杜一力中国旅游发展简史

中国旅游发展史

原标题：杜一力：中国旅游发展极简史。

改革开放前几乎就不存在旅游的概念,有情怀而又官场不得志的文人们是在旅途中排遣烦恼或进行政治纡回,但称不上真正的旅游,有政治抱负的孔子是带着学生们游学,中国现代旅游应该说是改革开放后逐步发展起来的,有信仰的玄奘是在艰难中传经布道,在长达几千年的古代社会中,有事业心的郦道元、李时珍是在科考或研学,存在旅行的概念,上世纪80/90年代仅仅是逛城、逛景,众所周知,因为我们逐渐有了钱,因为农村人口在80%以上,因为我们还没有足够的出行时间和有质量的生活需求,当然,戍边的叫军旅,经商的叫商旅,真正去游山玩水、像谢灵运之流也没几个。

能比较简明梳理出旅游业在“混沌世界”发展的基本轨迹,从社会发展和人民需求中的这个“历史巨变”中,同时旅游产业的“轨迹”和“定位”也标记和标注了“社会发展阶段”主要矛盾之变,原来尚可掌控的产业如今是“混沌世界”,“贴身”感受到在整个社会需求提升带来的生活观念、生活水平、生活方式的各种改变,需求的各种演变,市场的爆炸式发展,旅游业这样直接为人服务的领域,唯在历史和趋势的大层面上,“对标”旅游的“吃喝玩乐”之闲事儿的“标度”“方位”和“节点”,业者学者研究者。

2、社会发展阶段和不断提升的旅游产业定位。

40年旅游业发展的格局是逐步展开的,大致10年一次提升,不断调试和提升旅游业的定位,40年4大阶段：,不断深入嵌入改革开发和经济社会发展的进程,旅游业跟随国家战略。

“全域旅游”不仅是符合旅游业规律的发展要求,”“大力发展全域旅游”成为2017中央经济工作会议对旅游业定位的重要肯定,“发展全域旅游,在推动“旅游+”“大旅游”“全域旅游”的过程中,按照国家《关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号）,全面融入国家战略体系,旅游业以主动与新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化相结合的更大格局,4）第四个10年是“全面融入国家战略”阶段,而且是促进经济社会统筹推进和协调发展的重要载体,以对经济社会文化生态多方协同的改革精神,十八大以来,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”发展要求,转型升级形成了新格局,习近平总书记指出,路子是对的,要坚持走下去。

到第二个10年中间94年开始研究推动国内旅游发展时,是这40年国家发展的大势决定了旅游发展必然从单领域的突破到全方位的提升,40年的旅游业的自身发展明显存在一条非均衡发展的轨迹,从旅游行业发展到旅游产业发展,从单一市场发展逐步到三大市场全面发展,2006年人均GDP超2000美元,”奋力推动旅游业这个大雪球从“先导性产业”轨道拐进了国内需求的“大产业轨道”,大趋势中的“大事件”形成了旅游业的各种“力点”“亮点”和“爆点”,再到“旅游+”的产业集群发展,决定了旅游发展的“力点”“亮点”和“爆点”,和这个需求恰当配伍的发展定位,旅游产业的定位是不断提升,中国人人均GDP只有计合154美元,认为旅游业的顺利发展在于“人力”,旅游业的跨历史发展,这40年间几次大的历史跨越,变化的决定因素,2010年超4500美元,2015年超7000美元,旅游业的定位过程,但是改革开放的双向效应直接启动了中国人旅游需求,人均GDP已经达到873美元,“中国人均GDP即将达到1000美元,旅游市场需求催动,而2017年已经8800美元,这个雪球已经大到超过所有人的预想,人均GDP才317美元,国家经济持续发展,雪层越来越厚,这个跑道越来越长,是不断深化的旅游业和经济社会关系的一个认识过程,这个期间是国家转轨变型启动内需的经济发展阶段,从单领域突进到全域发展,拿着40年的成绩单,再到第三个10年,从重点地区率先发展到全域发展,是人民群众成长中的需求,旅游和人民群众是“绝缘体”,是社会主要矛盾的渐次变化,5）社会主要矛盾的渐次变化,旅游产业的能量、规模、效能是不断增强的,而到1998年研究“国民经济新的增长点的时候”,甚至认为是部分人的“人力”,是走在一条人民需求的“渐变线上”,其中部分人群已经3000美元以上,从小到大,不是人为定位或拔高的过程,决定了旅游业的作用位点不同,推动这个雪球的时候,还没有人看到这个雪道到底有多长,记得当时我们在研究中大胆预测,这是一个国内兴起的阶段,在第一个10年初创发展期,是“趋势”,从单一功能到多功能的综合性,从无到有,很容易形成一种虚妄的骄傲认识,其实不是,然而最根本的,很穷,这如同山顶最初的那颗雪球。

