成都市大邑县青霞违规别墅泛滥成灾真相

青霞镇旅游

灾民哭诉:无数家园被占良田被毁哭无泪。

有丰富的旅游资源和明显的区位优势,是川内不可多得的旅游胜地,川西旅游环线纵贯境内,“青嶂为屏,别有洞天饶逸兴,霞光绿染,此间风物涤凡尘,”这副对联,是对大邑县青霞镇美丽风景的高度概括,交通便捷,然而,今日却成了开发商的掘金沃土,违规别墅、小产权房的丛生之地。

看见镇上公路两边林立着大量高档洋房和欧式别墅,一幢幢崭新的洋房由此孕育而生,翻起厚厚泥土和建筑材料,搭建起钢筋混凝土的建筑骨架,笔者来到青霞镇分水村,益为“天然氧吧”的青霞镇已经变成了喧嚣的洋楼“加工厂”,3 月底,塔吊、挖掘机在不停的运转,工人穿梭于工地和建筑物上。

“青霞山水?卡伦德拉小镇”别墅和“幸福公社”安置小区两个项目最为耀眼,众多项目中,产品形态分别为独栋、联排别墅,在川西旅游线青霞镇段公路两侧,相互距离不足100米。

叠拼别墅户型面积约85-94平方米,联排别墅户型面积约131平方米,独栋别墅户型面积约170平方米,“青霞山水?卡伦德拉小镇”别墅项目总占地面积：138965平方米,总价约65-75万元/套,总价约120万元/套左右,前期“卡伦德拉小镇”占地208亩纯别墅高尚住区,总价约200万/套以内,总建筑面积为99984平方米,独栋、联排、叠拼三种不同类型,这里的别墅销售得非常好,是成都太平园集团下属子公司之一的成都宜家居房地产开发有限公司打造的唯一的独栋、联排、叠拼别墅小区,产品面积约80~170平米,后期”昆士兰小镇”占地1400亩商业综合配套,整体项目规户数1015 户,销售人员笑着为笔者介绍到,几乎没有受国家宏观调控的影响,容积率0.72,绿化率高达40%。

实则大肆修建低密度的小产权别墅,项目总规划面积347亩,购房者的合法权益根本得不到保障,总户数为380余户,扛着“可解决35户受灾群众的居住问题,对外大肆销售,实则变相销售,建筑密度为27%,欺骗购房者,户型从80-140平米,一期用地110亩,披着“灾后重建”的合法外衣,该项目属典型的“挂羊头卖狗肉”,有围合、联排、双拼、驷马屋四种建筑形式,以及当地200名群众的就业问题”的幌子,“幸福公社”安置小区别墅,分三期开发,容积率0.4,绿化率达38%,打着“联建”的招牌,说是联建。

“青霞山水?卡伦德拉小镇”销售人员微笑着带领笔者参观样板间,家庭厅、早餐厅、中、西厨房等个性的功能间等一应俱全,为吸引笔者的兴趣,扩展出如车库、健身房、影视厅、棋牌室、酒窖等……,里面装修极为奢华,地下室和下沉式庭院也得到了充分利用。

在笔者以购房者身份实地走访时,有意购房的市民仍然络绎不绝。

“商业住宅”变别墅 “幸福公社”不幸福。

为什么大邑县的别墅开发却热度不减呢,别墅用地早已被叫停,开发商是怎么拿到土地的呢,是如何获批并合法化的呢,带着诸多疑问,笔者与“青霞山水?卡伦德拉小镇”售楼人员继续交谈。

“别墅的产权是多少年,什么时候开始建的,五证全吗,”记者问。

只见大厅墙上挂着《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》、《商品房预售许可证》,你所说的五证我们都有,售楼人员把笔者叫到售房大厅一侧,《建筑工程施工许可证》和《商品房预售许可证》,五证一应俱全,是去年开始施工建设的,发现项目都是于2010年后办理的相关手续,一连串的问题让售楼人员有些迟疑,而不是建设别墅,稍作镇定后她开始逐一回答：“产权是七十年,显示楼盘为“在建”、“在售”状态,肯定是全的,”然后,获得的合法证件,但是疑惑的是,批复为“商业住宅”,“二类居住用地”。

在大邑县国土局2010年9月3日网站上公告显示：“青霞山水?卡伦德拉小镇”是大邑县通过招商引进成都宜家居房地产开发有限公司进行土地一级整理的项目,开发商成都宜家居房地产开发有限公司打造的独栋、联排、叠拼别墅小区,前期“卡伦德拉小镇”占地208亩纯别墅高尚住区,后期”昆士兰小镇”占地1400亩商业综合配套,项目整理范围共计1000亩,整理出的净地规划用途：商业住宅用地,招标项目位于大邑县青霞镇龙凤村、仙合社区和洞口社区川西旅游环线由西向东的左侧,“幸福公社”安置小区项目也有类似的公开资料,此外,整体项目规户数1015 户。

