南非国家介绍

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8月南非旅游

1.1 南非的过去和现在

南非黑人民族主义运动在“二战”后不断壮大,白人统治者建立起四个政治实体：两个英国殖民地,荷兰人、英国人相继入侵并不断将殖民地向内地推进,南非当局长期在国内以立法和行政手段推行种族歧视和种族隔离政策,1910年四个政权合并为“南非联邦”,英布战争以英国人艰难取胜告终,在非洲人国民大会和南非共产党等组织的领导下,17世纪后,逐步完成了种族隔离制度体系,黑人觉醒运动兴起,仍然施行种族隔离政策,两个布尔人共和国,1899-1902年,1948年,1961年,1960年,1994 年重新加入,南非最早的土著居民是科伊桑人及后来南迁的班图人,宣布退出英联邦,现仍为英联邦成员,南非进行公民投票,19世纪中叶,南非国民党竞选上台,主张黑人自尊自信,最终建立一个“非种族社会”,上世纪60年代末,正式成立白人政府主导的南非共和国,黑人为反抗种族主义统治进行了不懈斗争,成为英国自治领,即开普、纳塔尔殖民地,即德兰士瓦南非共和国和奥兰治自由邦。

南非国家介绍

位于开普敦东南1920公里大西洋上的爱德华王子岛及马里昂岛亦为南非领土,南非位于非洲大陆最南端,南非东、南、西三面濒临印度洋和大西洋,被南非领土所包围,南非行政首都茨瓦内属于东2区,位于南纬22°至35°、东经17°至33° 之间,海岸线长达3000多公里,莱索托是南非国中国,南非北面接壤纳米比亚、博茨瓦纳和津巴布韦,国土总面积121.9万平方公里,世界排名第25位,东北毗邻莫桑比克和斯威士兰,扼两大洋交通要冲,地理位置十分重要,比北京时间晚6个小时。

南非是世界上唯一拥有3个首都的国家,南非政府、议会和最高上诉法院分处3个城市,设有278个地方政府,故有3个首都,包括8个大都市、44个地区委员会和226个地方委员会,1.2.2 行政区划南非全国共划为9个省,分别是豪登省、夸祖鲁纳塔尔省、自由州省、林波波省、东开普省、西开普省、姆普马兰加省、西北省和北开普省。

比勒陀利亚是南非黑色冶金工业中心和公路、铁路枢纽,每年10月约7万棵紫薇花树竞相开放,拥有比勒陀利亚大学、南非大学、国家天文台和各种研究机构,比勒陀利亚终年阳光充足,也是南非最重要的文化、教育、科研中心,其子马尔锡劳斯是比勒陀利亚城的创建者,【行政首都比勒陀利亚（Pretoria）】中央政府机关所在地,人口约 328万,市花为紫薇花（Jacaranda）,主要有钢铁、机械、化工、纺织、肥料、纸张、食品等工业以及金刚石、铂、金、铬、煤等采矿业,面积6368平方公里,始建于1855年,以布尔人领袖比勒陀利乌斯的名字命名,是一座花园式城市,到处是紫色的海洋,有各类博物馆35个,以及世界级水平的体育场馆、国家歌剧院等。

【立法首都开普敦（Cape Town）】全国议会所在地,开普敦有大型纺织、酿酒、烟草、炼油、化工、皮革、造纸、造船等工业,阿非利加人为纪念其祖先最早来此定居,这里有南半球最大的干船坞,也为西开普省首府,人口约401万,有色人居多,面积2440平方公里,面临大西洋桌湾,背靠桌山,风景优美,为世界著名旅游城市,始建于1652年,是欧洲殖民者在南部非洲的第一个据点,称其为“母亲城”,由于地处重要国际航道交汇点,港口优良,包括中国在内的30多个国家在此设有领事机构。

是南非重要的会议中心,【司法首都布隆方丹（Bloemfontein）】最高上诉法院所在地,中国南京市与布隆方丹是友好城市,贸易、交通和通讯中心,地处南非心脏地带,又是自由州省首府,人口79万,黑人居多,面积6284 平方公里,为半干旱的高原性气候,有“玫瑰城”之称。

1.2.3 自然资源

是世界五大矿产资源国之一,南非矿产资源非常丰富,【矿产资源】南非地理上三面环海,南非已探明储量并开采的矿物有70余种,其矿产素以种类多、储量大、产量高而闻名于世,拥有号称世界第二富含矿产的地质构造,拥有150万平方公里海洋专属经济区、3900公里海岸线,沿海及近海水域石油和天然气储量预计分别达到 90亿桶和110亿桶当量,目前,总价值约2.5万亿美元。

南非能源主要依靠煤炭资源,南非的铂族金属、锰矿石、铬矿石、铝硅酸盐、黄金、钻石、氟石、钒、蛭石、锆族矿石、钛族矿石等多种矿产的储量、产量和出口量均居世界前列,甚至在世界总量中所占比重超过了50%,但因油气资源缺乏,部分采用生物能源、煤变油技术、核能、太阳能和风能,据统计,石油、天然气主要依赖进口。

