宁夏回族自治区十三全域旅游发展规划pdf

宁夏旅游发展委员会

宁夏回族自治区 十三五“ ”全域旅游发展规划。

第一章 规划背景。

“十二五 ”是旅游业全面释放综合功能、在国家发展战略全局中发挥。

更重要作用的关键时期,全区旅游业按照自治区党委、政府的决策部署。

拓创新 ,全力释放 “向西开放、旅游先行 ”的先导作用,持续保持了快速健。

康发展的良好态势,逐渐实现由单一产品向多元产品、小旅游向大旅游、。

自我发展向联合发展、粗放经营向集约经营的转变,国内外市场进一步。

拓展 ,基础设施明显改善,在拉动内需、带动就业、扩大开放等方面发挥。

着越来越重要的作用,旅游业已成为宁夏国民经济重要支柱产业和经济。

发展新的增长点,矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧。

（一）旅游经济效益持续增长。

“十二五 ”期间,全区旅游接待量和旅游总收入连续五年呈现高速增。

长态势,2011 年至 2015 年,旅游接待人数由 1169 万人次增加到 1839。

万人次（见图 1）,增长了 57 %,旅游总收入由 84 亿元增加到 161 亿元。

接待境外游客翻了两番,翻了将近一番,（见图2 ）,增长了 92%,超额。

完成 “十二五 ”规划预期发展目标,发展速度明显优于其他产业,全区旅。

游总收入占当年地区生产总值由 4.1%提升到 5.6%,有力地支撑了宁夏经。

济社会发展,聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅。

1 45

图 1-1 2011—2015 年宁夏旅游总人次及增长率。

图 1-2 2011—2015 年宁夏旅游总收入及增长率。

（二）旅游行业规模不断攀升。

“十二五 ”期间,编制完成了《宁夏建设特色鲜明的国际。

旅游目的地规划》 、《贺兰山东麓葡萄文化长廊旅游规划》等统筹全。

2 45

区旅游业发展的一系列规划,突出资源整合和产业布局一体化、市场营。

销一体化、服务体系一体化发展,构建了 “以自治区旅游发展规划为指导。

以旅游区（点）详细规划为重点 ”的旅游规,以市级旅游发展规划为基础。

划框架,旅游产业发展规模不断扩大,产业链条各要素发展迅速,为旅。

全区旅游投资从 22.7,游业成为全区重要支柱产业奠定了坚实的要素基础。

亿元增长到 93.8 亿元,同比增长 32.8%,截止 2015 年,全区 A 级景区总。

数达到 56 家,旅行社 118 家,其中 5A 级 4 家,4A 级 16 家,其中出境。

组团社 24 家,星级饭店 102 家,星级农家乐 205 家,旅游直接从业人数。

超过 5 万人,间接从业人数超过 25 万人,残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東。

（三）旅游产业地位显著提升。

“十二五 ”期间,自治区党委、政府高度重视旅游产业发展,召开了。

全区旅游产业发展大会,出台了《自治区党委人民政府关于做强做大文。

化旅游产业的决定》 （宁党发〔2012〕3 号）等一批支持旅游业发展的利。

成立了自治区旅游产业发展委员会,从自治区层面协调推,好政策措施。

动旅游业发展,各级党委、政府更加重视、各部门共同参与、社会广泛。

全社会树立了 “一切资源皆为旅游资源、,支持旅游发展的力度不断加大。

人人都是旅游环境 ”的发展理念,逐步形成了大旅游大发展的产业新格。

局,酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯。

（四）旅游要素建设更加完善。

“十二五 ”期间,全区旅游交通便捷性进一步提高,银川至全国省会。

城市航班全部实现通航,银川被批准成为继西安、乌鲁木齐之后西北第。

三个落地签证口岸,与环渤海、长三角等主要客源地和重点旅游城市航。

3 45

班加密,银川开通至华东、华南沿海部分城市直达火车,“丝路驿站 ”系。

列品牌列车开行,景区与国、省、县道互连互通全面改善,全区安排建。

设旅游集散中心、重点景区、自驾车营地、星级农家乐、泾河源旅游小。

镇、三沙源国际生态文化旅游度假区、贺兰山东麓葡萄文化旅游长廊等。

30 余项重大旅游项目,积极打造回乡文化、塞上江南、大漠极地、西夏。

文化、丝路古韵、重走长征路、贺兰山东麓葡萄文化旅游长廊等旅游产。

品,建成兵沟、哈巴湖等全国自驾游示范营地,支持重点企业成立旅游。

商品研发中心,加快旅游商品开发生产,建设 “宁夏礼物 ”店,一批民间。

艺术绝活、纺织工艺、刺绣工艺、剪纸工艺、皮影戏、西夏文书法艺术。

表演等非物质文化遗产融入旅游产业,南好枸杞脆果系列、绒典山羊绒。

披肩、伊兰莊回族特色饰品系列等荣获首届中国（国际）旅游商品大赛。

金奖,积极实施文化落地项目,《月上贺兰》、《回乡婚礼》、《西夏之恋》、。

《多彩吴忠》等独具宁夏文化特色的优秀剧目在沙湖、沙坡头、中华回。

乡文化园等重点景区演出,彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤。

（五）旅游服务水平全面提升。

全区深入贯彻实施《旅游法》,制定实施了《宁夏旅,“十二五 ”期间。

游汽车资质等级划分与评定标准》 、《自治区星级餐馆评定与划分标准》 、。

《导游服务质量等级划分与评定标准》 、《农家乐旅游质量等级划分与评。

定标准》等多个地方标准,中卫市、石嘴山市成功创建全国旅游标准化。

旅游标准化建设成效显著,制定《宁夏旅游厕所管理办法》 、,示范城市。

《宁夏旅游安全管理办法》、《宁夏旅游公共突发事件应急管理办法》等。

配套制度,建立旅游突发事件应急预案和旅游市场治理联席会议制度。

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持续开展 旅游服务质量提升月“ ”、 “打,在全国率先开展旅游 “厕所革命 ”。

