关于旅游产业发展情况调研报告

文化旅游调研报告

关于旅游产业发展情况的调研报告。

市人大常委会教科文卫（民宗侨外）工作委员会。

旅游发展环境逐步改善,市政府将旅游业作为主导产业重点发展,编制了《亳州市旅游业发展“十三五”规划》等系列规划,加快了以古城文化旅游区、中医药健康旅游示范区、古井酒文化旅游区为核心的皖北历史文化旅游区建设。

旅游创建稳步推进,A级旅游景区、优秀旅游乡镇、旅游示范村、星级农家乐四级联创积极推进,国家中医药健康旅游示范区创建单位已经获批。

推进“厕所革命”,完成交通主干线与A级景区、重点乡村旅游区“最后一公里”通达工程,旅游基础设施不断完善,线上旅游销售收入逐年跃增,亳州南、北游客服务中心建成并投入使用,加大电子商务服务平台建设,2016年新建、改扩建旅游厕所51座并全部达到A级标准。

拍摄完成亳州旅游形象宣传片、微电影,营销宣传力度加大,亳州文化旅游年活动全面推进,开展了“亳州新貌游”和“亳州乡村生态游”活动,加大在央视、安徽卫视等主流媒体的宣传力度。

二、存在问题

总认为旅游产业发展只是旅游部门的事,旅游部门对旅游产业发展统筹协调能力不够,一些市直部门对旅游产业发展认识不高,思想认识还没有完全统一,（一）思想认识尚需统一,还没有在全市各行各业和全市人民群众中形成共识,但实施的过程中力度小、推进慢,没有提到应有的高度去认识,虽然认识到旅游产业发展也很重要,县区认为旅游是小事,对旅游产业引领一、二、三产业融合发展的拉动作用认识不够,没有把自身工作与旅游产业发展主动融合。

直接导致游客在亳停留时间短、消费低,旅游市场占有份额不高,一些优惠的营销策略不符合市场规律,产业融合不够,二是历史文化、宗教、文艺、娱乐与旅游产业发展的融合度低,在产品打造、市场开发、宣传营销等方面缺乏积极性、主动性,市场意识和新产品开发意识不够,缺少有针对性的、符合旅游市场规律的大手笔促销手段,服务意识不强,一是景区市场化程度不高,在亳人均消费仅740元,（二）市场化运作不充分,直接导致我市旅游产业的吸引力、竞争力降低,具有亳州特色的品牌旅游产品、旅游商品开发偏少,不上档次、不成规模、不够规范,三是旅游营销缺乏创新,与国内游人均消费1700元差距很大,产业链条偏短,游客人均在亳停留时间不足2天,忽视城市整体旅游形象品牌的塑造推广等,缺少有历史文化意蕴深厚、视觉冲击力强的实物场景可看,综合效益差,一些乡村旅游点因陋就简,据统计,2016年。

不能满足中高端游客休闲、养生的需求,特色旅游商品、旅游餐饮、主题旅游酒店等开发不够,旅游产品结构单一,中药材优势尤其是中医养生深度开发严重不足,旅游景点体量小,最具亳州特色的中医中药养生产业对回头游客的吸引效应没有显现,新产品开发不足,仍然以花戏楼、运兵道、中药材市场等单纯观光型产品为主,上规模、上水平、上档次的知名景点不多,让游客到亳州买中药、看中医的重复性需求没有被激发出来,仅能满足游客的初级观光需要,乡村旅游品质有待提升,（三）产业体系不够完善,至今没有5A级景区,缺少大型龙头企业集团的引领。

旅游交通标志不完善,（四）旅游服务设施不完善,游客集散中心、交通停车场、旅游公厕等配套设施不足,不能体现国家级历史文化名城的历史风貌,基础设施和功能不完善,交通运输市场管理不到位,感觉不到浓厚的历史文化氛围,出租车管理制度不健全,淡季时接待资源过剩,旺季时接待能力不足,载客“舍近求远”、拒载等现象时有发生,脏、乱、差现象长期存在,城市建筑缺少体现亳州特色的建筑文化元素,不方便游客乘车,火车站广场出租车无序停放,亳州火车站毫无秩序,附近道路交通拥堵,旅游标准化建设滞后,小吃摊点占道经营,从业人员素质低,宾馆饭店结构性矛盾突出。

人才队伍建设缺乏政策层面的支持,在投资、金融、财政、税收、土地等方面给予的优惠政策与旅游产业实际发展需要不相称,政府及部门没有很好地落实国务院和国务院办公厅及省政府关于旅游产业发展的有关文件精神,不能很好地调动旅行社的积极性,尤其是高端人才引进的优惠政策,缺少旅游专业管理团队、专业人才,（五）政策支持力度不大,从业人员缺乏系统的经常性培训,服务水平不高,一些激励政策不够科学。