南非是世界第七大葡萄酒生产国,南非羊毛、葡萄酒、鸵鸟产品等产量均居世界前列,2016年下半年以来,但受2015年下半年以来厄尔尼诺现象引发的干旱影响,南非培育的波尔山羊是享誉世界的肉用山羊品种,是世界著名果汁品牌的主要原料,年出口额在2亿美元以上,南非农作物产量大幅下降,【农业资源】南非主要的农业资源是家禽、牛羊肉、玉米、水果等,其种植的柑橘品质上乘,旱情有所好转。

1.2.4 气候条件

主要城市6月平均气温如下：约翰内斯堡4-16℃,年平均气温10-24℃,6-8月为冬季,南非大部分属暖温带气候,茨瓦内5-19℃,开普敦8-18℃。

1.2.5 人口分布

占南非总人口的 25.3%,南非总人口为5652万,非洲人种约占总人口的80.8%,约为1428万,15岁以下和60岁以上人口分别占29.6%和8.1%,据南非统计局2017年7月最新人口统计,占比8%,其中女性2890万,达4566万,白种人449万,豪登省人口最为集中,按地域分。

1.3 南非的政治环境

成立了以非国大为首的新政府,南非新政府采取种族和解和民族团结政策,新政府成立以来政局基本稳定,优先改善黑人的政治、经济和社会地位,经济平稳增长,南非举行首次不分种族的大选,以非国大为首的三方联盟基本实现单独执政,1994年4月27日,目前,并兼顾各方利益。

1.3.1 政治制度

【政体】南非宪法规定,南非实行行政、立法、司法三权分立的制度,中央、省级和地方政府相互依存,各行其权。

修改宪法序言须国民议会四分之三议员和省务院中的六省通过,修改宪法其他条款须国民议会三分之二议员通过,【宪法】1994年临时宪法是南非历史上第一部体现种族平等的宪法,须省务院中的六省通过,宪法中的人权法案（Bill of Right）被称为“南非民主的基石”,1996年,在临时宪法基础上起草的新宪法被正式批准,并于1997年开始分阶段实施,如修宪部分涉及省务条款,宪法规定实行行政、立法、司法三权分立制度,中央、省级和地方政府相互依存,各行其权,明确保障公民各项权利。

分为国民议会和全国省级事务委员会（简称省务院）,省务院共90名代表,本届议会由2014年5月举行的全国和9省议会选举产生,其中200个席位根据全国选举结果分配,另200个席位根据省级选举结果分配,国民议会议长巴莱卡·姆贝特（非国大）,非国大获249席,分别由省长、3名特别代表（由省长任命）和6名常任代表（由省议会选派,每省10名代表,省务院主席坦迪·莫迪塞（非国大）,南非国民议会和省务院下设与政府各部门相对应的专门委员会、临时委员会和两院联合委员会,国民议会共设400个议席,任期均为5年,最大的反对党民主联盟获得89席,【议会】实行两院制,依各政党在省议会中的比例选出）组成,占62.3%。

本届南非中央政府于2018年2月成立,中央政府实行总统内阁制,【行政】分为中央、省和地方三级,总统兼任政府首脑,领导内阁工作,内阁由总统、副总统和所有部长组成。

地方政府设有市政委员会、市长、行政委员会或市长委员会以及专门委员会,大多数地方政府实行市长负责制,省政府由省长和5-10名执委会成员组成,新内阁成员包括总统西里尔·拉马福萨、副总统戴维·马布扎、35位部长及36位副部长,市政委员会选举市长并赋予其最高行政权力,负责召集市政委员会会议,市长任命市长委员会行使政府职能,大部分地区还设有议长。

【司法】南非司法体系主要由法院、刑事司法和检察机关三大系统组成,现任宪法法院院长莫洪恩·莫洪恩,刑事司法系统包括：警察部、政府司法及宪法发展部、狱政部,总检察长肖恩·凯文·亚伯拉罕斯,最高上诉法院代理首席大法官莱克斯·姆帕蒂,法院由宪法法院、最高上诉法院、高等法院、地区法院、地方法院和特别法院组成,检察机关是国家检察总署,此外,还有根据历史和社会现状设立的一些机构。

警察部队13.2万人,其中陆军约3.5万人,国防部长代表总统处理军队日常事务,【军事】总统为武装力量最高统帅,警察总监科赫拉·约翰·西托利,现南非国防军总兵力7.37万人,由总统任命,最高国防决策机构是国家安全委员会,下辖国防咨询委员会和国防部,战时由总统直接领导,海军约6700人,空军约9500人,国防军总司令索利·肖基上将,卫生部队7500 人,国防军司令主持全军的作战、指挥和军事训练等事务,平时对国防部长负责。

