商城县发展全域旅游相关思考

河南商城旅游

曾德鹏 叶先书

以“旅游+模式”带动经济社会全面、绿色、可持续发展,商城县生态、红色旅游资源丰富,大力发展全域旅游,主打生态游、乡村游、红色游、体验游,整合境内各种旅游要素,突出龙头企业带动作用,应结合自身特点,因地制宜,立足于武汉、合肥及周边地市的游客,优化顶层设计,形成自己独特的品牌。

（一）商城县基本概况。

商城县是河南省信阳市下属的一个县,商城县同时又地处大别山革命老区,商城县自然资源丰富,北连固始县,位于河南省东南部,是河南省的东南门户,大别山北麓,东邻安徽省金寨县,南毗湖北省麻城市,西接光山县、新县,动植物种类众多,物产相当丰富,拥有丰富的红色历史和遗迹。

拥有丰富的生态资源和红色旅游资源,大力发展全域旅游,以“旅游+模式”带动经济社会全面、绿色、可持续发展,商城县环境优美、山水交错,商城县应结合自身特点,整合境内旅游景点,主打生态游、乡村游、红色游、体验游,但与大景区相比,劣势明显,缺乏竞争力,因地制宜,立足于武汉、合肥及周边地市的游客,形成自己独特的品牌。

（二）商城县旅游业存在的问题分析。

1.旅游资源开发程度低,产业链相对较短。

旅游资源的开发不彻底,一是旅游资源开发不平衡,商城县旅游业仍处于较低级阶段,三是产业结构不合理,收入主要集中在门票、餐饮、住宿等较低级层面,缺乏吸引游客消费的产品,缺乏长远规划,生態资源和红色资源丰富,但目前旅游业主要集中在黄柏山、汤泉池、西河景区三大景区,甚至造成了部分资源浪费乃至破坏,都还有很大开发空间,商城县地处大别山3省交界,整体收入低,产业链短,而乡村旅游也主要集中在里罗城等少数村落,二是由于缺少资金。

2.旅游资源开发缺乏整体长远规划,缺乏统一管理。

行业整体缺乏特点,一是商城县旅游业的开发与发展缺乏科学整体长远规划,旅游发展缺乏指导,一方面缺乏政策和要素支持,造成行业缺乏统一标准,政策难以落实,难以形成规模;另一方面各地、各景区单打独斗,各地、各景区仅仅从自身角度、自身利益进行开发,整体质量水平低,在统筹、指导、管理方面形成虚空,实力较弱,不能形成品牌,二是商城县县级层面没有一个拥有绝对权力的专门机构,监管存在推诿扯皮。

3.资金资本不足,发展速度受限

发展建设缺乏后劲,基础设施、配套服务设施的建设完善、景区景点发展壮大都离不开资金资本的支持,缺乏强有力的产业支撑,招商引资方面没有能够吸引较大企业及资本的投入,旅游资源的开发利用,商城县属于偏远山区,以农业为主,工业经济基础薄弱,政府财力有限,整体推进速度缓慢。

4.商城县旅游业服务水平不高,整体形象有待提升。

缺乏长效保护机制等多种因素造成了商城县旅游业服务水平不高,商城县旅游业起步晚,受困于经济、社会发展因素,服务设施落后,人民普遍综合素质和服务意识,景区都是在不断发展中壮大,严重影响了商城旅游的形象和口碑,旅游业从业人员大部门来自当地,规模较小,产品薄弱,市场监管缺失。

二、商城县发展全域旅游可行性分析

（一）政策环境不断优化。

纳入国家旅游宣传推广重点支持范围,优先列入国家旅游局重点联系区域,这都有助于商城县全域旅游发展战略不断推进,优先支持A级景区等国家重点旅游品牌创建,将优先纳入中央和地方预算内投资支持对象,优先安排旅游外交、宣传推广重点活动,凡列入“国家全域旅游示范区”名录的,促进商城县乡村基础设施条件不断完善、人居环境不断改善、年轻劳动力持续回流、农民持续增收、经济社会不断发展,商城县成功入围全国第二批全域旅游示范区创建单位名单,优先纳入旅游投资优选项目名录,优先纳入国家旅游改革创新试点示范领域,优先支持旅游基础设施建设,对商城县旅游业带来一次全新的提升和跨越,当前脱贫攻坚和乡村振兴战略的推进将进一步吸引更多要素投入,优先安排旅游人才培训,一方面,在2016年,另一方面。

（二）品牌效应不断增强。

这些都为商城县发展全域旅游奠定了良好基础,商城县围绕“美丽乡村,还先后获得了“中国炖菜之乡”“中国深呼吸小城100佳”“中国最美县城”“美丽中国·全国创新示范县”“首批十大休闲（度假）旅游目的地”“全国休闲农业与乡村旅游示范县”等荣誉称号,重点发展品牌旅游、特色旅游,荣登“中国最具幸福感县级城市”排行榜第9名,积极谋划全域休闲观光旅游,幸福商城”建设,树立“如画商城,成为河南省唯一入围的县级城市,养生福地”旅游品牌形象,不断配套和完善旅游接待服务设施,做好吃、住、行、游、购、娱、文、疗等旅游要素,近年来,文明城镇,此外。