非治违 ”、 “安全生产月 ”活动,健全旅游执法队伍,加强导游等从业人员。

和旅游企业的诚信监管,对超范围经营、欺诈游客、强迫消费及旅行社。

挂靠承包、零负团费、黑车黑导等违法违规行为进行全方位监管,极大。

增强旅游安全保障能力,提升了宁夏旅游市场的服务水平,謀荞抟箧飆鐸怼类蒋。

薔點鉍杂

（六）旅游知名度进一步扩大。

“十二五 ”期间,全区旅游业按照 “巩固传统市场、培育新兴市场、开。

拓境外市场 ”的促销方针,利用央视、香港卫视中文台等主流媒体和北京、。

香港、台湾机场、地铁站、公交车体、站亭等优势资源,采取 “走出去 ”。

促销推介和 请进来“ ”踩线采风相结合的方式,整合力量,集中优势,主。

打 “塞上江南 ·神奇宁夏 ”旅游品牌,加强客源市场对宁夏旅游产品的认知。

度和感知力,成功举办 2013 世界穆斯林旅行商大会、第七届海峡两岸旅。

游圆桌会议、 2015 中国 ·阿拉伯国家旅行商大会、丝绸之路 ·中国宁夏大。

漠黄河国际旅游节等旅游节庆活动,充分利用微博、微信、微电影、数。

字旅游、影视植入等新技术、新手段,形成多渠道、高密度的叠加效应。

宁夏旅游的知名度和吸引力不断跃升,宁夏被,实现营销网络的全覆盖。

《纽约时报》评为全球必去的 46 个旅游目的地之一,沙湖景区荣获 “中。

国十大魅力湿地 ”、 “中国十大生态旅游景区 ”等殊荣,沙坡头景区荣获第。

十九届亚洲旅游金旅奖,湖南卫视在沙坡头景区拍摄的《爸爸去哪儿》。

节目在全国引起轰动效应,厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔。

（七）旅游信息化建设取得突破。

5 45

“十二五 ”期间,全区智慧旅游建设以旅游电子认证、流量监测、移。

动互联网、监测预警等信息化管理服务平台建设为重点,构建了 “一个中。

心、三大体系 ”的建设体系,初步实现了旅游管理、营销、服务、体验的。

智慧化,景区游客流量监测系统、电子票务分销系统和电子认证系统处。

于全国领先地位,其中,旅游景区游客流量动态监测与服务系统被国家。

旅游局列为 5 个 全国重点旅游景区游客流量动态监测“ ”试点之一,茕桢广鳓。

鯡选块网羈泪镀齐鈞

（八）旅游改革创新持续深入。

“十二五 ”期间,全区旅游业改革创新突破,自治区成立旅游产业发。

不断强化旅游综合协调、综合治理,各市和重点县区旅游部,展委员会。

门强化旅游职能,部分市县实现旅游部门单设,陆续将行政许可事项下。

放,充分调动地方和企业的积极性,调整和优化全区旅游资源配置,构。

建旅游产业发展投融资平台,组建宁夏旅游投资集团公司,努力打造 旅“。

游企业航母 ”,促进宁夏旅游业实现从资源特色地区向旅游经济强区跨。

越,重视旅游人才队伍建设,设立专项资金,加大培训力度,先后在清。

华大学、北京大学等高校和江苏、安徽、浙江、福建等省区开展各类培。

训 40 余班次、8865 人次,宁夏旅游学校成为全区旅游基础人才建设的摇。

鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘。

篮,共培养各类专业人才 12546 人,就业率达到 100%。

聾

二、 “十二五 ”旅游业发展问题。

（一）发展格局不平衡,空间有待优化。

我区旅游发展总体呈现西强东弱、北重南轻的格局,如何突出各地。

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特色,实现优势互补,推动各市旅游产业均衡发展,成为 “十三五 ”时期。

旅游产业发展急需突破的课题,籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞曉。

（二）产品类型单一,产业要素不完善。

体验型、度假型产品相对缺,我区旅游观光型旅游产品占主导地位。

乏,产品类型单一,住宿、餐饮、购物、娱乐等方面,档次较低,缺乏。

特色,产业要素不完善,导致无法有效延长来宁游客停留时间、提高消。

费水平,預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥龅。

（三）新兴业态缺乏,发展活力不足。

我区旅游新业态发育不足、活力有待凸显,与交通、文化、体育、。

与相关产,健康、养老、农业、工业、教育等相关产业的融合有待加快。

业的资源性、生产性与服务性融合有待加强,旅游新业态产品亟待丰富。

产业附加值与竞争力有待进一步提升,渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨钞。

（四）龙头企业较少,市场引领能力弱。

我区旅游企业规模普遍偏小,资源整合力度小,集约化程度较低。

缺乏发展活力和整体竞争力,需要进一步加强旅游市场主体的培育,打。

造龙头企业,引领旅游业走市场化发展道路,铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵罴。

（五）基础设施薄弱,公共服务能力不足。

我区铁路路网基础薄弱、对外通道少、线路标准低,与全国高铁和。

快速客运通道网络未能衔接,游客集散体系不完善,旅游休闲服务设施。

缺乏,旅游公共服务亟待提升,擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢无。

三、 “十三五 ”全域旅游发展机遇。

全域旅游是指在一定区域内,通过对区域内,以旅游业为优势产业。

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经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制。

