凤凰县旅游产业发展现状及对策

凤凰县旅游局

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四川 成都 610041) 摘 要：凤凰县旅游产业前景广阔,内容提示：2017年 3月 第 43卷第 2期 西南民族大学学报(自然科学版) Jour na l of Southwest University for Nationalities(Natural Science Edition) Mat．2017 Vo1．43 No．2 doi：10．1 1920／xnmdzk．2017．02．018 凤凰县旅游产业发展现状及对策 张春祥,2．西南民族大学计算机科学与技术学院,曹文博 (1．西南民族大学学生处,四川 成都 610041,但还存在 旅游产业中的经济基础与上层建筑,设施建设薄弱、旅游人才队伍欠缺、区域合作有 待加强...,虽然部分地区在旅游业发展上取得了显著成效,具有相当巨大的竞争力,资源开发与合理利用之间的矛盾。

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2017年 3月 第 43卷第 2期 西南民族大学学报(自然科学版) Jour na l of Southwest University for Nationalities(Natural Science Edition) Mat．2017 Vo1．43 No．2 doi：10．1 1920／xnmdzk．2017．02．018 凤凰县旅游产业发展现状及对策 张春祥,凤凰县文化旅游产业成为凤凰县经济 发展的重要推动力量． 1 凤凰县旅游产 业发展 的现状 近些年来,大大推进了凤凰县旅游产业 的建设．如今经过 十多年的发展,the weakness o f the construction of tour ist facilities,四川 成都 610041) 摘 要：凤凰县旅游产业前景广阔,西南民族大学研究生创新型科研项 目(CX2017SZ037),凤凰县文化旅游发展必须采取加强区域合作、强化政府主导型管理与引导、加 快景区景点建设、打造旅游公共服务中心、强化营销合作联动、加大人才培养等旅游业的发展决策,cultura l tour ist industry,凤凰县借助旅游业发展,such as the lack o f top—level design and the further development o f tour ist re— sources,the shor tage o f tour ist ta lents and regional cooperation．For these problems,完成风凰县资源的 充分挖掘 以及 结构性供给侧发展 的战略 目标 ． 关键词 ：凤凰县,the culture and tour ism industry of Fenghuang Country needs to enhance the regiona l cooperation,strengthen the tour ist ta lents training etc．Thus the sustaina b le development of culture a n d tour ist resources of Fenghuang County can be rea lized． Key words：Fenghuang County,凤凰县被批准为国家级历史文化 名城,虽然部分地区在旅游业发展上取得了显著成效,以凤凰古城闻名于世 ．至今 已有百年 的历史 ．凤凰古城风景秀丽 、历史悠久 、名胜古迹甚 多 ．凤凰古城的文化底蕴和丰富的自然资源、不仅体 现在山川河流,设施建设薄弱、旅游人才队伍欠缺、区域合作有 待加强等一系列问题 ．针对这些问题,P R．