全域旅游发展首都经验

全域旅游北京

原标题：全域旅游发展的“首都经验”。

习近平总书记指出“发展全域旅游,这些都充分表明全域旅游已成为国家发展战略,路子是对的,要坚持走下去”,2017年和2018年连续两年的国务院政府工作报告中均对发展全域旅游做出了部署安排,2018年国务院专门出台促进全域旅游发展的意见,2016年。

北京市委市政府对上述五个区的全域旅游示范区创建工作高度重视,并逐步形成了首都城市战略定位导向型的全域旅游发展模式,以旅游带动促进区域民生、生态发展,列为市政府工作报告重点工作督查内容,按照理念为先、规划当先、政策优先、资金率先、工作争先的“五先”原则,统筹全域资源,对全国具有良好的示范效应。

二、“首都城市战略定位导向型”全域旅游发展模式基本内涵。

也反映了地方发展对全域旅游发展的要求或诉求,它既包含了全域旅游对一个地方发展的综合贡献,全域旅游本质上是利用旅游推动或促进区域包容性增长新理念、新动力和新模式。

是文化中心建设的重要载体,是国际交往中心建设的重要窗口,是科技创新中心建设的重要阵地,北京发展全域旅游与“四个中心”城市战略定位高度契合：发展全域旅游是政治中心建设的重要体现,北京的一切工作必须坚持“四个中心”城市战略定位,履行“四个服务”的基本职能。

北京市深刻把握全域旅游的内涵,实现了全域旅游服务于“四个中心”,探索形成了“首都城市战略定位导向型”全域旅游发展模式”,该模式的总体内涵是以“四个中心”为导向发展全域旅游,为此。

“四个中心”建设也对全域旅游提出了更高的标准和要求,实现了全域旅游与“政治中心”建设协调发展,北京市以“四个中心”城市战略定位为导向发展全域旅游,致力于创建世界一流全域旅游目的地,与“文化中心”建设融合发展,与“国际交往中心”建设互补发展,与“科技创新中心”建设互促发展,对标首都标准和时代要求,旅游产能进一步扩容,带动了全域旅游升级发展,反过来,迸发了强大的生命力和勃勃生机,二者形成良性互动发展格局,从具体发展方式来说。

三、“首都城市战略定位导向型”全域旅游发展模式具体实践。

全域旅游助力“政治中心”建设,北京发展全域旅游是赋能国际一流的和谐宜居之都建设,极大地提高了首都的国际声望和美誉度,树立了“中国第一门户”和“大国首都”的光辉形象,为“政治中心”建设营造良好环境,为北京赢得了国际社会的赞誉。

北京市的国家全域旅游示范区、生态涵养区与城市旅游功能区高度重叠与契合,北京市生态涵养区形成了旅游主导型发展模式,实现了生态、生活和产业的和谐发展,客观上科学地反映了旅游、生态和城市生活的高度兼容性、互促性和内在一致性,对北京建设国际一流的和谐宜居之都具有积极而深远的影响,一是改善空气质量环境,自觉扛起打好污染防治攻坚战重点是打赢蓝天保卫战的政治责任。

全部5A级景区厕所开始建设第三卫生间改造,改造旅游厕所282座,北京按照国际化标准,二是提升公共服务环境,建设市级旅游步道1400余公里,全市开通了两条旅游公交专线,全域旅游公共服务体系得到优化,努力打造国际一流的旅游公共服务环境。

全域旅游在服务首都经济社会发展和“四个服务”建设中一直发挥着重要作用,北京市致力于营造良好的旅游营商环境,营造了好客的社会环境,三是优化一流营商环境,极大地提高了首都市民的文化素养和文明素质,主要涉旅场所配套全域旅游服务区和便民惠民旅游服务区,积极推广文明旅游理念,坚持用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”,深化“放管服”改革,所有旅游行政许可事项实现“一网通办”。

北京市兼具首都文化、北京文化和国际文化三种文化的优势,荟萃首都文化和培育国际文化,弘扬北京文化,全域旅游助力“文化中心”建设,发展全域旅游就是以“文化中心”建设为导向,以旅游推动北京成为多元文化和多种文明包容性发展的开放之都。

也成为北京市全域旅游的风景廊道、旅游产业集聚带和旅游经济带,一是全域旅游助力“三个文化带”建设,成为全域旅游发展文旅驱动发展的典型,“三个文化带”已经成为北京国家级乃至国际级文旅IP。

