广元市旅游发展总体规划doc

旺苍旅游规划

广元市旅游发展总体规划。

四川旅游规划设计研究院。

广元市旅游发展总体规划方案。

第一节 主题定位

广元市旅游发展主题定位为：。

川北古镇休闲旅游及历史文化观光旅游目的地。

其主题定位的主要支撑是：。

第二节 旅游发展总体布局。

· 一个中心

即以广元市城区为主的旅游服务接待和集散中心。

· 两条黄金旅游线

即以昭化古城-剑门关-翠云廊为主轴的三国历史旅游线和皇泽寺-千佛崖为主轴的女皇文化旅游线为中心的黄金线路。

· 五大精品旅游产品。

着力打造五大精品旅游产品,即昭化古镇休闲度假游、剑门古道三国历史旅游、皇泽寺-女儿节女性文化游、唐家河-东河口地质观光游和苍溪红军渡红色旅游。

第三节 旅游产业发展目标。

一、总目标

建成全国知名的三国历史和女性文化旅游目的地,建成成都-绵阳-西安一线中短程休闲度假旅游目的地,将广元市建成四川省川北地区交通便利、特色鲜明、生态环境优美、旅游市场繁荣、功能完善、接待服务一流的5A级旅游目的地,经过5－10年的努力。

二、分阶段目标

（一）近期目标

此推动全市旅游布局的调整：理顺和完善各级旅游管理体系,完善各级旅游服务设施建设,初步建立广元市川北古镇休闲旅游及历史文化观光旅游目的地形象,初步构建广元市旅游发展新框架,以昭化古城-剑门关-翠云廊、皇泽寺-千佛崖两条黄金旅游线的打造作为全市旅游业发展的切入点,2009至2012年。

（二）中远期目标

第二章 优先开发旅游区建设规划。

第一节 昭化古城-剑门关-翠云廊黄金旅游线建设规划。

一、旅游区范围

剑门关-位于四川省广元市剑阁县城北30公里处,享有“剑门天下险”之誉,俗称“天下第一关”,是国家级风景名胜区和全国重点文物保护单位。

南下 HYPERLINK '/view/5034.htm' \t '_blank' 阆中,北到 HYPERLINK '/view/533724.htm' \t '_blank' 昭化,翠云廊-是古蜀道的一段,翠云廊以剑阁为中心,西至梓潼,三条路蜿蜒三百里。

昭化古城-剑门关-翠云廊黄金旅游线将覆盖古剑门蜀道遗址群主要景点,有利于对相关景区形成统一规划和推广实施。

二、开发现状

暂略

三、规划思路

昭化古城-剑门关-翠云廊旅游线主要定位为三国文化体验游和观光游,在满足基本的吃、住、行、游需求后,应进一步增加、完善与之配套的特色娱乐项目和旅游商品,丰富该线路娱、购要素。

昭化古城-剑门关-翠云廊旅游线路中,剑门关、翠云廊均仅具有较为单一的观光旅游功能,第三,缺乏游客停留诱因,应以昭化古城为中心形成完善的吃、住、行、游、娱、购旅游接待功能。

使“广元-以剑门古道为代表的三国历史旅游之乡”成为一个具有广泛吸引力的旅游品牌,覆盖全国的旅游销售网络,第四,建立以成都、重庆、陕西为中心,加大有效的营销传播投入。

