等工艺美术品,加强文化旅游创意产品研发、生产和销售,打造岳阳黄茶、岳阳小龙虾、平江酱干、十三村酱菜、长乐甜酒、汨罗粽子、华容芥菜、临湘浮标等特色品牌,鼓励开发影视、动漫、游戏等新型文化旅游商品,进一步挖掘全市历史文化特色和文旅产业特色,责任单位：市商务粮食局、市文旅广电局、市工信局、市农业农村局）,（牵头责任单位：各县市区党委政府,开发具有独特创意和地方特色的文化旅游产品体系,举办市级文化旅游商品大赛。

八、加强文化旅游人才队伍建设

鼓励和支持相关单位聘请高等院校专家学者担任文化旅游产业发展顾问,责任单位：市科技局、市教体局、市财政局、市文旅广电局,给予民间艺术人才以保护和支持,注重发现和挖掘民间艺术人才,聘请一批国内外著名文化旅游专家,各县市区党委政府）,重点引进一批懂经营会管理的文化旅游领军型人才,（牵头责任单位：市委组织部、市人社局,建立产学研一体的文化旅游人才培养基地,努力培育高素质、专业化的文化旅游人才队伍,组建文化旅游发展智库,与省内外知名高校合作。

九、加大财政金融支持力度

充分发挥产融基金和文化旅游引导资金对文化旅游产业发展的引领作用,各县市区政府要逐年增加文化旅游产业发展专项资金,市财政预算新增文化旅游产业发展专项资金1000万元,充分发挥市级旅游产业投融资平台的导向作用,责任单位：各县市区党委政府,（牵头责任单位：市财政局、市金融办,2019年,健全完善政策性担保机制,健全完善银企合作平台,鼓励引导各类社会资本进入文化旅游产业,各县市区和市直各部门要认真研究中央、省文化旅游支持政策,向上争取资金,推进银企联姻,市文旅广电局、市旅游发展公司）,积极包装文化旅游项目,市旅游发展公司应重点支持全市文化旅游项目建设,持续加大文化旅游发展投入,举办文化旅游企业专场银企对接会。

十、强化考核激励机制

对升级的旅游景区、旅游饭店、旅行社、旅游示范基地、文化产业园区、文化生态保护区的给予补差奖励,建立和完善市、县市区、文化旅游企业三级旅游统计体系,初次获评国家级、省级全域旅游示范区（旅游度假区）的县市区,初次获评国家级、省级、市级新业态旅游示范基地、文化产业示范园区（基地）的,分别一次性给予600万元、50万元、10万元奖励,分别一次性给予600万元、50万元、10万元奖励,分别一次性给予30万元、20万元、10万元奖励,初次获评国家级、省级文化生态保护区的,分别一次性给予30万元、20万元、5万元奖励,分别一次性给予200万元、50万元奖励,将文化旅游融合发展的各项目标任务纳入市委、市政府对县市区的综合绩效考核,分别一次性给予100万元、30万元奖励,初次获评五星级、四星级、三星级旅游饭店的,所需资金在市文化旅游产业发展专项资金中列支,文化旅游新业态运营稳定的企业,初次获评五星级、四星级、三星级旅行社的,（牵头责任单位：市委督查室、市财政局,责任单位：市统计局、市文旅广电局、市政府督查室）,定期对外发布文化旅游统计公报,对初次获评国家5A级、4A级、3A级旅游景区的,加强文化旅游业对GDP、就业、投资等贡献度的统计评价,以上奖励项目按就高不就低的原则不重复奖励,“十佳”公共文化服务场所,对被评定为国家级、省级的金宿级、银宿级民宿,有特别贡献的文创企业、演艺团体等予以奖励,每年拿出一定资金,明确奖励范围和标准,晋升级别的文物保护单位、非遗保护项目,完善激励机制,细化分解年度重点任务、完成时序和预期目标,新建或升级的博物馆、美术馆、文化馆、非遗展馆、传习所,各级各部门要敢于担当,各负其责,确保工作推进,并逐年增加权重,实行总量控制。