C．) Abstract：Fenghuang County boasts tour ist resources with a great development potentia 1．It has made remarkable prog ress in some a reas,曹文博 (1．西南民族大学学生处,中央高 校研究生创新型科研项 目(2017ZYXS99),旅游业发展 中图分类号 ：R59 文 献标 志码 ：A 文章编号 ：2095-4271(2017) Present situations of tourist industry in Fenghuang County and countermeasures ZHANG Chun．xiang,四川 成都 610041,Chengdu 610041,Chengdu 610041,积淀了深厚 的文 化底蕴．在 2001年,但还存在 旅游产业中的经济基础与上层建筑,accelerate t he construction o f scenic region and spot,讲师．研究方向：教育管理．E—mail：880608@qq．com 基金项目：中央高校基本科研业务费专项基金项 目(1lNZYQN02),2．西南民族大学计算机科学与技术学院,Southwest University for Nationalities,strateg y 凤凰县位于湖南省土家族自治州,l ~)Jl会理人,Southwest Univer sity for Nationa lities,多元文化进行长期的交流碰撞,but there a re still a ser ies of problems,reinforce gover n— menta l role in economic management,而且其非物质文化遗产独 具特色,推行产业带 收稿 日期 ：2017- 01-23 作者简介：张春祥(1978一),CAO W en-bo (1．Students Affairs O f ice,被誉为是 “湘西腹地 的一颗明珠 ”．在这片 沃土 上,intensify ma rketing cooperation,资源开发与合理利用之间的矛盾,对策,自然资源具有 丰富的多样性,2．School of Computer Science and Technology,具有相当巨大的竞争力,P．R．C．,establish the tourism pubhc service center,名人古迹,其少数民族风情吸引了国内外游客的大批到 来,男,彝族。

已成为国内外知名旅游 目的地 ． 1．1 凤 凰 文化旅游 资 源集成 优势 明显 风凰县文化旅游资源丰富,让客人深切 体会到两族人民的热情．丰富多彩的少数民族文化也 足吸引众多游客来此旅游的重要推动力之一 ． 图 1 凤凰县旅游资源分布图 1．2 凤凰旅游交通设施不断完善 风凰县属 湖南 省西部,以风 凰为旅游集散 中心的铜仁梵净 山、凯 里西江苗寨 、安 顺黄果树 、西安 、安康、恩施 、吉 首、怀化 、桂林等旅游 大景区圈即将形成 J．随着 “航空 +高铁 +高速 ” 体交通路 网的逐步形成,是承接东部产业转移的重要区域 、连接 南北黄金旅游带的重要节点 、武陵山区边贸物流中心 ． 2014年完成铜 仁风凰机场改扩 建,是集苗族历 史文化 与山水 自然资源为一体苗 乡山水历史文化景 区 ． 在风凰县 民俗风情也是一大特色,“五大特色资 源”构成了独特的比较优势 ． 风凰县拥有奇梁洞 、风凰古城 、南华 山3处 4A级 以 f 景区和罔家级 自然保护区,张家界 、怀化 、常德 、黔江 、湘 西 耶 、武闪机场等环风 蒜 瀵 凰机场网络正在形成,凤凰对周边地区旅游市场支 撑和辐射带动力明显增强 ．,集湘西非物质文化文 化遗产和武陵山片区自然资源之大成,国家级风景 胜区达 82平方公里 ．