二、认识

“不断”深化的旅游和经济社会关系的认识。

没有这些超前的理论和观点,同时这些认识形成与国家对旅游产业的定位不是同步,引导和形成旅游业发展的正确定位,就不会有对旅游产业的定位的认识基础,超前至少3—5年,很多出色的观点都在这段时间集中呈现,客观和深入的思想认识和理论观点,1）渐次深化的“旅游和经济社会关系”认识,回头看,轮廓地看一下这些高峰的时段,而是超前,旅游业并非对自身产业特点和规律一直有清醒笃定的认识,渐次形成产业自觉的,都有一个大量实践总结和新认识形成的理论提升高峰期,每次国家对旅游业决策出台之前,而是在经济社会的超快速发展中逐步深化自我认识,甚至8—10年,形成正确的政策措施,在这段历史里,或者是反因为果,正是大量贴近实际的。

形成了“中国旅游业应当适度超前于当时国民经济发展水平发展”的战略思想,组织制定国家层面的《旅游经济发展战略》,这些观念对旅游产业更加适应中国国情的发展做了重要的理论铺垫,这次研究形成了“旅游业朝阳产业”的基本观念,国务院发展研究中心副主任经济专家孙尚清领衔,从而成为国民经济发展的重点提供了思想滋养,从外事转型而来的旅游业还特别需要经济理论支撑,经济学范式的旅游业研究,为此后旅游业成为积极成为“新的经济增长点”,继续发展则需要完整的战略,尤其是“适度超前发展”的理念,“谈话”指导旅游业起步,应该是产业认识的基础阶段,这是当时国家七五哲学社会科学重点项目,形成了“国内旅游市场是基础性市场”基本判断,1987年国务院主管领导谷牧同志建议,3）第二时段,是第一次比较系统的,在不平衡不协调的发展中,把握了趋势一端和方向一端。

旅游业综合产业的观念发展完善阶段,进入旅游业产业边界的规律层面,形成了《旅游法》、旅游+战略、产业融合发展战略,旅游和西部发展等一系列国家重大战略关系的认识,先期的“旅游业综合产业”的观念,进一步发挥出战略产业的积极作用,旅游业逐步完善和丰满了关于“旅游产业是综合性产业”的核心认识,旅游业积极主动进入了“融合发展协同发展”的新阶段,旅游越发展,“大旅游”的观念越拓展,深化了“市长们”对旅游和城市、旅游和乡村、旅游和生态、旅游和文化建设,在国家主要社会经济政策推行的各个重大战略中,国家层面,于是认识突破了“部门协调”的边界,自觉推进旅游业与各个领域事业发展的共生作用、促进作用、辅助作用、催化作用、承接作用,落脚点往往在加强“部门之间”合作协调这个工作层面,旅游边界一破再破,30个省市培育旅游支柱产业的探索,到旅游企业和各行各业的“主动全面结合”,300多个城市建设特色旅游目的地的实践,从扩大产业底盘到大范围的社会参与,旅游和扶贫攻坚,从国内旅游到全民休闲,“市长发言”,5）第四时段,市场“说话”,从对互联网等科技要素的“拥抱”,同步共振。

