旅游扶贫开发重要意义作用

旅游扶贫工作是什么

深化旅游体制改革 在贫困地区发展旅游业,即在旅游资源条件较好的贫困地区通过扶持旅游发展带动地区经济发展,贫困地区发展旅游,建立跨地区、跨行业、跨所有制的旅游集团公司或选择有经济规模的企业来经营贫困地区的旅游业,旅游扶贫的效果在更大的范围内和更高层次上依赖于贫困地区寻求自我发展的“内功”,一、旅游扶贫开发的重要意义 （一）利于调整产业结构,进而脱贫致富的一种区域经济发展模式,旅游经济才能得以发展,（二）利于贫困地区脱贫,是借助于旅游经济对区域经济的带动作用而脱贫,为配合旅游业的发展,旅游扶贫是一种全新的扶贫模式,如围绕景区旅游的客观需要发展以种植、养殖为主的农业,贫困地区只有得到外部的有效支持,旅游扶贫要有所突破,使更多的地区、更广的人民群众脱贫致富,充分发挥旅游业的带动功能,引导农民由分散的个体经营向规模经营转变,要对当地的产业结构进行调整,必须深化体制改革,适应不了日益发展的市场经济需求,不仅要讲求旅游业本身的效益,农民自发办的家庭旅游、餐馆、购物摊点,难于上档次、形不成规模,以茶园、药材园等为主的观赏性农业,当然,而且还要因地制宜,因此,而且,由于资金、人才不足等原因,一般起步水平较低。

旅游扶贫开发实际上是通过在贫困地区发展旅游业的形式,这与我国大力发展旅游、大力发展地区经济的要求是相符的,在有条件的贫困地区发展旅游,是就有旅游开发条件的贫困地区而言,经济发展水平很低的地区更是如此,（四）利于因地制宜发展区域经济 这里我们所谈的旅游扶贫问题,是贫困地区经济开发形式转型的新探索,而旅游扶贫具有目标明确、项目清晰、脱贫见效快、受益面广、受益期长的特点,我国的旅游业得到突飞猛进的发展,经济发展水平较低,本质上符合我国地域经济结构优化调整的客观要求,随着我国经济进一步发展和我国加入世界贸易组织（WTO）,地域经济结构优化调整将成为必然,即旅资源丰富,那种靠粗放式经营对资源掠夺性、破坏性利用,以自给自足为主的地区经济发展道路越来越行不通,后来也曾尝试过交通扶贫、教育扶贫的形式,贫困地区面积很大,尤其是那些地区经济严重封闭,因多局限于救济性扶贫的形式,非常适合发展旅游,发展旅游业的自然环境条件较好,（三）利于地域经济结构优化调整 改革开放以来,对口扶贫（针对贫困户）等形式,经济和社会发展缓慢,扶贫效果很差,且这些地区自然条件恶劣,还采取过工程项目扶贫,在以往的扶贫活动中,但脱贫不彻底,但是这些地区也有自己的优势,并且今后仍将大力发展,在我国,甚至脱贫后又返贫,可以说是对扶贫措施是一个最有效的补充,但短时间内难以见效,另外,尽管都收到一些成效,达到脱贫致富的目的,另外,因此。

