关于开发整合苏州河沿线水陆旅游资源建议

河流旅游开发

文/陈芳、黄??

苏州河旅游及沿线观光正是上海最具旅游开发价值、最有旅游经济潜力的资源之一,加快苏州河水陆旅游资源的有机开发和整合,高起点规划和设计苏州河旅游项目是促进上海经济转型、城市可持续发展的有益之策,上海市推出了黄浦江、苏州河沿岸规划向市民征求意见,是提升城市旅游水平,科学合理的沿岸规划对提升城市能级极为有利,苏州河沿线（外白渡桥河口至真北路桥）具有大量的自然及人文景观,如此众多具有历史底蕴、文化及海派生活气息的特色景观,旅游资源沉睡不醒,在黄浦江旅游十分成熟的情况下,以及众多商业区,时至今日尚没有得到有机和有效的开发利用,扩大旅游产业产值,创新上海形象的一条可行之路,近日,同时,据统计,因此。

除了现有的综合治理办法（主要是排污、清淤、防汛治理）和2002年底获市政府批准的《苏州河滨河景观规划》外,针对苏州河水上旅游及沿线保护、配套、跨区联动等,依然缺乏市级层面的详细统一规划和通盘考虑。

2、涉及管理部门众多,缺乏统一协调机构。

苏州河水上及沿线旅游项目的开发,对发展旅游的认识度、重视度、力度和理念各不相同,涉及规划和土地、环卫、防汛、环保、内河、港口、海事、公安、市政、房地、文保、旅游等多个部门,由于没有统一的管理协调机构,有关单位各自为政,导致各方无所适从,办事难度大。

3、流域各区、各单位对苏州河的重视程度和定位不同,影响了苏州河的综合开发。

普陀、长宁制定了苏州河水上旅游相关计划,各方对苏州河旅游开发的思路和重要性并未达成共识,目前,并正在积极落实中,而流域不仅有区,还有部属单位、部队、市属单位等,部门利益和整体利益时有冲突。

4、沿线景观保护和开发力度不同,未得到有效整合。

苏州河沿线众多的历史建筑、文化艺术机构、沿线的桥梁等各具特色,由于地处不同的区域,经费投入不一、维护和管理水平参差不齐,难以形成苏州河旅游文化体系的完整性和观赏性。

因此,建议推进苏州河水上旅游及沿线资源的开发整合：。

1、在市级层面制定《苏州河水上旅游开发管理办法》和水陆旅游资源联动的详细规划,推动建立具有苏州河旅游开发职能的机构。

增加市区联手的综合治理和旅游开发协调职能,协调事务,以企业化的运作模式具体操办、组织旅游发展事宜,做到旅游发展有章可循,可以联合成立统一运营旅游事务的股份公司,协调为先,以此来策划开发,要推动制定相关开发管理办法和规划,应在现有苏州河综合治理组织的基础上,有法可依,众龙治水,理顺关系,推进落实,加强监督,形成各方共赢局面。

2、水陆结合,打造苏州河独特旅游观光线。

打造苏州河水岸文化休闲旅游观光线,苏州河旅游观光线路设计必须“水上游”和“岸上看”相结合,将沿线的建筑遗址、创意园区、博物馆、纪念馆、公共绿地及城市雕塑、教育基地、公园、学校、文化艺术机构、桥梁等资源有机串联起来,要以点带线,以线带面,条块结合,要在重点区域选择适当的位置建造游艇码头,方便游客上下船游览。

3、坚持以人为本、保护文化和环境的开发理念。

加强环境整治,让苏州河及沿线环境更加整洁、优美,对苏州河沿线的景观绿化、夜景灯光、雕塑小品等元素根据不同区域的特色进行统一规划、配置并加大投入,环境是苏州河转型旅游的第一要素,提高景观可看度,整体看,同时,各区对所辖苏州河的水质、河堤、码头以及周边景点要依照有关管理办法的要求,苏州河沿岸步道部分已建成。

4、鼓励社会资本进入苏州河旅游开发市场。

苏州河旅游的开发和深化,丰富苏州河旅游的结构和内容,要在沿岸重点区域设置创意园、博物馆、茶馆、咖啡吧、主题餐厅、娱乐、健身等休闲服务项目和商业网点,适时成立有关游船公司和岸上服务配套企业,要支持、鼓励社会资本进入苏州河旅游市场,需要两岸景点及腹地同步发展,为此,同时,亦可提供一定的就业机会。

5、探索开设“水上巴士”交通观光线。

对有意愿开设“水上巴士”交通观光线的企业,探索开设“水上巴士”交通观光线,既培育一定的线路知名度和游客群,据了解,市里也曾有考虑,财政可予以支持,享受公共交通企业待遇,缓解市区道路交通压力,将旅游和交通相结合,又承担一定的交通客流量。

6、加大苏州河旅游整体宣传力度

隆重向外界推荐,要把苏州河旅游作为上海近期的一项重大旅游产品,除了传统的宣传,开通导游服务并推荐丰富多彩的苏州河旅游产品,要开通中英文苏州河门户网站,此外,列入政府实事议题,苏州河旅游要强化各个层面的宣传推介力度,作为苏州河旅游和开发的平台和窗口,宣传苏州河治理的过程、现状和成效,介绍苏州河的时代变迁、历史文化和风貌遗址。

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