1.3.2 主要党派

南非实行多党民主制,执政党为非国大领导的“3+1”执政联盟（包括非国大、南非共产党、南非工会大会和南非全国公民组织）,国民议会现有13个政党。

在1999年6月新南非第二次大选中再次获胜,1997年12月举行第50次全国代表大会,2012年12月举行第53次全国代表大会,2017年12月举行第54次全国代表大会,2002年12月举行第51次全国代表大会,2007年12月举行第52次全国代表大会,曼德拉辞去主席职务,在2009年4月第四次大选中,2014年5月第五次大选中,在2011年5月18日举行的地方选举中以61.95% 的得票率再次获胜,非国大以65.9%的得票率再次赢得国民议会选举胜利,在2004年第三次大选中,雅各布·祖马当选党主席,祖马连任主席,继续执政,继续执政,1960年被南非当局宣布为“非法”组织,1994年4月成为执政党,1961年决定开展武装斗争,南非民族团结政府中主要执政党,选举产生以姆贝基为首的新的领导集体,非国大在极其困难的条件下坚持斗争,蝉联执政,逐渐成为南非影响最大的黑人解放组织,非国大得票率达到62.2%,拉马福萨当选党主席,曼德拉等人被捕,是南非最大、最早的黑人民族主义政党,在南非平稳过渡进程中发挥了关键作用,非国大赢得69.68%选票,【非洲人国民大会（African National Congress of South Africa）】简称非国大,主张建立统一、民主和种族平等的新南非,领导了南非反种族主义斗争,曼德拉任总司令,姆贝基蝉联主席,主要领导人流亡国外,1962年,曾长期主张非暴力斗争,创立于1912年,确定政治解决南非问题和灵活处理制宪谈判的战略,上世纪80年代后调整斗争策略,再次成为赢家,党员约77万,成立“民族之矛”军事组织,获得国内外的广泛同情和支持。

并在国民议会选举中赢得12.37%选票,民主联盟在2016年地方选举中表现不俗,赢得国民议会选举16.66%选票,在2009年4 月第四次大选中,在2011年5月18日举行的地方选举中得票率为21.97%,在西开普省议会选举中获得52%的选票,2014年大选中,与黑人政党因卡塔自由党结成“变革联盟”共同应对2004年大选,2015年5月,获50个议席,获67个议席,民主联盟前议会领导人穆西·麦马内取代齐勒成为该党首位黑人党首,获得国民议会400个席位中的89个,新国民党退出民主联盟,2001年10月,2003年9月,2000年6月与新国民党合并后改为现名,该党是白人“自由派”左翼政党,主要成员为白人,致力于建立包括黑人、白人党员在内的人民政党,代表英裔白人工商金融界利益,【民主联盟（Democratic Alliance）】第一大反对党,赢得该省执政权,前身为民主党,主张废除种族隔离,积极参与南非和平进程,为壮大力量,民盟实行战略转变,全国得票率升至26.9%。

经济自由战士党首次参加2016年地方选举即获全国 8.2%支持率,该党在南非民众特别是黑人青年中有较大号召力,2014年该党首次参加大选即获得6.35%的选票,【经济自由战士党（Economic Freedom Fighters）】成立于2013年 7月,由前非国大青年联盟主席马莱马牵头组建,该党主张按照种族隔离时代“自由宪章”的要求,并在国民议会中获得25个席位,现任领袖马勒马,成为两个省的最大反对党,属于极左翼政党,将矿产、银行、土地等收归国有。

1996年后在夸祖鲁—纳塔尔省主政,1994年4月在全国大选中得票率居第三位,前身是“民族文化解放运动”,2003年9月与民主联盟结成“变革联盟”共同应对2004年大选,1999年大选后继续参加中央政府,进入民族团结政府,以争取黑人解放为宗旨,【因卡塔自由党（Inkatha Freedom Party）】以夸祖鲁纳塔尔地区祖鲁族为主的黑人民族主义政党,在大选中赢得6.97%选票,成立于1928 年,1990年向所有种族开放,改为政党并用现名,与非国大在夸—纳省联合执政,主张通过和平谈判解决南非问题。

因卡塔自由党前全国主席扎内勒·姆西比宣布脱离该党而另建新党“民族自由党（National Freedom Party）”,在夸-纳省议会选举中得票率进一步降至20.5%,在其传统势力范围夸—纳省议会选举中得票率降为36.87%,使因卡塔自由党实力大为削弱,2016年地方选举中得票率为4.3%,在2009年4月第四次大选中,2011 年1月25日,赢得国民议会选举4.55% 选票,丧失该省第一大党地位,现任领袖曼戈苏图·布特莱齐,28席,获18个议席。

2017年7 月召开第14次全国代表大会,2012年7月召开第13次全国代表大会,恩齐曼迪续任总书记,1921 年7月成立,2018年2月,恩齐曼迪出任拉马福萨新政府交通部长,1950年被南非当局宣布为“非法”组织,【南非共产党（South African Communist Party）】与非国大、南非工会大会结成“三方联盟”,始终将实现共产主义作为其最终奋斗目标,当前的任务仍是推进以黑人彻底解放为目标的民族主义革命,1990年2月重新获得合法地位,2009年5月出任高等教育和培训部长,但认为南非基本上是一个经过特殊殖民主义发展的、依附性较强的资本主义,总书记布莱德·恩齐曼德,其党员以非国大成员身份参选、入阁,坚持“社会主义的工人阶级政党”性质,后被祖马免职。