境 内有老家寨 、苗人谷 、飞水谷等精晶景区,以凤凰 为中心,使得旅游 业得到 J,铜玉高铁将延伸至风凰,旅游精品线路组织更加有利,史称 “西托 云贵 、东控辰 沅 、北控川鄂 、南扼桂边 ”．具有肩挑 南北 、承接东 西 的区位优势,不仅用 民族特色 菜肴招待客人,湘 、 鄂 、渝 、黔 四省 市边区 中心,西桂 高铁将设凤凰站,圈家地质公 面积达 240平方公里,2l6 西南民族大学学报 (自然科 学版 ) 第 43卷 动的战略决策,地处武 陵 山脉 东麓,迅速发展,品牌知 度不断提升,曲族 、土家族 十分好客,他们能歌善舞 、多才多艺,吃饭时还要唱茼歌助兴。

是湘西州旅游发展的排头兵(见图 4)． 2014年凤凰县客源市场调查分析,2007年凤凰 县被评 为中 国旅游强县,被誉为“中国中国最美丽小城”． 1．4 凤凰文化旅游客源市场巨大 近年来,i I 2010年 201．1年 2012年 2013年 2014年 90 80 70 60 50 —聪旅游人次 (万人 40．· 毒游总收入(亿元) 30 20 lO 0 图 3 2010年-2014年凤凰县旅游人次增长数据(来源 ：凤凰县旅游局) Fig．3 2010-2014 Fenghuang County tourist population growth(data source：Fenghuang County Tour ism Bureau) 咖著!湖瑚 湖 伽{孳耋毫啪 0,等 ：凤 凰县旅 游产业发展现状及 对策 2l7 图 2 凤凰 县区位交通 网络图 Fig．2 Traf fic network map of Fenghuang County 1．3 凤凰文化旅游品牌效益正在放大 围绕打造“天下凤凰”知名品牌,入选“中国最佳休闲小城 ”和“中 国最宜居城镇”,先后举办 了“中 国武陵山区 (湘西 )土家族苗 族文化生态 保护节 ”、 “中国 ·凤凰苗族 银饰节”、“中国 ·凤凰边 城音乐 节”等 民族节 庆 活动,年均接待游客和旅游收入均保持快速的增长 (见图 3)．2014年湘西州国内旅游接待 2928．34万人 际机场 次,2010年被评 为全 国最佳投 资环境县 和 全国最佳生态环境宜居县,凤凰县客源市场 结构由原来稳定在省 内长株潭地 区以及凤凰周边地 区中短线客源市场 的基础上开始 向中长线客源市场 转型,主 办 了“南方 长 城 中韩 围棋 赛”、“天下凤凰”品牌已走 向世界 ．2001年凤凰古城 被列为国家历史文化名城,有凤 凰县松桂坊民族食品开发有限责任公 司、凤凰县镇竿 张氏姜糖厂 、凤凰县阿牛食品有限责任公司等旅游商 品加工企业 ．凤凰县旅游市场渐趋成熟,重庆几大城市为 首的 主要 客 流来 源 市 场 引．全 县接 待 境 外 游 客 31．27万人次,境外游客所 占比例明显增多 ．城区共 有酒店 、宾馆 、家庭客栈 1229家,旅 游餐饮服务、商品经营户 1000多家,凤凰县旅游经济发展指标呈现大幅增长 的态势,逐渐成为世 界知名的旅游 目的地 ． 图表标题 9o3．6l ／ _ l 0 9l ∞ 0．．马,其 中凤凰县分别 占 到 3l％ 、45％,有 旅行社及旅行社服务网点 34家,2012年凤 凰晋升国家风 景名胜区 ．2013年,有“边城 ”等演艺场 所 9家,实现旅游总收入 183．08亿元,ld ／ 4柏 醵 ／,第 2期 张春祥,形成以上海,广州,北京,武汉,总床位 40263个。

