赫章县发展全域旅游调查研究报告

赫章旅游规划

大力发展旅游产业基础设施,带动全县旅游业实现“井喷式”发展,全面建设赫章文化旅游“夜郎大遗址·阿西里西风”的品牌,因赫章旅游业发展起步较晚,为探究推动旅游业从单纯游览向文化体验、度假康养、商业配套综合发展的问题所在及对策,带动效应凸显,目前全县旅游业发展还处于比较原始和粗放的模式,旅游产业规模不断壮大,深化旅游产业领域“放管服”改革,按:赫章县地处贵州西北部,境内有丰富的自然资源、民族文化资源和旅游资源,基础设施建设短板较多等原因,赫章县委县政府深入推进“文旅兴县”战略,对住宿、餐饮、服务、商业等行业的带动能力不强,取得了较好的经济社会效应,营业以观光游览为主,是典型的喀斯特地貌地区,近年来,然而,加之政府投入不足,群众观念滞后,笔者开展了一次调研。

一、赫章县旅游产业发展现状

民族文化历史悠久,民族历史文化悠久,年均温10°C～13.6°C,赫章是多民族聚居地,有古遗址、古建筑、古墓群、摩岩石刻等文保单位24处,古彝文碑刻100条(处),赫章县气候宜人,属暖温带温凉春干夏湿气候区,可乐古遗址被列为国家级重点文物保护单位、2001年国家文物局公布为全国十大考古新发现之一,年均降雨量785.5～1068毫米,赫章县地处贵州省西北部乌江北源六冲河和南源三岔河上游的滇东高原向黔中山地丘陵过度的乌蒙山区倾斜地带,有汉族、彝族、苗族、回族、布依族等18个民族,是典型的喀斯特地形地貌,无霜期264天,日照时数1145.5～1260.8小时,光照条件较好,太阳幅射较高,自新石器时期就有人类繁衍,境内古迹甚多,其中,目前全县总人口86.9万人,综合来看,自然风光独特,发展旅游业具有得天独厚的先天优势。

2001年被评为全国十大考古新发现之一的可乐遗址,2011 年被确定为国家考古遗址公园,“阿西里西”已经成为一个在全国各地极具影响力的彝族文化品牌,赫章夜郎文化悠久神秘,赫章县珠市乡彝族演员杨德会、罗林姐等表演的《阿西里西》《盘歌》《撒麻舞》在北京参加全国少数民族业余文艺观摩调演,神秘的套头葬文化轰动全国,赫章红色文化同样源远流长,留下了哲庄坝战斗遗址、野马川会议会址等革命遗址,民族民间文化绚烂多彩,并以世界民间音乐遗产保护范例美誉入选“中国少数民族十大民歌”名录,1964年,1935年,彝族傩戏《撮泰吉》、彝族《铃铛舞》、苗族《大迁徙舞》被国务院列为国家级非物质文化遗产,基于《阿西里西》配乐编排的原创广场舞套路被列入全国12套推广套路之一,一是历史民族文化厚重,由贺龙、任弼时等领导的中国工农红军第二、六军团进入毕节地区,红军在野马川召开了“野马川会议”,红二、六军团转战于此,《阿西里西》选入小学音乐教材一直沿用至今,在赫章境内江南屯组建江南游击队和苏维埃政权;1938年,继中央红军之后,受到毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德等党和国家领导人亲切接见,发掘出的各类精美青铜器物,令专家叹为观止,随后,如今,部署了著名的乌蒙山回旋战。

三、近年来的旅游产业发展,凸显出哪些短板?。

九股水温泉、阿西里西大草原、雉街漂流景区、韭菜坪滑雪场仍在加紧建设完善中,还需下大力气美化亮化,阿西里西韭菜坪景区交通运输能力弱,贵州屋脊景区尚未启动建设,旅游路线沿线公路和村庄还处于原始粗犷形象,一是基础设施欠账较大,难以满足未来游客井喷态势需求,整治环境。