机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升,实现区。

域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享,以旅游业带动和促进。

经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式,推进全域旅游。

是我国新阶段旅游发展战略的再定位,是一场具有深远意义的变革,2015。

国家旅游局提出了全域旅游发展战略,在全国范围内开展国家,年 8 月。

全域旅游示范区创建工作,发展全域旅游,是推动宁夏旅游业转型升级、。

提质增效,实现跨越式发展的必然选择,贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉鼉。

（一）国民经济步入 “新常态 ”为旅游提供跨越发展机遇。

我国经济发展进入新常态,国家在扩大内需、调整经济结构、,当前。

旅游业作为现代服务业,加快服务业发展等方面出台了一系列政策措施。

的龙头产业,将在稳增长、调结构中扮演重要角色,作为地处内陆的少。

数民族自治区,我区正处在扩大开放、经济转型升级和全面建成小康社。

会的关键时期,发展旅游必将为宁夏提供全新的经济基础、改革机遇和。

发展空间,促进经济社会跨越发展,坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱釣。

（二）供给侧结构性改革为旅游发展提供转型升级机遇。

我区旅游资源优势突出,在供给侧结构性改革过程中,土地、资本、。

人才、技术等生产要素向绿色低碳的旅游产业倾斜,旅游公共管理与服。

务更加高效,这都将为打造旅游目的地、建设旅游公共服务体系、开发。

旅游产品和发展市场主体带来前所未有的转型升级机遇,旅游增加供给。

总量、提高供给质量、调整供给结构、补充公共供给,成为未来旅游业。

发展方向,蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦繯。

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（三）“一带一路 ”战略为旅游发展提供开放合作机遇。

我区是古 “丝绸之路 ”的重要通道和必经之地,国家实施 “一带一路 ”。

重大战略,赋予宁夏打造丝绸之路经济带战略支点的新使命,将进一步。

释放对内对外开放优势,促进我区与 “一带一路 ”沿线国家开展旅游交流。

与合作,对于打造特色鲜明的国际旅游目的地具有重大战略意义,買鲷鴯譖。

昙膚遙闫撷凄届嬌擻

（四）内陆开放型经济试验区建设为旅游发展提供先行先试机遇。

宁夏内陆开放型经济试验区是我国内陆地区首个也是唯一覆盖整个。

省级区域的试验区,《宁夏内陆开放型经济实验区规划》明确提出打造特。

色鲜明国际旅游目的地的战略目标,旅游业紧抓先行先试机遇,创新体。

制机制,促进旅游行业市场化发展,对于构建现代旅游服务业体系,实。

现 “小旅游 ”向 “大旅游 ”转变的全域旅游发展战略具有重要意义,綾镝鯛駕櫬鹕。

踪韦辚糴飙钪麦

（五）相关政策法规为旅游发展提供政策机遇。

2009 年以来,国家先后颁布实施《中华人民共和国旅游法》 、《国民。

旅游休闲纲要》 、《国务院关于促进旅游行业发展的若干意见》 （国发。

〔2014〕31 号）等法律和文件,为旅游产业发展提供了绝无仅有的有利。

政策环境,国家旅游局批准宁夏创建 “国家全域旅游示范区 ”,对我区旅。

游业发展带来了难得的机遇,驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼针。

（六）旅游消费转型升级为旅游发展提供市场机遇。

当前,我国正处在必需型消费向享受型消费过渡的重要阶段,旅游。

休闲度假旅游将随着大众旅游时代到来,消费也由观光向休闲度假转型。

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我区在西北地区自然生态、气候和人居环境优势,区域性休闲度假旅游。

资源优势潜能较大,国内旅游消费重心持续西移,有利于迅速发展成为。

