打造黄河文化旅游带应处理七个关系

黄河旅游开发

开展黄河文化宣传,大力弘扬黄河文化,打造具有国际影响力的黄河文化旅游带,提出要实施黄河文化遗产系统保护工程,中央财经委员会第六次会议研究黄河流域生态保护和高质量发展问题。

还是从国际旅游发展经验来看,无论从我国旅游40多年发展实践,大江大河流域都是旅游发展的热点区域和重要的旅游目的地,但是应该认识到,需要在具体的规划和建设中处理好七大关系,旅游能够在推进黄河流域生态保护和高质量发展中发挥积极作用,黄河流域生态环境的脆弱性、资源条件的多样性、发展状况的不平衡性决定了黄河文化旅游带的打造不能简单照搬已有模式和路径,黄河流域具有发展旅游的良好资源条件、文化底蕴、产业基础和市场前景,作为推进生态建设、活化文化遗产的有效方式。

引导黄河文化旅游带各段差异化发展,使得黄河流域旅游发展极不平衡,这就要求做好全域的统筹安排与地域的分段落实,用全域旅游理念做好“统”,对黄河文化旅游带的旅游基础设施、公共服务设施、服务标准、品牌形象等进行整体统筹,又有旅游开发较为成熟的中下游和城市河段,处理好全域与地域的统分关系,提升旅游产品和项目的地域特色和亮点,既有保持原始自然状态的未开发河段,黄河全长5464公里,在因地制宜、因势利导上做好“分”,连接多个文化亚区,流域的广泛性与沿线条件的多样性,流经9个省（区）,跨越多个地理单元,防止“一哄而上”“全面开花”,防止一刀切和“千城一面”。

市场导向以需求确定供给,市场导向强调“市场需要什么就开发什么旅游产品”,因为有市场基础,处理好资源与市场的导向关系,让旅游产品开发与市场需求结合更加紧密,相比较而言,经济效益较有保障,旅游消费已经进入个性化、定制化阶段,摒弃模仿型、封闭式的开发模式,黄河文化旅游带开发要充分发挥市场对资源配置的决定性作用,资源导向强调“有什么资源开发什么旅游产品”,在旅游开发导向上主要有资源导向和市场导向之分,变单向的资源导向为双向的市场导向,优先开发市场前景好、符合游客需要的旅游产品。

这就要求加强流域内的文化和旅游合作,基本涵盖了生态旅游、文化旅游、民族风情旅游、城市旅游、乡村旅游等多种产品形态,从国际旅游发展经验来看,启动省际层面的文化旅游协作,区域性的大江大河要成长为具有国际影响力的旅游目的地,使得黄河文化旅游带的旅游产品多样性特点尤为突出,培育世界级的黄河文化旅游品牌,关键是要树立有影响力的旅游品牌,在开展多学科、跨领域的综合性资源普查和专题性研究的基础上,黄河流域超长的线路、多样的资源禀赋条件,共同打造品牌统一的旅游产品体系,处理好产品与品牌的配合关系,繁杂的产品体系需要统一的品牌来引领和整合。

（作者单位：中共中央党校、中共四川省委党校）。