四、实施策略

由于昭化古城、剑门关、翠云廊景区均已开展专业的基础建设规划,在此不再重复讨论,仅就以下几个营销传播相关问题提出参考建议：。

（一）文化包装

· 广元昭化古城-剑门关-翠云廊旅游线带有浓厚的历史文化底蕴,进行三国文化包装,应充分利用现有资源。

（二）旅游营销

针对不同的目标市场,制定市场营销计划,· 进行目标市场的细分,一阶段营销重点为成都—广元—西安。

· 抽取本地历史文化特色,设计、推出特色旅游线路。

· 加强与旅行社的联系与合作,建立有效的旅游营销网络。

· 参与国内外旅游节事活动,通过会展方式集中推荐本地旅游产品。

（三）旅游基础设施、服务设施及人力资源建设。

· 昭化古城设立游客服务中心,线路重点景区设立服务点。

· 重点景区、服务区设置多语种解说牌。

· 加强对旅游从业人员的管理和培训,提高服务水平。

· 加强旅游服务行业管理和文化建设,树立良好景区形象。

剑门关、翠云廊沿线景区压缩旅游服务设施,保持景区历史文化风貌,· 除昭化古城外。

· 剑门关景区根据自身文化特征建立具有参与性的历史文化体验游活动。

（四）环境保护

· 加强景区环境保护,营造良好的自然生态环境。

· 加强景区历史风貌保护,强化自身特色。

· 设立景区内人为污染处理体系。

·· 编制绿色旅游提示,随门票发送。

· 实施ISO14000环境体系认证。

五、配套景区建设规划

暂略

第二节 皇泽寺-千佛崖黄金旅游先建设规划。

一、旅游区范围

皇泽寺是中国唯一的女皇帝武则天的祀庙,新建有女皇山庄,位于四川省广元城西嘉陵江畔,属国家重点文物保护单位,宋代墓室浮雕墙,皇泽寺内现保留有则天殿、中心柱窟、大佛楼、小南海、吕祖阁、五佛亭、望江楼,皇泽寺始建于后蜀广政二十二年（公元959年）。

千佛崖佛像从南北朝至清代,千佛崖与皇泽寺遥遥相望,在长约200多米的崖壁上尚存有佛像7000多尊,规模宏大,代代营造,时有出新。

皇泽寺和千佛崖两大景区构成了皇泽寺-千佛崖女皇文化旅游线的主轴。

二、开发现状

暂略

三、规划思路

皇泽寺-千佛崖旅游线主要定位为佛教历史文化游和女皇文化体验游,集中规划、形成具备完善旅游服务功能的游客中心,目前该旅游线已经初步具备吃、住、行、游、购等基本旅游服务能力,在后期规划中,应在保护皇泽寺-千佛崖景区历史文化风貌基础上。

四、实施策略

（一）文化包装

· 皇泽寺-千佛崖旅游线历来是佛教文化、女皇文化交汇之地,对广元独有的女皇文化进行大力推广,并延伸为以广元女儿节为基础的女性文化,应充分利用现有资源。

（二）旅游营销

针对不同的目标市场,· 进行目标市场的细分,初期目标市场的拓展可以放眼全国,制定市场营销计划,由于皇泽寺-千佛崖旅游线文化的独特性。

· 抽取本地历史文化特色,设计、推出特色旅游产品。

· 加强与旅行社的联系与合作,建立有效的旅游营销网络。

· 参与国内外旅游节事活动,通过会展方式集中推荐本地旅游产品。

（三）旅游基础设施、服务设施及人力资源建设。

· 在保护景区原始风貌前提下,设立旅游服务中心。

· 重点景区、服务区设置多语种解说牌。

· 加强对旅游从业人员的管理和培训,提高服务水平。

· 加强旅游服务行业管理和文化建设,树立良好景区形象。

· 皇泽寺景区根据自身文化特征打造具有独特性、观赏性和参与性的的旅游节事活动和文化演出项目。

（四）环境保护

· 加强景区环境保护,营造良好的自然生态环境。

· 加强景区历史风貌保护,强化自身特色。

· 设立景区内人为污染处理体系。

·· 编制绿色旅游提示,随门票发送。

· 实施ISO14000环境体系认证。

五、配套景区建设规划

暂略

第三章 旅游产品开发。

第一节 旅游产品发展潜力分析。

随着旅游市场的发展和旅游消费人群的成熟,并进一步影响旅游目的地生存和发展,单纯的观光旅游比例正在逐年下降,市场需求决定旅游产品的开发方向,消费者对具有更强参与性、娱乐性和自由度的旅游产品更感兴趣,探险游、度假游、体验游和特种旅游产品的市场比例逐步上升,据调查。

广元市旅游资源仍具有较大的市场潜力,从目前旅游市场需求的变化趋势和广元市旅游资源总体状况来看,但必须对现有资源进行进一步开发和包装。

第二节 旅游产品项目开发。

一、打造三大旅游品牌

目前广元市主要有两类旅游产品,即历史文化观光产品和古镇休闲度假产品,但这两类旅游产品的开发建设层次较低,其产品面向的客源市场以广元市及其周边区域为主,其中古镇休闲度假类产品更是未进入有效的运作,未形成有吸引力的旅游品牌。

