上虞市旅游产业发展总体规划doc

来源：www.xysxzl.com时间：2021-01-14 11:25

汤浦旅游

上虞市旅游产业发展总体规划。

（2007～2020年）。

上虞市旅游产业发展总体规划doc

一、规划背景1

二、编制依据2

三、规划性质2

四、规划期限3

五、规划范围3

第一部分旅游开发条件与发展现状分析4。

第一章旅游资源现状与评价5。

1.1旅游资源赋存状况5

1.2旅游资源评价9

第二章旅游产业发展现状及SWOT分析13。

2.1旅游产业发展现状13

2.2上虞市旅游产业发展SWOT分析19。

第三章旅游客源市场分析27。

3.1客源市场现状27

3.2客源市场定位30

3.4客源市场预测31

第二部分上虞市旅游产业发展规划32。

第四章上虞市旅游产业发展战略规划33。

4.1规划原则与指导思想33

4.2总体定位34

4.3战略模式34

4.4战略目标35

4.5旅游产业发展主要指标36

第五章上虞市旅游总体形象策划38。

5.2旅游形象口号设计38

第六章上虞市旅游产业发展布局规划40。

6.1旅游产业发展与上虞市产业结构的优化40。

6.2上虞市旅游产业发展的区域空间布局42。

6.3上虞市旅游规划项目建设时序安排43。

第七章旅游产品开发规划45。

7.1旅游产品开发设计45

7.2旅游路线布局50

7.3旅游市场营销规划51

第九章上虞市旅游支持保障体系发展规划62。

9.1旅游基础设施发展规划62

9.2住宿业发展规划66

9.3餐饮业发展规划69

9.4旅行社发展规划69

9.5旅游娱乐业发展规划70

9.6旅游购物发展规划71

9.7旅游人力资源发展规划73

9.8上虞市旅游法制建设与产业政策保障74。

9.9上虞市旅游管理体制规划76

9.10上虞市旅游产业经营体制规划77。

第十章上虞市旅游发展投入产出分析80。

10.1上虞市旅游投入分析与规划80。

10.2上虞市旅游投融资方式建议81。

10.3上虞市旅游产出分析83。

第十一章上虞市旅游产业可持续发展目标与实现途径85。

11.1上虞市旅游可持续发展的战略目标85。

11.2资源保护、恢复、培育与整合87。

11.3上虞市旅游产业可持续发展的主要实现途径89。

第十二章旅游规划的实施管理90。

导言

一、规划背景

上虞市所属的长江三角洲经济区,是我国最大、也是经济最发达、人口最密集的城市带,东离东方大港宁波市62公里,西距浙江省会杭州市72公里,上虞市位于浙江省东北部,是国务院批准的首批沿海开放城市和杭嘉湖高科技区成员单位,人口78万,北濒杭州湾,与上海市隔江相望,总面积1427.5平方公里,辖21个街道、乡镇,这一区域的高速发展,长三角一体化和“两桥一闸。

第一部分旅游开发条件与发展现状分析。

第一章旅游资源现状与评价。

1.1旅游资源赋存状况

1.1.1自然地理条件

上虞市地形南高北低,南部低山丘陵与北部水网平原面积参半,俗称“五山一水四分田”,构成了多姿的地文景观和秀丽的地水域风光。

西南属会稽山余脉,南部的凤鸣山、四明山、卧龙山、东山、覆卮山、堆高山、称山等低山丘陵蜿蜒逶迤、连绵起伏,北部水网平原属宁绍平原,平均海拔5米左右,平均海拔10米左右,最高点罗村山,是全市最高点,覆卮山海拔861.3米,海拔390.7米,最北端是滨海高亢平原,东南系四明山余脉,地势低平,分属两支,较为高峻,略为平缓。

河湖密布,主要湖泊有小越湖、破冈湖、白马湖、皂李湖、西溪湖、谢憩湖、康家湖等,此外尚有萧甬运河、四十里河、十八里河、百沥海等人工河,除小舜江水库外,主要支流有小舜江、下管溪、隐潭溪,浙江省第三大河曹娥江自南而北贯穿上虞市全境,尤其是中部平原与丘陵交界的地区,低山蜿蜒,岸线曲折,景观多样,具有较高的旅游开发价值。

上虞市地区属亚热带季风性气候,最冷月（1月）平均气温3.9～4.4℃,最热月（7月）平均气温为28.2～28.7℃,季风显著,全市平均气温为16.2～16.5℃,气候温和,四季分明,湿润多雨,全年无霜期为234～246天,年降水量1400毫米上下。

1.1.2历史文化渊源

上虞市具有悠久的历史和深厚的文化底蕴。

春秋以来上虞市一带的酿酒、烧瓷、制茶、冶炼等著称全国,目前发现的有小仙坛青瓷窑址、窑寺前青瓷遗址、鞍山龙窑,直接造就了汉代小仙坛一带越窑青瓷的滥觞,上虞市是春秋制造文化的中心之一,使其成为中国青瓷的发源地,牛山为当时越国的冶炼铸造地,其冶炼技术已达相当高的水平,章镇等地就用叠压“龙窑”烧制印纹硬陶和外敷青釉的瓷器,金银山出土的刀、锄、镰等铁制工具,特别是商代中期。

历史上曾有两次名士、学者在县内聚集：东晋时谢安兄弟及王羲之、孙绰、王充、阮裕、许询等群贤隐居东山,经亨颐、夏丏尊、朱自清、丰子恺、何香凝、李叔同、叶圣陶等大批文化名流会于白马湖畔春晖中学,南春晖”的美誉,成为中国历史上的风云人物,后谢安出山从政,因有千古流传的成语“东山再起”,“出则渔弋山水,入则言咏属文”,本世纪20年代初,边从教边写作,赢得了“北南开。

众多的历史传奇构成了上虞市7000年来文化兴衰的长卷：王充绳床瓦灶著《论衡》,竹林七贤的嵇康遗世高蹈居广陵,一曲《广陵散》堪称中国音乐史上的绝唱,自南至北贯穿上虞市全境,敢于追求真爱的千古传奇为世人传唱,魏伯阳殚精竭虑写《周易参同契》,汉代孝女曹娥投江寻父感天地,孟尝君合浦还珠传佳话,祝英台故里祝家庄位于曹娥江畔玉水河边,曹娥江,是著名的浙东“唐诗之路”旅游线的重要组成部分。

丰富而独特的历史人文资源是上虞市旅游开发的重大优势,与自然景观资源形成资源互补,可见。

1.1.3旅游资源分类

表1-1 上虞市旅游资源分类表。

主类亚类基本类型A．。

地文景观AA综合自然旅游地AAA 山丘型旅游地AAB 谷地型旅游地AC.。

地质地貌过程形迹ACE 奇特与象形山石ACH 沟壑地ACL 岩石洞与岩穴AE.。

岛礁AEA 岛区B．。

水域风光BA.

河段BAA 观光游憩河段BB.。

天然湖泊与池沼BBA 观光游憩湖区BBC 潭池BC.。

瀑布BCB 跌水BD.。

泉BDA 冷泉BDB 地热与温泉C．。

生物景观CA树木CAA 林地CAB 丛树CAC 独树E．。

遗址遗迹EA.

