欧盟什么特点

欧洲旅游特点

1、欧盟农业补贴的总额依然很高

乌拉圭回合协议以来 , 欧盟的国内支持总量 (AMS) 有一个稳定的小幅度的下降 , 近两年来有一定的回升 , 但与其他的大多数国家相比 , 欧盟的补贴水平仍然处于高位水平,1999 年高峰会议通过的共同农业政策预算 2000 年至 2006 年的 AMS 定为平均每年为 405 亿欧元的水平 ,2002 年通过的 《欧盟东扩后的农业政策和预算标准》规定欧盟 25 个成员国的农业总预算在 2006 预算期内将控制在 453 亿欧元 (AMS, 直接补贴和市场支持 ) 的水平 , 另外每年增加 1% 的通货膨胀率 , 直到 2013 年,从国内支持使用量占承诺量的比例来看 , 欧盟常年在 60% 以上 , 仅低于高比例的韩国 (80% 以 上 ) 和日本 ( 在 70% 以上 , 从 1998 年开始大幅度下降 ), 但远远高于美国、澳大利亚等中等水平 ( 约为 26%) 的国家,可见 , 新 方案对农业补贴总额依然比较高。

过去的改革虽然小幅度降低了对部分产品的支持价格 , 但直接支付补贴却以更快的速度上升 , 结果是总补贴与对重要农产品的补贴额并没有实质性的减少,与此相反对欧盟进行直接支付补贴的 8 种农产品考察发现 , 在过去两年里 , 只有油菜籽和非纤维亚麻籽的支付补贴率下降 , 羊肉和蛋白类作物的补贴率不变外 , 其余四种都增加了,尽管欧盟在共同农业政策支持的方式上在朝着 WTO 所倡导的较小扭曲贸易 ( 生产者直接补贴 ) 和最小扭曲贸易 ( 脱钩的支付 ) 的生产者直接补贴和脱钩的补贴方式转变 , 但由于改革的力度有限 , 共同农业政策仍然与 WTO 所倡导的公平贸易精神相违背,新方案对干预价格的削减力度有所加大 , 但对于糖、牛羊肉等重要的敏感性农产品却没有进行削减,对欧盟 7 种重要的农产品考察发现 , 在过去的两年中 , 欧盟只对谷物与牛肉的干预价格进行了小幅度的削减 , 而其余 5 种农产品的干预价格都没有变化。

3、加强了对农村发展政策的支持力度。

“农业”一直以来是共同农业政策的基本出发点 , 共同农业政策主要局限于以农业为支柱的农业发展政策,随着形势的发展 , 为了解决日益突出的环境问题以及农村发展滞后等方面的问题 , 柏林会议上 ( 1999 年 ), 欧盟制定了农村发展的新政策 , 奠定了长期、全面、可持续发展的政策基础 , 使农村发展成为欧盟共同农业政策的第二个支柱。

4、与 2002 年美国法案相比 , 欧盟新方案采取了更为积极的改革方式。

尽管美国农业政策的保护色彩远不及欧盟 , 美国一直扮演着农业贸易自由化谈判的主导者角色 , 但美国 2002 年的新农业法对补贴的增加意味着美国农业贸易自由化的倒退,而欧盟改革新方案却似乎采取了更为积极的改革方式。

一是欧盟农业补贴的范围缩小 , 而美国农业补贴的范围扩大。

二是欧盟补贴的方式向脱钩的方式转变, 而美国农业补贴的主要方式仍然是挂钩的补贴。

三是欧盟的补贴向保护小农场倾斜 , 而美国则主要是保护大农场。

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