因此,广元市应打造以下三个旅游品牌：。

二、完善四大旅游产品系列

（一）观光旅游产品系列。

1、开发基本原则

提高产品质量和增加产品附加值,建设高水平、高质量的精品景区,提高产品营销的综合效益,完善景区功能,实现产品链的延伸,增强产品的亲和力,丰富旅游活动内容,打造能够代表广元文化和旅游形象的品牌产品,促进产品与其他旅游方式的结合。

2、观光旅游产品项目

（二）度假旅游产品系列。

1、开发基本原则

度假旅游产品开发的关键是提供参与性强的活动项目以及完善的旅游服务,完善以星级酒店、商务酒店、农家乐等多种构成的度假接待服务基础设施,提供有特色、充满欢乐的娱乐项目,促进度假产品与会议、保健、婚庆等新兴市场的结合,即以广元市区和昭化古城为依托,为住宿游客提供安全、温馨、洁净的绿色环境。

2、度假旅游产品项目

（三）节庆旅游产品系列。

1、开发基本原则

为广元旅游节事活动的打造奠定了基础,广元市民间节庆活动具有悠久的历史,规模盛大,形式多样,民风古朴,节庆活动打造体验式旅游项目、制造旅游目的地节事效应、推动旅游目的地品牌广泛传播的重要手段,如广元女儿节、剑门豆腐文化旅游节、苍溪梨花节、市中区桃花会、元坝桂花节、青川熊猫山珍节、牛头山天台山庙会等民间节庆活动。

2、节庆旅游产品项目

· 广元国际女儿节

主题：祥和·祝福·温馨。

又具有国际影响力的旅游节事活动,增加活动并重新包装,内容：在广元市原有的女儿节基础上,传承民俗文化,并延伸出时尚现代的女性文化,使其成为即蕴涵广元本土历史文化。

· 国际古镇文化节

主题：健康·放松·休闲。

打造昭化古城国际品牌形象,内容：以昭化古镇为基础,每年定期举行系列主题营销活动,借用成熟旅游目的地良好的品牌形象,以三国文化和古镇风情为买点,并推动成立“国际古镇联盟”,联合国内外古城、古镇举办国际古镇文化节。

· 三国历史文化节

主题：历史·文化·传承。

（四）专项旅游产品系列。

专项旅游产品的打造主要围绕广元本地历史和民俗文化的深度挖掘开展,完成“五个一”的基本目标：。

· 构建一个专业文化论坛。

· 打造一出反映广元历史的精品历史舞台剧。

· 推出一项本土色彩浓厚的民俗娱乐项目。

· 建设一条集多种旅游休闲方式为一体的黄金旅游环线。

· 推出一种具有代表性的旅游商品。

第二章 旅游开发投入预算。

第四章 旅游商品规划。

第一节 旅游商品的开发。

一、旅游商品开发原则

旅游商品的开发应遵循以下六大原则：。

· 地方特色原则-旅游商品应具有本地文化特色。

· 针对性原则-根据市场细分结果,开发针对不同消费层次游客的旅游商品。

· 经济性和实用性原则-旅游商品应注重价值的大众化和实用性。

· 艺术性和纪念性原则-旅游商品的设计必须兼顾艺术创作和人文魅力,突出旅游商品的纪念意义和独特性。

· 便于携带原则-旅游商品应精致、轻小、易携带,否则游人想买也会因不便携带而忍痛割爱。

二、旅游商品开发策略

及时调整商品设计和开发思路,为旅游商品的深度开发提供了较好条件,广元市旅游资源丰富,地方特色浓厚,只要在完成市场细分的基础上,即可满足旅游商品市场的特定要求。

近期广元市旅游商品开发策略是：。

· 鼓励开发独特的、高质量的旅游商品。

充分挖掘本地旅游商品的资源,重新认识、评价一些物品更为重要的价值,如食品类的营养和医疗保健价值,三是具有本土历史文化特色的旅游延伸商品,建立以市场为导向的旅游商品开发部门或企业,主要类别一是过去曾经在本地流传,在广元市旅游局的统筹下,现在濒临失传的工艺品和艺术品,二是根据现代科研成果。

