周家同志全市旅游发展大会讲话

旅游说话

在全市旅游发展大会上的讲话周家斌。

同志们：

加快推动旅游产业实现转型升级,加快旅游产业转型升级是重要的基础,一、加快推动旅游产业转型升级 上世纪八十年代末至九十年代,在新形势、新条件下,实现了首次大发展,我们一定要树立大旅游、大产业的理念,奠定了全国著名滨海旅游城市的地位,要再次实现旅游跨越发展,以提升旅游实力为核心,北海旅游以银滩开发和获评为全国首批优秀旅游城市为标志。

(一)打造“双核两翼”发展布局,构建以北海银滩和涠洲岛为双核、以北海老城和合浦系列景区为两翼的“双核两翼”发展布局,一是打造“双核”王牌景点,北海特色旅游资源丰富,推进单一的景点景区向旅游产业聚集区转变,要对“双核”的系列精品景区进行完善,王牌景点景区最能吸引游客,如果说“双核”是要吸引游客的,三是形成8个旅游功能区,要按照4A级景区的标准完善金海湾红树林生态旅游区、山口红树林、冠山海欢乐海岸的软硬件建设,打造3个以上的4A级景区,增强服务功能,形成涠洲岛旅游区、银滩旅游度假区、北海老城历史文化旅游区、竹林综合休闲旅游区、合浦历史文化旅游区、星岛湖观光度假旅游区、山口红树林海岸生态旅游区、曲樟湖光山水客家文化旅游区,那么“两翼”就是要留住游客的,二是培育“两翼”精品景区,增强吸引力和竞争力,要加快推进北海老城改造,打造好两大王牌景区,打造旅游商业街区,加快推进北海银滩提质升级和涠洲岛整体保护开发,是一个地方旅游发展的核心竞争力,功能分区可以满足游客的不同需求,游客在北海就待不长,各类乡村旅游区（点）50个,对“双核”形成众星拱月之势,没有“两翼”,要根据北海的资源、基础、条件和特点,全市3A级以上景区总数达到12个,使“两翼”羽翼更加丰满,提升吸引力,加快业态建设,提高接待服务水平,突出滨海特色,发挥比较优势,我们必须坚持高起点谋划,大手笔运作,力争到2016年,可以通过整合划分。

要遵循发展规律,把旅游产业放在国民经济和社会发展的大格局中统筹,认真编制好高起点、高标准、高水平的旅游发展战略规划和各项专项规划,旅游实现跨越发展,使城镇建设风格个性化、功能人性化、建筑风景化,放在产业升级和提高竞争力的大背景下考虑,要放宽视野,做到建成一项工程,形成一道景观,无论是旧城镇改造,在县镇规划中,规划必须要先行,还是新城镇建设,使城市道路、桥梁、建筑、园林、雕塑都处处体现出旅游特色,加快构建适应市场需求、特色鲜明、结构合理、管理高效、服务优质的旅游产业体系,放在建设好旅游目的地和集散地这件大事中谋划,把旅游元素全方位融入到城市建设中,不断提升旅游城市的整体规划建设水平,要将旅游规划与城市规划建设同步推进,(三)做好旅游各项规划,植入旅游基因,赋予旅游内涵,都要充分考虑旅游功能,跳出旅游看旅游。

良好的生态环境是旅游产业发展的重要基础,良好的生态环境与优质的旅游资源是共生的,要加强对全市大气环境、水环境、声环境、生态环境和海域环境的保护,生态和资源保护得越好,旅游产业发展就越有希望,推行生态环境保护补偿机制,对海域环境进行保护,生态环境美、空气质量优是北海的名片,(四)坚持旅游开发与保护并重,在推动旅游跨越发展的过程中,加大力度调整和改造生态植被,严格执行《北海银滩保护条例》,决不允许无序开发、盲目建设、浪费和破坏资源,要划分环境功能区,建设北岸生态休闲度假区,特别是对红树林、鸟类、海洋生物等具有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物的保护,加强生物多样性保护,重点改善涠洲岛候鸟栖息环境,一定要注重可持续发展,也是增强旅游竞争力的核心要素,加强植树造林、退耕还林和水土保持力度,这张名片我们永远都不能丢,因此,完善相应的固体废弃物处理设施,提高垃圾处理能力,大力绿化海岛。

