关于全市生态文化旅游发展情况调研报告

文化旅游调研报告

以旅游资源开发和古村落保护利用为重点对生态文化旅游发展情况进行调查研究,并赴浙江莫干山就山地旅游和民宿发展先进经验进行了为期两天的学习调研,根据市人大常委会2018年工作要点安排,市人大常委会副主任胡启兰带领市人大相关委室和政府相关部门负责人,现将情况报告如下：,于5月中旬深入到黔阳古城、雪峰山森林公园、安江农校、清江湖四个A级景区,湾溪乡堙上村(含原山下龙村)、洗马乡古楼坪村、沅河镇沅城村等传统古村落,采取现场查看和走访座谈等形式。

一、我市生态文化旅游发展现状

旅游公共服务体系建设不能完全适应和满足运营需要,游客集散中心、游客接待中心、交通停车场和旅游公厕等配套设施不完善,AAA级景区雪峰山森林公园建设缓慢,AAA级景区安江农校的游客接待中心和停车场不完备,2011年与上海申华控股公司战略合作黔阳古城旅游,景区内公路缺少安全护栏,旅游公厕建设不足等等,旅游公厕建设不足,部分旅游景区景点存有安全隐患,配套设施不能完全达标,原规划中的很多景点没有完成建设,2、旅游基础设施建设滞后,深圳德福基金战略合作开发雪峰山森林公园也未能按时履行投资,签约开发的旅游景区投入严重不足,AAA级景区清江湖湿地公园面广线长,区内景点没有完全建成,社会资本战略合作不给力,导致一些具有较高开发价值的旅游资源和古村落由于交通瓶颈发展缓慢,创建至今一直没有市场运营,创建至今没有实现真正意义上的从业运营,通往偏远地区旅游景点的交通条件普遍较差,岩鹰洞和苏宝顶的旅游公路尚未建成,公共服务体系有待完善,库周公路没有安全护栏,我市旅游资源比较分散,高庙遗址、堙上古村、洒溪古村、沅城古村等生态文化旅游资源待字闰中,黔阳古城国有窨子屋闲置损毁严重,完全没有配套的导服系统,因此也没有形成一条很成熟的精品旅游线路,多年来没有实质性成效,因此一直处在挂牌整顿的边缘,干部群众意见较大。

我市旅游品牌先后形成芙蓉楼、安江农校、雪峰山、黔阳古城等不同的定位,仅黔阳古城就有大唐芙蓉楼、明清古建筑、五溪蛮都、大隐之都、官道文化、杨再思故里、黔中郡治、情醉黔阳、诗画黔阳等不同的文化定位,黔阳古城有着更深厚历史文化底蕴,被其他地区赶超的压力与日俱增,被赶超的压力与日俱增,3、旅游品牌创建陷入困境,雪峰山和杂交水稻品牌墙内开花墙外香,始终没有形成一个统一的旅游品牌和宣传口号,但是处在凤凰古城和洪江古商城之间显得默默无闻。

古村落保护利用、美丽乡村建设没有形成有效统筹的管理体制,传统古村落保护资金使用管理和项目建设管理需要进一步规范和加强,古村落保护利用规划滞后,导致规划制订、资金使用、项目建设等没有形成合力,4、古村落保护利用亟待加强,有的规划没有充分征求当地群众意见,导致群众反映较多,有的规划没有充分尊重和传承当地历史文化,区域内古建筑没有得到及时保护损毁严重,乡村旅游开发尚显不足,现有的国家级传统古村发展面临诸多困难,村民无序建房现象普遍,各个部门各自为阵,缺乏协调沟通。

对旅游产品所包含的文化底蕴知之甚少,文化底蕴挖掘不够,旅游产品的品牌意识不强,5、旅游宣传营销乏力,全民合力兴旅游的理念和氛围不浓,旅游营销这块短板严重制约了我市旅游的快速发展,竞争机制不完善,从业人员文化层次较低,人文景观与自然景观衔接不到位,宣传途径较窄,旅游中介组织发育不良,游客人气不够,黔阳古城知名度和竞争力很弱,旅游业缺乏人才,接待、服务和软环境建设有待于进一步优化。