宜居、宜业、宜游的综合性旅游目的地,猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬缩。

第二章指导思想与发展目标。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记来宁视察时作出的 “发展全域旅游,路子。

是对的,要坚持走下去 ”的重要指示精神,紧紧围绕建设国家全域旅游示。

范区的目标,以 创新、协调、绿色、开放、共享“ ”的发展理念为引领。

以转型升级、提质增效为主题,加快推进旅游供给侧结构性改革,促进。

加强旅游,深化旅游综合改革,完善旅游发展布局,市场优化配置资源。

业与相关产业深度融合,优化旅游发展环境,扩大旅游开放水平,推进。

景区旅游向全域旅游转变,把旅游业打造成为战略性支柱产业和人民群。

众满意的现代服务业,为加快 “四个宁夏 ”建设,全面建成小康社会作出。

积极贡献,锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝摈。

二、发展目标

围绕全域化、国际化、智慧化、品牌化、生态化发展战略,着力构。

建 “一核两带三廊七板块 ”全域旅游空间发展新格局,全域旅,到 2020 年。

游发展模式更加优化,供给体系更加多元,服务体系更加健全,管理体。

系更加科学,形成布局科学、结构合理、功能齐全、,共享体系更加成熟。

设施完善、优势互补、实力强大的全域旅游产业体系,把旅游业建设成。

为开放宁夏的先导产业、富裕宁夏的支柱产业、美丽宁夏的绿色产业和。

和谐宁夏的富民产业,全区游客接待量突破 3000 万人次,旅游总收入突。

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破 300 亿元（详见表 2-1 ）,旅游投资年增长 20%以上,旅游业对国民经。

济的综合贡献度达到 15%,構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲鷯。

表 2- 1 “十三五 ”期间宁夏旅游发展主要经济指标预测。

实现目标 力争目标。

接 待 旅 游 接 待 旅 游。

人次 收入 人次 收入。

指 人 人。

（ 按 （按 （按 （按。

标 均消费 均消费。

预 测 年 增 预测年增 预测年增 预测年增。

年 （ （。

长 率 10% 长率 13% 长率 12% 长率 15%。

度 元 人 元 人。

计） 计） 计） 计）。

次） 次）。

（ 万 （亿 （万 （亿。

人次） 元） 人次） 元）。

2 90 90。

2020 180 2060 185。

016 年 0 0。

2 92 92。

2230 210 2310 210。

017 年 5 5。

2 95 95。

2450 230 2580 245。

018 年 0 0。

2 97 97。

2690 260 2890 280。

019 年 5 5。

2 3000 300 10 3240 320 10。

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020 年 00 00。

注：1.预测结果按四舍五入进行小数取整,再对整数末位数进行四舍。

五入取整十数,2. “十二五 ”期间,自治区接待旅游总人次年均增长率为。

12%,旅游总收入年均增长率为 20.5%,輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧釃。

三、发展战略

按照全区统筹、整体推进,创新载体、梯次推进,品牌引领、特色。

推进,深化改革、创新推进,开放共享、融合推进的总体思路和 全景、“。

全业、全时、全民 ”模式,坚持整体布局、多级联动、社会参与、一体化。

推进的原则,全面推动全域旅游示范区建设,到 2020 年,我区创建成为。

国家全域旅游示范省区,形成全域布局,多级联动,一体化推进,系统。

化改革,全要素配套,智能化支持的全域旅游发展格局,尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝。