· 将旅游商品的生产和销售纳入市场经济的轨道。

应符合市场规律,旅游商品的开发要避免各自为政的小本经营意识,最大限度挖掘商品价值,加强市场竞争力,而应进行集约式规模化开发经营,开发、经营和渠道管理避免过多行政干预。

· 搞活现有的旅游商品生产企业,鼓励建立新型的商品生产企业。

· 为现有和新建的旅游商品企业邀请有经验的国内外合作伙伴,提供特别贷款和其他措施以鼓励对此市场的投入,提高现有和实习工艺品技工的能力,制定计划提高旅游商品的质量。

三、旅游商品开发内容

（一）旅游土特产开发。

（二）旅游工艺品、纪念品开发。

第二节 旅游商品宣传与销售。

一、旅游商品宣传

· 所有的旅游商品都应具有广元旅游标识。

· 旅游商品的外包装可以主推旅游景区或线路为主要图案。

· 利用旅交会等会展效力,提高本地旅游商品的市场知名度。

· 加强与成都、重庆、西安等中心城市的商场、超市、宾馆饭店的联系,建中心城市销售和宣传渠道。

· 建立旅游商品数据库和网络推广平台。

二、旅游商品销售

· 以受旅游部门管理,市场运作化的经营企业作为广元旅游商品推广和销售的统一出口。

· 在广元市中区设立旅游商品购物步行街、黄金线路设立旅游服务中心、主要景区设立旅游服务点,集中开展旅游商品的推广和销售。

· 在中心城市的购物中心、旅行社、宾馆、车站、机场等游客集散中心设立旅游商品推广专柜。

· 与旅行社为销售渠道,推出与黄金旅游线配套的商品系列。

第五章 市场营销规划。

第一节 营销战略

一、营销目标

促进广元市旅游目的地形象的塑造,提升广元文化旅游产业经济效益和社会效益,总体目标：实现《广元市旅游发展总体规划》的各项发展目标,保护文化遗产和自然生态环境。

· 塑造独特鲜明的良好旅游形象。

· 提高广元市作为旅游目的地的知名度。

· 增加游客总量,实现相关经济和发展目标。

· 确保重要细分市场优先促销,确保旅游优先开发区客流量。

· 通过旅游带动其他产业链的和谐发展。

二、战略措施

（一）总体战略思路

近期,加强重点目标市场的宣传和营销,树立并巩固精品旅游区和黄金线路的良好口碑,同时为开拓新的市场和开发新的产品准备和积累高品质的市场基础。

同时为开发潜力市场展开市场研究,并进行局部市场促销活动,继续推动在其他各个一级市场的营销活动,中期,建立较为系统的旅游营销渠道。

远期,逐步实施上述战略转变,建立高效的市场营销体系。

（二）具体战略措施

·· 采用统一的宣传口径和标识,促进与现有市场和潜在市场之间的沟通。

· 提高市场营销预算,加大市场促销的力度。

· 改善现有的各种形式的营销宣传品。

专门的文化旅游产业营销企业,对全市文化旅游进行统一经营,· 组建由市场营销人员和旅游管理人员构成的。

三、目标市场

（一）国内市场

一级市场：广元本地、四川区域特别是成都及成-绵经济圈,即陕西和重庆市场,相邻省、市。

一级市场内的发达县级城市或农村市场,二级市场：珠江、长江三角洲城市,北京及沿海发达地区。

三级市场：国内其他地区中心城市或主要城市,潜力市场内的发达县级城市或农村市场。

（二）入境市场

一级市场：港澳台传统短程市场,日本、韩国、新加坡、马来西亚、泰国等东亚和南亚市场。

二级市场：美国、加拿大、英国、德国、法国、意大利等欧美市场。

欧洲其他国家,三级市场：东南亚其他国家。

第二节 旅游形象策划。

旅游地的知名度、美誉度、认可度以及影响旅游地形象的某些因素可能更为重要,确立好的旅游形象和促销策略成为实现营销目标的重要因素,因此。

一、旅游形象主题定位

川北古镇休闲旅游及历史文化观光旅游目的地。

二、旅游形象理念

游古镇,品三国,瞻女皇。

三、旅游形象宣传口号（暂定）