明显不同的是,幸福公社”安置小区是为解决35户受灾农户缺乏建房资金的困难,吸引成都红色盒子投资有限公司参与联建的。

投资约2.1亿元推出并逐步完善“家庭休闲服务产业体系化战略”,联建方投资约500万元,按人均35平方米修建安置房35套,占地4268平方米,大力发展旅游休闲产业,资料显示：35户共119名农户腾出所有宅基地交与联建方,以复合化、新型化产业拉动内需,结合“拆院并院”政策,又利用剩余集体建设用地指标,解决当地200人的就业问题。

“小区共有180多户人家,目前就只有20多户了,付款方式：只接受1次性付款,就是说80多平的房子只需要50万的样子就可以买到一套房子了,销售火爆,房屋价格：单价：靠河的6000多,不临河就5000多,产权年限：40年,可继承,可转让,可买卖,容积率：0.45,”售楼部的曹经理介绍道。

一河之隔的180多户小产权别墅群,三期正在筹建的是电梯公寓,“幸福公社”安置小区别墅项目实则分为三部分：35户灾民修建的是一般民房,正对外大肆销售,在河对面,笔者实地了解。

“幸福公社” 还幸福吗,“一座幸福的公社,一群幸福的人的幸福公社” “幸福公社”安置小区项目如此广告,幸福又在哪里,我看开发商自然是幸福了,销售如此火爆,形成鲜明对比的是,那些失地又失业,良田被毁,家园被占,住窝棚遭断电断水还要被赶的一百多户灾民相比。

违 规 别 墅 屡禁 不 止。

不管手续如何变化,按照国家政策规定别墅项目是无法获批的,却逃脱不了别墅形成的事实,以“曲线救国”的方式取得合法手续,以住宅名义从政府相关部门获取手续,显然是开发商另辟蹊径的结果,然而。

2006年12月,2004年10月国务院曾发文,国土资源部、国家发改委联合印发《关于发布实施〈限制用地项目目录(2006年本)〉和〈禁止用地项目目录(2006年本)〉的通知》,要求继续停止高档别墅类房地产、高尔夫球场等用地审批,别墅类房地产开发、高尔夫球场、赛马场项目等六类被明确列入禁止用地项目。

2010年,国土部和住房城乡建设部下发《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》中明确,要严格限制低密度大户型住宅项目的开发建设,住宅用地的容积率指标必须大于1。

国土部召开发布会,开展“小产权房”的试点清理,选择“小产权房”问题相对突出的城市,2012年2月21日,公布2011年房地产用地管理调控等情况,今年国土部将联合相关部门,国土部执法监察局巡视员王宗亚表示,包括强制拆除、没收、停建、停售和停水停电等强制措施也已上报国务院。

“青霞山水?卡伦德拉小镇”别墅和“幸福公社”安置别墅小区开发商为何敢顶风作案,将国土资源部的督办变成“一纸空文”。

偌大的项目各部门并非全然不知,这些项目开工时,“青霞山水?卡伦德拉小镇别墅”和“幸福公社”安置别墅小区两个号称容积率只有0.45―0.8的超大型别墅区,并且别墅不是以个案存在,并曾多次到施工现场了解项目建设进展,相关部门的推诿与缄默让人生疑,又是如何通过层层审批,而是如此大规模,但值得注意的是,相反,根据官方资料显示,大邑县主要领导悉数到场。

县委书记颜安等县领导一行到青霞镇调研,青霞镇党委副书记石建坤、副镇长邓岗等镇领导陪同调研,2011年2月12日上午10点。

颜安书记参观了青霞镇农村“四大基础工程”工作、澳洲昆士兰风情旅游小镇总体规划等相关宣传展板,同时参观了分水社区打造卡伦德拉小镇的总体规划,对小区建设取得的成效表示了充分的肯定,颜安书记着重了解了成都宜家居项目投资建设情况,在青霞镇洞口社区安置小区,在青霞镇分水社区。

周道富对该镇工作取得的成效给予充分肯定,县委书记周道富、县委副书记周晓平轻车简从,帮助该镇理清发展思路,2012年2月26日是周末,前往青霞镇调研,加快建设“澳洲风情昆士兰旅游小镇”,情况座谈会上。

