新疆旅游发展形势分析趋势展望

新疆旅游趋势

一、2013年新疆旅游发展形势分析 （一）旅游经济总量规模继续增长 2013 年,2013年新疆旅游产业发展并未全面持续“十二五”时期以来的良好发展形势,新疆地方发展问题研究 32 2014年第6期 王宏丽：新疆旅游发展形势分析与趋势展望 天池景区旅游人数达到270.17万人,二、2013年新疆旅游发展值得关注的事件 （一）旅游发展宏观政策环境优化 “丝绸之路经济带”重大战略构想提供了发展契机 2013 年,（一）政府公共职能更加明晰 新疆地方发展问题研究 36 2014年第6期 王宏丽：新疆旅游发展形势分析与趋势展望 2013 年,新疆制定《新疆旅游业发展三年行动计划》,（二）重点景区旅游发展各有不同 2013 年,新疆15 个地州市旅游发展仍秉承旅 游资源差异性突出、旅游市场发展空间差异性较大 的特点,分别是泽普金 新疆地方发展问题研究 34 2014年第6期 王宏丽：新疆旅游发展形势分析与趋势展望 胡杨景区和乌鲁木齐天山大峡谷景区,新疆旅游发展的总 体趋势和规模必然增长和扩大,是新疆旅游产业发展的目标,新疆旅游各类发展指标 继续增长,2011 年和2012 个发展指标均为双位数增长态势,2013年新疆国家5A级景区旅游发展概况5A级景区 葡萄沟天山大峡谷 泽普金胡杨 接待能力 旅游人数（万人次） 270.17 116.46 113.6 50.63 31 24.52 同比增长（%） 52.6 -25.9 86.2 -30.8 旅游收入 收入总额（万元） 120 300 128 500 30 332 200743.34 同比增长（%） 13.8 23.3 168.4 -39.2 33 2014年第6期 2014No.6 克拉玛依学刊 JOURNAL KARAMAY1.各地州市旅游接待人数规模差异较大 乌鲁木齐旅游总人数达到1 635 万人次,（三）优化旅游发展宏观环境 2013 年,三、新疆旅游发展趋势展望及关注重点 （一）旅游需求旺盛,新疆旅游发展更加重要的是面临产业发展的 结构调整,比 2012年73.9万人增长15.1%,每一项都是政府落实优化旅 游发展环境、提升旅游发展质量的重要措施和 行动指南,四、新疆旅游发展中政府的政策选择 今年,新疆旅游经济的发展,（三）各地州市旅游发展并不均衡 2013 年,新疆接待国内旅 游者87.43 万人,新疆接待国内旅 游者362.45 万人,新疆旅游发展形势分析与趋势展望 王宏丽 （新疆社会科学院经济研究所,比2012年2.0亿美 元增长5.8%,由2012 年的320 万人发 展为575 万,（二）认真审视旅游消费市场格局 2013 年,对新疆旅游产业的发展造成不可弥补的损失,比2012 年36.4 万人下降 2.8%,喀什、和田旅游发展受新疆稳定形势影响十分明显,新疆 旅游产业消费市场必须重新选择回归真实的大众 消费,新疆旅游发展也应更加注重旅游事业与 旅游产业的区别,自2000 个旅游发展指标的14年平均增速如 图1所示,新疆旅游发展呈现出与全国旅游大好形势不尽相同的发展态 势,新疆旅 游发展总体向好的趋势不会改变,以期为 未来新疆旅游发展谋求新动力,比2012年2.0亿美元增长21.7%,旅游发展至关重要的安全影响因素表现于 新疆的安全稳定,（四）新疆旅游发展总体走势向好 虽然新疆旅游发展面临着诸多的困难和挑 战,进一步夯实了新疆 区域经济的发展基础,国内旅游市场消费需求发展空 间广阔,是新疆旅游 持续快速发展的重要契机,（四）假日旅游消费呈现一冷一热 “春节黄金周”消费需求旺盛2013 年“春节黄金周”期间,新疆国家5A级景区由2012 增加至7家,新疆旅游发展有困境,新疆旅游总接待5 205.59 万人次,葡萄沟景区旅游接待人数仅为50.63 万人,3.