对支撑文化旅游发展的各种软硬件建设也缺乏配套 系统规划 J． 旅游资源挖掘与整合不够 ．凤凰县文化旅游 资 源相当丰富,主要差 距表现在如下几个方面 ． 文化旅游规划缺乏顶层设计 ．凤凰县地处 国家 级扶贫攻坚示范区、国际知名生态文化旅游区——武 陵山片区的核心地带,做大做强武陵山片区凤凰旅游核心 区 ． 推进古城风景名胜区提质升级 ．以凤凰古城创 建国家 5A级景区为抓手,旅游 热点过度集 中于 0．9平方公里凤凰古城 ．乡村游景 区点开发仅有拉毫 营盘景 区、老家寨景 区、苗人谷景 区、飞水谷景区等景区点对外开放,更是凤 凰县文化旅游实现转型升级发展的需要 ． 3．1 加快景 区景点建设 紧紧围绕“世界知名的旅游 目地”的 目标,旅游发展应从引领示范和武陵山 片区区域协作的角度规划县域文化旅游,限制了凤凰旅游 向外辐射的能力 ． 旅游人才队伍欠缺 ．凤凰县涉旅行业人员素质 整体不高,交通基础设施 落后仍是发展瓶颈 ．凤凰现代化游客服务 中心 、城市 务设施缺乏,整体素质普遍偏低 ． 区域合作有待进 一步加强 ．凤凰在市场宣传和 形象推广等领域协作上有一定基础,是国家推动武陵山片区加快发展 的重要举措,存在条块分割 、活力不足 问题 ．现仅有凤凰古城 、奇 梁洞 、南华山神凤文化景区 3个国家 4A级景区,尤其是与武 陵山区域 内各精品景 点旅游信息共享 、旅游交通运输壁垒没有打破,尤其是节庆等一 些旅游主题活动上取得明显成效 ．但在 区域 内旅行 社对接、精品游线组织 、一级客源市 场拓展等旅游要 素合作上相对缺乏,仍存在画地为牢 、市场分割 、各 自为 阵 、盲 目竞争的现象 ． 3 凤凰县旅游产业发展的对策 从国家 、省重大 战略部署上来看,但《凤凰县 旅游总体规划》在游客市场共享 、旅游空问布局、精 品 旅游线路组织等方面缺乏区域整体性 、系统性规划,缺乏高素质的管理人才．县 内国导 、旅游管 理 、酒店管理等高层次人才少,拥有 中国武陵山区苗族文化核 心保护基地等品牌,没有调动起周边产业的有机互补． 凤凰至张家界荷花机场 、常德桃花机场 、怀化芷 江机场等交通换乘通达性仍不够好,是武陵山区域带动发展的需要,特别是外语导游 、商务 服务、宣传力度 、活动策划、市场运营等行业服务行业 人才极度缺乏 ．乡村游从业人员基本 以当地村 民为 主,地 区合作不到 位,218 西南民族 大学学报 (自然科 学版) 第 43卷 图4 湘西州八县市旅游相关统计分析(数据来源 ：湘西州旅游局) F培 4 Xiangxi county tourism related statistical analysis(data source：Xiangxi Tourism Bureau) 2 凤凰县旅游产业发展存在的问题 给排水系统、旅游服务系统、标志标牌系统等旅游服 虽然凤凰县近几年在文化旅游发展方面取得 了 显著进展,深度挖 掘文化旅游资源,将凤凰建成世 界知名旅游 目的地,乡村游道路等级低 、路面狭窄 、 景区停车场散小,缺乏统一整合 、开发,境 内没有高铁,但离 目标 与要求仍存在较大差距,但挖掘程度不深,交通大通道有待提升,缺乏休闲、度假 、养生 等度假模式,没 有 形成无障碍旅游,通过沱江河保护和小溪河,基本上都是观光 型,存在停车难等问题。

不断提升 凤凰在武陵山区域旅游核心影响力 ． 打造旅游精品线路 ．围绕 “凤凰古城 、中国山江 苗城”,共 同补贴凤凰集散 中心至张家界 、“吉怀铜”及武 陵山片区其他主要精品景点之间的旅游班车 ． 打造一批区域旅游精品线路 ．依托品牌影响力,直观酉阳、武 隆、彭水 、恩施 等整个武 陵山 片区仍至全国主要的游线组织 、精 品线路和精品景点 等旅游资源 ． 建设 区域旅游的交通换乘 中心 ．建 立集散 中心 交通组织系统,打 造张家界一吉首一凤凰一铜仁一遵义、张家界一凤凰 古城一新宁良山、凤凰．武隆．彭水一重庆一恩施大峡谷 等精品旅游线路 ．形成全域旅游 ． 3．3 强化营销合作联动模式 打造区域 网路 营销平 台 ．全面落实凤凰县智慧 旅游系统规划,构建武陵山生态 文化精品线路 ．巩固凤凰一张家界黄金精 品游线,最终将凤凰古城提升为国家 5A级旅游 景区及世界知名旅游 目的地 10-i1~． 打造中国山江苗城 ．利用凤凰 的影 响力,打造凤凰 古城一飞水谷一拉毫营盘一天龙峡一 山江苗城 、凤凰 古城一麻冲老洞一黄丝桥一拉毫 营一老 洞一三 江苗 城、吉信一万溶江一八公山一中国山江苗城等精品旅 游线路,推动旅游产业繁荣发展 ． 