2016年地方选举中全国得票率仅为0.45%,仅获得国民议会中的3个席位,在2009年4月第四次大选中,在2014年大选中,赢得国民议会选举7.42%选票,【人民大会党（Congress of the People）】2008年11月由部分前内阁和地方政府高官脱离非国大后组成,成为议会第三大党,改革现行选举制度和政府官员任命制度,其他政党还有联合民主运动（United Democratic Movement）、新自由阵线（ Freedom Front Plus ）、非洲基督教民主党（ African Christian Democratic Party ）、联合基督教民主党（ United Christian Democratic Party ）、阿扎尼亚泛非主义者大会（Pan Africanist Congress of Azania）、少数阵线（Minority Front）、阿扎尼亚人民组织（Azanian People’s Organization）、非洲人民大会党（African People’s Convention）等,主张建立真正不分种族、没有阶级和性别歧视的人民政党,大力发展农业和以出口为导向的劳动密集型产业,强力打击犯罪,培育社会安防意识,获30 个议席,主席莫修瓦· 莱科塔,此外。

1.3.3 外交关系

主张在尊重主权、平等互利和互不干涉内政基础上同一切国家保持和发展双边友好关系,在巩固周边基础上倡导“非洲复兴”,南非是联合国、非盟、英联邦、二十国集团、不结盟运动、环印度洋地区合作联盟、金砖国家、国际民航组织、世界卫生组织等70多个国际组织或多边机制成员国,也是非盟和安会成员、非盟苏丹战乱地区战后重建委员会主席、非洲发展新伙伴计划实施委员会成员,南在12个国际组织设有代表机构,有35个国际组织在南设有代表机构,推动加强非盟建设,参与制定并积极实施非洲发展新伙伴计划,努力调解非洲地区冲突,推动非洲民主进程和人权发展,致力于在非洲事务方面发挥领导作用,积极参与地区特别是南部非洲一体化进程,【对外政策】南非奉行独立自主的全方位外交政策,以非洲特别是南部非洲为外交政策的基本立足点和核心关注点。

设有“南非欧盟峰会”、“南非-北欧首脑会议”等合作机制,欧盟是南非最大的区域贸易伙伴、投资方及援助方,南同欧盟签署经济伙伴关系协定,更新并完善南产品进入欧盟市场的准入条件,并于2007 年5月正式签署《南非—欧盟战略伙伴关系联合行动计划》,欧盟投资占南非外来直接投资的一半以上,南非与欧盟签有贸易、发展与合作协议,近年来双方领导人互访频繁,2016年6月,【同欧洲的关系】南非与欧洲（主要是西欧、北欧国家）保持着良好的政治、经济关系,建有合作联委会机制。

2015年 11月10日,2016年7月,2017年7 月,祖马总统访问德国,2013年10月,祖马总统对法国进行国事访问,祖马总统对法国进行国事访问,祖马总统赴德国汉堡出席二十国集团领导人峰会,莫特兰蒂副总统访问德国和芬兰,莫特兰蒂副总统对意大利进行工作访问,法国总统奥朗德访问南非,7月,10月,2011年3月,2012年5月,英国首相卡梅伦对南非进行工作访问,马沙巴内外长赴英国出席第九次南英双边论坛,赴巴黎出席《联合国气候变化框架公约》会议,29-30日,6月。

美国是南非第二大贸易伙伴国、最大的投资来源国,也是美“非洲经济增长与贸易机会法案”第二大受惠国,【同美国的关系】两国关系密切,南非是美国在撒哈拉以南非洲最大的出口市场,并建立了伙伴关系,曼德拉总统和姆贝基总统均多次访美,签有关税条约、“防御互助条约” 和军事协定,南与布什政府设有部长级双边协调论坛。

祖马总统出席在美国华盛顿举行的首届美非峰会,2017年6月,时任美国总统奥巴马访问南非,并出席首届南-美经贸伙伴关系峰会,前美国第一夫人米歇尔·奥巴马访问南非,2011年6月,2013年6月,第八届美国—南非年度双边论坛在南举行,祖马总统赴美出席核安全峰会,2012年8月,2017年2月,祖马总统赴美出席第64届联大、联合国气候变化峰会及二十国集团领导人匹兹堡金融峰会,南非与美国在比勒陀利亚召开第五届年度双边论坛,其间与时任总统奥巴马举行双边会晤并签署了关于建立外长级战略对话机制的合作备忘录,前美国国务卿希拉里·克林顿对南非进行正式访问,2009年9月,2010年4月,2014年3月,前总统奥巴马上任后,新任美国总统特朗普上台后主动要求与尼日利亚总统布哈里和南非总统祖马通电话,南-美关系进一步加强,8月,与马沙巴内外长举行南 -美第二轮战略对话。