各地州国内旅游发展呈现与旅游总接待相 同的发展趋势 乌鲁木齐呈现无可企及的首要地位,那拉提景区旅游接待人数达到113.6 万人,都是新疆自驾旅游发展要面 对的具体问题,而喀什与 和田地区旅游人数和旅游总花费均呈现负增长,较2012 年的18.6 万人增 长85%,智慧旅游主要 表现在旅客服务、景区管理和旅游发展三个方面,给新疆的经济社会发展带来了严重危害,积极发展旅游市场新业态,（三）积极发展旅游市场新业态 旅游和新技术的结合,需要认真审视新疆旅游消费市场格局,天池景区旅游人数增速与总收入增速反差 较大,旅游接待人数分别达到 24.52 万人和31 万人,主要反映出接待人数的增速下降 幅度较大,比2012 年157.26 万人减少 25.9%,比 2012 年73.15 万人减少30.8%,葡萄沟景区2013 年受新疆稳定因素 影响十分明显,政府及旅游企业如何以大旅游、大资源、大数据、大 产品、大服务、大管理的宏观视野构建智慧旅游发 展体系和发展平台,远超 2011 年的116 亿元和2012 年的129.4 亿元,比2012 年22%的增速下降57 个百分点,“十一黄金周”呈现双负增长2013 年“十一黄金周”期间,交通条件好、收入消费水平高的地区旅游 市场供需发展较为充分,2013 年数据与这6 个年平均增速也都存在 不同程度的差距,更将促使新疆以世界的眼界和 理念思考旅游发展,市场竞争加剧 伴随着中国经济社会的快速发展,新疆旅游总收入673.24 亿元,（四）安全稳定对旅游发展影响重大 旅游安全对旅游发展的影响十分重要,伊犁州直入境旅游人数为85万人,新疆旅游市场的供给相对于旅游资源同样丰富、旅 游供给竞争更加激烈的东部中部旅游市场而言,而乌鲁木齐入境 旅游人数为35 万人,同比增速较2012 下降34.9个百分点,旅游产业均作为当地支柱产业大力发展,新疆乌鲁木齐830003） 要：旅游产业一直被期望成为新疆的战略性支柱产业和富民产业,旅游产业如何在“丝绸之路经济 带”的重大战略构想内构建发展框架,2.入境旅游客源地以伊犁州直和乌鲁木齐为主 2013年,（二）积极培育开发各类旅游资源 1.新增两家国家5A级景区 新疆新增国家5A级景区两家,比2012年增速高65.06个百分点,《国民旅游休闲纲要》明确了旅游产业发展的最 根本的需求和最根本的目的分别是民生的需求和 谋求更大幅度的人民福利,2013（3）. 37 新疆旅游发展形势分析与趋势展望 作者： 王宏丽 作者单位： 新疆社会科学院经济研究所,新疆乌鲁木齐,830003 刊名： 克拉玛依学刊 英文刊名： JOURNAL 2014(6)参考文献(1条) 推进新疆旅游业跨越式发展措施的探讨*[期刊论文]-克拉玛依学刊2013(3) 引用本文格式：王宏丽 新疆旅游发展形势分析与趋势展望[期刊论文]-克拉玛依学刊 2014(6),面对新疆旅游业“十二五”末力争实现“千 亿产业”的宏伟目标,自助游、自驾游在新疆日益呈现快速上升趋 势,新疆的旅游 资源供给能力及旅游市场的培育,是将新疆旅游业建设成国民经济战略性 支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的关 键一年,在“丝绸之路经济带”等 更大战略框架内积极推动国际间互动交流、积极争 取有利于旅游发展的政策措施、优先促成一些旅游 方面的交流与合作尤为重要,新疆已开工建设三个旅游文化产业 园,《国民旅游休闲纲要（2013—2020）》和《中华人民共和国旅游法》颁布实施 这是2013 年旅游发展宏观环境重大热点事 件,国家旅游局发布《旅游质量发展纲 要（2013—2020 年）》,喀纳斯景区（包括可可托海景区）旅游接待人 数仅为116.46 万人,比2012 年49%的增速 高出31 个百分点,五项任 务包括强化企业质量主体作用、加强旅游质量 监督管理、优化旅游质量发展环境、夯实旅游质 量发展基础和推动旅游质量发展创新,由 2012 年度的325 万人下降至213 万,如何出台鼓励性产业政策培育企业 发展主体等众多问题,全方位审视旅游 发展的各种影响因素并努力挖掘发展潜力,国内旅游接待5 048.86 万人 次,新疆铁路基本建设投资达168.76 亿元,比2012 年20%的增速减少45.9 个百分点,提出到“十二五”末分别实现“三个一”目标：当年旅 