游剑门蜀道,观女皇故里。

四、旅游形象识别系统

（一）视觉识别

· 旅游标识—旅游标识是旅游目的地的物质载体,应根据广元旅游总体形象设计具有广元特征的旅游标识,并在使用中统一使用规范。

· 户外广告—户外广告是旅游推广的重要媒介之一,主要选择位置包括：旅游目的地交通节点、旅游客源集散地、目标市场商业中心等。

· 旅游商品—开发有广元特色的旅游商品,打造广元文化旅游产业“名片”。

（二）行为识别

广元市当地人的行为是广元旅游形象的重要构成部分。

本案中,须通过控制这三方面的因素来提升消费群体对广元文化旅游的满意度。

第三节 促销策略

一、促销总体策略

· 根据市场分析和细分结果,针对不同市场需求进行产品包装。

· 推出系列市场终端宣传品和声像宣传材料,实现多渠道促销。

· 在主推目标市场开展针对旅行社、酒店等行业的联动促销,鼓励其推广广元文化旅游产品。

· 充分利用互联网的巨大影响力,实现广元文化旅游产业的在线营销推广。

二、产品策略

广元市应针对不同细分市场进行产品包装,旅游产品策略立足于对游客需求期望的了解,并把这种期望反映在产品的包装上,形成品牌系列,可分为家庭市场、学生市场、银发市场、自助旅游、新婚市场、带薪度假市场、奖励旅游市场等。

广元市旅游产品的整体包装应联合宾馆饭店,旅游区(点)和交通部门共同进行,并通过电视、纸媒、户外及终端宣传品在各主要目标市场开展促销。

可通过促销成本分摊方式直接协助旅游批发商,开展联合促销活动协助旅游批发商进行市场拓展,初期阶段,到后期阶段,节约推广成本,可面向消费者直接促销,促生购买愿望。

同时,鉴于不同品牌系列的旅游产品有不同的产品周期,因此应及时开发新品牌系列,形成完整的延伸产品线。

三、广告策略

（一）广告媒介

侧重形象广告,形象广告做得好,在市场导入期,可为后期市场开拓奠定良好的基础,广告是一种高效的促销工具,提高知名度,建议广元采用的主要媒体有：。

· 报刊杂志-主要包括旅游行业刊物和大众消费日刊,突出旅游目的地文化品味和历史底蕴,着重形象宣传和情感渗入。

通常用于针对重点市场的形象宣传,· 电视/广播-电视广告费用较高,多用于电视广告的有效补充,成本易控的优势,广播广告具有覆盖面广。

· 户外广告-户外广告主要包括单立柱、路牌、灯箱广告、车身广告等,根据推广需求,投放于旅游目的地交通节点、客流集散中心等。

· 终端宣传品-如海报、明信片、挂片、包装纸,主要用于终端宣传和日常渗透,礼品等。

（二）创意原则

· 具有区别于竞争者的特色吸引力,但应服从广元本地文化旅游产品形象。

· 明确每种促销材料的目标读者,并充分考虑其阅读习惯和特点。

· 所有推广影像和宣传品应形成系列,体现整体性、连贯性。

· 材料的信息真实,表达准确,文字言简意赅。

（三）公关活动

竞赛活动,颁奖活动,信息传播-新闻发布会,记者招待会,印发公共关系刊物,制作视听资料等。

感情联络-重要目标市场旅行社负责人座谈会、茶话会,媒体联谊会,参观访问等。

产品和服务推销-会展,特写文章和照片,专题文化演出,拍摄电视和电影等。

形象树立-举办特色节事活动,公益活动,庆典纪念等。

四、渠道策略

（一）直接销售渠道

· 直接销售给主动上门购买旅游产品的消费者。

· 自设销售渠道,直接向消费者销售产品。

城市中心广场,机场等客流集散地服务中心销售,· 车站。

（二）间接销售渠道

· 旅行社

旅行社一般从事包价旅游的组织和销售活动,然后向旅游零售代理商批发出售、由零售商销售给旅游者,旅行社要与航空公司景点、饭店等接触,购买特定数量的座位、门票和房间等,并享受批量折扣,在组合包价旅游产品的过程中,这样它可以组织形成多种价格、时间和旅游目的地的包价旅游产品。

