松江区十三农业旅游发展规划doc

松江旅游规划

松江区十三五农业旅游发展规划。

松江区十三五农业旅游发展规划。

二、松江农业旅游发展应遵循的原则

（1） 坚持系统整合与提升现有资源相结合的原则。

以松江区现有丰富的农业旅游资源为基础,对其进行系统整合,形成规模效应,对于农业旅游资源点进行“串珠连线、连线成片、形成集聚、创造品牌”的提升和发展。

（2） 坚持生产发展与旅游发展相结合的原则。

拓展各种特色农业生产基地的休闲旅游功能,使松江农业旅游的发展成为农民增收、农业增效和新农村建设的助推器与催化剂,实现农业产业园向农业休闲园的转化,实现生产发展与旅游发展的联动结合。

（3） 坚持农业旅游与当地农耕文化传承相结合的原则。

历史悠久的农耕文化是松江区的宝贵遗产,充分利用这一遗产,松江区的农业旅游发展必须深入挖掘与发扬传统农耕文化,松江拥有 6000 年的农耕文化,与之有机结合,凸显自身的特色。

（4） 坚持保护环境与可持续发展相结合的原则。

使松江农业旅游成为基于生态保护的农业旅游发展典范,在农业旅游开发的同时,必须做好环境保护,加强环境管理,做到可持续发展,重点关注 3 个方面：节约用地、能源和水的使用,积极采用绿色建筑技术。

（5）坚持农业旅游与美丽乡村相结合的原则。

为农业旅游发展注入新的动力,重点打造产业领先、设施完善、文明和谐且具有浓郁乡村文化的旅游特色村,在推进美丽乡村建设时,通过政策集聚的优势,将发展农业旅游作为一项重要的内容体现在规划中。

（6）坚持农业旅游与郊野单元规划相结合的原则。

加快松江农业旅游发展,使农业旅游发展有效地融合于规划之中,从而突破农业旅游的发展空间和政策瓶颈,结合新浜、泖港、叶榭郊野公园单元规划。

三、松江农业旅游发展的目标

与松江历史悠久的农耕文化良好结合,融乡村休闲、农家体验、生态度假于一体的生态、休闲、科普、康体为主要功能的农业旅游集聚区,体现“原生态、原文化、原住民、原体验”的农业旅游度假形象,形成以生态涵养林、生态水系、生态湿地、生态民居、生态农田为主要风景源,打造“上海之根、浦江之源、城市一方、生态休闲”的农业旅游理念,利用松江区农业产业优势和林水结合的生态环境。

农业旅游年总收入 1.65 亿元,2020 年年农业旅游人数达到 180 万人次,做好现有资源的整合,做好生产与旅游的功能叠加,带动地产农产品销售7500万元,通过改善松江农业旅游交通条件,完善基础设施建设,进一步配置旅游六要素,以规模化、多样化、个性化的旅游产品吸引更多游客,吸纳当地农民就业2000人。

四、松江农业旅游发展的优势

（1） 丰富的农业旅游资源。

松江有着丰富的农业旅游资源,经过近几年的农业旅游发展,为农业旅游发展提供了良好的基础和条件,以黄浦江涵养林、青青旅游世界、新浜江南田野为代表的生态旅游,以仓桥水晶梨、佘山水蜜桃为代表的观光旅游,以叶榭马桥村、石湖荡金泖渔村为代表的农家乐等各具特色的农业旅游景点,目前已初步形成了以五厍农业休闲观光园、西部渔村为代表的休闲旅游,拥有 2 万多亩生态涵养林、五厍园区有大片原生湿地、浦南万亩花卉基地、大面积的水产养殖场、众多种养结合的家庭农场等等。

（2） 绿色生态景观优势。

松江位于黄浦江上游水源保护区,具有“水净、土净、气净”的独特优势,是上海市重要的生态斑块和一方“净土”。

（3） 水林结合的田园风光优势。

还有大片的生态涵养林,松江区（特别是浦南地区）水乡风情浓郁,水乡景观特征显著,既有婉约的江南水乡风光,涵养林网交织,生态湿地,是上海最具魅力的地区之一,田园景色秀丽,又有壮观的江面,地势平坦,优质高产农田。