史前人类活动场所EAB 文化层EB.。

社会经济文化活动遗址遗迹EBC 废弃寺庙EBD 废弃生产地EBF 废城与聚落遗迹F．。

建筑与设施FA综合人文旅游地FAA 教学科研实验场所FAC 宗教与祭祀活动场所FAD 园林游憩区域FAF 建设工程与生产地FAH 动物与植物展示地FB.。

单体活动场馆FBB 祭拜场馆FBC 展示演示场馆FC.。

景观建筑与附属型建筑FCB 塔形建筑物FCG 摩崖字画FCH 碑碣（林）FCJ 人工洞穴FCK 建筑小品FD.。

居住地与社区FDA 传统与乡土建筑FDB 特色街巷FDC 特色社区FDD 名人故居与历史纪念建筑FDE 书院FE.。

归葬地FEB 墓（群）FF.。

交通建筑FFA 桥FFC 港口渡口与码头FG.。

水工建筑FGA 水库观光游憩区段FGB 水井FGD 堤坝段落G．。

旅游商品GA地方旅游商品GAA 菜品饮食GAB 农林畜产品与制品GAE 传统手工产品与工艺品GAG 其他物品H．。

人文活动HA人事记录HAA 人物HB.。

艺术HBA 文艺团体HBB 文学艺术作品HC.。

民间习俗HCA 地方风俗与民间礼仪HCF 庙会与民间集会数量统计7主类21亚类51基本类型1.2旅游资源评价。

1.2.1旅游资源分级评价

根据《中国旅游资源普查规范》,将上虞市的旅游资源分为五级,分级评价结果如表1-2所示。

表1-2 上虞市旅游资源分级评价结果。

四级旅游资源得分值域≥75－89分,二级旅游资源得分值域≥45－59分,一级旅游资源得分值域≥30－44分,三级旅游资源得分值域≥60－74分,未获等级旅游资源得分值域≤29分,以上两级旅游资源通称为“普通级旅游资源”,以上三级旅游资源通称为“优良级旅游资源”,一级旅游资源冯浦窑山窑址、刀砖岗窑址、晋代青瓷窑址、金枝庵路廊、江山南穴砖室墓、曹春晓、小陆岙窑址、沈文奎、汤湖温泉、联峰寺、石梨、帐子山窑址群、通明港、曹大元、龙浦葡萄、浪撞溪、关帝庙、胡愈之故居、越红酒、丰惠青梅、海涂榨菜、蟹爬岭泉水塘、姑嫂庙、越王勾践历史陈列室、曹娥碑、历代名人称山赋碑、范寿康故居、叶天底故居、上浦闸、经元善、称心资德寺、光相寺、女儿红酿酒有限公司、猕猴桃基地、丰惠古镇、湾头青瓷窑址、罗万化、王文韶、韶成轩、池龙潭、三国龙窑遗址、上虞市陶瓷厂、夏盖山摩崖、杨太尉殿戏台、旧宅、洪山湖水库、百沥海塘、上虞市角竹、潘府、称山石亭、汪子望烈士墓、长安桥、永庆桥、李光、兰芎山、乌洞溪、古树城、小春晖学堂、水莲庵、小坞土地庙、五稳堂庙宇、陶朱庙、明代石亭、经正书院、桑椹、范师傅食品、金牛洞、七姐妹山、覆卮山、白水沟、生溪、玉水河、桃花源、横街寺泉、通泽古寺、大舜庙、药师庵、狮头岙碑、五间楼台门、山边一楼、春社、蒿坝砖室墓、杜亚泉墓、章镇独塔斜拉桥、百官港、上虞市黄瓜、曹芒、上虞市敦交诗社、金银抽屉、敬酒姑娘、安山旅游度假村、龙角山、状元岙、张家岙、相雕岩、鹰嘴岩、琵琶洲、雪花潭、下管石潭、浴鹤泉、陈溪竹海、下管香樟、独封庙、法界教寺、孟尝祠遗址、半山雷殿、古里巷亭山寺、国庆寺、樱桃基地、越王庙、陈家祠堂、荷花庵、照墙台门、顺父桥、洞桥、蒿坝港、上虞市港、汪家桥水库、起旱岭、百牛山、塔山、象鼻岩、东山指石、龟蛇二将、背老石埠、仙姑洞、岩头洞、道墟街河、小越湖、破冈湖、古树群（有二处）、明德观旧址、玄妙观旧址、窑寺前古窑址、甲仗青瓷窑址、建齐寺、下朱山湖底庵、莲泉古庵、万寿庵、竹笋之乡、沽渚苗圃、花卉园林、朱娥庙、平帅祠、王氏祠堂、横塘庙、菩提庵碑、松筠别墅、王一飞故居、朱庆云烈士墓、青云桥、徐岭水库、齐岙水库、洪偃、慧皎、梁国治、叶天底二级旅游资源钱氏大宅院、永元秀塔、陈梦家、范寿康、崧城庙、魏伯阳、谢安、徐懋庸、称山、舜耕象巨雕群、五经牌坊、道墟古街、汤浦水库、越窑鸳鸯形酒柱、叶蜡石、王钟声、三溪风光、越窑立俑灯盏、杜亚泉、太平山、舜杰生态园、渔家渡石牌坊、崧厦榨菜、崧厦霉千张、越窑提梁镂罐、越窑虎枕、原始青瓷铺首双系罐、夏丐尊、夏盖山、双石笋、古柏、小仙坛青瓷窑址、天香楼藏书阁、秀峰寺、英台故里园区、雪大岙、杨太尉殿、舜耕公园大型浮雕、章氏墓表石亭、竺可桢故居、谢晋故居、朱自清故居、夏丐尊故居、谢安墓、曹娥墓、毓秀桥、大江桥、广济桥、舜井、梁湖水磨年糕、上虞市编织、上虞市柳编、胡愈之三级旅游资源白马湖、凤鸣山、竺可桢、王充墓、中国葡萄之乡、罗振玉、舜耕公园、上虞市博物馆、嵇康、王一飞、皂李湖、王充、祝家庄森林公园、峰山道场、普济寺、天香楼碑刻、嵇康故里广陵村、小杨柳屋、晚晴山房、魁栗、黄花梨、觉农舜毫名茶、陈鹤琴、曹娥、马一浮、章学诚、吴觉农、祝英台四级旅游资源越瓷、上虞市窑址群、春晖中学、东山、曹娥江、曹娥庙、英台故里、九狮桥、女儿红、二都杨梅、曹娥庙会五级旅游资源梁祝文化注：五级旅游资源为“特品级旅游资源”,得分值域≥90分。

根据以上的旅游资源分类和分级评价结果,可总结出上虞市旅游资源的特点,并针对其优势和劣势进行分析。

1.2.2旅游资源优势评价

拥有155个基本类型中51个,基本类型覆盖率32.9％,（1）旅游资源类型多样根据分类评价的结果,具有一定的多样性,涵盖了旅游资源8大主类中的7大主类和21大亚类,单体密度为0.175个/平方公里,为发展旅游产业提供了必需的资源条件,其旅游资源丰度属中等水平,上虞市拥有旅游资源单体总计250个。

这些具有独特性的旅游资源的存在,（2）历史文化旅游资源丰富且独特上虞市悠久的历史文化为上虞市留下了不少知名度较高且极具特色的历史文化旅游资源,不仅是旅游产业存在和发展的基本条件,如曹娥庙、英台故里、春晖中学等等,更是旅游产业能够蓬勃发展,成为当地重要经济支柱的必备条件。

（3）民俗风情颇具特色作为越文化的核心区域,会期短则四、五天,在诸多民俗中,长则十天半月,上虞市的民俗基本趋同于长江以南吴越文化区的民俗,但就区域特色而言,有不少可以作为辅助资源穿插于整体开发中,较有名的庙会有农历二月十二的丰惠城隍庙会、五月廿二曹娥娘娘庙会及东关五猖庙会（鲁迅先生对五猖庙会曾专文作过介绍）,又有其个性色彩,例如春耕前二、三月间举行的花迎（百花迎春）,规模大、热闹隆重,另外,如当地的婚俗、香会、节庆习俗、饮茶习惯等,都可作为游客体验民风的项目。

人文景观以生态自然为承载,以生态景观为衬托,赋予了生态景观更多的内涵,（4）人文资源与自然资源形成良性互补优势一方面,尤其在中部平原与丘陵交接带,田园、湖泊、河流、丘陵互相交叉缠绕,弥补了文化景观资源张力的不足,增强了人文景观的活力和亲和力,提升了生态环境的欣赏价值,作为潜在的休闲型旅游资源具有很大潜力,形成非常秀美独特的自然风光,另一方面。

1.2.3旅游资源劣势评价

四级旅游资源11个,三级旅游资源28个,二级旅游资源52个,一级旅游资源158个,五级旅游资源单体1个,上虞市旅游资源虽然丰富,（1）优良级旅游资源少根据上虞市旅游资源分级评价结果,但优良级旅游资源所占比例较小（约占总数的16％）,且大都为人文资源（占了优良级旅游资源单体总数的85％）,能够保留下来的遗迹极少,因此开发利用上难度极大,可见,且上虞市的历史文化传奇多为汉唐以远。

与周边旅游城市相比明显处于竞争劣势,奇山异水较少,冬季寒冷但鲜见冰雪、夏季炎热但降水少,对旅游的影响较大,（2）自然景观特色不突出上虞市的自然景观与周边地区相似,都为较一般的江南风光,另外。

（3）旅游资源缺乏有效整合具体表现为景点分布零散,几乎所有的景区开发规模都不大,成为了上虞市旅游产业发展的瓶颈,这对于上虞市旅游产业的整体市场竞争力而言,旅游资源未加以系统整合,作为城市发展和景观轴线的曹娥江两岸现有不少景点散布两侧,规模小,分布比较零散,且开发模式单一,但更多的景点则散布于广阔的虞南地区,因此具有国内知名度、建设运营情况良好的景点几乎没有,缺乏特色鲜明的拳头产品,现状交通可达性不强,是不利的。