纰縭

按照 “全景、全业、全时、全民 ”模式,以全域旅游发展理念布局旅。

游产业发展,发挥全域旅游对生产要素布局的导向作用,将全区作为一。

个目的地打造的 全景“ ”规划理念,推进旅游产业与其他产业融合创新发。

展的 “全业 ”融合理念,实施淡旺季均衡发展、全天候旅游服务的 “全时 ”。

开发理念,强调全社会共同参与、成果主客共享的 “全民 ”发展理念,秉。

承 “一切资源都是旅游资源 ”,促进区域资源有机整合、产业深度融合发。

展和社会共同参与,达到旅游业带动乃至于统领经济社会全面发展的目。

标,识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减攙。

12 45

紧抓 “一带一路 ”战略机遇,深入贯彻 “向西开放、旅游先行 ”发展战略。

依托我区多元、丰富、独特的旅游资源,率先试验以旅游政策沟通、旅。

游客流畅通、跨境旅游先通、旅游投资融通、旅游交流互通为特征的互。

联互通旅游融通模式,最终实现国际旅游无障碍、国际交通无缝隙、国。

际投资无歧视、国际市场无壁垒、国际交流无盲点为特征的 “一带一路 ”。

国际旅游合作新模式,力争用 5 到 10 年时间,将宁夏建设成为特色鲜明、。

功能完善、效益明显的国际旅游目的地,凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄鹗。

按照 “智慧宁夏 ”建设总体部署,积极应对信息化特别是 “互联网 +”对。

传统旅游产业带来的机遇与挑战,以推进宁夏智慧旅游建设作为主线。

以实施重点旅游信息化工程作为抓手,以优化宁夏旅游业创新创业环境。

提升我区旅游信息化总体水平,推动旅游产业综合竞争,建设作为保障。

力全面提升,恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻郐。

顺应旅游消费趋势,加强资源整合与业态创新,围绕 “三大休闲度假。

打造特色旅游,产品、十大专项旅游精品、三大冬季旅游新品 ”产品体系。

产品品牌、旅游企业品牌、旅游商品品牌、旅游服务品牌等,提升 “塞上。

江南,神奇宁夏 ”旅游品牌核心竞争力,鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬缗。

坚持生态优先、绿色发展理念,严守生态红线,统筹人与自然和谐。

科学适度开发生态旅游资源,推进旅游业集约化、低碳化、绿色化发展。

硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶据。

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第三章优化全域旅游空间布局。

一、构建全域旅游空间新格局

为实现国家级全域旅游示范区创建目标,按照《宁夏回族自治区空。

间规划》,构建 “一核集成服务、两带均衡发展、三廊整合提升、七板块。

打造精品 ”的全域旅游空间新格局（见图 3-1）,阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙鵜。

二、一核集成服务

银川作为全区政治、经济文化中心和全域旅游中心城市,应充分发。

挥其交通区位优势和首府城市完备的基础设施,承担全域旅游集散中心。

和服务中心的职能,集散中心职能主要包括完备的区外旅游交通网络、。

快速便捷的区内旅游交通网络,服务中心职能包括信息服务、住宿服务、。

散客组织服务等,氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷釓鄧。

三、两带均衡发展

（一）黄河金岸旅游带。

围绕黄河旅游资源,加快中华黄河坛、黄河楼、黄河大峡。

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图 3-1 宁夏旅游发展 “一核两带三廊七板块 ”空间结构图。