既丰富了旅游的文化内涵,也使得旅游成为传播和弘扬北京文化的重要载体,打造“北京礼物”系列旅游商品,培育“秀北京”旅游演出剧目,扩大“吃在北京”旅游美食文化的品牌影响力,北京积极推动“旅游+文创”融合发展,二是提高旅游消费链中的文化含量。

北京发展全域旅游是“国际交往中心”的重要组成部分,全域旅游助力“国际交往中心”建设,我国旅游业早期发展的一个重要目标是政治接待任务,旅游业依然肩负着“旅游外交的功能”,旅游交往是重要的民间国际交往方式,是官方交往的重要补充,进入到新的时期,并且发挥增光添彩的作用。

“北京服务”早已走出京城,形成了“北京服务”品牌,北京探索总结并制定了《大型活动接待服务规范第1部分：通则》,为国际交往提供了重要的服务保障,闪耀杭州G20、厦门金砖会晤、青岛上合峰会等重大活动,正在走向全球,北京把服务保障大型活动作为首都旅游组织接待能力和服务品牌塑造的重要平台,一是不断提高大型国际活动的组织接待能力。

不断提高国际交往的规模和水平,率先获得并实施了72小时过境免签、境外旅客购物离境退税、京津冀144小时过境免签等政策,争取过境免签配套政策和境外旅客购物离境退税政策,北京不断完善优化促进入境游,不断提升“魅力北京”品牌海外影响力,二是促进通关便利化和强化国际营销,通过“一带一路”倡议、旅游主题年和友城交往,协同国家相关部委支持。

积极培育出境旅游企业主体,北京制定了全国首个针对合资社出境游业务规范管理的《北京市中外合资旅行社开展出境游业务试点工作管理办法》,三是落实服务业扩大开放政策,2017年,在京设立并符合条件的8家中外合资旅行社获得从事除台湾地区以外的出境旅游业务。

科技创新反过来既可以成为科技旅游产品,全域旅游是科技创新的重要领域和试验地,全域旅游助力“科技创新中心”建设,也可以为作为科技工具增强旅游产品功能和体验效果。

5个创建单位先后启动了旅游综合监测平台建设（延庆投资2000万元,并进行游客结构与旅游数据的统计分析,怀柔投资1800万元）,一是建立旅游大数据与旅游综合监测中心,监测游客进入景区的人数和实时流量,对各种突发安全情况进行监控和安全处理。

包括北京旅游资源交易平台和全国性的全域神州旅游资源资产交易中心,二是构建旅游产权交易平台,三是开发梦幻长城球幕影院、八达岭低空旅游基地、科技馆、体验馆、未来世界等科技旅游产品。

北京市设立旅游发展专项资金,北京市在全国率先构建了“财政资金、旅游基金、旅游资源交易平台、担保、保险”五位一体的旅游金融保障模式,联合印发了《北京市全域旅游发展资金管理试点办法》,加强资金的使用管理,通过一般性转移支付向昌平区、平谷区、延庆区3个首批全域旅游示范区创建单位下拨专项支持资金8500万元,北京市旅游委会同北京市财政局于2016年10月。

目前带动社会投资约150亿元,极大地推动北京旅游投资从政府直接投资向政府带动社会投资转变,门头沟也设立京西文化旅游产业投资基金,设立了北京旅游产业引导基金,基金规模达到10亿元的,基金规模100亿元,2018年,北京市还将通过一般性转移支付向门头沟区、怀柔区两个全域旅游示范区创建单位下拨专项支持资金5000万元。

引导金融资本投向民俗旅游经营户、旅游新业态项目及中小微旅游企业,为京郊旅游企业和旅游项目提供招商、融资、流转、推介服务,搭建完成京郊旅游政策性保险服务平台,建立起旅游经营风险保障机制,成为全国第一家正式开市交易的旅游类交易平台,目前北京市还建立了北京旅游资源交易平台,建立京郊旅游融资担保平台,通过财政补贴保费引导京郊旅游经营单位（户）参保投保,该体系累计承保民俗旅游户4454户、承担风险保障金37.11亿元,累计办理旅游担保项目796个、涉及金额16.99亿元,此外,该平台共发布520余个项目、涉及金额1800多亿元。

北京全域旅游发展取得了初步成效,北京旅游部门还将在北京市委市政府的坚强领导下,深化全域旅游各项工作,为首都创新发展做出新的更大贡献,总体来看,围绕“四个中心”城市战略定位,未来。

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