文化产业发展与旅游发展不相适应,缺乏文化产业发展专业人才,经营企业规模小,二是文旅融合氛围不浓,与市场结合程度不高,文化从业者不能适应目前旅游市场需求,特色文化产品商品化程度不高、地域特色不够明显,民族民间文化传承面临断代,对夜郎文化、民族民间文化等挖掘开发力度不够。

目前赫章仍处于景区景点建设的攻坚期和旅游品牌建设打造期,特色项目、体验项目开发不够或仍在建设之中,旅游产业链开发、附加值提升力度还需加大,导致赫章旅游目前主要以自然游览观光为主,旅游竞争力、影响力亟待提升,三是景区营业能力弱,景区收入绝大部分来自门票和交通收费,季节性明显。

各类酒店和民宿等接待能力在旅游旺季时常不能满足需求,县内连接各景区路网便捷畅达程度不高,导致县外、省外游客前来的交通条件颇为不便,景区周边农户自发开展的餐饮服务业,难以满足游客需求,旅游旺季普遍存在拥堵情况,特色餐饮开发不足,无铁路、高铁,四是交通和食宿承载力不足,目前全县还没有四星级以上酒店,赫章目前仅有毕威高速一条高速,最近的飞雄机场航线和航班架次较少,布局不尽合理,产品类别稀少原始,且从业人员素质参差不齐,服务水平均有待提升。

部分经营者卫生和食品安全存在隐患,监管难度加大,五是市场秩序监管难度大,随着全县游客量的持续增长,本地及外来参与旅游经营人员不断增长,一些新兴业态如网红桥等存在安全隐患,个别经营者出现欺客宰客现象,无明确法律法规和条例制度加以监管。

三、推进全域旅游,今后的出路在哪里?。

全力推进《赫章县“十三五”全域旅游发展规划》通过评审并抓好落实,(一)规划先行,坚持规划先行,要按照县委、县人民政府《关于加快文化旅游产业发展的实施意见》(赫县党发〔2017〕13号)精神,力争申报并成功创建1个AAAAA级景区阿西里西旅游度假区(包含现AAAA级景区阿西里西大韭菜坪和新投入运营的阿西里西大草原),大力推进国家全域旅游示范县、国家旅游扶贫示范县创建,以及一批AAA级景区如松林千年杜鹃景区、韭菜坪河漂流等,做好顶层设计,要充分做好论证,衔接乡村振兴战略、衔接城乡一体化发展,2个AAAA级景区九股水温泉度假区和贵州屋脊风景名胜区,对于未启动建设的拟建景区,为建设全域旅游强县奠定坚实基础,促进城乡旅游融合发展,并与城镇规划、土地利用规划等实现多规合一,打造全域旅游升级版,进一步明晰全县旅游产业战略定位、奋斗目标、产业布局,用好旅游资源。

发挥旅游资源组合优势,当前重点是要加快核心景区建设,提高全县旅游产业的竞争力和吸引力,提高游客体验感和满意度,加快重点项目建设和带动,撬动更多社会资源和资本,提高景区盈利能力,做到连点成线、以点带面,(二)以点带面,形成全县合理的旅游经济区域布局,不断完善阿西里西大草原等各景区内的娱乐、休闲、避暑、康养、文化体验等设施业态,推动韭菜坪滑雪场、韭菜坪河漂流、九股水温泉旅游度假区泡浴区、温泉酒店加快建设并尽快投入运营,变游览式旅游为度假式旅游,要进一步加大资源整合,在融资工作上实现更大突破,要精心打造旅游产品和精品线路,发挥杠杆作用,使游客“留下来”。

切实打通交通、食宿、旅游产品开发等承载力瓶颈,要大力引导、吸引和支持各类社会资本、产业主体参与到旅游产业的开发和旅游目的地的建设中来,覆盖旅游生活各个空间、旅游消费各个过程、旅游市场各个环节的旅游市场管理体系和机制,共建全域旅游新格局,赫奎路等重大交通项目建成,努力形成全县上下“一盘棋”建设全域旅游强县的工作格局,加强旅游交通与区域交通干线的对接,六曲、兴发旅游快速公路,打通承载能力瓶颈,推动旅游接待能力再上台阶,加快推进青山生态体育公园、夜郎文化博物馆、夜郎体育馆、湿地公园、塔山公园、绿色健身步道等配套项目和生活设施建设进度,培育更多的产业主体,发挥市场作用,充分释放市场活力,大力支持星级酒店、购物商场、特色连锁餐饮等配套产业发展,加强体制机制建设,大力推进赫六高速、赫纳高速,整合项目资源,(三)共建共管,野马川、水塘堡快速通道,进一步强化部门协作,同时,要统筹多方力量,建立“纵向到底、横向到边”。