谷、青铜峡鸟岛湿地、华夏河图生态小镇、黄河外滩、黄河军事博。

览园、天山海世界 黄河明珠等景区建设,· 开发黄河观光旅游、 文化体验、。

15 45

生态旅游、水上休闲运动等旅游系列产品,围绕沙漠旅游资源,提升沙。

坡头、腾格里沙漠湿地 ?金沙岛旅游 釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶獷緞。

区、金沙海、黄沙古渡等景区功能和管理服务水平,开发庙庙湖、。

拉巴湖高端沙漠度假区,打造集沙漠观光、体验、运动、休闲、度假为。

一体的沙漠旅游产品,围绕回族文化资源,依托中华回乡文化园、穆民。

新村等旅游资源,打造回乡深度体验游产品,形成以 “黄河金岸 ”为轴线。

的黄金旅游带,怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴鸨撟。

（二）古城历史文化旅游带。

围绕历史古城遗址,在保护为主的前提下进行旅游线路的规划开发。

开发古城文化观光、文化体验旅游产品,加大对区域内精品客栈、特色。

客栈、青年旅舍、乡村民宿、自驾车房车营地、特色小镇等住宿类型和。

旅游综合体的建设,完善餐饮、购物等设施,形成以古原州、韦州、灵。

州、盐州、兴州等历史古城遗址为轴线的历史文化旅游带,谚辞調担鈧谄动禪泻。

類谨觋鸾

四、三廊整合提升

（一）贺兰山东麓葡萄文化旅游廊道。

范围为贺兰山东麓葡萄酒产区,利用贺兰山东麓的酿酒葡萄种植基。

建设我国葡萄酒旅游示范基地、国家级,础及葡萄酒在国际上的知名度。

文化创意产业示范区和现代农业旅游示范区,构建国际著名葡萄酒旅游。

目的地,嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱恳迹。

（二）清水河流域旅游廊道。

范围为原州区、西吉、彭阳、隆德、泾源、同心、海原、红寺堡、。

16 45

沙坡头区与中宁县的黄河以南乡镇,以须弥山石窟、固原博物馆、中宁。

石空寺等丝路文化旅游景点为主体,以六盘山国家森林公园、六盘山红。

军长征景区和火石寨景区等景区为补充,使其成为我区南部地区旅游产。

业发展轴,熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆鍰缄。

（三）古军事文化旅游廊道。

范围为银川滨河新区、灵武、盐池,依托水洞沟景区、古长城遗址、。

哈巴湖景区等打造以古代军事文化为主题的旅游廊道,鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕簣择。

五、七板块打造精品

（一）大沙湖度假休闲板块。

以沙湖旅游区为核心,以资源禀赋为基础,以度假、休闲、运动为。

主题,发展沙漠度假休闲、滨水度假与水上休闲、山地运动与军事运动。

等旅游,辐射银川北部和石嘴山市,形成类型完整、种类多样的大沙湖。

度假休闲旅游目的地,纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲僨鴛。

（二）西夏文化旅游板块。

以西夏陵为核心,辐射贺兰山国家森林公元、贺兰山岩画、滚钟口。

等西夏历史文化景区,积极助推西夏陵申报世界文化遗产,探索西夏文。

化多元展示传播途径,实现西夏文化遗产的可持续合理利用,形成西夏。

文化旅游板块,颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨负這。

（三）塞上回乡文化体验板块。

以银川、吴忠为中心,以中华回乡文化园、纳家户民俗村、吴忠博。

物馆、东塔穆民新村、回族历史人物园、中阿国际商贸城、同心清真大。

寺等为支撑,以回族文化体验游、清真美食体验游、回族文化深度游等。

17 45

为主要内容,建设国内最具特色的回族风情体验区,濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減栖綜。

（四）东部边塞旅游板块。

以古长城、古堡、古道、烽火台、古战场、边塞诗歌等古代边塞历。

史遗存为基础,形成涵盖灵武、盐池、同心等区域在内的边塞旅游板块。

銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗穎報。

（五）大沙坡头度假休闲板块。

以中卫沙坡头景区、腾格里沙漠湿地 ?金沙岛景区为核心,以沙漠与。

黄河两种资源的结合为基础,加快旅游业与金融、文化、商业及其他产。

业的融合,发展成为全国 旅游“ +”示范区,挤貼綬电麥结鈺贖哓类芈罷鸨。

（六）韦州历史文化旅游板块。

以古韦州八景遗址、罗山片区为核心,开发古韦州历史文化体验旅。

完善旅游住宿、餐饮等旅游接待设施,提升区域内旅游交通条,游产品。

件,形成我区旅游新板块,赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極嚕辫。

（七）大六盘红色生态旅游板块。

以泾源、隆德两县为核心,依托山地生态、红色旅游资源,加强与。

甘肃、陕西等周边地区区域合作,打造我国西部重要的山地生态避暑休。

闲旅游目的地,塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩适绲。

六、建设国家旅游风景道示范工程

大力推进贺兰山六盘山国家,落实《国家 “十三五 ”旅游业发展规划》。

旅游风景道示范工程建设,完善沿线生态景观、旅游标识系统,加强沿。

线观景平台、房车营地、野餐露营地、自驾和徒步旅游设施等综合配套。

设施规划和建设,建设 “五大 ”支线旅游风景道,裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺递灿扰。