三、意见建议

强力推进我市旅游产业健康快速发展,增强发展旅游产业的责任心、使命感,着力解决制约旅游产业发展的深层次问题,旅游产业已经成为具有综合带动功能和体现地区综合实力的重要标志性产业,相关职能部门应坚决破除“发展旅游只是旅游部门、旅游企业的事”的固有观念,增加旅游工作在综合考核中的分值和比重,加大旅游工作督导推进力度,在经济发展新常态下,树立全局意识充分发挥职能作用,（一）继续提高旅游强市思想认识,各级政府要进一步认清形势,形成共识,敢于担当,要加强组织领导,统筹协调,步调一致,齐抓共管。

积极利用国家支持旅游产业发展的金融政策,着力抓好行政管理人才、职业经理人才、紧缺专业人才等旅游高端人才引进和培养,改革和创新管理体制和机制,（二）努力推进旅游体制机制创新,拓宽旅游产业融资渠道,要创新投融资方式,完善旅游管理部门产业促进和综合协调职能,制定优惠政策,认真贯彻国务院《关于加快发展旅游业的意见》等有关文件精神,推进旅游企业改革,要强化人才战略,要加大旅游产业的扶持力度,出台切实可行的具体支持政策和配套措施,促进旅游人力资源开发的可持续发展,破解融资难题,在规划、土地、投资、金融、财政、税收等方面给予优惠,坚持培养与引进相结合,鼓励社会资金投入旅游业,要进一步加强对旅游工作的领导,加强从业人员培训。

要加快实施花戏楼扩建5A级旅游景区、中华酒谷创5A景区提升工程,支持市文化旅游公司等文化旅游企业做大做强,加大对市内文化旅游企业的扶持力度,要积极培育旅游市场主体,推动旅游向度假旅游、休闲旅游转变,积极推进旅游与文化、健康、宗教、体育、农林、中医、中药、工业、商贸、会展等相关产业的融合发展,要进一步围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大要素,结合国家中医药健康旅游示范区创建工作,突出“康、养、医”的亳州地方特色,（三）着力推进旅游产业跨界融合,要加快涡河旅游产业带、郑店子温泉旅游度假区、谯城区现代农业示范区“亳药花海休闲观光大世界”、古井酒文化旅游区等重点项目建设,确保完成省政府《关于促进旅游业改革发展的实施意见》中“到2020年,要加快推进旅游小镇建设,设区的市至少建成1处5A级景区或国家级度假区”的任务要求。

发挥亳州丰富的文化资源优势,发挥亳州中医药产业优势,加快开发“酒、茶、药”等一批保健特色旅游商品,打造皖北历史文化游品牌以及曹魏文化、中医药养生文化、道家文化、酒文化和明清商业文化品牌,开发建设乡村旅游产品,深度挖掘亳州药膳文化,加快中医药旅游特色商品购物街区建设,深入推进亳州文化旅游品牌建设,开发养生等休闲度假旅游产品,（四）突出抓好旅游商品开发,紧扣“康、养、医”主题,结合国家中医药健康旅游示范区创建工作,突出乡村旅游发展。

加快亳州智慧旅游综合服务网络建设进度,加快推进宾馆饭店、停车场、游客服务中心、购物中心等旅游基础设施建设,优化亳州旅游综合环境,（五）继续抓好旅游基础设施建设,强化旅游线路和旅游景区周边环境综合治理,完善旅游景区内的道路、亮化、医疗、卫生、通讯设施,充实体现亳州特色的文化符号,加强景区管理,加强路网建设,让外地游客充分感受到浓厚的古都文化氛围,保障市区及市区通往各景区、景点之间畅通,加快北关历史街区改造,大力实施厕所革命,积极引入民间资本。

把旅游宣传同经贸、文化、招商引资等活动有机结合起来,开展全方位、高密度营销推介活动,古井集团、景区、旅行社、药业企业等都要参与到旅游宣传营销中来,统一谋划、统一营销、统一宣传、统一推介,加大营销力度,（六）全力推进文化旅游产业宣传,整合全市对外推介营销资源,有针对性地组织周边地市客源地市场大型宣传推介活动,加大在央视、人民日报、安徽卫视等主流媒体及各大门户网站、“两微一端”上的宣传力度,充分发挥旅游企业主体作用,创新营销模式,不断提升亳州旅游的知名度和影响力,形成立体的宣传促销网络,善于运用新媒体,明确重点,突出中心,抱团出击,产生联动效应。