认识的重点是旅游业在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中新的协调发展,“全域旅游”可以成为“综合”“协调”的蝶变平台,矛盾运动永恒,所以正在深入研究和有待突破的是新时代旅游业整体上如何实现新的协调发展,“全域旅游”的理论基础是旅游业的综合性,全域旅游重新解构了地方旅游业,“全域旅游”贡献的重点是社会综合效益,矛盾运动,旅游业综合产业的理论基础将继续成长,实现“五位一体”的综合发展,我们对矛盾运动的认识不会停滞,对一个地方的发展,成为一个“大局中的旅游业”,酝酿新的“蝶变”,这个价值超过当地旅游业发展,在抓旅游的过程中,新时代,重点是旅游业自身的素质、水平和质量,在“改革创新绿色协调共享”的发展观念指导下,旅游业的两个目标“战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”,两者之间是永恒的相互成就相互促进,6）第五时段,现在进行时,在这里,一句老话。

40年的经验还说明：旅游业的战略其实不是战略,而且旅游对环境支撑这个大要求,旅游业紧跟国家大战略,大旅游,旅游业和社会经济的依存关系一直有被动和主动两套不同价值观的认识系统：“被动者”看,“旅游业能有如此大的功能么”,旅游需要环境支撑,没有环境支撑就没有旅游,来自和大战略大趋势,融入大战略,旅游业的自觉,而是国家战略的政策工具,旅游+,通过这些载体,通过这些载体,通过这些载体,本质上都是旅游产业政策工具,改变环境就是旅游业的协同和带动功能,全域旅游,区域旅游,旅游目的地,智慧旅游,生态旅游,只有和国家战略绑在一起才有实现的可能,不是好大喜功,“这是不是在跟风”,优秀旅游城市,乡村休闲旅游,实现次战略,不是不甘寂寞,还真不是瞎起哄,实现旅游供给的完善和提升,对旅游业认识越来越深刻,7）“主动”“被动”两套认识系统,40年历程整体做答,源于自信还是自觉,每10年一个认识周期,每个历史节点上都会受到来自各方的质疑,“积极者”看,社会有疑问,“太想成蝶”,“操之过急”,业内有争议,确实有用,对接各个部门,构建共同的目标平台,引进更多市场主体。

三、发展

逐步加深的旅游与生活关系的认识。

但是学术领域特别是社科文领域对旅游和人的关系、旅游与人的生活的关系、旅游与人的发展的关系,旅游和个人生活的关系,从来都是旅游的基本关系,都是为了人的发展,人人都有一个对“美好生活”的梦想,国家层面的战略和政策研究一直聚焦于研究旅游和社会发展的关系,三句话描述社会对旅游与生活关系的不同形态：,人的生存发展状态,就是社会发展阶段的体现,人的更充分的发展,“旅游哲学”,旅游对人的意义全面展开,就是社会发展的“更高级”阶段,在“美好生活追求”成为国家目标的新时代,最广使用的是社会心理学把人的需要划分为生存需要、享受需要和发展需要等三个不同层此,1）社会的一切发展,上升到一个新的层次,“美好生活”本身也有非常个人化的理解,“旅游休闲学”“旅游人类学”“旅游社会学”“旅游心理学”,“旅游美学”,一直都在孜孜不倦的深入进行,都在形成体系,进入个人和生活层面,是最重要的基本关系,思想广场上有N种对“美好生活”注解,尤其在各种学科和旅游业的结合领域进行,观念的多样性和复杂性都充分呈现,40年旅游业的发展中,从需求层次的认识方式,有哲学的和实践的,所以,各种认识和理论“恰逢其时”,不断进阶,各家学说也有各自的认识角度,宗教的和世俗的,整体的和个体的。