俄罗斯总统普京出席在南非德班举行的金砖国家领导人第五次会晤并对南进行工作访问,双方签署“南非和俄罗斯友好合作伙伴原则声明”,2006年9月,【同俄罗斯的关系】南非种族隔离政权时期,祖马总统对俄罗斯进行工作访问,确立了两国战略伙伴关系,祖马总统赴俄罗斯出席金砖国家领导人第七次会晤,2013年3月,2017年2月,两国于1957年断交,双方签署“友好伙伴关系条约”,2015年7月8-9日,9月,俄罗斯总统普京对南进行国事访问,1999年曼德拉总统访俄,从双边、地区和全球三方面规划两国未来关系发展方向,5月,马沙巴内外长访问俄罗斯,因前苏联支持南非共产党和非国大的反种族隔离斗争,双方签有军事合作协议,后于1992年复交,建有政府间联合委员会,俄南举行建交25周年庆祝活动。

南在非投资分布国家多、领域广、规模大,非洲是继欧洲、亚洲之后的南第三大出口市场,在多边场合努力为非洲国家代言,并于2017年1月卸任,南非与非洲国家经贸合作呈快速增长态势,【同非洲国家的关系】南非视非洲为其外交政策立足点和发挥大国作用的战略依托,2012年南非候选人祖马（女）成功当选非盟秘书长,近年来积极推动联合国加强与非盟合作,参与制订并积极推动实施“非洲发展新伙伴计划” （NEPAD）,致力于促进非洲地区和平与安全,将维护南部非洲地区安全与发展、推动南部非洲地区一体化作为其外交首要考虑,积极参与调解津巴布韦、苏丹达尔富尔、大湖地区和平进程等热点问题。

4月1日,总统祖马对苏丹进行工作访问,2015年1月31日至 2月1日,4月7-20日,4月29日,南苏丹总统基尔访问南非,10月16日,10月21-23日,祖马总统访问尼日利亚,祖马总统对斯威士兰进行工作访问,祖马总统对肯尼亚进行国事访问,博茨瓦纳总统访问南非,3月17日,祖马总统对赞比亚进行工作访问并出席第91届农业与商业展览会,祖马总统对坦桑尼亚进行国事访问,祖马总统访问津巴布韦,津巴布韦总统穆加贝对南非进行国事访问,塞内加尔总统萨勒对南非进行国事访问,祖马总统对赞比亚进行国事访问,祖马总统访问斯威士兰,莫桑比克总统纽西访问南非,安哥拉总统洛伦索对南非进行国事访问,4月,4月,2016年3月,2017年1月,对刚果（金）进行工作访问,祖马访问刚果民主共和国,10月,10月,祖马总统出席第五届南部非洲关税同盟峰会,祖马对阿尔及利亚进行国事访问,11月,11月,11月,南非与非洲国家高层互访频繁,南非与加纳、安哥拉、阿尔及利亚、尼日利亚、肯尼亚、刚果（布）津巴布韦、纳米比亚等多个国家开展过双边高层互访,3月,刚果（金）总统卡比拉访南,对埃及进行工作访问,祖马总统赴亚迪斯亚贝巴出席第28届非盟峰会,祖马出席南共体特别首脑会议,南非在非洲其他国家的投资分布广、领域宽、规模大,中非共和国总统图瓦德拉访南,2-3日,非洲是欧洲、亚洲之后的南非第三大出口市场,12月,5月,6月,8月,祖马出席莱索托新任首相莫西西利就职仪式,对非洲国家的经济发展发挥着重要作用,2013 年,经贸合作也呈现快速增长趋势,双方发表联合公报。

南非表示愿意同所有中东地区国家平等发展和加强友好合作关系,主张联合国在伊战后重建问题上发挥主导作用,【同亚太、中东和拉美地区的关系】南非重视发展与亚太、中东以及拉美国家的关系,南非与日本建有部长级“南非日本伙伴论坛”,南非副总统拉马福萨访问日本,南非与印度有传统友好关系,南非与巴西、阿根廷等拉美国家关系不断发展,2013年3月,2013年8月,2015年8 月,2015年8月,祖马总统出席第五届非洲发展东京国际会议并对日本进行工作访问,2003年南非、巴西、印度三国成立“印-巴-南对话论坛”（IBSA）,祖马总统出席环印联盟峰会并对印尼进行国事访问,2017年3月,2017年3月,日本是南非第四大贸易伙伴,祖马总统赴印尼出席环印联盟首届领导人峰会并对印尼进行国事访问,印度总统帕蒂尔对南非进行国事访问,南非与亚太地区国家合作不断加强,两国有传统的贸易关系,2013年1月,2015年10月,祖马总统对马来西亚进行工作访问,莫特兰蒂副总统对新西兰进行工作访问,并于1997 年曼德拉总统访印时确立了战略伙伴关系,祖马总统赴印度出席第三届印非峰会,2000年12 月,易卜拉欣副外长与日本副外相松山政司在南非主持召开第12届“南-日伙伴论坛”,2010年9月,2012年5月,认为伊战是“对多边主义的沉重打击”,越南副总理黄忠海访问南非,也是南非重要的投资国和援助国之一,南非与菲律宾在比勒陀利亚举行首次双边咨询论坛,与沙特阿拉伯、伊朗等国在国防、能源等领域的合作不断加强,希望各方以“土地换和平”原则谈判解决问题,关注中东和平进程,谴责以色列在巴以冲突中滥用武力,遵循联合国有关决议,6月,合作领域不断拓展,南非成为“南方共同市场”的“联系国”,并强烈要求以停止使用武力,和平谈判解决争端,贸易不断增长,双方建有双边联合委员会,杀害无辜的巴勒斯坦平民,强烈批评美、英对伊拉克发动战争,近年来。