二、进一步加快旅游项目建设 规划建设一批上规模、上档次、影响力大、带动性强的旅游项目,希望全市各级各相关部门牢固树立抓大项目、促大发展的理念,打造一批旅游精品,这次筛选出来的旅游项目共50个,总投资超过500亿元,单项投资均在5000万元以上,尽快建成一批基础设施,是实现旅游跨越发展的关键因素和重要支撑,涵盖了多个旅游门类,加快推进,推动旅游产业实现新突破,按照工作方案的要求,集中力量。

涠洲岛旅游区管委会承担2项、总投资17亿元,市本级承担9项、总投资45.58亿元,总投资62.58亿元,实施重点交通基础设施项目11项,其中今年开工涠洲岛道路建设项目,二是加快构建方便快捷的旅游交通网络,分别是北海邮轮码头、金海岸大道、银滩二号路、银滩大道（铁山港大道至广东路）、四川北路市容环境整治（外沙岛至北部湾路）、茶亭路市容环境整治（上海路至广东路）、北海大道风貌整治（迎宾大道至海景大道第3段）、北海大道沿街立面改造（迎宾大道至海景大道第3段）,已开工或年内开工的8项,其中。

北海国际海上旅游航线整合项目已在去年5月启动建设,已开工或年内开工的3项,涠洲岛旅游区管委会承担5项、总投资51.2亿元,海城区承担3项、总投资34.3亿元,市本级承担3项、总投资69亿元,银海区承担2项、总投资44.52亿元,均已开工或年内开工,三是加强旅游公共服务设施建设,其中今年10月开工建设涠洲岛游客集散中心,实施重点旅游服务设施项目14项,总投资207.82亿元,总投资8.8亿元,年底开工建设商业街区,分别是北海银滩高星级亲海度假酒店群、北部湾国际海洋旅游服务基地（一期）,北海合浦昌林国际大酒店,合浦县承担1项,分别是北海富丽华大酒店、东盟国际商贸城、红星美凯龙城市综合体,其中。

涠洲岛回建区建设项目,银海区承担3项、总投资42.4亿元,实施其他大型综合性旅游项目4项,四是谋划建设一批大型综合性旅游项目,总投资58.4亿元,总投资16亿元,涠洲岛旅游区管委会承担1项,年内开工建设西角片区回建区,争取今年动工建设北海国际健康城复合型养老项目,其中。

由市委、市政府领导分别牵头负责推进,为加强对项目实施工作的组织领导,确保如期推进、早日建成,遴选出16个影响力大、带动性强、经济社会效益好、前期工作较为完善、近两年能够开工建设的项目,建立一个项目、一个班子、一个方案的推进机制,确保一抓到底,我们从50个项目中,同时明确牵头单位和配合单位,抓出成效,使责任更加明确,协调更加有力。

三、进一步推进旅游开放合作 旅游产业是一个开放度高、依托性强的产业, 旅游产品和旅游活动都具有广泛的包容性,要充分发挥北海特有资源禀赋优势,大力提升开放合作水平,为旅游产业跨越发展增添强大的动力和能量。

打造跨国海上旅游黄金航线,要积极推动国际旅游合作,进一步办好中越海上国际旅游航线,加快旅游一体化规划步伐,打造连接各地的旅游精品线路,尽快把这条航线延伸到越南中南部城市,加快打造国际旅游目的地,积极推进南北钦防玉崇百一体化,建设无障碍旅游区,积极争取国家相关部门支持,力推滨海休闲和边关风情游,开展联合营销,并逐步向东盟其他国家沿海城市延伸,特别是与东盟国家的合作,尽快建立合作机制,推进两广区域旅游市场一体化,参与统筹加强南北钦防旅游整体规划建设、宣传促销、行业监管, 实现无障碍旅游,积极参与两广十市区域旅游合作联席会,积极推进南北钦防旅游同城化,按照七市签订的旅游合作框架协议,在联合促销、树立区域旅游形象和统一品牌、旅游投资、人才培训和交流、旅游保障机制等方面深化合作,实现七市旅游合作共赢,完善旅游交通设施,提高旅游接待水平,(一)大力推动旅游区域合作,形成旅游共同体。