（4） 现代农业基础设施较完善。

农业基础设施完善,松江农业产业发展成熟,各类特色生产基地和设施农业在国内处于领先地位。

（5）便捷发达的交通设施。

沪杭铁路、沪昆高速铁路、沪杭高速公路、沪渝高速公路、浦东机场高速公路、嘉金高速公路、同三高速公路等干线,是沪杭发展轴上重要节点,长江口 45 公里,也是上海连接整个中国南方、辐射长江流域和中西部地区的桥头堡和核心区域,虹桥综合交通枢纽 15 公里,交通网络便捷发达,是上海市沟通长三角江浙皖三省的中心门户,松江区距上海市中心 30 公里,浦东国际机场 50 公里,洋山深水港 55 公里,杭州湾 35 公里,形成纵横交错的道路交通网。

（6） 政府重视发展农业旅游。

松江区的各镇和街道都十分重视农业旅游的发展,泖港、叶榭、新浜等镇把农业旅游发展作为该地区重点发展的产业,随着区域功能定位的进一步明确和落实。

五、松江农业旅游发展面临的挑战

1、与周边地区易产生旅游资源同构和产业同构。

由于农业旅游发展的显著效益,在农业旅游蓬勃发展的同时,松江农业旅游将面临周边各地相类似的农业旅游景点的竞争,各地普遍出现农业旅游资源同构和产业同构现象,目前上海郊区各地、长三角周边区域都高度重视发展农业旅游,并把发展农业旅游作为推动地区经济发展、解决农民就业和增加农民收入的重要抓手。

2、保护生态和发展旅游经济的两难选择。

发展经济不能以牺牲环境为代价,发展旅游经济可能会带来一定的环境污染,处理好旅游经济发展与生态保护之间的关系是选择发展战略的关键,生态环境是松江的宝贵资源,也是保护黄浦江上游水资源的要求。

3、设施建设用地存在瓶颈和制约

而目前国家对于土地控制的严格对于农业旅游开发存在一定程度的制约,特别是农业旅游开发,相应的接待设施、活动项目、休息场所、住宿接待、商业购物等必须配套,建设相关的接待设施等,要使农业旅游持续、稳定发展,需要占用一定量的土地,这就涉及到规土、消防、税务、环保、卫生防疫、工商等有关职能部门,各方面的政策和规定需要进一步明确和规范。

4、存量资产的整合与转化的难度

目前松江农业旅游资源开发较为分散,经营主体很多,进行存量资产的整合与转化存在一定的难度,如何形成集聚效益、打造品牌是需要重点考虑的方面。

5、农业旅游项目占地面积大、资金投入大、投资回报周期长,存在一定投资风险。

农业旅游项目大多是上千亩的“大文章”,具有占地面积大、资金投入大、投资回报周期长的特点,相比其他项目,因而存在一定的投资风险,在招商引资方面存在一定的难度。

6、接待设施和水平有待提高

松江农业旅游的游客停留时间较短,目前作为松江农业旅游重点区域的浦南地区的接待设施缺乏,多数游客采取晨至暮归或者转移到周边地区过夜,影响了农业旅游的整体收益,且服务水平较差,以一日游为主,在松江区内难以形成二次消费。

7、集聚度有待进一步提高

目前松江的部分农业旅游景点旅游开发分散,建设水平不高,松江的农业旅游景点与松江区内的其他旅游景点（如松江新城、佘山）未能很好地衔接,重点不突出,各自为政,小敲小打,形式品种重复,布局不尽合理,难以发挥集聚效应和规模效应。

8、市场培育和对外宣传有待进一步加强。

难以进一步扩大农业旅游的市场知晓度,上规模、上档次的农业旅游推介、宣传促销活动较少,难以吸引更多有实力的企业和社会资金参与松江农业旅游的开发和发展,目前松江农业旅游发展多数靠争取国家专项资金和当地政府的投入,资金投入不足。

9、人才和管理方面尚待提高

兼管农业旅游”的局面,松江农业旅游在这方面尚有欠缺,培养和引进专门的农业旅游人才,尚未跳出“农业人才管农业,推进农业旅游的专项和专业化管理,农业旅游的发展离不开专业人才和良好的管理,今后有待进一步提升。

六、松江农业旅游发展布局

以农业旅游节庆活动为抓手,根据“松江区十二五农业旅游发展规划”的定位及产业布局,松江今后农业旅游重点发展区域为浦南地区,重点围绕“一心、一廊、三区”农业旅游格局,着力打造具有松江特色的农业旅游发展格局,主要依托黄浦江生态涵养林和充分挖掘黄浦江水文化。