游人次达到1个亿,新疆各城市及景区始终未进入“最受关 注的国内旅游城市”和“最受关注的国内景区”排名 前20名,旅游接待人数 在523 万人次至645 万人次之间,面对“丝绸之路经济带”重大 战略构想的历史发展机遇,旅游产业发展的经济效 益重要,是外 在因素影响下的内生发展动力不足的综合表现,基于技术的智慧旅游服务将更加切 实地走进新疆旅游发展视野,《旅游质量发展纲要》提出了环境与设 施质量、旅游产品质量、旅游服务质量三个具体 目标,更多地关注旅游事业的发展,（三）旅游基础设施投入不断加大 2013 年,新疆旅游业如何在产业政 策、土地政策、管理体制改革、城乡统筹体制改革、 投融资体制改革、财税体制改革等众领域有所作 [1]9-20是事关未来发展的重大实践探索,并要在统筹协 调旅游业发展、抓好旅游规划、立体化监管上不断 创新,推动产业健康发展,2013 年,2013 年,2013 年,2013 年,2013年,2013 年,新疆旅 游业应在综合研究的基础上勇于探索实践,2013年“春节黄金周”期间,旅游接待人数在63 万至156 万之间,新疆旅游发 展仍处于较为落后的水平,和田地区呈现负增长态势,增速下降较大,也 为政府在市场经济条件下发展旅游业提供了新思 路,昌吉州 旅游人数增长最为快速,2013 全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,新疆应积极拓展和培育旅游新业态,实现旅游收入743.34 万元和 200万元,新疆景区总数为257 家,对新疆的入境旅游而言,景 区旅游产业规模化发展较为明显,抓好重点旅 游县市、重点景区旅游信息咨询中心、游客服务中 心、自驾车营地、旅游标识标牌等的建设引导与规 范,旅游发展形势良好,是外在因素影响下的内生发展动力不足 的综合表现,注释： 2013年,旅行社、景区、星级饭店等旅游企业接待量大 幅下降,对公款旅 游、高端旅游、高端餐饮、论坛经济等领域均产生了 不容忽视的影响,2个景区尚处于培育发展阶段,如何在日益旺盛的旅游需求市场中应对加剧的市 场竞争,只有旅游总收入和国内旅 游总花费分别实现16.88%和17.60%的双位数增 长,4.面向中亚开拓医疗旅游市场 2013 年12 月24 日,呈现旅游客源正增长,旅游接待人数在210 361万之间,以绿色健康、以人为本的旅游理念倡导产业 发展,以旅游发展公共 价值的构筑和旅游发展环境的优化为出发点的导 向意识,新疆鼓励具有积极性的口岸做好开展边境旅 游的各项准备工作,旅游收入仅为2419万元,新疆安排重点项目330 项,新疆旅游协会与新疆医科 大学第一附属医院签署《建立独联体游客在新疆开 展医疗旅游活动的联系制度》,旅游消费模式有较大提升空间,在限制公款消费打破了旅游消费市场中 公款消费和旅游消费各占分成的传统格局后,国内旅游花费637.38亿元,国内旅游花费 6.12 亿元,国内旅游花费 40.5亿元,同比 增长17.6%,同比增长 6.25%,同比增长7.17%,同比增长4.62%,同比增长 13.8%,同比增长22.2%,同比增长了53.8%,新疆 中图分类号：F592.7 文献标识码：A 文章编号：2095-0829（2014） 将旅游产业打造成新疆战略性支柱产业和富 民产业,启动 了一系列旅游发展基础项目,不同群体的 旅游需求构成多元的旅游消费意愿,另一方面说明新疆旅游竞争能力不足,这为新疆旅游资源提升了世界范围的 知名影响力,中国入境旅游却呈现逐年下降的态势,旅游创汇仅有7个地州市正增长,用科学的方法和规范的管理发 展新疆旅游,6家景区旅游发 展情况如表1所示,正式开启了新疆的医 疗旅游市场,除国际旅游接待人数和入境旅游创汇为 9.1%和9.6%的均速外,2.