三、几点建议

下大力气解决制约生态文化旅游发展面临的困难和问题,增强生态文化旅游发展的紧迫感,市政府要切实重视发展生态文化旅游产业,及时研究全市生态文化旅游发展方向、发展思路、发展重点、重大项目、政策措施,在生态文化旅游发展、古村落保护利用、美丽乡村建设等工作上要进一步理顺建设、管理、运营的体制和机制,在全域旅游规划制订的基础上,并加快启动相关景区建设,可以在优化产业结构、推动经济发展、繁荣地方文化、美化城乡环境、提升区域形象等方面发挥巨大作用,抓紧苏宝顶、岩鹰洞等核心区域的详规设计,做到规划制订、资金使用、项目实施、宣传营销等统筹协调,1、加强顶层设计,相关部门要步调一致齐抓共管,带动系数大,旅游业作为现代服务业的龙头,涉及范围广,消耗能源少,创造就业多,综合效益好,拿出实际行动和有效举措,形成合力,达到效果。

建设并管理好区域内游客接待中心、停车场地、旅游公厕、导服系统,要加强改善雪峰山旅游区域内堙上古村、高庙遗址旅游区域内洒溪古村、清江湖旅游区域内沅城古村、苏宝顶旅游区域内罗翁古村等地和景区连接交通建设,二是突出特色民宿完善接待服务体系,与各个景区建设同步发展地方特色民宿,推进以市治黔城为中心快速旅游交通网络的建设和完善,2、完善基础设施和服务体系,并进一步消除景区内交通安全隐患,在不断提高城市宾馆酒店接待能力和服务水平的基础上,进一步形成并完善我市旅游的精品线路,提升旅游公共服务能力,一是改善交通基础条件,三是加快旅游标准化建设,实现区域旅游无障碍通行,切实加大投入促进生态文化旅游发展,满足不同层次游客的食宿需求,延长游客逗留时间,使现有的AAA级景区雪峰山森林公园、安江农校杂交水稻纪念园、清江湖湿地公园能够真正做到规范的市场运营,要督促各个景区运营方严格按照国家A级景区标准,确保游客少走回头路,坚持“政府引导、企业为主、行业促进、市场推动”的发展模式,增强旅游的综合效益,游得方便快捷,多方面筹集资金。

切实加强旅游行政管理、旅游融资平台、旅游运营企业管理人员培养,鼓励民间资本投入旅游项目建设和旅游产品开发,充分调动旅游企业和民间资本参与的积极性,建设一支高素质的管理队伍,完善落实奖励政策,积极引导社会各类资金投入,加快制定完善奖励政策,制定我市生态文化旅游发展的具体政策和配套措施,提升旅游管理人员的专业水平,通过多种方式参与我市旅游开发和运营,在切实解决好上海申华控股、深圳德福基金战略合作投入不足问题的基础上,认真贯彻落实国家、省出台的政策,强化政府引导作用,大力引进国内外知名品牌、大型旅游企业和战略投资者,3、加大生态文化旅游扶持力度。

打出我市生态文化旅游品牌,把旅游宣传同节会、体育、文化、招商等有机结合起来,强化旅游宣传营销的整体意识,形成洪江市旅游的大市场、大产业、大网络,积极探索建立“政企联手、部门联合、上下联动”的整体宣传营销机制,确保对外宣传和营销统一成一个品牌、一张名片、一句口号,广泛运用网络、微博、微电影等新兴媒体,要认真研究并尽快形成我市旅游营销的核心主题,4、加强宣传营销,整合特色旅游资源,切实解决好各个景区各自为阵的问题,开展形式多样的创新型营销活动,凝聚营销合力。

特别是在保护利用规划编制、资金使用、项目建设上要充分听取群众意见,因地制宜做好每个古村落的保护利用规划,加强古村落的保护利用,要建立完善传统古村落保护利用、美丽乡村建设的领导体制和工作机制,提高村民参与古村落保护利用的自觉性和积极性,统筹规划编制、资金使用、项目建设,引导村民解决好无序建房和破坏环境的突出问题,实施整体保护,要坚持保护与利用并重,而后有序发展区域性、特色性的乡村文化休闲旅游,尊重古村落传统格局、自然风貌和历史文脉,形成整体推进的合力,当前特别要注重保护优先,要充分发挥村民自治的主体作用,对损毁严重即将消亡的古建筑采取抢救性保护措施,切实解决当前各个部门各自为阵,继承与发展并举的原则,争取群众理解,5、坚持以民为本共保共亨,取得预期成效,缺乏协调沟通的问题。