争取旅游批发商把广元旅游产品纳入其销售项目中,因此应充分利用旅游批发商完备的销售体系和强大的销售能力,目前广元市还不是成熟的旅游目的地。

· 专业媒介者

公司旅游办公室,专业媒介者包括奖励旅游公司,广元旅游推广中应在适当时候向这些销售对象致以问候,同时具有重复回头、季节性不强的旅游特性,这部分对象有很大的社团消费能力,会议计划者,协会执行人,党政机关及事业单位工会、团委等,为此,散发宣传品,最好是达成一些长期合作协议并实施一定优惠政策。

第四节 市场营销组织规划。

有效的市场营销工作需要由一定的组织来管理和实施,因此建立一个整体的、多层次协作的市场营销组织非常必要。

· 建立市场促销机构,负责国内外宣传促销工作并予以管理和经营。

· 建立市场统计机构,负责对旅游市场的统计、研究、定位,评价促销活动效果,制定下次促销活动方案。

· 建立下属各旅游区市场营销组织。

· 组织各类大型旅游促销活动等。

加强与主要旅游经营商的联系,在旅游旺季到来前1-2个月散发各种旅游宣传品,并向旅游局提供旅游情报,调查当地旅游市场现状,近期在成都、重庆、西安各建立一个旅游服务中心,其主要任务是：宣传广元市旅游产品,举办以广元市旅游吸引物为主题的促销活动,可考虑与航空或铁路售票中心合作,进行市场开拓,随时向他们提供宣传材料。

第三篇 旅游支撑保障体系规划。

第一章 旅游服务设施规划。

第一节 住宿设施规划。

无疑对树立广元旅游业在全省乃至国内外的旅游形象与地位有十分重要的意义,故抓好旅游基础设施的配套建设和提高各类基础设施的档次,旅游宾馆（饭店）的数量和星级比例直接反映出一个城市和旅游目的地资源品位的高度、接待设施软、硬件条件、资源开发利用程度和管理水平的高低,以及旅游区对游客吸引力的大小,因此,旅游接待设施的完善程度和软、硬件条件的好坏将直接关系到一个城市和旅游区旅游业的发展。

第二节 其他旅游服务设施规划。

一、旅行社

旅行社开发战略如下：,就应当大力发挥本地旅行社的作用,广元市要实施本规划提出的旅游目的地发展战略。

提高旅行社质量,进一步清理整顿旅行社,依据旅行社质量保证金制度、旅行社意外保险和经理资格认证等政策,扶优汰劣。

远期可考虑发展1家国际旅行社,近中期各发展2家国内旅行社,近期重点支持建立专业的、更大的旅行社或国内外知名旅游服务商分支机构。

· 鼓励广元市的旅行社和重要客源市场旅行社建立战略联盟。

· 改善导游培训制度。

· 加强对旅游代理商培训。

· 提高旅行社客车的质量标准。

二、餐饮娱乐设施

· 加强社会餐馆的旅游定点管理,要求餐饮单位卫生达标。

· 挖掘传统饮食文化,加大传统和引进结合创新的力度。

· 加强在宾馆饭店的特色餐饮销售。

· 重点打造以三国文化、武则天文化、地方民俗文化为主题的文化娱乐项目。

· 引进国内外投资商、招聘民间艺术家出场演出。

三、医疗急救设施规划

在重点旅游区内,建立医疗急救点,以及相应的医疗呼救系统,宾馆饭店内应设立医疗点或医务室。

第二章　旅游人力资源规划。

决定着一个旅游目的地旅游企业的获利能力和文化旅游产业的发展速度和规模,这一功过将在短期决定一个旅游目的地提供旅游服务的质量,建立合理的旅游服务体系,加强旅游从业人员的培训和管理,广元应在市旅游局和文化旅游营销机构的领导下,建立一流的旅游目的地需要一大批具备专业的知识和服务技能的旅游从业人员,而从长远看,提高各类人员的素质。