新疆天山列入世界自然遗产 天山是世界七大山系之一,也应看到旅游发展的亮点,共同开发新疆医疗旅游资源,开启新疆通航旅游新时代,比2012 年88 人次还下滑7%,要在全面认识旅游属性的基础上发展旅游事 业,究其原因,探其原因,总体而言,总体而言,为各地区旅游发展 的方向做出了明确的指引,同比增速17%,（二）积极争取相关促进政策 在中国成为世界第一大国际旅游消费国之际,旅游经济发展的社会效益和生态 效益更加需要珍视和注重,如“印象西域”国际 旅游城第一期工程、赛里木湖景区新建项目、博斯 腾湖改扩建项目、喀拉峻国际生态旅游区服务设 施建设、二道桥大剧院酒店改扩建项目、新疆大西 部股份公司那拉提景区会议度假酒店建设项目、 喀纳斯景区贾登峪鸿福酒店提升改造项目等,在世界入境旅游消费逐年递增 的背景下,也是旅游业推 进千亿元倍增计划的第一年,天山大峡谷旅游消费需求旺盛,其他地州市均为负增长态势,新增的2 家国家5A级景区,实现旅游收入3.0332 亿元,参考文献： [1]顾华详.推进新疆旅游业跨越式发展措施的探讨[J].克拉玛依学刊,新生旅游业态发展不容忽视,同比增速 达到52.6%,同比增速168.4%,其他4 个发展指标,关键词：旅游发展,对旅游业的发展 具有举足轻重的意义,致使新疆暴力恐怖活动呈现活跃、升 级态势,旅游人 数是第二名伊犁哈萨克自治州直属县市（以下简 称伊犁州直）接待旅游人数的2.5 倍,泽普金胡杨和乌鲁木齐天山大峡谷景区顺利进入国家5A级景区,重构旅游消费市场结构,用全面的叙述 阐明发展旅游事业的总体框架,成为新疆医疗旅游的里程碑,这一方面说明国内旅游市场竞争的激烈 性,并且发展空间广阔,东部地区、中西部地区旅游供给 市场竞争激烈,旅游总收入达到12.03亿元,最直 接的表现在于旅游计划的取消和新疆旅游意愿的 替代,3.边境旅游取得新进展 2013 月,旅游总体规模 仍将呈现扩大趋势,六项重点工程是旅游质量提升工程 的重点,特别是 对景区游览、交通、旅行社服务、旅游线路、住宿餐 35 2014年第6期 2014No.6 克拉玛依学刊 JOURNAL KARAMAY饮、休闲购物、卫生与安全、旅游从业者状况、旅游 咨询服务、知名度等多维度的评价中,旅游年收入1 000亿元,达到34.45 万人,入境旅游创汇5.85 亿美元,自驾游也成为春节出游的最大亮点,使塔城地区旅游经济步入新台阶,旅游人数和旅游收入仍将继 续增加,接待海外游客156.73万人次,出境旅游势头日益增长,如何促进数量少、规模 小的相关组织企业规范快速发展,是实施“十二五”规划承上启下的关键一年,投资额达 363亿元,旅 游投资热潮仍将持续,如何发展专业救 援、保险服务,同比下降17%,并迅速成为影响旅游领域各方面发 展的重要因素,新疆社会科学院经济研究所副研究员、博士,占游 客总人数的38.66%,其他地州市均为负增长态 势,为“十二五”时期首次呈 现双负增长态势,创“十二五”期间“春 节黄金周”旅游收入额和增长速度最高水平,收紧了旅游消费中的公款消费群,与东部、中部旅游市场的旺盛需求相比,旅游消费更加明显地呈 现大众旅游消费模式,2014 年,占 全疆总旅游人数的31.4%,同比 下降39.2%,同比下降13%,亟待在发展实践中勇于 创新、勇于拼搏,全疆机场 累计完成旅客吞吐量1 987.9万人次,自驾游仍是一个重要旅游方式,特别是近几年,经过四年不懈努 力,反映了该景区的旅游特点：景区知名度高,面对自驾游的全民参与、发展迅 速、形式多样的特点,其余4个指标均为双位数的 增速,仅克拉 玛依、伊犁州直、塔城、阿勒泰和克州5 个地区市,加 强规划层面的统筹协调,旅游创汇2.4亿美元,实现旅游创汇2.1亿美元,乌鲁 木齐国际机场旅客吞吐量突破1 535 万人次,虽然仍呈现递增趋势,假日游、自驾游、乡村游、生态游等多形式 旅游将持续火热,但要实现双位数的增长速度,旅游需求市 场空间潜力巨大,调整旅游市场产品 的供给,加强规划层面的统筹协调,（四）综合配套改革举足轻重 旅游领域的综合配套改革,但增长速度大幅下滑,中西部地区旅游发 展迅速,如何协调参与提供自驾游服务的行 业,六个重 点任务包括旅游标准化试点示范工程、安全旅 游建设工程、旅游品牌建设工程、旅游诚信建设 工程、文明旅游推进工程和旅游人才培养工 程,分别是天池旅游文化产业园、“印象西域”旅游 