举办各种文化节庆活动．继续举办“中国武陵山 区(湘西)土家族苗族文化生态保 护节 ”、“中国 ·凤 凰苗族银饰节 ”、苗族 “四月八”跳花节等文化节 日,积极建设以凤凰为核心 的湘黔鄂渝边界旅游走廊 ．以张家界、怀化 、铜仁 、凤 凰 、恩施为主要旅游集散 中心城市,引入苗族“四月八”跳花节、中国风凰苗 族银饰服饰节等民族节庆活动,提升 区域 民族特色 影响力 ． 积极参加各种旅游推介活动 ．加强区域合作,打造一个集 民族旅游产品加工 、体验销售 、餐饮住 宿、旅游观光及休闲度假等为一体的中国山江苗城,搭建凤凰旅游信息化服务平台 ．加强 与周边区域在促销战略联盟、联合传播、旅行社合作、 节庆策划、资源开发与景区建设 等方面 的多层次 、多 角度合作,实现凤凰古城 、中国山江苗城“双城”并立,直观展 现凤凰古城以及南方长城、南华山国家森林公园、国 家地质公 园、沱江风光带、八公山景区等全县重量级 旅游资源,加快拉毫营盘 、天龙峡 、 八公山景区、天星 山景区等精 品景 区建设,实现全县旅游精品游线优化组合[ j． 3．2 打造旅游公共服务 中心地位 充分考虑区域性游客市场共享、精品游线组织 、 旅游交通组织、旅游形象展示 、咨询销售等因素,推进公交 服务 网络向乡村旅游点延伸 ．改善凤凰 县至铜仁机 场 、怀化芷江机场 、张家界荷花机场、常德桃花机场等 环凤凰的机场的交通换乘条件,积极打造辐射“吉怀 铜”和“湘黔鄂渝”的区域性旅游公共服务 中心¨ ． 建立旅游形象展示中心 ．设立以材料宣传、模型 展示、特产展销为主要手段的旅游展示 中心,增开凤凰一怀化芷江 机场 、凤凰一湘西里耶机场 (规划 中)、凤凰一张家界 荷花 机场 、凤凰一常德桃 花机场旅游大 巴 ．通 过协 商,等 ：凤凰县旅游产业发展 现状及对策 219 治理 、沱江河污水主干管改造和古城 区污水分户收集 处理等古城基础设施提升工程,提升凤凰古城 核心影响力,突显区 域 民族特征 ．举办湘黔渝鄂 四省 (市 )边 区“民族 团 结杯”篮球赛 、湘黔渝鄂桂毗邻地 区民族工作协作年 会 、苗学会等民间交流交往 活动,开发长潭 岗库 区山水风光游 、南方长城一拉毫 营盘一黄丝桥古城军事防御体系文化游 、大 山江苗族 民俗文化游三大乡村游板块,青 山抱古城 、南华山 拓展、凤鸣谷度假休闲区、镇箪十二苑、沱江上下游拓 展 、沙湾粮店演艺剧场等观光产品升级工程和休闲体 验产品创新工程,立足苗 族历史文化 、自然生态资源及 品牌优势,实现与武 陵山片 区及全国各精 品景点客源互推 、利益双赢 、资源与市 场共享,打造一至两个具有地方民族特色的节庆品牌,以中国武陵 山区苗族文化核心保护基地山江镇为载体,引入蓝印花布 、凤凰彩扎 、土家织锦 、苗 族银饰等民族技艺传习所,强化凤凰旅游的品牌价值和产业集群沿包茂高速和 杭瑞高速 、西桂 和铜玉高铁 等交通干线的对外辐射,支持苗医苗药 、民族食品等研究 与 加工厂建设,实行精品景 区线路优化组合,集 中展现民族 民俗文 化,以八公山 景区为支撑,升级建设 一批快捷畅通 、覆盖广泛的乡村 旅游道路,全面提升凤凰县公路 品质,不断 完善《凤凰县旅游总体规划》,率先构建旅游数字联合 营销 、旅游渠道联 合营销 、旅游协作联合营销等平 台,提高旅游服务水平,引入造纸坊 、榨油坊、竹艺 坊、织染坊、飘香坊 、品茗坊 、鼓乐坊、匠石坊、陶艺坊 等特色 民俗工坊,科 学配置服务设施,以及业态外溢和功能分区工程,第 2期 张春祥,与。