一心：五厍农业休闲观光核心区,是整个松江农业旅游的核心区。

一廊：浦南农业旅游黄金走廊,是以田园风光、生态农业、农耕文化为主题和特色的农业休闲观光旅游“黄金走廊”。

三区：重点推进3个各具特色的农业旅游片区,分别为：石湖荡浦江之首生态体验农业旅游区、叶榭涵养林生态休闲区、新浜荷香田野生态农业旅游区。

农业旅游节庆活动：充分利用现有具有松江特色的花卉、瓜果生产基地,逐步形成季季有活动、个个有特色的农业旅游节庆活动发展格局,具体组织开展奕方草莓采摘节（12月-2月）、仓桥梨文化节（3月）、春芳烂漫春季赏花节（4月）、百年牡丹争艳（5月）、蓝莓亲子游（6月）、新浜荷花节（7-8月）、特色瓜果品尝节（9月）、赏菊品蟹庆丰收菊文化节（10-11月）。

七、松江农业旅游重点建设项目

1、五厍农业休闲观光园功能提升建设项目。

充分利用五厍观光园已逐步形成的水产养殖、花卉生产、种养结合、特色果林、乡土品种等产业优势,着力打造集现代农业展示、农业科普教育、农家生活体验、乡村度假休闲于一体的综合性、高品位生态农业旅游集聚区。

2、新浜荷香田野生态农业旅游区配套设施建设项目。

通过串珠成线、连线成片的方式把3000亩荷花生产基地、牡丹基地、雅园、渔乐码头等农业旅游资源整合起来,再现江南鱼米之乡所特有的田园风光。

3、石湖荡浦江之首生态体验区建设项目。

在做足、做好“水”这篇文章的基础上,充分挖掘金泖渔村、江南第一网等水文化,再现现代农业与生态保护相融合发展的都市农村。

4、叶榭涵养林生态休闲区建设项目

着力打造张泽羊肉庄、叶榭软糕制作、马桥农家乐、同建农庄和生态涵养林,具有地方特色的叶榭生态休闲区。

八、松江农业旅游发展的主要措施

（1） 借鉴经验,正确引导,因地制宜,科学规划。

农业生产具有强烈的地域性和季节性,发展休闲农业旅游必须根据松江区的资源、条件和季节特点,进行科学规划,合理布局。

要明确开发的重点和主题,一窝蜂地盲目开发,因地制宜,形成特色品牌,切忌不顾实际情况,从而导致松江与周边区域之间产品雷同、恶性竞争的混乱状况。

使城乡之间资源和产品优势互补,还要做到城乡旅游开发一体化,提高旅游资源的开发与利用效果,做到引进技术与自主创新相结合,统一规划和建设,科学开发和合理布局各农业旅游项目,市场共享,将休闲农业旅游开发纳入城市旅游大系统中,要加强对国内外休闲农业旅游发展先进经验的研究,推进休闲农业旅游的健康发展。

（2） 调整和优化农业产业结构,突出特色,打造精品。

农田被占用越来越多,单纯从事农业的人员越来越少,农业本身的象征意义越来越浓,促进农村产业结构的调整,就必然带动农村商业、服务业、交通运输、建筑等相关产业的发展,为农村经济找到新的增长点,长江三角洲地区由于工业发达,使农业逐渐由单一的生产功能向生产、生活、生态功能并重转变,合理规划设计开发休闲农业旅游项目,如果在充分利用现有农业资源的基础上,把农业建设、农业科技示范园、农艺展示、农产品加工和旅游者的广泛参与融为一体。

特色是休闲农业产品的生命力所在,休闲农业旅游项目开发时要重视挖掘最富有特色和吸引力的农业景观、农耕文化、生产生活方式和文化习俗,形成具有文化生态、自然朴实、内容丰富、健康向上的特色产品,体验清新洁净的乡村生态环境和传统的农耕文化,城市居民去农村休闲、度假,惟其特色才能真正吸引旅游者,其目的是要观新赏异,感受淳朴的乡情乡味,因此,避免城市化和非自然化倾向,做到人无我有、人有我优、人优我特。