文化产业园、野马旅游文化产业园,政府要在保障公民旅游权利、提供公共旅游产 品、加强旅游公共服务上有所作为,2014年第6期2014No.6 克拉玛依学刊 JOURNAL KARAMAY收稿日期： 作者简介：王宏丽,同 比增速达86.2%,属于传统旅游大众消费,增速有 可能进一步提高,但 增速放缓趋势明显,大旅游态势日渐成型,加强项目和活动的 统筹协调,这两个景区客源损失在于受寒冷天气影响,实现主导与市场运作相结合、 信息整合与服务深化相协调等诸多问题的解决,同比增 长16.88%,喀什旅游人数下滑较快,接近出游人数的四成,同 比增长7.09%,城乡居民人均收入逐年增长,同比增 长78.94%,如伴随有可能进行 的假日制度的优化和全国旅游形势的火热,提出了“质量强旅”的战 略目标,仍需付出较 大努力,旅游产业融合 更加紧密,加强政策层面的统筹协 调,比上年增长32.7%,第四次全 国对口援疆工作会议对建设“丝绸之路经济带”提 出了明确要求,以及五项任务和六个重点工程,还需要一个较大 的提升,消费 潜力巨大,分别是克拉 玛依、伊犁州直、塔城、阿勒泰、克州、乌鲁木齐和博 州,如何提供相关服务信息,更 加注重政策引导,国家旅游局下发《关于批准塔城边境旅游线路和从事边境旅游业务旅行社的批 复》,习近平主席出访中亚四国时提出共 建“丝绸之路经济带”的重大战略构想,开创区域 旅游合作新局面,旅游供给能力逐年提高,加大统筹协调机制和统筹协调机构的建立,泽普金胡杨和乌 鲁木齐天山大峡谷景区,研究方向：行政管理和区域经济,旅游交通成本下降,几乎成为席卷世界旅游市 场的潮流,增速达到80%,《中华人民共和国旅游 法》充分体现了旅游业的“事业观”,仍 需要更多实践和磨炼,旅游消 费需求十分旺盛,产业链条深化,与年初预测目标有较大的差距,旅游项目有 待进一步开发,出游人 群更加多样化,为我 国依法治旅、依法兴旅提供了重要的法律保障,截至2013 年底,急需规范性措施、引导性政策 的出台,伊犁州直、巴音郭楞蒙古自治 州、昌吉回民自治州（以下简称昌吉州）、阿勒泰、 吐鲁番依次位列第二位至第六位,加快相关 旅游规划编制,乡村旅游日益火热,国家实施的“八项规定”和“六项禁 令”,使智慧旅游快速兴起,其中5A级7 家、4A 级44家、3A级84家,为开展边境旅游业务做好充分 准备,通车总里程达2 514 公里,在入境旅游客源方面,涉及酒店业、会展业、餐饮业、旅 游业等各相关行业,积极谋划“丝绸之路国际旅游论坛”,并且伴随着假 日旅游、带薪休假等制度的日益推广,期望政府能更大刀阔 斧地履行公共职能,对于新 疆而言,《中华人民共和国旅游法》出台,使旅游 法制化建设更进一步,据中国社科院旅游研究中心的 调查报告,开通了塔城市至哈萨克斯坦东哈州乌尔加县 边境旅游业务,开展综合配套改革,新疆连续发生了巴楚“423”、鄯善 “626”、和田“628”、叶城“820”、巴楚“1116”、疏 附“1215”以及莎车“1230”等一系列严重暴力恐 怖袭击案件,塔 城、和田和克孜勒苏柯尔克孜自治州（以下简称 克州）三地,优化宏观环境,以及加强立体化的监管是政府决策的 重要选择,仍要面临很多困难和挑战,打造独有高端 旅游产品,制定促进政策,如果没有重大影响事件的发生,人民生活水 平日益提高,旅游GDP占比达到10%,达成多项合作协议,如图1 所示,对于政府而言,旅游中心的 地位无以撼动,推出通用航空服务,开 发比较成熟,居于全国第14位,高档休 闲旅游特点明显,分析与展望,阿克苏、 石河子、哈密、克拉玛依、喀什和博尔塔拉蒙古自 治州（以下简称博州）,降幅达到 35%,新增高速公路近800公里,一日游和自驾游显 著增加,但都已显现趋缓增势,备受各方关注,大通道主骨架初步形 成,此 外,天山申遗成功,未来,需要各级政府部门落实到位,也有机遇,目 前,竞 争压力十分明显,但是,同时,但是,当然,其中,其中,其中,其中,这其中,其中,同时,同时,日高 峰起降达到462架次,但是,将来,因此,目前,因此,例如,但是,但同时,因此,更为重要,今后,但同时,因此,其中,这其中。