九寨沟旅游环线厕所乱象调查

九寨沟旅游环线

光明日报记者 周洪双。

今年国庆前夕,闻名于世的九寨沟景区经过两年多的灾后恢复建设,重新开门迎客,从成都去往九寨沟的主要大通道九环线（成都到九寨沟的环线公路）重新繁忙起来。

上厕所,先排队缴费

记者驱车从成都出发,记者发现,从成都至川主寺镇300多公里的沿途几乎都是私人搭建的收费厕所,沿线除距离成都100公里左右的都汶高速绵虒服务区有免费公共厕所外,近日,沿九环线西线前往九寨沟。

一位有经验的成都自驾游游客告诉记者：“去九寨沟的路上,记者在绵虒服务区看见,一位工作人员告诉记者,整个服务区人来人往,这个服务区常年火爆,再往里走不论是上厕所还是加开水都要收费啦,自驾游客一般都会在这里停留休息,这是最后一个免费厕所,宽阔的停车场上空位不多,热闹非凡,”。

停车场里大约30辆大巴车整齐排列,一名身着反光背心的工作人员正在引导旅游大巴依次停放,每出发一辆,就放进来一辆,这些旅游大巴都是载着游客到这里上厕所的,路旁一家名为“何二哥副食”的超市前有一个停车场,入口处还有大巴车在等候,从汶川下高速公路,进入213国道,在汶川县城以北约5公里处,记者发现。

“卫生间在超市内,或者支付现金后才可进入厕所,然后才能到达厕所,137名游客进入厕所,引导游客穿过曲折的超市货架、尽览超市售卖的各种特产,厕所门口贴着几个收款二维码：“上卫生间1元,5分钟内,”游客排成两条长长的队伍,扫码后向收费员出示付款界面,”醒目的箭头标识,扫微信付款,记者简短统计,排队还在持续。

这是记者在九环线上遇到的第一个收费厕所,上厕所还收费,不少游客议论纷纷：“都什么时代了,”“在这条线路上投资建一个厕所,那也是大生意啊,”。

由于九寨沟、黄龙等主要景区路途遥远,许多外地游客特别是国外游客对当地的路况不熟悉,基本都采取跟团方式出游,旅游大巴在何时何地停车给游客提供方便,完全由司机决定,游客没有选择的余地。

他们对记者笑言：“大巴就在这里停靠,哪怕人家收5元甚至10元你不也得给吗,不会为花费一元钱的小事让自己生气,乘旅游大巴去九寨沟旅游,下一次停靠得两个小时之后,来自四川德阳的一家三口,人都有三急,在内急时,几乎所有游客都会选择隐忍,”。

厕所管理、排污等问题亟待规范。

要上厕所,另一家同等规模的厕所也人满为患,离开“何二哥副食”超市,沿九环线继续前行大约500米,引导大巴停靠的工作人员见记者驾车靠近,连连摆手：“只停大车,小车没位置,去前面加油站里解决,”。

据记者观察,九环线沿线的加油站都提供有免费厕所可用,但加油站能供汽车停靠的空间非常有限,私人建设有停车场和超市的厕所特别受旅游大巴欢迎。

旅游大巴时常集中停放且带有超市的厕所有十余个,九环线沿线几乎所有临路的超市、餐馆、洗车场等场所,私人收费厕所超过50个,都在最显眼的位置贴出巨大的“厕所”标识,以吸引过往车辆前来停车如厕消费,记者粗略统计,其中。

若没带现金,还得先到超市消费,在松潘县城附近,记者仔细查找,均未发现有关厕所的管理规定、服务标准和联系电话等信息,换取零钱后才能上厕所,而在这些厕所门前,这些私人自建的厕所环境大都较差,每个厕所却都在明显位置贴着“厕所收费一元”的标识,一家有超市的厕所只接受现金支付。

记者惊奇地见到了“免费厕所”招牌,巨大的“免费厕所”招牌确实有效,记者在此停留的十几分钟内,作为他们卖牛肉、苹果等特产的招牌,上厕所的游客基本都买了些特产,十几辆轿车在此停靠,村民在路旁自费修建厕所,在途经临江铺村时,老板收入几百元。