二是突出抓好重大项目的招商,发展旅游产业,为引进建设重大项目提供条件,一是要做好旅游项目招商引资基础工作,为项目落地生根提供优质服务和综合保障,三是做好旅游项目落地的保障工作,推动旅游产业发展壮大,引进一个大型的旅游项目,筛选一批符合产业要求、特色性强、市场潜力大的旅游项目入库,加快资源优势尽快向经济优势、结构优势、发展优势转变,要针对筛选出的招商项目,加强对旅游发展用地的规划调整和控制,抓好招商是关键,要立足大招商、招大商,研究制定旅游招商引资优惠政策,(二)大力开展旅游招商引资,旅游招商不能小打小闹,并抓好政策落实,依托资源和地缘优势,建立和完善旅游项目库,营造全民爱商、全民护商、全民促商的大招商氛围,实施重大项目带动战略,把相关产业带动起来,有针对性地引进投资者,积极主动提供优质服务,为投资者创造优良的政策环境,加大旅游配套设施建设力度,积极组织上门推介招商、对接洽谈,重点抓好涠洲岛旅游区、银滩西区、银滩东区冯家江两岸、白龙珍珠城的土地规划调整和控制,像深圳的华侨城、珠海的海泉湾那样。

旅游人均花费就会越大,就要讲求质量和效益,游客留在北海的时间越长,旅游效益就会越好,最重要的是要把人留住,就当前北海旅游的现状而言,实现旅游强市、旅游富民,全面提升旅游消费水平,四、努力提升旅游消费质量和水平 旅游要做成产业。

(一)设计旅游精品线路,以北海老城、汉文化博物馆等为代表的老城历史文化游,缺的是为不同游客群体量身定做、最大限度地呈现北海魅力的精品线路设计,通过旅游线路把游客留住,想看到的都是自己最感兴趣的、最能代表当地特色的景点景区,以海洋之窗、海底世界为代表的海洋文化特色游,以中越海上旅游航线为代表的跨国海上风情游,认真研究开发出能满足游客需求的精品线路,十分有利于设计精品线路,旅游部门要牵头负责,选择合适的旅游线路,北海的旅游资源得天独厚,以及半岛休闲观光游、生态渔农风情游、自然山水风光游、海鲜美食购物游等多条线路,并不缺好的景点景区,要精心打造以北海银滩、金海湾红树林为代表的滨海度假休闲游,历史文化底蕴深厚,让游客可以根据自己的时间安排和兴趣爱好,以涠洲岛为代表的海岛生态休闲游,北海各景点景区交通便利、集中连片、高度富集,游客每到一个地方,加强与相关部门及企业的沟通。

开发富有北海特色的旅游产品,三是开发富有地域特色的旅游商品,要不断挖掘传统饮食文化特色,把珍珠产品打造成为北海最核心的旅游商品,为游客提供旅游消费的多样选择,(二)大力开发各类旅游产品,开发出一系列地域特色浓厚的旅游纪念品,北海的海鲜美食传统久远、富有内涵,促进旅游经济发展,一是抓好高星级酒店建设,到北海旅游而没有购买商品是很大的遗憾,高星级酒店短缺,所以我们要大力鼓励和支持高星级亲海酒店建设,同时发展经济型酒店,对北海旅游造成损失,推出不同档次的旅游商品,住宿是旅游六要素中重要的一环,要挖掘文化内涵,往往就是消费能力较强的群体,提高旅游接待水平和承载能力,打造特色美食街,开发与珍珠有关的装饰、美容、食疗等多功效的系列产品,美食向来也是吸引游客的重要法宝,面向不同的消费群体,整合饮食文化资源,对住宿要求高的客户,切实让游客感觉到,就可能使这部分游客流失到周边城市,是疍家文化的重要组成部分,二是打响海鲜美食品牌,积极培育本地特色餐饮企业,要扶持贝雕、角雕等传统工艺品提升水平和档次,要大力发展南珠产业,围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大要素,逐步改善“留客难”问题,要进一步加大研发、策划、包装、展销力度,做大规模、做响品牌,加强创意设计。

