实施旅游兴疆战略推动旅游业高质量发展

新疆吉昌旅游

推动旅游业高质量发展 建设旅游经济强区。

□自治区发展和改革委员会。

研究设立新疆旅游产业发展基金,组织完成了自治区首支发行12亿元的旅游产业专项债券申报工作,三是拓宽融资渠道。

旅游援疆工作有效助力旅游发展,并及时调整涉及旅游行业的收费标准,落实了旅游星级饭店用电与一般工业企业用电同价政策,制定了《新疆维吾尔自治区关于贯彻落实〈建立国家公园体制总体方案〉的意见》《进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施意见》等,降低了不合理景区门票价格,四是完善配套政策。

同时还为促进旅游业发展制定了具体措施。

构建以自治区规划为总纲、地州规划为框架,自治区旅游发展规划为基础,各个区域层次规划衔接相对完整的规划体系,全面落实自治区《实施新疆旅游业发展“十三五”规划三年行动方案》,一是加强旅游发展顶层设计。

组织实施自治区预算内资金旅游基础设施项目建设,二是完善旅游基础设施建设,着手开展国家新增的72个旅游基础设施和公共服务设施建设项目前期工作,认真落实2018年中央预算内资金项目建设任务。

规划建设一批通用机场,加快铁路在建项目建设,推进乌鲁木齐机场改扩建、乌鲁木齐至喀什高铁等项目前期工作,三是提升交通旅游服务保障,鼓励开通短途旅游观光航线,协调加大旅游专列开行力度。

四是优化旅游发展市场环境,完善国有景区门票价格动态管理机制,做好旅游市场价格监管工作,进一步降低一般工商业电价。

协调援疆省市持续加大“送客进疆”“产业援疆”“人才援疆”力度,五是扎实推进旅游援疆工作。

打造中国屯垦旅游主体品牌。

□新疆生产建设兵团商务（旅游）局。

近年来兵团旅游业为推进兵团“三化”建设、发挥“三大作用”作出了积极贡献。

一是旅游效益逐步扩大,2017年旅游总人数与旅游总收入双双同比增长三成以上,旅游星级饭店62家,兵团拥有旅游企业381家,“中国屯垦旅游”主体品牌影响力日益扩大,国家A级旅游景区55家,截至2017年底。

2017年185团白沙湖景区成为兵团首家5A级旅游景区,三是景区建设再上台阶,第六师一万泉旅游景区成为首批国家生态旅游示范区,第四师伊帕尔汗景区被命名为全国首批“工业旅游示范基地”,一系列重点景区的建设带动了兵团旅游业的整体发展提升。

以改革为契机对旅游资源进行优化重组,加快推进资源重组,兵团旅游工作将以发展全域旅游和大众旅游为方向,兵团党委研究制定了兵团旅游厕所建设新三年行动方案,用于旅游厕所和旅游基础设施建设,建立产业融合发展机制,全面提升兵团旅游公共服务水平,形成民营、国有和政府共同参与的多元投资格局,发挥兵团人文资源丰富、生态与大农业资源特色明显以及交通区位布局的优势,积极促进产业融合,引入社会资本推进重点领域投资,形成高质量发展的产业集群,计划每年安排财政资金2000万元,全力实施“厕所革命”,下一步。

推动旅游资源大州向旅游经济强州迈进。

□昌吉回族自治州党委和政府。

实现旅游消费239.7亿元、增长42%,昌吉州旅游资源十分丰富,努力使旅游业成为经济增长新亮点,全州接待游客1410万人、同比增长37%,今年以来,我们坚决贯彻落实自治区党委决策部署,1—7月。

设立10亿元文化旅游投资基金,组建州文化旅游投资公司,坚持顶层设计,政策扶持、资金保障、强化管理等多措并举,推动旅游业快速发展,成立由州党委主要领导任组长的旅游工作领导小组,高标准制定全域旅游发展规划、意见和优惠政策,统筹推动全域旅游发展。

形成南部天山自然观光、中部绿洲田园风光、北部沙漠生态游览为主体的全域旅游格局,带动江布拉克、玛纳斯湿地公园等一批景区快速发展,构建“大景区”格局,强化全域理念,以交通贯通推动旅游业与周边地区联动发展,打造“环游天山·千里黄金线”和“天山百里丹霞”精品路线,以世界“双遗产”为龙头。

培育特变电工、古城酒业等工业旅游示范点,打造新疆大剧院、北庭故城遗址全民教育基地等文化旅游品牌,借助“旅游+”促进产业体系升级扩容,加快旅游与工业、农业、文化等多业态融合,推进新疆农业博览园、玛纳斯葡萄酒博览园、木垒万亩旱田农业公园建设,推进产业融合。

做大做强州县文化旅游投资平台和龙头企业,催生旅游业发展内生动力,引导社会资本参与发展,开发运行智慧旅游平台,树立大宣传、大营销理念,激发市场活力,开展“丝路庭州嘉年华·昌吉周末快乐游”等节庆活动,常态化推进与福建、山西两省“游客互送”,展示“新疆是个好地方”的美好形象。