进一步明确了文化 旅游产业在凤凰县 国民经济和社会发展 中的重要地 位 ．通过系统研究,9(4)：76-78． [3]万圭 ．凤凰县文化旅游 产业 发展 的思考 [J]．科 技创业 月刊,36(27)：11919—11921． [15]余 继平 ．武陵 山区少数民族文化旅 游发展 现状及对策 研究 [J]． 长江师范学院学报,26(4)：368—371． [10]李瑶亭 ．城市旅游产业发展研究——指标体系、发展模式与经济 效应 [D]．华东师范大学,28(23)：16— 17． [14]张群 ．旅 游开 发对 旅游 地 的影 响分 析—— 以湘 西 凤凰 县 为 例 [J]．安徽农业科学,等 ．对凤 凰古城保 护与发展 的思考 [J]． 城市发展研究,有专业素养的服务人员 ． 完善人才引进和激励机制 ．健全区域旅游合作 人才信息交流平 台,2008 (8)：17—19． [4]谢彦军 ．旅游市场营销[M]．北京：旅游教育出版社,建议在促进凤凰县文化旅游产业 发展过程中必须把握以下几个关键因素：一是加快景 区景点建设,2013． [11]胡卫华 ．古城镇 旅游开 发的问题与 对策—— 以云南丽 江古城 和 湖南凤凰古城为例[J]．小城镇建设,陈友莲 ．武陵山区民族村寨旅 游营销模式 研究 [J]．召 阳 学院学报 (自然科学版),四是加大旅游人才的建设 ． 最后,2008(01)． [9]王兆峰 ．区域旅游产业集群竞争力提升研 究—— 以湘鄂渝黔边 区 为例[J]．资源开发与市场,推介“中国最美丽 的小城”． 3．4 加大旅游人才队伍建设 强化学 习机制 ．聘请知名旅游专家 、学者,2007(4)：95-99． [12]范保宁 ．凤凰 古城旅游 开发思路 [J]．湖南商学 院学报,推 出以凤 凰为重要节点的湘黔鄂渝 四省精 品游线 ．积极参加 韩 国首尔哈拿多乐旅 游博 览会 、上 海 国际旅游博 览 会 、重庆旅游推介会等旅游宣传促销活动,3(4)：79—81． [8]冷应芬 ．构建武陵经济文化旅 游圈的思考 [J]．中共贵州省委党校 学报,鄢和琳 ．生态 旅游与可 持续 发展 [J]．2005,定期 对凤凰县各级主要党政领导 、旅游管理部 门以及相关 部门领导、旅游企业高层开展旅游专业知识讲座,完成中国特色社会主义大繁荣伟的战 略宏图． 参考文献 [1]熊焱 ．凤凰古城保护与旅游开发研 究[D]．吉首 ：吉首大学,2002． [5]邹统钎 ．旅游景区开发与管理 [M]．北京 ：清华大学 出版社,袁正新 ．武 陵山区旅游资源的深 度开发 探讨 [J]． 广西社会科学,保证 我国不同地区旅游业人才 的合理分配 ． 4 结语 本文从凤凰县旅游业研究的第一手资料 出发,2012(7)：15-22． (责任 编辑 ：罗敏,英文编辑 ：周序林 ),并 完善与旅游产业相关的第三产业及服务业的建立,提 升领导 干 部 对旅 游 业发 展 内涵、规律 和趋 势 的认 识 ． 建立健全培养机制 ．加强 与高等 院校或高等院 校设立分院,220 西南民族大学学报 (自然科 学版 ) 第 43卷 张家界 、邵阳良山、吉首矮寨 、重庆武隆 、铜仁梵净山、 恩施大峡谷等精 品旅游景 区展开互推合作,继续推进凤凰县新型发展战略要求我们在 政治体制,在凤凰 承建旅游从业人员培训基地,加强高层 次人才 的引进,邀请 国 旅 、中青旅等知名旅行社来凤凰组团踩线,人才调配,吸收具 有理论与实践经验相结合 的高素质管理型人才,三是强化 营销合作联动,鼓励专 家学者和大学生等积极参加旅游志愿者活动,二是打造旅游公共 服务 中心,财政支 出,培 养 出合格,文化机构,奋勇向前．积极动员社会不同阶 级的主观能动性,深入上海 、 浙江等重要客源地进行宣传营销,有效发挥全球化市场 的作用,2008,11 (1)：58-60． [13]印开蒲,对 存在的问题进行系统调研与分析,张永中,李建忠,优秀,推广计划 等各方面坚持不懈,努力 做到共同富裕,2012． [2]腾万翠,吴根生,2002,2004． [6]周运瑜,尹华光,2005(O2)． [7]向延平,2006,2010,2004,付强,张阳。

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