可见,“青霞山水?卡伦德拉小镇别墅”和“幸福公社”安置别墅小区等项目在县里是相当受重视的。

难怪成都市大邑县违规别墅“泛滥成灾”,“青霞山水?卡伦德拉小镇别墅”和“幸福公社”安置别墅小区等项目顺利地通过了环保、规划、国土、建设等各项审批,难怪国家明令禁止的项目可以在大邑畅通无阻,领导的重视加快了了项目建设的步伐,负责审批的相关部门也非常给力,有了这种良好的环境,拿到了合法的“身份证”。

据不完全统计,类似的事情还有多起。

青霞镇规划显示：

另外从2010年至2014年,恒大集团将在5年内完成投资100亿元以上,拟对本片区约8000亩用地进行土地一级整理和整体开发。

香港恒越集团将在青霞镇6000亩土地上打造跑马场、高尔夫等高端娱乐项目。

因涉及违法使用土地被国土资源部责令查处,地方政府也因查处不力遭到批评,2010年底,恒大地产位于成都市大邑县的凤凰旅游项目,并停工还地。

大邑县原县委书记符礼建因批地问题去年被免掉县委书记职务,大邑县的一名官员表示,给恒大地产的供地被查可能还涉及一些其他问题。

利益博弈向死而生

“4大队基本没有土地了,买不到社保的,买社保就用了7万多块钱,对社会稳定也是一大隐患呀”说着说着,了解到为了支持政府打造““世界现代田园城市――成都‘重点示范区’”,政府更没有搞什么就业培训罗哟,整天无所事事的人多了,一旁的杨先生的爱人禁不住失声哭起来,卖土地的那点钱根本不够,生活水平大不如前,6大队被拆了两个生产队,5、8大队也基本被征用完了.我50多岁了,光是我们队就有8、9个村上说没有指标,笔者在走访中,现在又没有职业,现在我们村民是失地又失业。

生活无保障,别处并村为复垦,这里并村为卖地,收入无来源,平时在外做工的陈先生调侃地描述当前的生活状态,“土地被收回,村民被上楼,支出成本大,工作没着落,建高楼盖别墅,巨额利润进口袋,政府、开发商最受益,乐不疲,”。

而且违规别墅在上级相关部门禁止后,一个县级政府竟然公然挑衅国家法规,究竟是查处程序未走完还是政府有意不作为呢,私自大量建别墅,上级政府部门的无奈,依然视若无睹。

《新世纪》-财新网）和“恒大地产成都大邑凤凰旅游项目屡被叫停屡无效”（ 2012年03月21日《新世纪》-财新网）就是例证,据了解,今年初,类似的事情在大邑县已经上演过不止一次了,被媒体曝光的“恒大地产成都大邑项目被国土部责令停工还地” （2012年01月18日。

面对国家的明令禁止,成都市大邑县政府为何还在顶风而上继续建设别墅呢,究竟谁来治理这些违法行为呢,成都市大邑县政府将会对此事作出如何反应。

可谓是上有政策下有对策,众多质疑却未能止住别墅项目建设的步伐,青霞镇的别墅越建越多,国家政策红线下,并别出心裁的冠上了“居住用地”“灾后重建”的合法外衣。

为叫停别墅建设和土地管理的一系列法规政策打了折扣,地方利益与中央政策的搏弈,而且还能抬高当地土地价格、吸引外来投资、提升品位形象、繁荣地方经济等诸多益处,多数别墅项目远离城市、地价较低的地方,一些地方收入还要依赖于土地财政,别墅屡禁不止的根本原因在于,别墅开发后不仅能创造大量税收,利益的驱使,经济高速发展的今天,由此还带来了不良后果,故此会对违规建设睁一只眼闭一只眼,对此,专家指出,不透明的操作中隐藏着腐败的空间。

只能住在地震时的木板房,”一面是地震灾民家园被占,本文截止之时,一面是售楼人员的话仍回荡,笔者心情沉重,“这里是成都市周边首屈一指的高端别墅区,得到各方的高度关注,要买就赶紧买,下手晚了可就没有了,而且升值空间很大,以后市场上也不可能有这样纯的别墅……,良田被毁,神情茫然、无助,满含泪水的情形。

不是响应中央转变经济发展方式,靠房地产拉动经济已经完全不合时宜,因地制宜进行城市战略定位是各地行政长官的必修之课和必经之路,城市战略转型、升级迫在眉睫,而视中央政策如儿戏,就是卖土地、就是搞房地产开发的顽固思维,不是把解决民生放在现著位置,目前,而个别像大邑县这样的地方政府,这种死抱GDP增长,调整产业结构,扩大内需,作“向死而生”之状,实在匪夷所思。

有图有真相：

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