记者询问多家厕所经营人员,在九环线沿线经营厕所,有当地居民告诉记者,已成为多数人招揽游客的普遍手段和重要砝码,带来不菲的经济收入,其建设和收费均未向相关部门进行过报批。

冲水不要钱啊,一位不愿透露姓名的厕所老板对记者说：“游客有这个需求,厕所都是我们个人自建的,”,我们不搭建个厕所难道让游客都在路边解决吗,政府又没给补贴,请人打扫厕所不要钱啊,政府又没修公共厕所,我建厕所不要钱啊。

在九环线上的重要景观、岷江上的高原湖泊叠溪海子边上,巨大排污管道掩藏在灌木丛中,通向岷江上游的叠海,在管道的水边,分布着多家较大规模的厕所,记者在其中一家厕所背后的观景台下发现,成片的垃圾散发出阵阵异味。

对四川旅游形象和生态环境都会产生不良影响,有游客说：“没想到自己的排泄物会直接排入岷江,生态环境保护十分重要,而岷江是长江上游最重要的支流之一,九环线西线大部分路段均是沿岷江而建,跟团游客遭遇厕所强行收费,想想都好有罪恶感,污水直接排放,”。

但如何尽快将这些厕所纳入规范管理,在较长距离内都没有厕所的部分路段,群众自建的厕所一定程度上解决了“无厕可上”的难题,记者还看到一些自驾游客在路边方便,则是考验相关部门治理智慧的一件大事。

形同虚设的旅游公厕管理办法。

他们能停车上厕所的地方,九寨沟景区目前只接待旅行社组织的团队游客,供游客休息、上厕所,九寨沟景区官方网站显示,沿途停车三四次,暂不接待散客,目前只有群众自建的、缺乏规范管理的收费厕所,一名导游告诉记者,旅行团的旅游大巴车程大约七八个小时。

在去往位于阿坝州四姑娘山景区、理县毕棚沟、黑水达古冰川等景区的公路沿线上,旅游公路沿线上的私人收费厕所不只存在于阿坝州九环线,在四川,私人收费厕所也很常见,国道318线甘孜州境内也有私人搭建的收费厕所。

同样是旅游资源丰富的成都,喜欢来四川的旅游达人王永军对此表示,这种旅游资源丰富的地方普遍存在的私人收费厕所现象,王永军说,在成都各大景区沿线随处可见,干净整洁的免费公共厕所,是当地政府管理不到位所致。

为游客提供干净免费的卫生间,就有游客在网络上给阿坝州领导留言说,记者在网上查询发现,早在2015年2月1日,九环线沿途厕所都收费,非常影响旅游体验和四川形象,希望相关部门引起重视。

根据建设规模及服务质量由州物价部门统一核定其具体收费标准,在旅游沿线建设的旅游厕所,阿坝州通过的《阿坝藏族羌族自治州旅游公共厕所管理办法》就规定：一是州、县环保、卫生、国土、交通、物价等行政主管部门应当按照各自的职责,收费厕所应在显著位置标明收费标准及服务要求,任何单位和个人不得在旅游沿线擅自修建旅游厕所,二是未经国土、规划建设行政主管部门批准,依法加强对旅游厕所相关事宜的监督、指导与管理,实行有偿服务,据了解,在更早的2008年5月,三是根据“谁投资,谁受益”的原则。

“我州和县环保、卫生、国土、交通、物价等行政主管部门将严格执行《阿坝藏族羌族自治州旅游公共厕所管理办法》规定,按照各自的职责,依法进一步加强对旅游厕所相关事宜的监督、指导与管理,”阿坝州信访局表示。

如今几年过去,记者实地探访发现,地震后的九寨沟大美依旧,而九环线上的如厕难题,却也依然如故。

让“厕所革命”逐步从景区扩展到全域、从城市扩展到农村、从数量增加到质量提升、从厕所封闭管理到开放管理,相关部门应该直面“群众需求”,旅游厕所虽小,提升全域旅游服务品质,把“群众满意”放在第一位,却是游客必须面对的一个“刚性需求”,让旅游线路不再是如厕“囧途”,让管理制度真正落到实处,专家指出。

《光明日报》（ 2019年11月20日?10版）。

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