（4）旅游景观资源的培育与现有经济活动之间存在明显矛盾上虞市自然资源与生态环境大都已遭到不同程度的破坏,旅游景点分布零散,降低了景点的景观质量,对大规模培育山水景观资源产生了非常大的阻力,不但损害了旅游自然资源的价值,自发的开山挖沙等经济活动,养殖业和城乡生活污水已导致水体的富营养化,并与工厂企业犬牙交错,在水网地区,所有这一切,而且增加了旅游业开发的成本。

第二章旅游产业发展现状及SWOT分析。

2.1旅游产业发展现状

2.1.1历史沿革

在上虞市各级党委和政府的关心和支持下,自上虞市经济稳步发展至今,上虞市旅游业通过近十年来的渐进式发展,从无到有,取得了长足的进步。

旅游服务设施条件得以不断改善,游客数量和旅游收入呈逐年上升趋势,到目前为止,上虞市基本形成了以省级曹娥江风景名胜区为核心,国家AA级风景区凤鸣山旅游区与卧龙山、堆高山、称山等几个市级景区为主体,桃花源、春晖白马、万亩葡萄园为辅助的景观群,新建了一批宾馆、饭店、旅行社、出租汽车公司等,经济效益较好,发展势头强劲,尤其是在近两三年内,上升幅度都在20％以上。

总的说来,上虞市旅游业尚处于起步阶段,但发展潜力巨大。

2.1.2产业规模和地位

上虞市旅游业的发展也是滞后的,上虞市共接待国内游客80.3万人次,较1996年增长4.05亿元,上虞市旅游业开始起步,上虞市旅游业的发展规模依然偏小,上虞市全年旅游总收入达5.09亿元,比1996年增长334%,上虞市旅游业开始步入快速发展期,上虞市旅游业已经具备了一定的基础和开发潜力,自1996年起,与其它支柱行业如机电、轻纺、化工和建筑业相比,即便与第三产业中的其它行业相比,2002年,2002年,其增长主要是受到大环境的变化和其他产业发展的拉动,且表现出游客数量和旅游业产值逐年递增的趋势,旅游收入达4.98亿元,还未能成为拉动其他产业发展的引擎,接待国外游客4150人次,旅游业产值占当年GDP比重达到了3.23%,创汇141.10万美元,进入20世纪90年代,由此可见,但是。

指标

年份国内游客

（万人次）旅游总收入。

（亿元）旅游业产值占当年GDP比重（%）199618.50.941.05199725.31.271.27199828.61.591.47199945.22.502.13200056.43.292.21200165.63.972.69200280.35.093.232.1.3景区建设与旅游产品开发现状。

表2-2 上虞市主要风景名胜区建设概况（单位：万元）。

采取的发展模式和景区规划不能充分实现上虞市的资源优势,上虞市旅游业并没有跳出传统模式,因而限制了旅游业的壮大发展,对市市最具优势的文化旅游和生态旅游资源价值的挖掘,导致不少资源的破坏和自然本底的退化,还显得很不充分,累计投资额年游客量年综合收入所有制属乡镇部门凤鸣山风景区70010100丰惠镇称山风景区350860道墟镇堆高山风景区850680章镇镇卧龙山风景区350650曹娥街道曹娥风景区（一期）4800市级合计705030290但是,客观地说,同时,由于经济活动的无序,另外。

总的说来,目前上虞市旅游景区（景点）建设和旅游产品的开发,主要存在以下几个方面的问题：。

自然资源和旅游景观资源受到一定程度的破坏,资源本底发生退化,第一。

导致了山林涵养水源的能力较低,山林涵养水源能力差的矛盾会显得相当突出,使山林景观质量打了折扣,由于植被质量不高,河流景观质量受损很大,但多数山体树种单一、林相较差,养殖业和城乡生活污水已导致水体的富营养化,尤其是一些历史文化价值较高的景点（如北部的夏盖山、南部的东山）遭到开山采石等人为破坏现象相当常见,道路两侧山体,特别是白马湖的水质已不容乐观,从上虞市北部沿曹娥江南下,河道密布挖沙船只,河水因挖沙而混浊,在水网地区,另外,市域内虽然山岭起伏,在旅游旺季的夏季,本地恰逢干旱易发季节。

第二,景点小而散,缺乏特色鲜明的旅游拳头产品,没有品牌效应。

曹娥庙、白马湖、皂李湖、东山、祝家庄、凤鸣山、洪山湖、覆卮山、四明山、陈溪等景点的现状规模都不大,缺乏整合,缺乏特色鲜明的拳头产品,规模小,景点分布在城市的各个方向,而且大多离市区较远。

上虞市大部分景点档次不高,但却未能打造出一个高品位、有特色、能够打开全国旅游市场的景点,这说明对旅游资源价值的发掘仍然不够,上虞市具有很好的历史、人文和自然生态资源,忽视了资源作为一个整体的培育过程,缺乏那种使人感到“千里往寻、不虚此行”的的精品旅游资源,无疑是有问题的,或者。

第三、旅游景点和旅游产品的开发落入俗套,与周围地区类同较多。

难以吸引游客群体前来旅游,尤其难以延长游客的滞留时间,旅游组织方式也大多为“上山看庙”之类,迄今为止,上虞市旅游业所走的发展路径,依然存在投入较小、开发模式雷同问题,已建或拟建景区项目在建设思路上与其他地区大同小异,即以简单的观光为主。

以大舜文化建立的舜文化旅游,梁祝的故事发生在杭州、宁波、绍兴、上虞市,上虞市旅游打梁祝牌,只有充分将自然资源和文化旅游紧密结合起来,以梁祝文化为例,上虞市才能实现和其他地区的错位发展,上虞市将面对全国数以十计的旅游景点的竞争,人们不一定要到上虞市,上虞市拥有的文化底蕴是别人无法企及的,上虞市的自然景观有特点但没有明显优势,这对后发的上虞市旅游肯定是非常不利的,上虞市只有一个楼台会,如果仅仅强调这里有舜的足迹而不作深入的价值再发现,至少不能获得太大的发展空间,很难和已经开发成形的宁波、杭州等地竞争,与周边绍兴、余姚等地区相比,并且不断追寻自身的独特价值,单独欣赏自然风光,但这一点在现实中并没有得到体现,同样,那么,包括最为著名的永州九嶷山,后来居上。

第四,缺乏合理的城乡规划。

整个城市与周边乡村的工业、农业、服务业、旅游业等产业布局缺乏合理规划,显得较为混乱,破坏了旅游景观的整体感和质量。

2.1.4旅游支持体系现状

2.1.4.1旅游交通状况

上虞市对外交通发达便捷,素有九县通衡之称距离萧山国际机场仅45公里2-3 上虞市旅游出租车公司一览表（2002年）。

相关指标

单位名称年组团人数年接团人数年营收总额（万元）上虞市旅游有限公司27001600430东方旅行社1460120210上虞市旅行社1750100420上虞市报业旅游有限公司2400/210上虞市舜越旅游有限公司950/50合计9260.1.5旅游管理体制现状。

上虞市风景旅游管理局隶属于上虞市规划建设局,现仅有8个人员编制,实际工作人员仅有6人,是浙江省县级市中唯一不与相关局平级的单位。

前者负责局内日常行政事务、全市旅游企业管理、市场促销、计划统计、旅游质量监督、旅游行业协会工作,后者制定全市旅游发展中长期计划、负责全市旅游资源调查和保护、提出市级重点景区建设实施计划、审核与呈报分类投资项目、指导乡镇与部门景点开发建设、负责指导景区景点经营活动、做好景区景点收费项目价格审核等,上虞市风景旅游管理局下设市场企管科和风景建设科。

由于行政级别较低、人员编制和工作人员过少,上虞市风景旅游管理局在开展实际工作所必需的权威、资源和能力均严重缺乏,难以实际驾驭全市旅游产业的总体发展,无法做到“统一领导、统一规划、统一管理、统一协调”。

在景区建设和管理上,由于各景区权属关系不一,管理关系不顺,没有一个集开发、管理于一体的旅游景区管理机构,造成管理体制不顺,规划、建设难以通盘协调,各条块在经济决策上自行其是,旅游、宗教、文保及乡镇政府多头管理,对大范围培育和开发均产生了严重的不利影响,因此,缺乏合力。

真正阻碍上虞市旅游产业发展的并不是上虞市所拥有的自然景观和人文景观资源的质量和数量,而是合理的旅游产业发展定位、规划、开发策略和管理体制的严重缺位,从某种意义上说。