第一节 人力资源开发的目标。

广元市旅游人力资源开发的总体目标是：。

· 培养全市旅游从业人员的专业技术和中高级管理技能。

· 合理使用企业内的人力资源。

· 充分利用外部资源和个人的经验。

· 提高市内主要培训机构的设施和培训水平。

· 从2010年起,全市各旅游企事业单位所聘从业人员必须经过岗位培训,执行持证上岗制度,并对各类从业人员颁发从业人员技术证书。

上岗前应进行专业培训和职业道德教育,经考试合格后上岗,· 凡从旅游行业以外招聘任用的人员。

部门主管以下的各类人员应具备中专以上学历,· 新增技术人员与管理人员要具备大学或大学以上学历。

第二节 人力资源开发策略。

· 对全市旅游从业人员进行一次人力资源情况调查,以评估该行业技术员工的供求现状,为管理和培训决策提供信息。

· 确立和发展普通教育、技术教育、职业教育、教育与职业指导以及职业培训的制度政策。

· 成立由广元市旅游局和有关培训机构组成的广元市旅游教育与培训委员会。

目的是在工作现场通过学徒制度以及不同层次的培训项目进行培训,· 设立企业附属的培训系统,将能提供必要保证并获得许可的培训机构纳入这个系统,近期可选择二星级以上的宾馆作先期实验,在工作中获得技能。

· 选择四川省内一所大学与广元市旅游局合作,实施对专业课教师进行培训的计划,并使之制度化。

· 为确保培训具有适应性、生命力和成功的可能,积极参与宾馆饭店、餐饮和旅游景点等方面培训政策的制定和组织实施,并有助于根据变化及时调整培训内容和方法,广元市政府、市旅游局及相关行业应共同组织代表,这种参与有助于判断并评价旅游企业和员工不断变化的需求。

· 为市、县旅游行政机构的管理人员制定一个广泛的培训计划,包括到国内外旅游业发达地区进行短期专业实习培训。

· 不间断地对各旅游景区、各旅游企业进行销售、游客服务心理、促销和宣传人员的培训。

第三节 人力资源开发的重点对象。

广元市应重点开发以下旅游人力资源：。

旅游管理部门—人事与培训、规划与开发、营销与宣传、执照发放与检查、财务与行政。

宾馆饭店—前厅/营销与销售、客房管理、餐饮服务、食品生产、采购与仓库保管、财务与行政。

第四节 人力资源开发的主要途径。

（一）当地自行培训和引进外地人才相结合。

难以吸引大量外地旅游人才,应引进一些高素质的、急需的人才,对经过培训的、熟练的旅游从业者需求竞争激烈,因此自行培训当地人员是近期工作的重点,尤其是管理、宣传促销、大型会展和节事活动策划组织者等方面的人才,由于旅游发展迅速,广元市旅游目前起步阶段,与此同时。

（二）送往国内外旅游发达地区培训。

学习先进的旅游管理和旅游经营经验,选拔本地具有良好素质的旅游从业人员（主要指旅游行政管理机构以及有影响力的大型旅游企业的管理人员）,送往国内外旅游发达地区进行短期培训。

（三）院校培训与在职培训相结合。

广元市旅游局可在四川省内旅游大专院校中选择合适的合作对象,另一方面广元市为旅游专业的学生提供旅游实习现场,一方面负责为广元市培养旅游专业的人才,在职培训成本低、收效好、灵活性大、适应性强,因此。

第三章 旅游开发投入融资战略。

实施《广元市旅游发展总体规划》,如果完全依靠广元市财政资金,积极探索有效的融资模式,建立适合自己的融资体系,才能保障规划的实施和旅游业可持续发展,需要大量的资金投入,多渠道筹集开发建设资金,既不现实也不符合实施规划的宗旨,因此,只有充分利用现代资本市场,大胆进行体制创新。

第一节 广元市旅游发展资金需求结构。

按部门可分为政府投入及企业投入两部分,需要重点进行的广元市旅游开发所需投入的资金。

一、政府投入

政府部门投入的资金主要用于基础设施的建造与维护、文化旅游产业可持续性规划、管理和开发方案、宣传促销,如此大量的资金投入,政府部门投资部分的特点是投资大、回收期长,难度较大,旅游从业人员的教育和培训等方面,对广元市政府部门而言。