（三）自身发展不断壮大。

全县已发展乡村旅游农家乐300多家,种种成绩的取得为未来商城县全域旅游的发展提供了坚强支撑,大力发展全域旅游,以重点景区提升带动区域旅游发展,年均增长达36.8%,5年来该县累计接待游客2 000余万人次,年均增长18.3%,食宿功能完备的达120余家,商城县始终坚持生态立县、旅游兴县战略,可提供床位2 000多个,建成美丽乡村示范村组536个,累计实现旅游综合收入92.66亿元,已成功创建黄柏山国家森林公园、金刚台猫耳峰景区、金刚台西河景区等3家国家4A级景区,里罗城、七里冲、清塘坳等一大批各具特色的美丽乡村,民宿已成为该县繁荣农村、富裕农民的新兴产业,近年来,充分挖掘丰富的“红绿”资源,吸引着全国各地游人,据统计。

三、商城县发展全域旅游的建议分析

（一）编制总体规划,加强顶层设计。

因地制宜地编制长远、科学、可行的商城县旅游发展规划,县政府要成立专门机构,负责全县旅游产业发展,为确保全域旅游发展规划和各项政策得以落到实处,在充分调研商城县整体情况的基础上,由县政府牵头,立足商城实际,有利于从全局角度指导全县旅游资源开发、利用和整合,聘请专业机构,要领导各级政府、各个行业部门重视并参与到旅游业发展中来,一方面,找准定位,同时,赋予充分权力,加强联动配合,形成上下齐抓共管的大格局。

（二）发展龙头企业,形成品牌带动效应。

（三）开发旅游新产品产品,拉长完善产业链。

完善旅游产业链条,拥有丰富的红色旅游资源,使这些红色资源在利用中得以充分保护,将有条件的红色资源发展成为红色教育点,推动旅游产业整体水平提升,二是商城县应当将旅游业与茶产业、特色食品、文化、民宿等具有本地特色的元素相融合,促进旅游增收,推进产业融合,可以在充分发掘利用的基础上,同时完善相关配套服务设施;另一方面,开发旅游产品,有很大发掘利用潜力,提供各类研学服务,一是商城县地处大别山革命老区,牢记使命”主题教育活动,一方面,可以结合当前“不忘初心,积极与各单位、各党支部联系,以游客需求为导向。

（四）积极招商引资,引入市场竞争机制。

鼓励支持旅游企业不断发展壮大,在推动旅游产业发展的同时实现村集体经济健康发展,旅游的发展离不开资本要素的投入,加大资本投入,不断加大政府投入,从而吸引更多资本注入,不断壮大村级集体经济,从而推动商城县旅游产业实现健康可持续发展,实现更高平台、更多渠道的融资,积极吸引更多有实力的企业和外出成功人士参与投资,用于旅游产业开发与壮大,推动龙头企业快速发展,提高公共服务水平,做好服务,为全域旅游发展打下坚实基础,三是不断壮大集体经济,提供更多土地、金融、税收等方面的政策支持,加大融资力度,鼓励各村级组织积极参与投资,积极引导、帮助有能力的旅游企业如西河景区、黄柏山公园等加快上市步伐,要积极开拓融资新渠道,按照旅游规划不断改善基础设施条件,加快农村集体经济制度改革,带来资本和先进理念,四是政府应该加强沟通,出台各项政策,一是积极招商引资,二是积极争取项目,整合统筹资金,实现良性互补。

（五）完善配套基础设施。

满足日益增长游客需求;三是大力发展智慧旅游,完善旅游公共交通路线和服务,发展智慧旅游产品,加快通往各旅游景区的旅游道路交通的建设和改造,完善配套服务设施,始终坚持以游客需求为导向,一要加快配套基础设施建设,丰富旅游产品,满足游客各类基本和个性化需求;同时出台政策,为游客提供现代化、信息化便捷体验;四是充分利用游客在通往景区、景点的空隙时间和空间,二是要把旅游交通纳入全县交通建设总体规划,增强商城综合旅游接待能力和服务功能,增添配套设施,吸引游客驻留消费,真正做到让游客随时游、随地游,提升公共服务水平,打造畅通无阻旅游线路,选取合适位置建立大型游客集散中心,大力发展特色民宿、农家乐、乡村酒店等,充分利用各种景观带、树木、空地等资源,结合实际,因地制宜,设立标准,在“以人为本”的理念指导下,全方位铺设、覆盖信号网络,例如开发观赏区、采摘区等形式,形成全要素参与的良好局面,不论到哪都是游玩的好去处。

（六）提升服务水平,营造良好形象。

出台政策吸引高水平旅游专业人才,引导树立正确经营、服务理念,引导正确服务理念,不断提升旅游从业人员的综合素质;最后,加大对从业人员服务理念和从业技能的培训,提升服务水平,规范企业、农家乐、宾馆等行业的经营标准,鼓励更多旅游专业毕业生参与到商城县旅游发展中来;其次,设置行业标准,出台各类管理性和鼓励性政策,完善人才引进机制,首先,同时与高校加强合作,成立专门机构,加强市场监管,营造良好形象和口碑。

四、结语

全域旅游符合商城县发展实际,也是商城县实现绿色可持续发展的必由之路,商城县有着自己独特的生态、人文旅游资源,商城县应结合实际,以全域旅游为抓手,在当前经济社会转型发展的新形势下,形成全民、全要素参与旅游的良好格局,旅游业有了一定的发展,丰富旅游产品,实现全面协调健康发展,仍有很大发展空间,推动转型發展,加大要素投入,但是还处于起步上升阶段,随着脱贫攻坚、乡村振兴战略不断推进,因地制宜,加强顶层设计,积极统筹资金,科学开发利用,提升服务质量。

（作者单位：1.信阳师范学院旅游学院;。

2.商城县苏仙石乡人民政府）