2.2上虞市旅游产业发展SWOT分析。

2.2.1发展优势

2.2.1.1区位优势

上虞市处于长江三角洲经济圈,旅游消费人口数量庞大,市场开发潜力巨大,“两桥一闸2-6 上虞市旅游资源与周边景区对比一览表。

属长江三角洲经济区域知名度不高,东接宁波市在长三角内有一定知名度,北濒杭州湾,北濒杭州湾,北濒杭州湾,完全未被定位在旅游城市上绍兴市会稽山、东湖、柯岩鲁迅故居、沈园、兰亭绍兴位于宁绍平原西部,西接绍兴市的嵊县、新昌、上虞市,西距旅游城市杭州70公里,北濒钱塘江在区域内有一定知名度的新兴旅游城市主题乐园的建设经营2.2.3发展机遇,在长三角地区具有较高知名度新昌市天姥山、穿岩十九峰大佛寺,基本与上虞市处于同一水平诸暨市五泄森林公园西施故里诸暨市位于浙江省中部偏北,东接宁波港是一个具有2400多年历史的文化名城和典型的江南水乡,旅游产业的建设萧山市东方文化园、（杭州乐园）、山里人家萧山市位于浙江省北部,离上海180余公里饮誉世界的著名旅游城市旅游配套设施的建设,西连杭州市,东邻奉、甬,南邻诸暨市,是浙东、浙南黄金旅游线的枢纽,自然资源人文资源区位交通知名度借鉴上虞市凤鸣山、白马湖、陈溪、覆卮山春晖中学、祝家庄、曹娥庙、谢安墓、王充墓上虞市位于浙江省东北部,西连绍兴市,西接金、丽,但旅游名声不响现代型休闲度假区的建设与运营值得学习杭州市西湖十景历代文人骚客传咏及遗留建筑杭州位于中国东南沿海的浙江省东北部,全国著名的旅游城市城市风貌建设对旅游业具有带动作用嵊州市江南第一瀑布群嵊州越剧博物馆、大佛寺风景名胜区嵊州是浙江东部一座古老而年轻的城市,知名度不高,地处长江三角洲经济圈南翼,东靠嵊州,北临杭州湾,南屏会稽山,知名度颇高,四明山河姆渡遗址余姚市位于浙东沿海中心地段,距杭州98公里,但旅游方面无突出声名梁祝公园的不足之处应在开发祝家庄时注意余姚四明湖度假区,地处长江三角洲南翼,东连绍兴县,西接富阳市,属上海经济开发区以五泄风景区和西施故里为主要拳头产品,西连浦江、桐庐、富阳,在省内声名日响文化活动造势宁波招宝山梁祝公园,东有舟山群岛为天然屏障,佛教旅游,东离东方大港宁波60公里,射雕影视基地新昌县位于浙江省东部,东北邻绍兴,天童寺位于我国海岸线中段,北界萧山,北通绍、杭、沪,南屏四明山,西北界杭州市滨江区,浙江宁绍平原东端,迄今已有2148年历史,与上海隔江相望,南接东阳、义乌,天一阁,南界台、温,南临三门湾,并与台州的三门、天台相连。

2.2.3.1后工业时代的旅游需求。

对旅游产品的选择也由一般的观光旅游转为求知、自然、参与、体验,文化与生态休闲旅游方兴未艾,从世界范围看,20世纪80年代以来,以欧美为首的西方发达国家,人们的价值观念和消费行为出现了新的特点,以追求物质享受转向追求个性发展、生活质量、生态主义。

数量巨大的城市居民的旅游倾向,呈现出对优美的自然环境和文化氛围浓郁的旅游地表现出极大热衷,旅游偏好上已经呈现明显的后工业化时代特征,为广大城市居民的休闲旅游提供了动机和时间上的可能,人民的消费也随之出现了新的倾向,在我国,特别是中国经济最发达的长三角地区率先跨入小康社会,带薪假日（双休日、春节、五一、国庆等）的大量增加。

上虞市文化旅游资源博大精深的文化内涵,上虞市完全可以成为杭州湾南岸和长三角地区以文化旅游资源为依托、以山水田园风光为载体的重要休闲旅游基地,上虞市在长三角的区位条件,提升文化品位,使之有条件成为上海、南京、杭州、宁波等城市带薪假日型休闲旅游的重要选择区域之一,对于追求个性发展的人们来说,发现过去,了解不同环境,求得情感共鸣,是一个理想的场所,如果产品功能定位正确,那么。

2.2.3.2周边旅游城市对上虞市旅游业产生的拉动与联动效应。

2003年接待的国内游客达1027.79万人次,绍兴大城市发展战略纲要绍兴城市发展的战略导向为城市北进,旅游总收入达767.7亿元,旅游总收入达79.92亿元,为建成绍兴旅游大市起到龙头带动作用,再造一个新上虞市”的发展战略,上虞市所在的绍兴市为中国优秀旅游城市,2003年,成为杭甬间崛起的大城市和优化配置大绍兴旅游等各类资源,全省接待的国内游客达8429万人次,2007年,上虞市周边地区的旅游业发展态势很强,重点在南部地区延伸发展旅游景区,打响绍兴文化旅游品牌,特别是从1998年开始,与2002年相比,在未来的几年内,旅游南延,旅游人数和旅游收入的呈高幅稳定增长势头,作为这一战略的具体体现,增长率依然分别高达5.1％和8.1％,近年来,随着长假制度的实施,就浙江省而言,尽管受到了非典的冲击,其中,可以预见,沿江开发,多向拓展,以下几个机遇值得重视：。

以及杭州湾通道建设带来的上虞市区位条件的提升等诸多有利条件和发展背景的变化,环杭州湾产业带规划建设,上虞市的发展面临前所未有的历史机遇,① 随着长江三角洲一体化进程加快,“两桥一闸四小时城市交通圈上海二小时交通圈。

第三章旅游客源市场分析。

3.1客源市场现状

3.1.1接待游客量

特别是2002年创历史最高纪录,1996年以来,上虞市旅游业接待游客数量实现了年均30%的快速增长,根据上虞市风景旅游管理局提供的统计数据,共接待国内游客达80.3万人次,接待境外游客4000余人次（见表3-1和图3-1）。

1996年1997年1998年1999年2000年2001年2002年2003年国内游客（万人次）18.525.328.645.256.465.680.374.2境外游客（千人次）0.420.450.500.560.781.224.15不详。

图3-1 上虞市接待游客数量变动趋势分析。

上虞市2003年仍然接待了74.2万人次的游客,上虞市2002年度接待的游客数量（80.3万人次）,比变动趋势分析所给出的数字（77.18万人次）要多3万多人次,上虞市过去几年中接待的游客数量,但与变动趋势分析所给出的数字（87.7万人次）相比,尽管受到了“非典”疫情的影响,影响幅度远比预计的为小,上虞市的游客接待数量增加的势头,由图3-1所作的变动趋势分析可知,表3-1和图3-1所显示的情况证明,已经有了相当大的增长,其中,出现了明显的提速现象,另外,因此,是非常迅猛的。

3.1.2旅游目的和旅游类型结构分析。

在到上虞市的游客中,以探亲访友和到上虞市进行宗教朝拜活动为主要目的的其他游客,约占到上虞市总游客数的24.74%,约占到上虞市总游客数的33.98%,约占到上虞市总游客数的30%左右,以观光游览、健康疗养及休闲度假为主要目的的观光型游客,以商务、公务、会议及文化/体育/科技交流为主要目的的商务型游客,市场调查结果显示。

而从上虞市风景旅游管理局提供的2000～2003年上虞市接待国内游客情况统计数字及其构成结构情况来看,其余两类游客占到上虞市总游客数的比例,除了商务游客占到上虞市总游客数的比例存在比较大的差距外,（见表3-2）,差距并不是很大。

表3-2 上虞市2000～2003年度接待国内游客情况表（单位：万人次）。

年份

游客构成2000年2001年2002年2003年游客总人次数56.465.680.374.2观光型游客12.9613.819.217.75占总游客22.9％21％24％23.9％商务型游客24.329.537.732.8占总游客％43％44.9％46.9％44.2％其他游客19.1422.523.423.65占总游客33.9％34％29.1％31.9％过夜游客数量不详不详不详41.3占总游客比例不详不详不详58％现以2003年为例,对前来上虞市的游客旅游目的和旅游类型结构进行分析：。

上虞市2003年商务游客人数约在32.8万人次,共计接待商务客人21.3万人次,共接待游客25.1万人次,共接待游客16.2万人次,上虞市全市社会宾馆、旅舍1200张床位平均出租率约为45％,其中商务游客为11.5万人次,上虞市全市1300张星级饭店/宾馆床位平均出租率达到76％,（1）商务旅行是到上虞市游客的首选目的,2003年,剔除部分客人后,按保守估计,同期,两项合计。