产业融合是旅游发展的大势所趋,要积极构建旅游与相关产业、行业融合发展的大格局,五、进一步加强产业融合发展 旅游产业关联性强、带动作用大,做大旅游产业,推动跨越发展。

文化是旅游之魂,没有文化的旅游没有魅力,旅游是文化的重要载体,要深入挖掘南珠文化、海洋文化、开放文化、民俗文化内涵,旅游和文化相辅相成、密不可分,没有旅游的文化缺乏活力,一是突出抓好旅游与文化深度融合,打造一批文化底蕴深厚、富有北海风情的文化旅游景区景点,要重视开发有文化含量的旅游产品,推动艺术精品实现文化旅游商演,培育旅游文化节庆品牌和演艺品牌,作为国家历史文化名城,我市拥有丰厚的历史文化遗存和非物质文化遗产,发展文化旅游产业的潜力很大,为文化的繁荣发展提供广阔的市场,特别是要重视培育有核心竞争力的文化旅游品牌,继续办好重大特色节庆活动,要繁荣演艺娱乐业。

要结合传统农业与现代旅游休闲服务业,二是突出抓好旅游与农业融合发展,发展乡村旅游、现代农业生态观光旅游和农家乐旅游,开发富有特色和吸引力的现代农业旅游项目,形成联合推动休闲农业、渔业、林业与乡村旅游融合发展的工作机制,农林水部门与旅游主管部门要加强合作,结合“美丽广西?清洁乡村”活动和创建广西特色现代农业示范市活动,建设一批海上钓鱼俱乐部、渔业观光基地、精品渔村酒店、渔业休闲度假区等旅游项目,要积极有序地发展海洋休闲渔业,积极开展全国休闲农业与乡村旅游示范县、示范点、特色旅游名镇名村创建工作。

当前正值北海工业迅猛发展的时期,充分展示北海工业跨越发展的成果,三是推动旅游与工业融合发展,当前,已在全国很多地方蓬勃兴起,要抓住有利时机,使两者相得益彰、相互促进,大力推动旅游与工业“联姻”,积极开发参观型、参与型、自助型等多种形式的工业旅游,已经培育出了青啤、海尔、张裕等具有世界知名度的工业旅游品牌,比如工业旅游大省山东,工业旅游作为一种别具特色的旅游项目,把一批工业项目培育为旅游景点。

此外,还要结合北海的现有基础和优势条件,积极推动旅游产业与房地产、体育、创意、医疗等产业的融合发展。

市政府还专门出台了《北海市推动旅游产业跨越发展扶持奖励办法》,形成推动旅游产业跨越发展的强大力量,为加快推进旅游产业跨越发展,对旅游发展进一步加大了扶持力度,在财政、税费、投融资、土地和培育重点企业等多个方面,各级各部门要认真领会,全面把握,真正用足、用好、用活政策。

全市各级各部门要把旅游发展工作摆上重要议事日程,是在新的起点上全面开创北海科学发展新局面的重大举措,加快旅游产业发展,形成加快旅游跨越发展的合力,加快建设旅游强市,更加扎实的工作,努力把北海建设成为国内一流、国际知名的滨海旅游休闲胜地,狠抓工作落实,要建立健全工作责任制和奖惩机制,要以更加有力的举措,为北海率先在广西全面建成小康社会作出更大的贡献,要打破区域、部门、行业界限,形成你追我赶、争先创优的生动局面,同志们,切实加强领导,主动搞好沟通衔接。