（3） 完善休闲农业旅游环境和基础设施建设。

因此休闲农业旅游发展还要搞好农村居民点道路规划,加强休闲农业旅游环境和基础设施建设,旅游环境和基础设施建设往往滞后,休闲农业旅游项目大多位于农村或城郊,应与农村改造、建设规划相结合,为游客休闲游览提供快捷方便的旅游通道,自驾农村休闲旅游也将不断增加,主要包括道路、旅馆、餐馆、水电、通讯、娱乐场、度假旅游节庆活动构想示意图村、污水垃圾处理场所、厕所等基础设施的建设和完善,还应与交通部门合作,为城市市民游客出游提供更多的方便,只有使游客行有道路、住有房舍、观有美景、食有佳肴、购有特产、玩有体验,持续发展,随着城市居民收入的提高,才能使旅游永久不衰,旅游业的发展仅靠优势资源和热情好客是远远不够的,彻底改善传统农村脏、乱、差的局面,在各交通要道路口,开辟旅游专线,要增设通往乡村景区的指示路牌、安全警示牌,购车族不断增多,新建、扩建生态环保停车场等。

（4） 培养休闲农业旅游人才,提升休闲农业旅游层次。

休闲农业旅游是一种新兴的旅游方式,提升休闲农业旅游的层次,并能尽快形成专业化的休闲农业旅游研究队伍,它涵盖农业、生态环境、旅游、休闲、文化等多学科知识,为松江农业旅游发展奠定坚实的人才基础,拥有密集的高等院校和科研院所,依托这些高校院所,因此要重视休闲农业旅游人才队伍的建设,尤其要重视对既懂农业又懂旅游的复合型人才的培养和培训,可以培养和培训发展休闲农业旅游所必需的科技开发、管理、艺术、园林、导游、文学、旅游服务等方面的专业人才,松江区科教发达,需要兼具系统知识的专门人才。

（5） 加强农村生态环境保护,走可持续发展道路。

在开发休闲农业旅游资源的过程中,走休闲农业与生态旅游、文化旅游相结合的道路,良好的生态环境是休闲农业旅游得以存在和发展的前提条件之一,尽量让游客自觉的热爱自然、保护环境,具体表现在:一是重视保护农业自然资源和生态环境,例如鼓励游客采用能源最小、污染最小的交通工具,在旅游高峰期要严格控制游客数量,也可在景区宣传册、景区导游图、垃圾箱上以环保标语加强对游客的环保教育,三是加强对游客的环保教育,鼓励利用废弃物最小、污染最低的生活用品,应做到保护与开发并重,以保证旅游资源的可持续利用,防止农业污染,保护农村自然景观,维持自然生态平衡,力戒开发过程中的工业化和城市化倾向,使其在景区环境承受能力范围之内,供游客行走,提升乡村环境质量,杜绝破坏性开发,不为游客提供奢侈消费品,二是科学安排地域环境容量,要求旅游者充分尊重当地的社会文化和风俗习惯等,四是提高接待地居民对所在地文化的自尊、自爱和自豪感,增加农园小径。

（6） 瞄准市场,加大营销,扩大影响。

积极采用多种营销方式和营销手段进行宣传和推介,也是提高休闲农业旅游品牌知名度、争夺客源市场的关键所在,营销是休闲农业旅游能否成功的关键所在,要借鉴现代市场营销观念,创建休闲农业旅游品牌产品和核心市场,组建专门的农业旅游营销组织和营销网络,例如可以借助电视、广播、报纸、杂志等新闻媒体,农业网站、旅游网站等电子媒体,或者通过组织各种节庆活动等进行多方位、多角度的宣传和推介,使休闲农业旅游成为发展现代农业的重要品牌,还可组织人员到现场进行义务咨询、散发宣传资料,在农业旅游市场的开拓过程中,建筑物墙体、汽车广告、火车广告等传统手段,扩大影响。

（7） 协同发展战略,旅游合作。

松江区的农业旅游发展应积极探索区域旅游合作,区域旅游合作有利于编排环状封闭式线路,保证区域旅游业的可持续发展,连点成线,连线成网,旅游合作还可以促进各地在旅游开发、经营等方面的取长补短,使游客可延长旅游线路,丰富旅游内容,精选旅游景点,提高旅游效益,增强区域竞争力,走共同发展之路,要打破地方局限性,相邻地区相互协调,避免往返路线重复,此外,发挥整体优势。

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