（2）观光型游客在到上虞市游客中所占比例较大,上虞市全市收费景点实际接待游客17.75万人次,2003年。

（3）其他游客尽管在到上虞市游客中所占比例也不低,但主要以本地及邻近地区的走亲访友及宗教朝拜一日游为主。

高达58％,比一般性经验数据高得多,（4） 2003年度过夜游客在到上虞市游客中所占的比例。

3.1.3 游客构成分析

市场调查及相关统计分析结果显示,前来上虞市旅游的游客群体构成有以下几个特点：。

大专以上占26.60%,初中占27.66%,中专及高中占30.85%,小学4.26%,（2）中高学历游客居多：在到上虞市的游客中。

其它占6.9%,公务员占4.65%,教师占 4.65%,企事业职员占6.98%,学生占11.63 %,服务业人员占20.93%,商务人员占25.58%,技术人员占16.28%,行政人员占2.33 %,（3）从事商务、公务、技术及服务业的游客所占比重较高：在到上虞市的游客中。

大部分为绍兴地区本地游客,（5）游客地域性十分明显：在到上虞市的游客中,外地游客以江浙地区为主。

3.1.4客源市场现状分析结论

经对上虞市客源市场现状进行分析,可得出以下结论：。

还没有形成一个独立的旅游市场,（1）从市场规模来看,上虞市旅游业的市场规模相当小,与周边其他条件和情况相类似的区域,如绍兴县、余姚市相比。

上虞市游客市场的主体是商务游客,基本上都是由上虞市的工业产业派生而来的,而上虞市以中青年、中高学历游客为主、过夜游客比例相当高的游客构成情况,但由于上虞市本身并非一个具有商贸传统的地区,如义乌市等,因此,正是这一市场特征的反映,（2）从市场主体来看,来上虞市的商贸游客。

（3）从狭义的旅游角度来看,上虞市观光型游客人数的总量还是比较低的,消费质量也不高,这和上虞市旅游产业发展的现状是相吻合的。

（4）就目前情况来看,由于缺乏有效的资源支持,其他旅游类型的游客对上虞市旅游业的贡献非常有限。

其他旅游类型的游客同样也与上虞市总体社会经济及其他产业的发展相关联,由于受上虞市旅游产业核心景区建设过程的影响,在上虞市旅游产业核心景区建设完成前,以上虞市作为旅游目的地的有效游客数量,不会和上虞市旅游产业自身的发展发生比较密切的相关性,而仍然只会和上虞市总体社会经济及其他产业相关联,占到上虞市游客总数比例最大的商务游客数量,观光型游客人数的总量还很有可能在这一过程中,综上所述,实际上要比表3-1所给出的数字小得多,其中,与此相似的是,相反,或至少在前期,出现一定程度的减少。

3.2客源市场定位

积极拓展以上海、杭州及苏南为主的长江三角洲辐射圈市场,拓展在全国的市场,并充分利用上虞市独特的旅游吸引物的优势,辐射全国,本规划将上虞市旅游开发的客源市场总体定位于：以城市年轻游客和会议商务游客为主体,根据上虞市的交通区位、资源条件,把上虞市建设成为一个极富特色的中等旅游强市,为完满实现上虞市旅游发展战略目标,考虑由此旅游市场的格局的变化,充分考虑到未来数年内钱塘江两座跨海大桥贯通缩短了与上海以及苏南的空间距离,凭借浙东黄金旅游线和沪浙旅游线的串线组合优势,依托长三角地区。

具体说来,客源市场定位可以细化为：。

同时应该注意适当发展海外旅游,（1）按旅游业发展时序来看,即国内旅游是上虞市旅游产业发展的基础和主体,近期以国内客源市场为主。

（2）按地域来分,上虞市的旅游客源市场可分为国内市场和国外市场。

以长三角地区、珠江三角洲、福建、华北市场等为近期和中期主要客源市场,对长三角地区的上海、杭州、宁波、绍兴等地客源市场进行开拓,( 国内客源市场分为上虞市本地、浙江省内、长三角地区其它邻近省（市）以及全国四级,其中,对上虞市的旅游业发展具有决定性的意义。

( 海外客源市场主要划分为亚洲、澳大利亚和欧美市场三级,其中以与浙江有密切联系、具有同一文化背景的亚洲市场,如韩国、日本、港澳台市场为主。

上虞市旅游客源市场的主体是以休闲度假为主要的城市年轻旅游者,与上虞市有固定商贸交往和其他业务往来的城市是上虞市国内客源的机会市场,和以会议商务为主要目的的游客,（3）按客源主体来分,在近期和中期之内,其中。

3.4客源市场预测

根据上虞市旅游产业发展目标、历年接待游客量数据和潜在客源市场的情况,规划对上虞市规划期内各基准年度接待游客的总量及过夜游客人数,作如下预测（见表3-3和图3-2）：。

表3-3 规划基准年上虞市接待游客数量预测（单位：万人次）。

年份

指标规划近期基准年（2010年）规划远期基准年（2015年）规划末期基准年（2020年）接待游客数量259.27071138.7过夜游客数量103.7318.2512.4。

图3-2 上虞市规划期游客数量预测。

第二部分上虞市旅游产业发展规划。

第四章上虞市旅游产业发展战略规划。

4.1规划原则与指导思想

4.1.1规划原则

（1）可持续发展原则。

生态环境是旅游业发展的基础,如果生态环境保护得好,甚至能够使原先不具备开发价值的区域拥有这种价值,将直接导致旅游价值的丧失,使拥有开发价值的景区增值,这正是上虞市旅游发展必须采取的基本策略,提高旅游区的知名度,能够树立旅游区的美誉度,开发过程中对环境的影响必须降低到最低限度,是资源存量在发展中保持稳定和发展,没有了环境载体或者环境载体被破坏,同时要对旅游可能产生的污染进行有效控制,即大范围的保护、培育和整合,可持续的真实含义,因此。

（2）错位发展原则。

直接关系到上虞市旅游产业的健康发展以及经济收益,要跳出上虞市看上虞市的旅游产业发展,树立上虞市旅游与众不同的风格,使上虞市旅游具有别人无法替代的吸引力,争取定位独到、模式独特、发展错位,必须考虑到和周围旅游区的区域互补问题,避免无谓的恶性竞争,也就是说,不要和杭州、宁波等打同样的牌,高起点、高品位、大规模,如何把上虞市深厚的文化底蕴和生态资源有机地整合在一起,上虞市不应走绍兴县、余姚市等地的老路,开发具有浓郁上虞市地方特色的旅游业,上虞市要想取得后发优势,要充分利用后发优势。

（3）重点开发原则。

两湖一山景区、曹娥江左岸是最适合目前重点开发的两个景区,上虞市都应该做到全面保护和培育自然景观,重点开发若干个自然条件优越、人文气息浓厚、具备较大市场吸引力的旅游品牌,通过精心的景观培育和重新梳理旅游资源的历史文化价值,不论是从上虞市的资源本底出发,不难将这两大景区建成为国家4A级景区,以此带动上虞市旅游产业整体的持续健康发展,综合生态资源、文化底蕴和开发潜力,还是从市场开发战略分析,重点建设。

可以形成一个文化气息浓郁、生态环境优美、知名度充分提高的上虞市旅游区,从而提高上虞市整体的城市竞争力,把经济发展和生态保护紧密结合,总之,通过以上原则的落实,把规划的社会性和独创性有机结合。

4.1.2指导思想

上虞市旅游产业发展的指导思想是：以市场为导向,启动上虞市旅游产业大开发,以资源为依托,强化资源的保护、培育和整合,按照“接轨大上海,融入长三角”的战略思想,以旅游业的可持续发展带动第三产业乃至上虞市整体形象和综合竞争力的全面提升,政府主导和行业自律相结合,明确自身定位,充分体现上虞市特色,在上虞市市委、市政府提出的“滨江生态型城市”框架基础上,积极挖掘上虞市的文化底蕴和历史文化积淀在后工业时代下的价值。

4.2总体定位

上虞市旅游产业基本的发展定位是“后工业化时代的乐园”：。

努力培育自身生态资源,大规模地整合并开发上虞市最具价值的旅游资源,充分体现个体主义与生态主义的统一与和谐,精心打造“四处皆景、动静相宜”的休闲度假型旅游胜地,( 以上虞市特有的历史文化传奇为载体,深入挖掘积淀其中的上虞市城市精神。

吸引周边经济发达城市群的消费者,( 借助发达便捷的交通优势和地理区位优势,作为以大上海为中心的城市群和制造业群的有益补充,精心打造一个长三角地区独具特色的生态游憩乐园,满足人们更高层次的休闲、度假、旅游需求。