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贺兰山六盘山国家旅游风景道示范工程。

1.贺兰山东麓旅游风景道,以贺兰山、戈,依托乌玛高速和 110 国道。

壁滩和荒漠草原为核心景观要素,连结星海湖、沙湖、镇北堡西部影城、。

西夏陵、贺兰山国家森林公园、贺兰山岩画、拜寺口双塔、滚钟口、贺。

兰山东麓葡萄酒庄、葡萄景观长廊等主要旅游景区,打造贺兰山东麓旅。

游风景道

2.黄河金岸旅游风景道,依托京藏高速、 109 国道和滨河大道,以黄。

河风情、塞上江南、黄河人家、沙漠绿洲为核心景观要素,连结黄沙古。

渡、黄河楼、黄河大峡谷、中华黄河坛、沙坡头、腾格里沙漠湿地金沙。

岛旅游区等主要旅游景区,打造黄河金岸旅游风景道。

3.清水河流域旅游风景道,依托福银高速和 G344 国道,以回乡文化、。

荒漠草原、森林山地为核心景观要素,连结沙坡头、同心清真大寺、六。

盘山、须弥山等主要旅游景区,打造清水河流域旅游风景道。

4.东部环线旅游风景道,依托青银高速和 G307 国道、S202 省道,以。

长城文化、红色旅游、葡萄小镇以及矿区资源为核心景观要素,连结红。

寺堡罗山、同心韦州、盐池长城旅游带、哈巴湖旅游区等主要景区,打。

造东部环线旅游风景道。

5.六盘山旅游风景道,依托福银高速、 G344 国道、 S203 省道,以六。

盘山生态旅游、红色旅游、地质公园、森林公园为核心景观要素,连结。

须弥山旅游区、火石寨国家地质森林公园、将台堡红军会师纪念园、六。

盘山红军长征景区、范家峡、野荷谷、老龙潭、胭脂峡、六盘山国家森。

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林公园等主要景区,打造六盘山旅游风景道。

第四章提升全域旅游产业素质和竞争力。

“十三五 ”期间,我区旅游业要以 “大产业、 大旅游 ”的视野观,优化提。

升 “食、住、行、游、购、娱 ”等旅游传统产业要素发展水平,融合文化、。

农业、工业、体育、地产、水利、林业、商贸等多产业、多行业,构建。

以旅游业为引领,具有现代服务业特征的新型产业体系,仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁絛。

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一、加快全域旅游产业要素配置与建设。

持续扩大旅游产业规模,完善旅游产业体系,寻求产业素质提升。

以行业发展推动产业规模壮大,打造具有强大竞争力的市场主体,以质。

量求发展,绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧恒蟬轅。

（一）提升旅游住宿设施质量及服务水平。

优化旅游住宿结构,鼓励建设具有地方民族特色的文化主题型饭店。

发展家庭旅馆、乡村民宿、乡村客栈、青年旅馆、汽车旅馆、旅游房车。

宿营地等多元化住宿类型,提升旅游饭店整体质量,加强标准化管理和。

服务设施建设,加大对从业人员的管理和培训力度,骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙骠弒綈。

（二）加强旅游餐饮特色品牌建设。

开展特色经营,开发名品精品,丰富菜系、菜品及各类小吃,传承。

民族传统饮食文化,引导旅游餐饮企业从餐饮环境装修、菜肴介绍、菜。

肴服务、菜单设计、餐饮人员服饰、餐饮歌舞等方面增强文化内涵,制。

提高旅游餐,定旅游餐饮服务和质量标准,推行旅游餐饮评定评比工作。

饮卫生安全和服务质量水平,倡导营养健康餐饮消费观念,积极推进各。

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市、县（区）等旅游中心城市的特色餐饮一条街建设,鼓励地方旅游餐。

饮企业向品牌化连锁经营方向发展,形成规模效应,瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉貿锕戧。