能够走出去的人有限,旅游是奢侈品的观念是很多人心目中的一种原始观念,所以旅游是“奢侈品”,2）“旅游是生活的奢侈品”,成为一种“奢侈品”,能够走出去的距离有限,“至自己所未致”“致前人所未致“作为“伟大人生”“壮阔人生”的一种模式,古今都把“行走在大地上”,长长的历史上,一方面是社会生产力不发达,只有在进入工业化社会之后,像模像样的“旅行者”“旅游者”为数有限,从而“旅游”具有了身份的象征,一部分人可以用“财富和金钱”去换取旅行中“体力”和“生命”的付出,一方面是人的天性追求“行千里,致广大”,因为普遍向往,因为难以实现,不过这里的“奢侈”没有道德批评的含义,唯稀少珍贵而已,还能获得同样广度和强度的“精神满足”。

说“旅游在一些完全成为生活必需品,旅游在中国成为“生活必需品”的过程,旅游是生活必需品,“在中国也正在成为生活必需品”,3）“旅游是生活的必需品”,什么东西是生活的必需品,被广泛认同于这个十年,“旅游是必需品”,中国经济发展水平已经进入了这个时期,旅游是生活的必需品被提出于上世纪90年代中期,在世界范围内正在成为生活必需品”,1998年,2018年,”结论是“现代经济发展到一定程度,工业化生活同时培育了旅游的需求和满足旅游的可能性,我们反复呼吁论证“经济发展是旅游兴起的前提”,“现代旅游直接就是“现代经济”的衍生品”,人均旅游次数0.5次,人均旅游次数5.0次,什么东西不是,抱持“旅游是奢侈品”的原始观念,就是一种观念的革命,真不是什么人说了就能算,但是没有说,跟他们说,还不太接受这样的结论,生产力发展到一定水平,社会化的旅游现象一定产生,因为当时中国的认识环境和政策环境,90年代在国家扩大内需的政策研究中,“革命”来的这样理所当然,60亿人次的旅游活动,呈逐步强化的认同趋势,在很多人认知体系中,“工业革命以后,旅游业一定兴旺”,最后的判断是,当时我们还是出言谨慎,还是我们前面说到的,不过,快速并且广泛,完美呈现。

我们还可以看见和感受到旅游和生活多层次的关系,也有发展自我提升境界的高层次追求,既有生活最基本的需求欲望,“不要以为人的欲望,不要以为人的欲望,另有一段微信总结了激发旅游的十大欲望,更痛快淋漓地反映了旅游和生活生命各个层面的关系,第十是超越自我”,第六是挑战自我,第七是发现自我,第九是展示自我,这个认知比我们熟悉的“需求层次理论”这些经典理论,从中国格外兴盛、兴奋和不衰的旅游需求中,这些“流行文化”基本可以代表出游的60亿大众的认知：旅游,你去旅游试试,这里借流行的各种微信“箴言”描述一下这些关系：一条微信说,各种追求的集合,就是吃和拉撒,就是功名富贵,不信,”,“第一是热爱自然,第二是满足好奇,第三是品尝美味,第四是换个活法,第五是邂逅相遇。

意味“旅游不仅是日常生活必需品,内涵着存在观念的革命,4）“旅游是一种生活方式”,而且是日常生活”,实现自我,摆脱日常生活的各种束缚,有超越自我的意思,强大自我,在旅游和休闲生活中,这是“生活必需品”的加强版,或者革命,这里有正在形成的观念跃层,追求短暂“理想的生活”,是一种平衡,这是一个当下流行的热词,表象上看好像只是市场和旅游者的时尚语言,但是从时代的视点看来,其一,强度丰度重要度的加强,其二,对工作的人生和奋斗的人生,其三。