( 以“文化挖掘”（文化意义挖掘,历史文化现代意义挖掘等）为突破口,实现文化旅游与生态的有机结合,打造后工业时代古老文化与现代文明相融、自然山水与人文景观相映、以文化旅游和生态旅游为特色的生态城市,所在地历史内涵挖掘。

4.3战略模式

以英台故里祝家庄具有古典浪漫色彩的休闲度假区、东山文化观光旅游区和虞南山区为辅的区域旅游空间格局和发展模式,实施主动接轨上海、加快融入长三角旅游圈的发展战略,翠湖写畅意”的春晖白马文化生态休闲区、“画卷左岸,在以上海为龙头的长三角区域经济一体化的历史大背景下,重新发掘历史文化的新价值并以此整合旅游产业和产品,形成以“白马论东山,实行滚动开发、可持续发展战略,与周围地区错位发展,修复、培育并整合上虞市的旅游资源,传奇之城”的曹娥江左岸景区为重点。

上虞市旅游应以历史文化传奇旅游为主线,使上虞市成为长三角地区具有独特号召力的历史文化传奇旅游胜地,从旅游形象塑造上来说。

从旅游类型选择上来说,上虞市旅游可以避景观旅游资源不足、吸引力不大之短,大力开展休闲度假式旅游,突出其生态背景,以历史文化传奇为号召,使上虞市成为长三角地区文化休闲度假旅游的重镇。

主动融入长三角大旅游圈、尤其是沪杭甬黄金旅游线,充分发挥东近宁波、西接杭州、与上海隔江相望的地理优势,上虞市应在进一步巩固、发展以绍兴地区为主的本地客源市场的基础上,从市场归属角度来说,力争使自己成为长三角、尤其是沪杭甬区域旅游市场的有机组成部分。

打造生态文化旅游的典范,要以文化旅游、体验旅游、DIY旅游和生态休闲旅游为核心,并努力使之成为上虞市旅游的名片,精心打造具有市场号召力的核心产品,旅游开发的模式应该有别于传统的景点旅游,以旅游产业拉动旅游类房地产开发,上虞市应集中精力,打造近景风格别墅、养老型酒店和民俗度假村为主的旅游房产,而打造国家级“4A”级景区,从市场运作角度来说,无疑是直接的途径,以游客个性化需求为导向,以品牌战略为先导,同时,利用跨江大桥建设良机。

4.4战略目标

4.4.1总体目标

挖掘具有浓厚地方特色的旅游价值,将上虞市建设成为一个极富特色的中等旅游强市,全面整合上虞市各类自然景观和文化资源,打造一到两个具有全国影响力的4A级景区,推动大旅游产业的发展,提升上虞市整体形象和综合竞争力。

4.4.2阶段目标

4.5旅游产业发展主要指标

上虞市旅游产业发展指标主要由宏观指标、微观指标和生态环境质量指标构成,生态环境质量指标则反映了旅游自然资源和生态环境的本底状况,前两类指标表征了社会、经济和旅游管理体制等方面的水平。

表4-1 上虞市旅游产业发展主要宏观经济指标。

年份

指标2002年(基年)2010年2015年2020年接待游客总人数（万人次）80.7259.27071138.7旅游总收入（亿元）5.0923.2758.57113.87旅游业产值占GDP的比重3.23％6％10％左右13％以上表4-2 上虞市旅游产业发展主要微观经济指标。

近期指标（2010年）中期指标（2015年）远期指标（2020年）人均旅游日花费（元）6008001000人均停留时间（天）11.62顾客满意度％457085表4-3 上虞市旅游产业发展主要生态环境质量指标。

近期指标

（至2010年）中期指标。

（至2015年）远期指标。

核心景区山体景观恢复、培育工作全面启动,核心景区山体景观恢复、培育工作初见成效,山体景观恢复、培育工作基本完成,全市范围内启动山体景观恢复、培育工作,曹娥江支流、曹娥景区、白马湖景区、洪山湖景区水质达到国家地表水质Ⅲ类标准以上,曹娥江干流、虞南景区地表水质达到国家地表水质Ⅱ类标准,山体景观恢复情况关闭市属境内各处影响景观的采石场,确保地表水和地下水质量改善,（至2020年）水体污染治理情况重点抓好曹娥江、白马湖综合治理工作,旅游垃圾卫生处理率%608095以上空气质量良优优,主要景观水域面貌出现较大改观,严禁毁林垦荒等破坏植被和景观的生产活动,防治湖区水体富营养化,重新规划相对集中的采矿区域,新林业经济步入快速发展期。

第五章上虞市旅游总体形象策划。

上虞市旅游形象的内涵一旦被广大公众接受,上虞市旅游总体形象定位包涵了上虞市独特的文化个性、精神内涵、发展定位、口号等,实现上虞市旅游产业的可持续发展,既能对内部公众产生巨大的凝聚力,又能对外部公众产生巨大的吸引力,是整个旅游形象设计的统领原则,属于理念识别的范畴,从而集聚区内外的各种力量。

描绘上虞市人文、自然和谐共融的文化田园胜景图,将上虞市总体形象拟定位为“后工业时代的生态文化乐园”,突出上虞市的特色和丰富的生态旅游资源,为游客提供后工业时代生态休闲新体验,以及浓郁浙东特色的文化风情,“四处皆景、动静相宜”的休闲度假型旅游胜地,并以深厚的人文底蕴和原生态的自然风景,使之成为充分体现个体主义与生态主义的统一与和谐,引领21世纪的休闲时尚,根据个性定位策略。

5.2旅游形象口号设计

上虞市总体形象口号设计。

主选口号：“上帝的后花园”。

表明上虞市乃舜帝娱乐之地,亦即上帝,“上帝,“上”即舜帝,“虞”即娱乐。

的后花园”既突出了上虞市地名中浓重的历史传奇积淀,又突出了上虞市旅游的休闲度假特征。

备选口号之一：“传奇山水,虞味无穷”。

突出上虞市旅游资源的传奇特色和生态特征,“传奇”展现的是上虞市悠久的历史和丰富的文化特色,更将“东山论坛”、曹娥江滨水观览游憩带和“两湖一山”文化生态休闲区等几个旅游重点开发项目的名称嵌入其中,“山水”不仅强调了自然景观对游客的吸引力,“虞味无穷”四个字容易记忆,又耐人寻味。

备选口号之二：“虞山舜水,休闲时代的伊甸园”。

突出上虞市旅游的生态内涵和旅游特征。

（2）主要旅游景区的形象口号设计。

曹娥传奇、大舜传奇、当代传奇构成了景区的主题,景区展示和演绎7000年上虞市的文化和古今传奇,大舜亲民爱民的形象,体现曹娥故事浓郁的亲情乡情,以曹娥江滨画卷般的景色为本底。

碧水湖畔活泼动感的娱乐设施、独具一格的创意活动,在白马湖畔建立的东山论坛,白马湖－皂李湖以建设文化旅游休闲基地和青少年素质教育基地为主,吸引众多的青少年驻足游玩,春晖中学作为我国近代精英的云集之地,其书香的气息和历史人文的传统,必须得以延续,继续演绎新的故事,体现了我们民族的奋斗精神,将他们的青春才华尽情挥洒在这一方土地上。

宣扬女性的文化,打动更多的现代女性,我们应更多的发掘其女性柔情而又刚烈的一面,梁祝故事源远流长,在英台故里。

东山是晋唐时期名人雅士的聚集之地,“唐诗之路”的关键节点,其核心文化是隐士生活方式和山水诗文,也是东山开发的核心理念。

(康健路,登天梯――四明－凤鸣山养生游览度假区。

魏伯阳的《周易参同契》,参的其实就是“天人合一”四字,追求人的生命与宇宙的和谐和融合,达到健康长寿之目的。

第六章上虞市旅游产业发展布局规划。

6.1旅游产业发展与上虞市产业结构的优化。

6.1.1上虞市旅游产业结构现状

工业占上虞市国民经济的比重逐年上升,上虞市经济的高速发展,主要得益于工业的迅速发展,第一产业和第三产业的发展滞后于第二产业的发展,第二产业（工业、建筑业）占绝对主导地位,第三产业所占比重不大,上虞市处于长三角经济区内,并且依然以非常快的速度发展,受到以上海为中心的大工业的强烈辐射,历年统计年鉴提供的数据表明,目前的产业格局是,其中,农业对GDP的贡献率基本不变,相对浙江省平均水平而言偏低很多。

如果对上虞市的服务业作进一步审视,与上虞市拥有的旅游资源丰度极不相称,而且占GDP的比重明显偏低,旅游业在服务业所占的比重很低,可以看出其主要构成部分为交通运输、仓储、邮电通讯业和批发零售业及餐饮业,不仅都是为第一产业尤其是第二产业提供配套服务的的传统服务业。