（三）优化旅行社结构体系。

引导旅行社实施规模化、集团化和品牌化经营,增强旅行社的市场。

竞争力,鼓励中、小型旅行社突出特色经营,参与政府采购、会议外包。

鼓励线上和线下旅行社开展合作,形成线上线下共同发展,和多种经营。

格局,鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類碍穑鳓。

（四）完善旅游景区建设。

加强 A 级景区创建工作,对 A 级景区实行动态管理,鼓励有条件的。

景区开展 5A 景区提升行动,对主要景区,创新景区管理体制和经营机制。

进行整合和股份制改造,建立现代企业制度,争取 1-2 家景区成为上市企。

加强智慧景区建设,提升旅游景区信息化水平,业,到 2020 年,全区 A。

其中 5A 景区突破 5 家,4A 级景区突破 20,级景区数量力争突破 75 家。

家,省级旅游度假区 5 家,创建国家级旅游度假区 2 家,栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬奧。

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（五）大力发展旅游购物。

推进旅游商品商标注册、著（驰）名商标认定及品牌提升,加大对。

培育一批旅游商品研发、,老字号商品、民族旅游商品的宣传推广力度。

生产、销售龙头企业,建立 “宁夏礼物 ”特色购物场所,鼓励优质旅游商。

品进驻主要旅游购物区、城市大型商场超市、城市交通枢纽等,推动线。

上线下销售,评选一批特色购物店,辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应頁諳绞。

（六）丰富旅游娱乐项目。

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充分挖掘地域文化内涵,开发集地方性、文化性、趣味性、艺术性、。

参与性等于一体的综合性旅游娱乐活动项目,积极支持曲艺、回族花儿。

和武术表演等群众文化艺术活动,创排《枸杞红了》 、《西夏盛典》等民。

族歌舞剧,继续打磨《月上贺兰》 、《一千零一夜》等演艺剧目,以鲜活。

生动的艺术形式,多角度、多层面、多方式地丰富我区旅游文化娱乐内。

容,峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺诈機愦。

二、大力推进旅游产业融合发展,积极培育旅游新业态。

发挥 “旅游 +”的综合带动作用,推动旅游与特色文化、优势产业、新。

生活方式的深度融合,因地制宜发展文化旅游、乡村旅游、工业旅游、。

体育旅游、商贸旅游、会展旅游、自驾车旅游、康体旅游、养老旅游、。

研学旅游等,打造旅游全产业链,詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜靈韬鰍。

（一）推动旅游与特色文化的深度融合。

合理利用各种文物古迹、历史文化名城名镇名村、博物馆、纪念馆、。

非物质文化遗产展示馆、科技馆,培育一批民族文化旅游基地和民族文。

化生态旅游村,深入挖掘和弘扬我区黄河文化、西夏文化、回族文化、。

红色文化等特色文化,加快推进文化旅游产品的研究创意设计,开发具。

有宁夏特色、宁夏味道的文化产品,谋划打造有品位、高档次的旅游实。

景演出节目,推动银川西夏陵、固原须弥山申报世界文化遗产,依托非。

物质文化遗产传承,大力开发剪纸、刺绣等与非遗传承相关的文化旅游。

合理利用丰富的长城历史文化遗存,开发历史探秘游、沿线徒步,产品。

游、观光自驾游等长城旅游项目,则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷华缙輅。

（二）推动旅游与优势产业的深度融合。

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加快推进煤炭、电力、石化、食品、轻工等产业与旅游业的有机融。

合,推动旅游与工业的融合,充分挖掘农业和农村环境特别是葡萄产业。

的潜力,发展田园观光、农事体验、自主采摘等乡村旅游产品,继续完。

善宁夏贺兰山东麓葡萄文化旅游长廊建设,推动旅游与农业的融合,以。

旅游消费为导向,推进旅游商品创新设计、生产、宣传和推广、销售。

优化商业网点布局和商场建设,推动旅游与商贸的全面融合,积极推进。

会展旅游发展,借助中阿博览会品牌,加大宣传推介力度,吸引更多国。

内外游客参会参展,实现旅游与会展的融合,充分利用水利设施和水利。

工程景观,弘扬水文化,建设水利风景区,加强黄河河道整治,完善沿。

岸旅游设施,实现旅游与水利的融合,拓展森林旅游发展空间,完善森。

林旅游基础设施,开发森林探险游、避暑游、文体游、养生游、 “森林人。

家 ”体验游等森林旅游产品,推出一批具备森林休憩、疗养、教育等功能。

的森林体验、养生基地,实现旅游与林业的融合,胀鏝彈奥秘孫戶孪钇賻锵咏繞。

（三）推动旅游与新生活方式的深度融合。

推动旅游产业深度融合,拓宽产业链,探索建立。