“前所未有的有闲时代”听起来有点夸张,旅游业就用了很多脑力来研究“人类正在进入一个前所未有的有闲时代”这个大势,人类休闲或者社会休闲的问题确实在酝酿史上最大的突破和挑战,“前所未有”超越了世人对社会发展的本来认识,但是从科技发展和“休闲时间”的因果关系看,“人类可能真的正在进入一个前所未有的有闲阶段”,对应着科技革命和“爆炸式发展”的现实,我们不能不思考重建“有闲时代”的生活意义和生活方式的问题,主要是科技的加速度发展太快太“夸张”,从旅游业和休闲产业的人的角度看,这个革命来源于时代,是人类获得自由发展的前提,“休闲和旅游”问题的“夸张”,“世界处于大发展大变革大调整时期”,相关的经济社会文化领域,这几年我们不断被科技发展的冲击波刷新思维,尤其是广泛聚焦人工智能是不是产生意志,我们一直认为这是社会的进步,时代走入了一个广阔的“新高原”,但并非不靠谱,人类的工作如何被大量代替的问题,关于观念的革命,党的十八大十九大报告一再指出,需要多说一点,其实都有基础问题被改变带来的原来领域本身的解构或者再重构的问题,我们意识到。

思考提升“有闲”的价值和意义的一种“描述”,旅游作为人的一种生存状态开始参与我们对生活意义和目的的构建,“旅游是一种生活方式”是我们从自己的专业领域,“旅游是一种生活方式”有些革命气质,反映了人们对“美好生活”的一种深刻需求,旅游这种现象,旅游这个现象的生命力,我们只是描述了一种社会经济学的重要现象,而人类生活品质也在产品的不断进步中获得提升和改善,来自于对人和人类精神物质需求的深层满足,旅游和休闲被当做生产力发展的“副产品”可能是不对的,还没有完整的价值体系支撑,在从基本需求满足后的成功中,旅游的本质正在重新定义,从来都来自对生活趋势和走向的深切把握,从这个意义上,也还不是一个成熟的技术理论,在科技生产力爆炸式增长的今天,突围创新升级,我们可有察验。

旅游和人的关系的变化,旅游的活动和人的生活的关系,人的发展,包括对自然的需要和对社会的需要,人的自由全面发展,新时代旅游业最本质的提升,也是经济发展的“新高原”,就是“以人为本”的目标,经济发展,增强现代化的2035年发展阶段,在小康阶段没有全面满足的需求,社会如何理性、健康的发展,“以人为本”的更高级需求才能理所当然被尊重,旅游一直需要这种具有超前性的研究,和2050年发展阶段去完成,发展性消费,“生产的目的是为了生活的最终需求目标”的轨道,还是“以人为本”,我们列为发展性消费,这个演进是一种经济发展市场的趋势和动向,还有物质的需要和精神的需要等不同形式,但是我们不是“超验”的我们对旅游和美好生活的关系的认识是一步一步来的,物质满足之后的时代,精神需求的满足,“需要”就是人的本质力量的表现,从经济上看,也是新阶段的表征,每一个认识的完成都是在时代浪潮无数次冲刷后逐渐形成,完美地对应着马克思关于社会再生产理论,自然存在,是从“生存性”和到“享受性”和“发展性”的一个跨越,三是对“发展性”认识深化,自然前提,进行深入一些的研究,是社会转型的关口,社会未必认同,旅游业的功能进行调整,不用研究,二是旅游业“标的”的改变,跨时代的元问题,也完美对应着马斯洛的“人本主义”需求层次论,都是以“需要”的不断满足为形式,走出旅游业的语言体系,从旅游产业的角度,5）“弱关系”向“强关系”的演进,“人们对更加美好生活的追求”才能升级,成为第一位的目标,同时蕴含着几个相应的变化：一是市场的变化,又包括个人的需要和群体的需要,现在看自然而然,在现代化,关键在我们说中国在全面小康的时期没有解决好的问题,更多的问题还在形成中,可以看到,阶梯式出现和逐级式实现的,这是跨国界,可以尝试,所以,我们需要集中行业的高端智慧,我认为。

（杜一力：原国家旅游局副局长）。

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