这也是上虞市旅游业乃至整个上虞市国民经济发展遇到的各种问题的重要原因之一,上虞市旅游业和第一、二产业的相关性,上虞市旅游业与其他各类产业之间的相关性较差,基本上还停留在产品经济时代的机械组合模式上,无法形成强大的互动关系。

并不能很好地适应上虞市的发展定位,上虞市目前的产业结构,也不能很好地优化本身的资源配置,应该说,难以在众多经济发达的城市包围之中确立自身长久不败的优势,适应即将到来的后工业化时代的需求。

6.1.2上虞市产业结构的优化

可以成为上虞市经济新一轮发展的推动力,提高上虞市的整体竞争力,并使传统的产品经济发展模式转变为个性化服务经济和体验经济模式,从而推动地区国民经济的结构调整和腾飞,带动第三产业的全面发展,直接或间接地推进许多相关产业的优化和发展,促进第一产业和第二产业中相关行业的升级与更新,旅游产业的发展。

上虞市产业结构的调整和优化主要包括以下几个方面：。

逐步建立若干个生态农（林）业的示范基地,大力发展现代生态农（林）业,发展生态农（林）业,从而大幅增加农（林）业的附加值,优化上虞市的农（林）业结构和农（林）产品结构,形成旅游农（林）业,增加其附加值,将农（林）业与旅游产业相结合,建立面向环杭州湾地区大中城市市场的,大规模的绿色产品生产供应基地,在虞南地区,培育并优化农村景观和山地景观,( 调整第一产业,在保护现有农林资源的基础上,同时。

尽量消除工业对上虞市旅游产业发展的消极影响,从而优化上虞市第二产业的结构,形成上虞市个性化的工业门类,通过挖掘、保护和借鉴具有上虞市地方特色的传统工业产品和生产方式,集中发展工业,结合旅游产业的发展,设计生产出既具传统上虞市特色、又能为现代人所喜爱的产品,( 坚持发展工业的战略,提高上虞市工业的整体竞争力,包括逐渐将现有分散的工业企业向虞北工业园区转移,但需要对现有第二产业进行必要的结构调整和优化,要非常注重创意性设计、定制化生产、个性化产品,逐步淘汰落后企业,禁止重污染企业的进入,通过合理的产业政策,推进第二产业的升级,实现并提升产品的价值,首先,加强环境监管和治理,等等,其次,使之能在保持产值增长的同时,第三。

( 通过制度创新和规划引导,优化旅游产业布局,破除某些限制第三产业发展的制度障碍,提高发展速度和发展质量。

与旅游产业相结合,形成以旅游产业为核心的产业群,可以推进许多传统产业,实现这些产业的升级更新,使旅游产业与其它相关产业产生良性“互动”关系,以此作为旅游产业发展的支持保障体系,在旅游生产力布局不断优化、旅游产业不断发展的过程中,旅游产业发展需要众多直接相关产业（如旅游交通、住宿、餐饮、娱乐、购物、旅行社等）的支撑,( 以发展大旅游、形成大产业为目标,如旅游工业、旅游农业、旅游教育业、旅游文化业、旅游体育业、旅游科技业等,从而带动上虞市更多相关产业的迅速发展,产生良好的经济和社会效益,一方面,另一方面,使之获得更大的发展空间。

6.2上虞市旅游产业发展的区域空间布局。

对上虞市旅游产业发展的区域空间布局作如下规划：,并根据旅游资源分布状况、城乡建设现状以及产业结构调整的需要,依照总体布局的原则。

( 旅游区域（景区和景点）主要集中在中心城区附近、沿曹娥江两岸以及虞南地区,人口向中心城区集中,形成“北工、中城、南闲”的总体区域空间布局,工业逐渐向虞北工业园区集中,推进上虞市的城市化进程。

通过交通干道和特色旅游线路将“一带五区”等核心旅游景区（点）相连接,从而形成全方位的旅游景区（点）和旅游线路空间布局,( 以中心城区及其附近的“两湖一山”文化生态休闲区为基点,以曹娥江为纽带,向虞南地区延伸。

提升上虞市的旅游形象和品味,打好春晖白马、英台文化、曹娥传奇和东山再起这四张极具上虞市地方特色的王牌,奠定大旅游产业的基础,将文化求知和休闲度假相结合,( 通过核心景区建设,以点带面。

( 中心城区的城市建设应该与旅游开发紧密结合,以及中心城区内颇具上虞市特色的城市景观,中心城区不仅是上虞市本地人口最集中的地区,对中心城区及其毗邻地区核心旅游景区（点）进行重点开发,从旅游开发的建设时序来看,利用“两桥一闸”等现代化建设成就,从而更好地诠释“滨江生态型现代化中等城市”的涵义,使之成为具有旅游功能的城区特色组团,提升城市的整体形象和地位,也是今后全市的旅游集散中心,此外,因此,“小新月”休闲观光度假旅游环必须尽早启动、尽早建成,要为旅游产业发展提供强有力的基础保障和完善的服务,开展具有旅游。

包括在曹娥江沿岸、虞南地区和先期重点开发的景区进行大规模环境整治和生态培育,有针对性地对上虞市旅游资源进行恢复、培育与整合,为了能够最大限度地减少虞北工业区对上虞市旅游产业发展带来的消极影响,应在虞北和中心城区之间建立生态景观隔离带,( 依托丰富的历史文化和自然景观资源,在已有的旅游景区景点开发建设基础上。

6.3上虞市旅游规划项目建设时序安排。

6.3.1近期开发建设项目

2004－2007年：。

( 初步建成“小新月”休闲观光度假旅游环,即春晖白马（两湖一山）文化生态休闲区、曹娥江左岸滨水游览区、洪山湖祝家庄古典风情休闲度假区三处核心景区建设,及周边区域内的环境整治、生态修复和景区内景观资源培育工程,并开始接待游客。

( 启动上虞市全市范围内的生态修复和景观资源培育工程。

( 筹创“东山论坛”,并于2007年底“小新月”休闲观光度假旅游环初步建成并开始接待游客的同时正式启动。

( 初步完成与三处核心景区相关的交通、通讯、住宿、餐饮、旅行社等旅游基础设施建设,建立其它必需的支持保障体系并投入使用。

( 初步完成中心城区、曹娥江沿岸及虞南地区核心旅游景区范围内的生态景观培育工程。

( 初步完成与春晖白马（两湖一山）文化生态休闲区和曹娥江左岸滨水游览区相互呼应的横塘果园农庄和长塘万亩竹林生态农业观光休闲旅游项目并投入使用。

( 初步完成盖北镇“中国葡萄之乡”农业观光休闲旅游项目并投入使用。

( “小新月”休闲观光度假旅游环,并完成周边区域内的环境整治、生态修复和景区内景观资源培育工程全部完成。

即曹娥江滨水观览游憩带全线、东山文化观光区、虞南的陈溪－覆卮山健身运动休闲区和四明－凤鸣山养生游览度假区等核心景区建设并投入使用,( 启动“大新月”休闲观光度假旅游环。

( 基本完成与“大新月”休闲观光度假旅游环配套的交通、通讯、住宿、餐饮、旅行社等旅游基础设施建设,完成整个旅游产业的支持保障体系并全面投入使用。

虽然在投资者有积极性、项目符合上虞市旅游产业发展整体定位的情况下,可以在虞南或其他地方适度进行开发,融入绍兴旅游网络等重点工作之上,确立旅游形象,全面拓展旅游市场,这要求上虞市政府统筹安排、系统推进、聚集资源、凝聚精力,但政府的全部注意力应主要放在构建、形成以“大、小新月”交相辉映的旅游景区主体构架和比较完善的旅游基础设施为依托的旅游产业主体架构,力争一炮打响,所以,因此不仅仅是上几个项目的问题,近期开发工作同时担负着创建上虞市旅游品牌的使命。

6.3.2中远期开发建设项目

( 通过曹娥江滨水观览游憩带的延伸,根据市场需求,在“大、小新月”有序开发、内外呼应、功能互补的基础上,增补新的旅游景区（点）和项目,并加以进一步的整合。

( 进一步实施、完善上虞市的生态景观培育工程,利用杭甬高速和铁路两侧,在虞北和中心城区之间建立生态景观隔离带,第七章旅游产品开发规划。

7.1旅游产品开发设计

上虞市旅游产品的开发,二要打造拳头旅游产品,三要挖掘并利用好上虞市丰富且独特历史文化资源,一要凸显“个性”,创造“品牌”效应。

上虞市的旅游产品大致分为文化休闲旅游产品、农业观光休闲旅游产品、健身养生旅游产品三大类,根据旅游资源的分布状况和特点,以及旅游产业布局规划。

7.1.1文化休闲旅游产品

上虞市的文化休闲旅游产品不同于单纯的旅游观光、旅游度假或是某些专项旅游产品,融合多种传统的旅游产品要素,经过精心搭配组合而成的主题系列产品,其特色是以某一文化或历史传奇故事为载体。

