安徽关于乡村旅游扶贫工程实施意见

旅游扶贫实施方案

关于乡村旅游扶贫工程的实施意见。

大力实施乡村旅游扶贫工程,制定本实施意见,为贯彻落实《中共安徽省委安徽省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》(皖发?z2015?{26号)精神。

加大重点村乡村旅游基础设施建设投入,与美丽乡村建设结合,建立健全重点村公共服务和商贸物流体系,改善供电、供水、通信、消防、环境卫生等基础条件,提升旅游接待能力和接待条件,(二)完善重点村旅游基础设施,加强重点村村容村貌整治,支持有条件的重点村建设综合性游客服务中心,深入推进“厕所革命”,发布并实施乡村旅游厕所管理与服务地方标准,优化重点村乡村公路、慢行道、停车场、标识标牌等交通服务体系,每个重点村至少建成一座旅游厕所。

推动农副土特产品的旅游化和品牌化包装,策划以地域文化为主题、乡土乡情和农事体验为特色的观赏体验型旅游娱乐活动,因地制宜发展农家乐、生态农庄、森林旅游人家、客栈民宿、汽车营地、帐篷营地等休闲度假产品,(三)开发重点村旅游产品,围绕满足城乡居民旅游休闲消费,突出乡村自然资源优势,开发乡村摄影、踏青赏花、晒秋、徒步慢游、体育健身、养生养老、研学旅行等新业态,开发形式多样、特色鲜明的乡村旅游产品,挖掘文化内涵,坚持多元化推动、特色化建设、规范化管理。

(四)强化重点村宣传营销,制定全省重点村旅游宣传推广方案,支持重点村通过网站、微信、微博、手机APP等,在全省旅游资讯网站和相关市县网站设置乡村旅游扶贫专栏,将重点村纳入省市县旅游精品线路,推广乡村旅游线路,因地制宜支持和培育乡村旅游节庆活动,提高在线营销能力,每年组织国内媒体和旅行商赴贫困地区开展踩线采风活动,以周边城市游客为重点,打造特色旅游品牌。

加强乡村旅游市场秩序整治,将重点村旅游综合执法和旅游安全纳入全省旅游安全监管工作,制定乡村旅游住宿、餐饮、娱乐、购物等领域的服务规范、卫生标准和安全制度,(五)优化重点村旅游管理,将重点村信息化工作纳入全省旅游信息化建设,鼓励和引导乡村旅游协会等社会组织发展,鼓励有条件的重点村发展导游、导航、导览、导购等“智慧旅游”项目,探索并推广农家乐协会+农户、企业+农户、村民委员会+景区等乡村旅游组织管理模式,制定乡村客栈型、休闲农庄型、民俗文化型、生态养生型、古镇古村型、采摘篱园型等业态标准。

充分发挥旅游景区的辐射带动作用,指导支持符合条件的重点村创建A级旅游景区、生态旅游示范区、休闲农业与乡村旅游示范点、特色景观旅游名镇(村)、旅游示范村等,让贫困户更多地享受乡村旅游发展成果,鼓励和支持群众依托景区发展种植养殖、餐饮住宿、特色旅游商品,建立景区与周边贫困村、贫困户的利益联结机制,优先为发展乡村旅游的贫困户提供5万元以下、3年期内、免担保免抵押、财政贴息的扶贫小额信贷,(六)支持贫困户增收脱贫,建立扶贫资金投入、贫困户入股分红的资产收益分配机制,探索资产收益扶贫模式,因地制宜探索景区辐射型、通道景观型、城郊休闲型、农业观光型、养生保健型等乡村旅游发展模式。

每年培训乡村旅游个体经营户(贫困户)600人次、乡村旅游服务人员3000人次,对乡村旅游企业和个体经营户(贫困户)开展针对性技能培训,落实中职免学费政策,到2018年,对大别山片区等集中连片特困地区实施送教上门,加大贫困地区市县领导干部和旅游行政管理人员培训力度,实现旅游扶贫重点村旅游从业人员培训全覆盖,支持特困家庭子女进入省旅游学校学习,(七)加强旅游扶贫人才培养,继续开展教育旅游扶贫助学活动。

三、保障措施

建立健全党委政府统一领导,各级旅游部门牵头,扶贫等相关部门配合的乡村旅游和旅游扶贫工作协调推进机制,统筹解决乡村旅游和旅游扶贫工作中规划对接、用地保障、行政审批、资金整合使用等问题,(一)建立健全工作机制,形成上下联动、横向联合、协同推进的工作局面。

开展旅游资源资产化评估,探索贫困群众以旅游资源、扶贫资金入股参与旅游开发的发展模式,开通乡村旅游项目审批、经营许可绿色通道,推进旅游扶贫的政策创新和试点示范工作,(二)积极推进改革创新。

支持开展城乡建设用地增减挂钩试点,完善用地政策,优化农村建设用地布局,加大资金投入,整合涉农资金,(三)强化政策保障,加强政府引导和支持,切实解决基础设施滞后、公共服务不足、环境卫生落后等问题,重点扶持贫困户发展乡村旅游、增加收入,鼓励社会资本通过流转土地承包经营权等方式,从事与旅游业相关的种植业、林业、畜牧业和渔业生产。

动态跟踪、评估旅游脱贫成效,将乡村旅游扶贫作为考核各级党委、政府扶贫开发情况的重要内容,建立旅游扶贫观测点制度,构建覆盖全省的监测网络体系,加强督查考核,在全省选取50个乡村旅游扶贫脱贫观测点,(四)开展评估考核。