二、企业投入

企业部门投入的部分有：涵盖吃、住、行、游、娱、购六大要素的旅游服务设施、旅游辅助设施等风险小、资金回收快的相关项目,企业投入的项目,其最大的特点是资金周转快。

第二节 建立多渠道的融资体系。

旅游开发常用的融资方式有银行借贷、证券（包括债券和股票）融资、外资等,广元市可以采用上市公司筹资、大力推进城市经营、利用其他方式多渠道争取资金支持等融资方式,目前,在实际操作中,根据实际情况。

第四编 总体规划方案综述。

第一章 总体规划实施阶段划分。

第一节 规划的总体实施建议。

《广元市旅游发展总体规划》是对全市进行的区域旅游发展总体规划,涉及范围广,项目多,因此总体规划的实施必须：。

开发建设交通条件好、资源品位高、市场吸引力大的优先开发旅游区,逐步带动其它旅游区的开发,尽快建成投入市场,· 突出重点,要集中人力、物力、财力,防止急于求成、遍地开花。

· 在旅游区开发前应率先投资建设道路、电力、通讯、供水、排污等基础设施,为旅游区开发、游览设施和接待设施的建设创造条件。

· 旅游区开发建设既要考虑到市场需求,又要考虑到本地区的经济实力与引资的潜力,把需要与可能紧密地结合起来。

· 根据旅游发展规划与本地区社会经济发展规划时序同步的原则,《广元市旅游发展总体规划》的实施分近、中、远期三个阶段进行。

第二节 规划的阶段实施重点。

一、第一阶段：2009—2012年。

· 加快剑门蜀道和女皇文化两条旅游精品建设步伐。

成为广元市旅游接待支撑中心和旅游经济发达地区,加快广元市城区以及这两条线路的基础设施和旅游接待设施的建设,以吸引更多的游客和投资者,塑造良好的城市旅游形象,· 运用“城市经营”理念。

· 尽快启动和完善昭化古城的配套服务设施、昭化至剑门关的线路景观打造、剑门关的配套服务设施、翠云廊的配套服务设施等项目,完善设施,提高服务水平。

· 加大市场宣传促销力度,不断提高广元市旅游知名度。

· 加强旅游从业人员（尤其是旅游行政管理机构人员）的培训工作,同时依托宾馆饭店对服务人员进行服务技能培训和服务意识培训,提高其规划、营销、管理和信息统计等能力。

二、第二阶段：2012—2015年。

本阶段应是广元市旅游的高速发展阶段,广元市的旅游经济总体规模大幅上升,在第一阶段打好基础的前提下,旅游形象树立,效益明显,知名度逐渐提高,要完成这些任务,其行动重点是：。

· 在对优先旅游开发区的建设得到初步成效的基础上进一步完善接待设施。

· 进一步提高旅游管理和服务水平,树立广元市优秀的旅游目的地形象。

· 以旅游带动整个广元市的其他产业链快速发展,提高全市人们的生活文化水平和综合能力素质。

· 完善旅游产品结构,增强广元旅游产品的核心竞争力,开发以旅游区为依托的休闲度假旅游产品,打造其他特色旅游精品线路,并与全省旅游精品线配套,在大力发展观光产品的基础上。

· 加大市场促销预算,建立政府和旅游企业联合营销体系。

· 加强广元市旅游企业管理,推动并协助广元市旅游企业向集团化方向发展,充分发挥旅游企业对广元市地方经济的带动作用。

三、第三阶段：2015—2020年。

· 总结和评估十年来旅游发展取得的成绩和存在问题,并提出对策措施。

因此应不断提高原有产品的质量,· 由于旅游消费者对质量要求更高,根据市场需求改造与开发新的旅游产品,要在多样化的基础上强调特色化,以满足旅游者多种形式的选择。

· 由于市场消费行为和消费需求的新变化,应不断采取以现代技术为基础的市场促销方法和手段来吸引国内外旅游者。

· 加强全市旅游资源与生态环境的保护,以确保全市旅游业的可持续发展。

第三节 方案说明