旅游规划基本概念界定

国内旅游的概念界定

旅游规划基本概念界定_旅游规划方案评价的理论与技术研究。

（1） 规划

“规划”一词广泛应用于各种各样的社会、经济、文化活动中,规划涵盖社会、经济、政治、心理、人类学和技术等因素,如区域规划、城市规划、乡村规划、经济规划、教育规划、社会发展规划等,国外学者对规划的研究通常集中在城市规划领域,早在好几个世纪前就出现了,现在,并力求实现一体化,可见,使预定目标得以实现[3],通过一个有条不紊的行动顺序的编制,我国学者认为,它既是一个概念也是一种实际工作,国外学者对规划的核心内容已有了非常明确的表述,规划 （planning）是人们以思考为依据,学者Rose对规划的定义是:规划是一项多角度的综合工作,规划的过程具有连续性、增值性与可变性的特征,并涉及规划对象的过去、现在和未来[1],安排其行为的过程,规划是对未来事务的合理组织与安排[2]。

笔者认为,规划是人们根据自己已有的资源,对未来活动进行有意识和有系统的安排的过程。

（2） 旅游系统

为了更好地对某一规划方案进行评价,由客源市场、目的地、支持系统和出游系统组成,旅游系统由旅游者、旅游企业和旅游地组成,“旅游活动实际上是一个系统”,学者吴人韦认为,吴必虎认为,这一提法在学界已经得到认同,具有运转、竞争、增益三大功能,首先需要对旅游系统的概念进行界定,其旅游系统概念实质上指旅游业系统[4],其旅游系统是指旅游活动系统[5],旅游规划实际上是对旅游系统进行规划。

旅游规划的系统特指旅游目的地系统[6],旅游学界的一致看法是:旅游系统是由旅游目的地、客源地和旅游媒介系统组成,就旅游规划的对象来说,目前,学者吴晋峰、段骅认为,根据实际的操作情况,本书也沿用这一说法。

（3） 旅游规划

直到20世纪70年代后期,旅游业的发展使旅游规划研究得到进一步加强,从规划的意义上讲,这还算不上真正的旅游规划,属于专项规划范畴,1959年的夏威夷规划被看作是现代旅游规划的先驱[9],基于对规划内涵的把握,也提出了旅游规划的概念,人们开始将规划的视角转向旅游领域,旅游学界开始出现比较系统的旅游规划著作,因而服从于相应规划区域总体规划的要求[7],旅游规划是从区域规划理论中衍生而来的,旅游规划只是为一些旅游项目或设施做一些起码的市场评估,旅游规划是 “在调查研究与评价的基础上寻求旅游业对人类福利及环境质量的最优贡献的过程”,Getz认为,在世界范围内,最初,(),如为饭店或者游乐设施选址等,旅游规划最早出现于20世纪30年代中期的英国和法国[8]。

我国学者吴必虎[10]、李蕾蕾[11]、许春晓[12]、吴承照[13]等是这方面的专家,旅游区规划是指为了保护、开发、利用和经营管理旅游区,使其发挥多种功能和作用而进行的对各项旅游要素的统筹部署和具体安排。

本书对旅游规划的界定是:旅游规划就是对目的地旅游资源的有效利用,旅游规划往往以一种战略文本的形式出现,并进行优化配置的过程。

（4）旅游发展规划

提出旅游业发展目标,促进旅游业持续、健康、稳定发展,安排旅游业发展优先项目,旅游发展规划的主要任务是明确旅游业在国民经济和社会发展中的地位与作用,优化旅游业发展的要素结构与空间布局,以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅游发展的要素所做的安排[14],旅游发展规划是指根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制定的目标体系。

（5）旅游发展战略规划。

旅游发展战略规划主要侧重于对区域旅游业发展的研究,它是对区域旅游发展整体性、长远性和基本性的谋划,学术界对旅游发展战略规划的定义尚未统一,对区域旅游发展中具有方向性、战略性的重大问题进行集中的、专题的研究,旅游发展战略规划的概念应该包含3层含义[15]:第一,它起始于目标制定,落实于实现目标的各种途径,所以战略规划必须是弹性的,是在当前对未来旅游业发展所做的决策,战略规划是一个过程,正式的战略规划是一项系统工程,而战略规划的关键是利用优势和机遇,战略规划的构成应该包括的核心内容是长期战略、中期计划和近期预算及行动计划,因为影响战略措施的环境不停地在改变,它注重长远效益和整体效益、眼前利益和将来利益,目前,国外有学者认为,同时避免威胁和挑战,第二,第三。

以保障旅游业的健康发展,解决发展的方向即战略目标、发展速度、发展规模、客源市场、人才培养、基础设施建设、重点旅游资源的开发与布局、旅游资源与环境的保护、旅游文化、旅游服务、旅游管理等,旅游发展战略规划是指从全局和宏观上指导旅游的发展,旅游发展战略规划要求制定相应的产业政策和法规,我国学者认为,综合考虑整体利益。

尤其是一些关键的战略目标,它的关键任务是确定一些目标,旅游发展战略规划就是为了区域旅游业更好地发展而设计的一个文本、框架,它为旅游企业内的有效合作提供了蓝本,笔者认为。