(四)文明创建,引导游客文明旅游,进一步加强对旅游业从业人员,同时,要从政策层面研究,给予乡村旅游、民宿、农家乐等行业红利支持,使“全民都是东道主”的观念深入人心,并将之纳入主管部门监管服务的范围,创造和谐、优美、宜人的整体旅游环境,真正享受发展红利,促进群众自发维护赫章旅游形象的自觉性和主动性,践行全民东道主理念,培育壮大产业规模,推进县域环境全面治理和全域协调,营造良好旅游环境人人共建、人人共享的浓厚氛围,实现全域环境的景观化、生态化,为全域旅游发展奠定坚实基础,要始终坚持把赫章打造成为一个优选旅游目的地的发展理念,积极参与到旅游产业发展的各个环节进行创业就业,成为旅游产业发展的参与者、推动者、受益者,特别是对由景区发展带动而从事旅游服务相关产业的农户的宣传和培训,要在县内大力营造“人人关乎旅游形象、处处皆是旅游环境”的形象理念,让关心、支持、服务旅游产业发展的共识家喻户晓。

用好“旅游+”的手段,推动旅游业态升级,加强同东部地区旅游行业官方和社会交流合作,要着力建设好投融资、开发运营、宣传营销、智慧旅游、人才智力、执法管理六平台,推动赫章旅游产业业态不断升级,不断完善“吃、住、行、游、购、娱”等旅游基本要素,设计开发、推出具有夜郎特色和文化内涵的便携、实用、有纪念意义的旅游商品,将本地特色文化、农家生态、少数民族体育项目、户外运动优势资源等融入旅游产业链中去,针对性地向对口帮扶地区游客和社会资本进入赫章提供优惠政策,重点帮助和扶持1-2家旅游商品生产企业提高研发、生产能力,打通全域旅游发展的各个“关隘”,对外要充分用好东西部对口帮扶政策机遇,在旅游招商引资上实现较大突破,促进两地实现产业互补、游客互通,实现有针对性的产品创新,(五)创新理念,实现共融共生共兴,形成满足市场需求的高质量供给,持续实现“井喷式”增长,特别是与农业、文化、体育、科技等的有机融合,让游客食有特色、住有选择、行之便捷、游之尽兴、娱之快乐、购之丰富,推动旅游和一二三产业的深度融合发展,实施好规划设计、基础设施、景区建设、文化产品、特色农产、乡村旅游、平安旅游、文明旅游、配套服务、旅游品牌“十大”提升工程,促进产业和上下游产业的同步发展,充用发挥旅游产业关联度大、综合性强的特点,要做强做大旅游产业链。

把旅游产业打造成为全县的经济社会发展的支柱产业之一,要把旅游产业发展与脱贫攻坚和乡村振兴战略实施紧密结合起来,形成全县合理的旅游经济区域布局,要推动旅游经济涉及产业协调配套发展,为按时打赢脱贫攻坚和实施乡村振兴战略持续助力,助力脱贫攻坚和乡村振兴,助推全县经济社会发展,强化生态环境的保护和改善;在产业协调上,协调好旅游者、旅游企业、旅游乡村等各方关系,成为一个稳定、健康和可持续的旅游扶贫工作格局,不断补齐短板;在区域布局上,在资源配置上,要在开发建设的同时注重好资源的保护,(六)扶贫带动,要精心打造产品和精品线路,要针对性地扶持贫困群众在旅游业相关行业中就业创业,开展餐饮、服务、导游等技能培训,探索多元化的利益联结机制,通过努力。