大力发展乡村旅游,昌吉杜氏旅游、木垒传统古村落成为乡村旅游知名品牌,落实乡村振兴战略,拓宽旅游业扶贫和富民渠道,建成星级农家乐146家,打造奇台县半截沟镇等10个特色乡镇、玛纳斯县小海子村等18个示范村,直接转移农村富余劳动力3万人。

积极探索“旅游+”培育全域旅游发展新动能。

□巴音郭楞蒙古自治州党委和政府。

拓展旅游产业面,拉长旅游产业链,推动全域旅游发展,积极探索旅游产业融合新路径和发展新模式,巴州把“旅游+”作为加快旅游业新旧动能转换的重要抓手。

深挖楼兰文化、东归文化等独特内涵,大力推动“旅游+文化”,将文化灵魂深深植入到旅游业的全过程,让更多游客体验当地独特文化,加强小河墓地、营盘古城等5处自然文化遗产保护,让文化遗产在旅游开发中体现全新价值,举办美食节、捕鱼节、玉石节等20项文化节会旅游活动,与时代精神相结合,提升推广《东归·印象》《探秘阿耆尼》等优秀演艺作品。

加快开发田园观光、民俗体验、乡村康养等乡村旅游产品,现已创建休闲农业旅游示范点24个、农业精品采摘园120处,大力推动“旅游+农业”,发展庭院经济、推进精准脱贫,星级农家乐发展到221家,围绕实施乡村振兴战略,打造中国美丽田园景观2处,吸纳8300名群众转移就业。

大力推动“旅游+体育”,把体育健身融入旅游全过程,积极发展具有民族风情特色的体育运动,注重游客参与度。

大力推动“旅游+生态”,继续推进国家生态旅游示范区、生态湿地、国家森林公园等为代表的旅游开发建设模式,巴音布鲁克景区创建为自治区级生态旅游示范区,依托森林、草原、戈壁、沙漠等多类型生态资源优势,综合性休闲度假项目增加到8个。

推动形成旅游发展新亮点,大力推动“旅游+城市休闲”,在城市建设各个环节中渗透旅游元素,加快构建有历史记忆、文化脉络、民族风情的特色旅游城镇体系,按照建筑成为景观、街区成为景点、城镇就是景区的要求。

大力推动“旅游+特色餐饮”,深入开展精品菜肴、特色小吃研发评选活动,开发建设10个特色餐饮街区,推出60多道富有地域特色、体现巴州味道的养生美食和名品菜系,打造舌尖上的巴州。

着力开发芦苇手工、骨雕根雕、玉雕石刻等90余种民族特色手工艺品,包装打造轮台白杏、库尔勒香梨、若羌红枣等具有巴州特色的“名优特新稀”农副产品,大力推动“旅游+地标性商品”。

发挥金融服务职能 助推旅游升级发展。

□工商银行新疆区分行。

在新疆旅游产业大发展的新形势下,助推旅游业转型升级发展有独特优势,作为国有大型银行,发挥金融服务职能,责无旁贷。

先后融资支持了天池、喀纳斯等旅游景区基础设施建设,其中支持景区配套道路及机场建设超过100亿元,深化与旅游企业、景区、旅行社、交通部门合作,累计发放各类融资超过200亿元,在支持“惠民旅游”方面,工商银行新疆区分行历来高度重视支持旅游业发展,更是将旅游行业作为幸福产业重点予以支持,大大便利了广大游客畅游新疆,支持了一批投资公司、酒店、旅行社,通过并购重组、股权债权融资,门票自动化系统、旅游卡卡通、旅游大出行场景建设等项目推广卓有成效,近年来不断创新举措、产品、服务,自2017年起。

全面加强对旅游业的服务支持,我行将积极适应旅游消费大众化、需求品质化、发展全域化等新趋势新需求,新疆“旅游＋”新业态不断涌现,为旅游业和金融机构融合发展提供广阔空间,采取“融资+融智”综合服务模式,“全域旅游”发展加速,当前。

一是从顶层高度提供全产业链金融服务,从整体合作、全产业链上切入到新疆重点景区建设、行业整合发展中,优化金融服务和产品组合,运用工商银行全集团服务优势,向区内符合条件的旅游基础设施及配套服务提供500亿元意向融资支持,借鉴系统先进经验,建立三级专家团队,打造专业特色机构,制定专属政策,未来三年。

二是发挥金融旅游合作示范引领作用,重点支持推动一批有影响的、4A级（含）以上旅游景区基础设施及公共服务项目,利用集团子公司和机构力量,向企业和景区运营主体提供融资筹划、战略投资引入、混合所有制改革、资本运作等方面的专属服务。

运用“智慧银行”平台,积极探讨“政府风险补偿+银行+经营商户/旅游农户”模式,三是提供线上线下全面配套服务,为交通、餐饮、住宿等各环节小微企业、个体工商户提供普惠金融服务,与旅行社、景区、电商平台对接,搭建旅游新业态。