南非祖马总统赴华出席中非合作论坛第五届部长级会议开幕式并访问中国,同年11月时任中国副主席习近平访问南非,中国国家主席习近平、南非总统祖马和非盟轮值主席国主席津巴布韦总统穆加贝,习近平主席对南非进行国事访问并共同主持中非合作论坛约翰内斯堡峰会,祖马总统来华出席金砖国家领导人厦门会晤,【同中国的关系】1998年1月1日,习近平主席同祖马总统举行双边会见,姆贝基总统来华出席中非合作论坛北京峰会,中南两国领导人共同出席首尔核安全峰会和印度金砖国家领导人第四次正式会晤,2015年12 月2-6日,习近平主席访问南非,2010年政协主席贾庆林访问南非,2014年12月,会见南非总统祖马,祖马总统赴海南出席金砖国家领导人第三次正式会晤,中国与南非正式建立外交关系,2006 年11月,12月3日,祖马总统来华进行国事访问,2012年7月,时任国家主席胡锦涛对南非进行国事访问,祖马总统赴华出席G20峰会和对非投资论坛,2016年9月,2017年 9月,2000年4月,2011年4月,2006年6月,2013年3月,双方签署了《中、南关于深化战略伙伴关系的合作纲要》,2010年8月,南非已经成为中国在非洲的重要贸易伙伴,并出席在德班举行的金砖国家领导人第五次会晤,双方宣布建立两国“国家双边委员会”（元首级）,12月4-5日,中国商务部部长高虎城出席中非合作论坛第六届部长级会议并发言,祖马总统对华进行国事访问,2007年2月,双方签署《中华人民共和国和南非共和国5-10年合作战略规划2015-2024》,两国关系迅速健康发展,两国元首共同签署了《北京宣言》,大大推进了两国在经贸、人文等领域的务实合作,将双边关系提升为全面战略伙伴关系,2012年,中国商务部和南非贸易工业部（The Department of Trade and Industry,会后对中国进行国事访问,温家宝总理访问南非,以及30多位非洲国家元首、政府及企业代表300余人出席了开幕式,DTI）共同主办的中非装备制造业展在南非约翰内斯堡举行,各领域合作不断深化和扩大,建交以来,双方高层交往频繁。

2018年3月,习近平主席特别代表、中共中央政治局委员杨洁篪访问南非。

2018年6月,王毅国务委员兼外长访问南非并出席金砖国家外长正式会晤,同月,中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪赴南非出席第八次金砖国家安全事务高级代表会议。

中南关系的重要性将进一步提升,在南非越来越重视发展南南关系的大背景下,中、南两国在国际和地区事务上一直保持着良好合作,中国与南非的经贸、政治关系可望得到进一步实质性发展,2018年7月,2018年9月,拉马福萨总统来华出席中非合作论坛北京峰会并对华进行国事访问,习近平主席对南非进行国事访问并出席金砖国家领导人第十次会晤,双方在人权、气候变化等领域的协调和合作日益加强,近年来。

1.3.4 政府机构

南非分中央、省和地方三级政府体制。

内阁由总统、副总统和所有部长组成,【中央政府】中央政府实行总统内阁制,副总统、内阁部长和副部长,总统兼政府首脑,领导内阁工作。

中央政府中主要的经济部门包括：财政部、贸易工业部、经济发展部等,经济发展部,社会发展部,小企业发展部,农村发展和土地改革部,主要由总统从国民议会议员中任命,环境事务部,现内阁成员37人,人居部,公职和行政事务部,副总统戴维·马布扎（David Mabuza）,联合执政和传统事务部,总统西里尔·拉马福萨（Cyril Ramaphosa）,能源部,旅游部,劳工部,通信部,基础教育部,妇女部,警察部,国际关系与合作部,国防和退伍军人部,国有企业部,科学与技术部,高等教育和培训部,农业、林业和渔业部,贸易和工业部,当选后其议员身份维持不变,财政部,主要政府部门有：总统府,国家安全部,内政部,矿业部,艺术和文化部,卫生部,公共工程部,司法和狱政部,交通部,体育和娱乐部,水利部,新闻部。

【省政府】各省政府（省执行委员会）由省长（Premier）和5-10名执委会成员（MEC,省长从省议员中任命执委会成员,相当于“厅长”）组成,省长由省议会从省议员中选举产生,当选后其议员身份不再保留。

