推动旅游标准化建设提高旅游公共服务供给

旅游标准化建设

□白墨杜金桥

旅游标准化是适应旅游新常态,旅游行业实施标准化将不断推动旅游供给侧改革的有序进行,伴随着旅游的发展,实现旅游可持续发展的重要手段,提升旅游产品品质、旅游服务质量和行业现代化,旅游标准化越来越受到重视,完善旅游公共服务体系,全面推进旅游标准化是促进旅游产业转型升级、提升旅游服务质量的重要保障,旅游标准化属于与政府公共管理职能密切相关的社会公益事业,旅游标准化促进旅游业转型升级、提质增效等方面发挥越来越重要的作用,标准是对旅游业的一种规范和提升,是公共服务设施项目建设的关键内容,是旅游业发展的技术支撑。

我国旅游业标准数量在服务行业中处在领先地位,我国的旅游公共服务还差距较大,旅游标准化仍未有效发挥作用,这决定了旅游标准化工作的难度,其中也包括旅游的标准化推进工作,旅游的公共服务供给不足,为旅游发展发挥了重要作用,从我国供给侧改革的总要求和旅游需求发展看,其标准化具有模糊性、与其他行标融合性,现行旅游标准化还不能满足旅游市场的要求,旅游业涉及行业宽泛、交叉,A级景区和星级饭店评定等领域在国际上处于领先,难界定,虽然,但是与国外发达国家相比。

旅游标准化有助于跨国界的服务转换,欧洲国家十分注重旅游标准化的制定,通过制定标准来规范、引导旅游行业发展,旅游业继承了服务业不易标准化的特征,欧洲标准化协会设立“旅游服务”标准化技术委员会(CEN/TC329),世界最大的旅游标准化专门机构“旅游及其相关服务”技术委员会ISO/TC228,旅游属于服务业,这些标准为世界旅游的跨国界、跨种族、跨区域的健康可持续提供了支持,发布国际标准7项,已制定了9项标准,1996年,成立于2005年,凸显旅游标准化的难度,隶属于国际标准化组织（ISO）,服务业常取决于文化,无法直接越国界转换,还因涉及宽泛、交叉、难界定特征,提供了有效国内外供给,因此。

德国是国际标准化和欧洲标准化的中坚,标准化重点集中在术语、服务规程等方面,其标准化范围主要集中在滑雪、潜水、水疗、接待服务、安全规范等领域,旅游标准化建设好的国家,600多个国家级标准化制定组织依行业而存,美国民间标准化力量远超过政府,西班牙标准化和认证协会（AENOR）有9个旅游相关的技术委员,德国旅游标准化委员会（DIN）共制定了8项标准支持旅游,韩国国家标准化机构韩国技术与标准局（KATS）制定了6项旅游标准,覆盖旅游业,以标准控制旅游区投资开发,发布了11项标准,一般来讲,在亚洲,负责数据采集和分析、统计管理和制定政策,下设“目的地”、“住宿”、“旅游活动”、“旅游服务”、“旅游从业人员”、“公厕”6个分技术委员会,如旅游第一、第二大国法国、西班牙旅游标准化都走在前列,为高品质旅游活动提供了技术保障,非常重视旅游标准化,其高度发达的旅游主要靠市场,泰国以旅游为支柱产业,建立全国旅游标准委员会（NTSC）,以旅游质量标准确保自然资源和社区保护,美国政府设“旅行和旅游行业”办（OTTI）,美国第一大服务业是旅游业,其中很多标准已成欧洲旅游标准和国际旅游标准,推动旅游发展,法国根据本国旅游发展特点编制标准,也是旅游产业发达的国家。

提供旅游标准信息化服务,提供有偿服务,通过网络等技术手段建立包括旅游标准业务的一体化有偿服务体系,提供越来越高标准的旅游公共服务、旅游安全服务、目的地旅游信息服务、城市旅游集散中心、旅游引导标识系统、旅游交通便捷服务等,通过旅游标准化,提供环境友好、节能环保的生态旅游服务,要做到以市场需求为原则,按谁投资、谁受益的原则,除了政府提供财政资金,今后我国的标准化建设,要把旅游的标准实施、监督与认证纳入法制化轨道,标准化属于社会公益事业,确保标准制定、标准推广实施的公正性和透明度,提升对旅游标准的认知程度,也要建立市场化的资金筹措机制,标准作为法律法规的延伸,推进旅游供给侧改革,满足游客旅游的自主性、灵活性和多样性要求,尊重各方利益,作者单位：北京博雅方略研究院。