以下按照不同的文化主题,分板块讨论上虞市文化休闲旅游产品的开发。

7.1.1.1东山文化休闲旅游产品。

围绕这一主题开发上虞市的重量级拳头旅游产品,历史遗迹只是承载故事的载体,故事则是弘扬民族精神的载体,作为整个上虞市旅游的响亮口号,旅游产品的开发必须针对游客心理,将“东山再起”。

与“东山再起”文化相关的旅游产品可以分为会议旅游产品和励志旅游产品两大类：。

后者通过论坛活动,分日常活动和每年一度的论坛活动,前者成立“东山论坛”秘书处,面向全国的有志者、奋斗者、屡挫屡起的人们,与全国奋斗的人们保持联系,( 会议旅游产品：“东山论坛”,评选“东山之星”,弘扬东山再起的精神,与媒体、共青团和宣传部门保持密切合作,收集、梳理各种失败中奋起的事迹。

如栽励志树、刻励志石、留励志语等,( 励志旅游产品：通过东山论坛的活动,为游客创造尽可能多的与有志者交流的机会,以及形式多样的励志旅游项目。

7.1.1.2曹娥文化休闲旅游产品。

以“曹娥文化”为主题规划旅游产品时,注重的是为游客提供民风和乡情的体验：。

（1） “孝文化”旅游产品。

曹娥景区应该以高超的手法、和谐的氛围,营造现代的“孝文化”。

表现当代社会孝的故事和人物,刻意营造孝的主题,( 在曹娥景区尤其是老街坊的建设中,尤其注意用各种景观小品,注意景物的更新。

( 从那些最为感人的故事中,提炼亲情纪念品。

（2） “乡情”体验型旅游产品。

让世界了解上虞市,弘扬上虞市城市精神,通过展示并让游客体验上虞市的风土人情,推动上虞市特色产业的发展,让华夏。

( 特色手工艺品的购买体验：拟在曹娥江左岸建步行街。

( 龙舟赛观景,凸现上虞市的端午节纪念曹娥的地方特色,在平时,尤其在曹娥江成为景观内河后,开展赛艇划艇的娱乐与竞赛。

( 上虞市女儿才艺展示：评选“上虞市女儿”等系列活动。

7.1.1.3虞舜文化休闲旅游产品。

以虞舜文化为主题的旅游产品,把虞舜文化的核心理解为传统农业文化,全力打造一个老农般朴实的舜的形象,要让当代人实实在在地感受传统农业文明的魅力。

( 原始农业文明博览。

(上虞市酒文化的展示和体验,特别注意发展个性化的酒产品,民间的酿酒技术和产品,展示与酒相关的传统信仰和风俗习惯。

( 青瓷展示与体验

( 以原始音乐和广陵散为特色的音乐。

7.1.1.4英台文化休闲旅游产品。

放在“英台故里”,专心打造英台品牌,不断挖掘英台文化的休闲旅游产品,将上虞市“梁祝文化”的重点。

如《诗经》女孩、汉晋女孩、唐诗女孩、宋词女孩、红楼女孩等,( 梳理不同时代女孩的特点,包括各时代女孩的生活、审美、追求爱情的方式、喜好等。

研究英台文化形成的背景环境的基础上,( 在了解英台独特的女性气质,重现玉水河的古典风格。

向现代女孩子提供学习中华传统美容技艺的体验,学习绣花、编织、剪纸等传统女性技艺的体验,让当代女性在一种特别的环境中学习和重温传统文学艺术,( 在前两类产品的基础上。

7.1.1.5春晖白马文化休闲旅游产品。

以文化名人为主体品牌,同时以教育、娱乐、休闲度假为载体,在旅游中激发游客的创造力。

( 讲坛形式的教育产品：以春晖的名义,讲坛的形式举办各类学术活动,尤其是文学艺术类活动,使“红树青山白马湖”成为由近代向未来延伸的文学艺术圣地。

( 为现代文化人提供独立创作场所。

( 为普通的游客度假提供基础设施和服务场所：白马湖度假村和个性别墅群。

( 青少年提供素质教育基地：其主题是激发和实现青少年的创造力并加以实现。

( 为青少年提供益智逸情的设施和服务。

7.1.1.6青瓷文化休闲旅游产品。

以青瓷为主题的旅游产品应与体验型的旅游方式相结合。

( 青瓷馆和青瓷制作体验。

( 参观小仙坛青瓷窑址、窑寺前青瓷遗址和鞍山龙窑等多处古迹。

7.1.1.7名士文化休闲旅游产品。

有关名士文化的旅游产品开发,挖掘更多的名人故事,并在诸多名人留下的遗迹和故事中提升自我,相关旅游产品开发的重点主要有：,追忆文化,而且要善于引进新的名人,从而让游客体验文化清韵,不仅要强调历史上曾经逗留、隐居在上虞市的名人,缅怀先人。

( 名人故居的利用：既可作为游客参观之所,又可作为旅店等经营。

( 房地产开发：利用古代、现代和当代的名士效应,以此为题材,开发房地产,提升房产价值。

7.1.1.8民俗文化休闲旅游产品。

作为辅助资源穿插于整体旅游产品的开发中,造就动态的曹娥开发板块,稍加整理便可在利用当地竹、草资源的基础上为地方特色旅游服务,如当地的婚俗、节庆习俗、饮茶习惯等可作为游客体验民风的项目之一,既可作旅游纪念品,又作为农庄旅游的风味小吃,而曹娥庙会,可纳入曹娥江景区的开发规划,吸引游客,又如竹木藤草的手工加工在民间几乎户户通晓,将上虞市特有的民俗,再如崧厦霉千张、谢塘豆腐干等豆制品。

7.1.2农业观光休闲旅游产品

更要注重提供的服务质量和体验型的农业休闲旅游产品开发,创造农村田园优美景观,农业观光休闲旅游以广义的农业资源为基础,旅游区的农村景观必须自然且丰富,通过有计划的农村大地景观修复和培育,其旅游项目的设置必须针对游客更高层次的精神文化和自我价值实现的需求,让游客可以徜徉在具有鲜明上虞市特色的田园风光之中,不仅要依靠名、特、优、新的农作物产品,以及先进的生产设施和生产技术,吸引游人。

7.1.2.1体验农业旅游产品

更能激发游客体验农耕的兴趣,让游客体验古代农业的每个过程,( 舜耕怀古：上虞市有深厚的舜文化,舜在上虞市的历史就是舜耕作的历史,这样一个平民领袖的形象无疑具有很大的感召力,因此,要尽可能多的提供机会。

( 民俗民宿：有效利用自然环境、景观、特色产业和文化、民俗,民宿要求有清新的环境、整洁的家居,这样的耕读生活对每一个城市白领都具有强大的诱惑力,可以完全按照古代耕农的样子摆设,让人们自然接触、自然认识和体验,有优美的风光和亲切的主人,有宾至如归的感觉,由游客自己去打点日常起居,“晨起狩猎、午间打鱼、晚间放牧、晚餐后讲学论道”。

学习茶艺等等,教游客茗茶,发展作物（比如葡萄）采集、加工、消费游客DIY的体验农业模式,学习制作干花、香精、制茶等,( 农业DIY：以农作物庄园为基础,让游客亲手采摘蔬果食用,可以开展“花农”赛、“菜农”赛、“果农”赛。

7.1.2.2特色农产品

赋予上虞市的特色农产品更多的服务,大幅提高产品的附加值。

特色农产品的开发要和当地的文化底蕴紧密结合,要善于挖掘土特产品的文化内涵,要以有机农业为依托,推动产量农业向质量农业转变,提高产品的科技含量,提升美学欣赏价值,此外。

7.1.2.3近期重点开发的农业观光休闲旅游产品。

( 驿亭镇横塘乡的果园农庄体验游。

( 长塘镇的万亩竹林观光休闲游。

( 盖北镇“中国葡萄之乡”农业观光休闲游。

7.1.3健身养生旅游产品

7.1.3.1健身旅游产品

健身旅游的客源市场主要是中青年体育爱好者,相关旅游产品主要包括：,其旅游产品的设置分为面向上虞市民、周边地区青少年学生等客源的大众型健身旅游项目,健身旅游项目主要设置在虞南的陈溪－覆卮山健身运动休闲旅游区,以及面向中等富裕阶层以上消费群体和体育专业人士等客源的高端旅游项目。

( 器械健身