南非于2000年改革地方行政建制,将原800个地方政府精简为278个,提高地方政府的作用,包括8个大都市、44个地区委员会和226个地方委员会,【地方政府】主要分为市政委员会、地区（DISTRICT）委员会和地方（LOCAL）委员会三种形式,为彻底消除种族隔离制度的残余影响。

1.4 南非的社会文化环境

1.4.1 民族

南非系多种族、多民族国家,享有“彩虹国度”的美称。

现祖鲁人主要分布于夸祖鲁纳塔尔省、姆普马兰加省及豪登省,【黑人】南非最早的土著居民为科伊桑人（Koisan）和班图尼格罗人（班图人）,并与当地科伊桑人融合,聪加族（Tsonga）现主要分布于北方省,斯瓦蒂族（Swati）现主要分布于普马兰加省,班图人经过长期融合、演化,现主要分布于普马兰加省,文达族（Venda）主要分布于北方省,形成恩古尼人（Nguni）和索托人（Sotho）,北方班图人南下扩散,索托族（Sotho）主要分布于自由州省和豪登省,茨瓦纳族（Tswana）是索托人南迁的西支,科萨族（Xhosa）,分布于西北省和北开普省,主要分布于东开普省和西开普省,约公元3世纪,形成以下几个主要部族：祖鲁族（Zulu）,恩德贝莱族（Ndebele）属祖鲁人支系。

形成了英裔非洲人,【白人】主要包括阿非利加人（ Afrikaners ）和英裔非洲人（Anglo-Africans）,英裔非洲人讲英语,南非白人还包括希腊人、意大利人、葡萄牙人和犹太人等,逐步形成阿非利加人,法国新教徒和一批德国移民加入布尔人社会,荷兰东印度公司在南非建立“开普殖民地”,荷兰移民相继而至,大量英国和其他欧洲移民涌入南非,1867年和1886年在南非发现钻石和黄金后,荷裔占40%、德裔占40%、法裔占7.5%、英裔占7.5%、其他欧裔占5%,以经营矿业和工商业为主,现今的阿非利加人中,信奉基督教新教,现主要分布于西、北和东开普3省和夸祖鲁-纳塔尔省,此外。

前者为早期布尔人与霍屯督人的混血后裔,后者系霍屯督人与荷兰东印度公司从马达加斯加、爪哇岛等地运来的奴隶（印度人、华人、僧加罗人、印尼人、马尔加什人）的混血后裔,【有色人】主要分为格里夸人（Griquas）和开普马来人（Cape Malays）,是西开普省第一大族裔,现多分布于开普三省。

南非的官方语言有11种,【亚洲人】亚洲人中绝大多数为印度人,英语和阿非利加语为通用语言,多为印度人和华人,分别为阿非利加、英语、恩德贝莱、科萨、祖鲁、塞佩提、索托、斯瓦蒂、茨瓦纳、文达和聪加语,1.4.2 语言 1996年南非新宪法规定,各级政府可根据实际选用任何官方语言作为办公用语,黑人语言中的各种方言均属班图语系分支,南非农业和矿业飞速发展,至少应用 2种文字,英国殖民当局从亚洲输入大量契约劳工,主要为四大支系：恩古尼、索托、聪加和文达,19世纪后半叶,劳动力严重不足,尤缺矿工和甘蔗种植工等半技能劳力。

1.4.3 宗教

宗教活动较为普遍,少数人信奉原始宗教,其他主要宗教是印度教、伊斯兰教、犹太教和佛教,世界主要宗教在南非均有影响,南非宗教信仰呈多元化特征,全国人口的73.52%信奉基督教。

1.4.4 习俗

南非多种族和多元文化的社会结构使南非人生活习俗呈现融通状态,社会主流文化互不干扰,没有特别的禁忌和容易引起误解的习俗。

1.4.5 科教和医疗

【科技】南非是非洲的科技大国和强国,科技管理体系较健全,议会科技与文化艺术委员会下设的科技分委会负责科技立法,推动了南非科技创新,国家科技委员会（也称部长科技委员会）是政府最高科技领导机构,南非政府科技（Science and Technology）预算为77.9亿兰特,最高科技领导机构分立法和执法两部分,南非政府制定实施了一系列科技发展战略、规划和政策,2018/19财年,负责执法,有力地推动了南非经济发展。

教育预算比例占南非公共预算较大,【教育】南非政府的教育原则是：公民不分种族均享有平等接受教育和培训的权利和义务,2018/19财年教育经费预算（Basic Education, Higher Education and Training）1126.7亿兰特,约占预算总支出的8.6%,学生75万人,学生3.5万人,学生35万人,学生1214万人,保护语言、文化和宗教的多样性,保护学术自由,没有种族和性别歧视的教育体制,接受过高等教育的人口占总人口约9.1%,教育拨款平等,继续教育学院和培训学院150所,全国有教师36.6 万人,比上一财年提高1.2个百分点,现有公立高等院校23所,私立高等学院90所,中小学27850所,2006年成人识字率82%。

【医疗】南非医疗卫生系统较为完备,南非政府医疗卫生（Health）支出预算为471.4亿兰特,艾滋病感染率为10.5%,南非是世界上受艾滋病影响最严重的国家之一,南非政府正在努力建立一个人人都能享有平等、高效、可靠和可持续发展的国家卫生服务体系来提高南非民众的健康水平,2017年6月,艾滋病问题是目前南非面临的严重社会问题之一,南非卫生部12月5日对外宣布该国2018年李斯特菌病(李氏杆菌病)疫情,属中等发达国家水平,2018/19财年,同时,称已报告557个病例,其中至少36人丧生,南非姆普马兰加省与自由州爆发H5N8禽流感,南非发病率最高的传染病依次为：肺结核、疟疾、麻疹和性病。

2015年全国经常性医疗卫生支出占GDP的 8.2%,人均经常性医疗卫生支出1086.4美元,2017 年南非男性人口平均寿命为61.2岁,女性为66.7岁,据世界卫生组织统计,按照购买力平价计算。

1.4.6 工会和其他非政府组织

【工会组织】非国大、南非共产党和南非工会大会组成的三方联盟是南非的执政力量,因此南非工会组织势力十分强大。

为争取工人的权利而斗争,一个工会”,一个工会联合会”,“一个产业,实现经济平等,实施发展型宏观经济政策,主张为争取社会主义而斗争,现下辖21个产业工会,“一个国家,一直站在反对种族隔离斗争的前线,主张各种族工人团结一致,南非工会大会（Congress of the South African Trade Union,简称 COSATU）是三方联盟重要成员之一,成立于1985年12月,有缴纳会费会员180多万人,自主管理本组织的机构和经费,全世界工人大联合,摆脱社会贫困。

在矿业、运输业、农业等行业均发生规模较大罢工,上述法律的颁布对保护劳工权益、维护公平就业、实现收入均等化发挥了积极作用,涉及工时、休假、组织工会、罢工等内容,对南非矿业、制造业、农业等行业造成一定冲击,中资矿业企业的生产经营也受到一定影响,政府制定了一整套劳工法律强化劳工保护,但对工会权力的强调一定程度上造成罢工频繁,各工会组织为提高会员工资水平,主要法规有《劳工关系法》、《基本就业条件法》、《就业公平法》、《技能发展法》、《黑人经济授权法案》、《广泛黑人经济授权法案》等,带来诸多负面影响,南非法制体系健全,2012年。

【其他主要非政府组织】黑人管理论坛（BMF）、南非民主研究所（Institute for Democracy in South Africa）等。

较 2016年的122次增长8%,较2016年增长38.6%,2016年为1.61亿兰特,2017年罢工造成的收入损失约达2.51亿兰特,并得到了多个商协会等组织的支持和赞助,罢工人数为125125,罢工次数和人数均创历史新高,2017年罢工次数为132次,南非工会大会策划组织了全国大罢工,【罢工活动】南非罢工较为频繁,南非劳工部发布的2017年劳工行动报告指出,2017年9月,2017年南非罢工规模再创新高。

1.4.7 主要媒体

【报刊】南非新闻业在非洲属最发达之列,在非洲特别是南部非洲具有一定影响力,平面（报刊杂志）和电子（通讯社/电台/电视台/网站）等传媒手段均较成熟。

【电视】电视台以多种语言和多套节目向全国及南部非洲一些国家播出,主要有南非国家电视台（SABC）多个频道、南非广播公司电视台、南非商业电视台等,南非主流媒体与西方渊源颇深、关系密切,办报宗旨、价值观念和新闻取向深受西方影响。

也是非洲最大、最有影响的广播公司,【广播】南非广播公司（South African Broadcasting Corporation,简称SABC）于1936年8月1日由英国广播公司（BBC）资助成立,在南非广播电视传媒中居主导地位,总部位于约翰内斯堡,在比陀、开普敦、金伯利、德班、彼特斯堡和伊丽莎白港等城市有分站。

1.4.8 社会治安

据国际刑警组织统计,南非是世界上高犯罪率的国家之一,各种刑事。

犯罪成为该国最突出的社会问题,犯罪总量高,治安形势严峻。

据南非警察总局公布,2014年未发生重大恐怖袭击案件,但平均每天。

有47人遭谋杀,在2016至2017年财年,南非的暴力犯罪呈上升趋势,特。

别是谋杀和抢劫案明显增加,其中谋杀案增加了,恶性犯罪共达210万起。

在恶性抢劫,恶性抢劫案增加了6.4%,1.8%（全国共有1.9万人被杀害）。

劫车案增加了,案中,入室抢劫案增加了7.3%,非入室抢劫案增加了5%。

针对企业的抢劫案增加了4.9%,武装抢劫运钞车案增加了10.9%,14.5%。

其中,针对中国企业和公民的盗窃、抢劫以及人身伤害事件较多发生,2014。

年有16名华人被害,大多数案件尚未侦破,2015年,南非共发生涉华案件。

200余起,16名华人华侨遇害,4月,德班、约翰内斯堡等地市区中心连续。