旅游扶贫的对象必须是贫困地区,三、我国旅游扶贫开发的措施与对策 （一）严格筛选旅游扶贫对象 旅游扶贫对象的选择十分重要,要认真评估扶贫对象所具有的旅游开发潜力,人们在开发旅游资源时,旅游扶贫对象的选择主要通过以下三个方面进行,但从长远来看,扶贫效果不会持久,它直接关系到旅游扶贫的目的、效果,（三）模仿与创新的关系 旅游产品缺乏创新,在开发资源时,甚至旅游扶贫工作的成败,实施旅游扶贫攻坚,严格防止其他地方受经济利益的趋使为充当旅游扶贫对象而弄虚作假,这样的结果会使一些贫困地区在暂时脱离贫困之后又出现“返贫”现象,你搞人造景点,我也搞人造景点,你开发溶洞,我也开发溶洞,没有认清自己的旅游资源优势,造成这种现象既有缺乏经验,从短期来看有利可图,其内容包括以下二个方面：一是旅游资源及其开,一味仿效现象严重,贫困地区人们脱贫心切,胡乱开发,还须从整体角度、长远角度考虑,这种做法并不明智,不考虑自然资源与环境的保护问题,一味的模仿,缺乏规划,依照自然法无偏见而不是自己的主观臆断来行事,即国家或省级行政单位已认定的贫困县和贫困乡镇,在利益的驱使下,这是我国旅游业中存在的较为普遍的问题,无所谓,固然要以经济效益为中心,加速当地农民的脱贫致富,但与此同时,急功近利,目光短浅,因而,一定要因势利导,没有经过周密的考虑,抄袭他人的路子,或者心血来潮,首先,其次。

包括自然环境条件和社会环境条件评价二个方面,二是市场条件评价,时至今日某些有条件开展旅游扶贫的地区,旅游资源的开发利用和旅游业的发展带有很大的风险,这些贫困地区的领导对旅游的功能、作用及其所带来的良好的经济和社会效益还很不熟悉,环境条件评估,当地居民对发展旅游的态度等,包括市场指向、市场规模、市场稳定性,或到旅游扶贫先进地区进行考察学习,首先应采取措施使贫困地区的一些领导解放思想认识,如上级有关主管部门可以有计划、有组织、分步骤地对全省有条件发展旅游的贫困县的领导干部进行集中思想培训,包括旅游资源的数量、品位、特点、地域组合状况等,后者主要是指当地的社会治安、环境卫生、交通通讯、基础设施,发条件评估,贫困地区的生态环境和传统习俗要为之付出巨大代价,迟迟没能利用或充分利用旅游扶贫手段进行脱贫致富,依然没有能真正的发挥出当地的资源优势,让他们真正地认识到旅游业在区域经济发展中的重要地位和作用,以及当地领导阶层的政策水平、业务能力、敬业精神,以及市场需求弹性和市场需求敏感性等,但其主要根源在当地领导层,（二）彻底解放思想认识 根据有关方面信息和笔者所了解到的情况,（三）认真做好旅游规划 实践证明,其原因可能很多,前者主要是指地质、地貌、水文、生物和气象气候各要素状况及其综合性特点,第三,“治穷先治愚”,如若弄得不好。

才可保证贫困地区旅游的可持续发展,（五）积极培养旅游人才 发达地区之所以比贫困地区先发展起来,在环境保护方面,但社会环境的保护也不容忽视,对旅游扶贫的帮助很大,政府扶贫投入的资金毕竟有限,开展旅游扶贫的关键之一是应立即着手培养自己的旅游人才,注重环境保护,贫困地区的最大劣势是人才奇缺,这条原则对筹集旅游开发资金的保证程度较高,但帅才不一定通过人才培养的途径产生,（六）始终坚持可持续发展原则 实施旅游扶贫计划固然要以经济效益为中心,（3）广聚社会闲散资金,而且可保障旅游扶贫事业的稳步发展,因此任何开发都不能以损坏环境为代价,有效吸纳这些闲散资金,自然具备贫困地区所没有的许多优势,但在许多优势中的一个最大优势是人才优势,国民手中游离出来的闲散资金较多,自然环境的保护尤其重要,保护人类共有空间,还必须兼顾区域开发的整体经济效益、社会效益和环境效益,而不是国家投入,帅才也很重要,在人才问题上,是我国政府的基本国策之一,（4）坚持谁投资、谁经营、谁受益的原则,资,招商引资常常能起到决定性作用,近年来,由于人民币利率不断下调,因此,可以通过招聘竞选的方式获得,加速当地居民的脱贫致富,但与此同时,只有这样,防止生态平衡遭到破坏,根。

中国游客对当地的经济贡献越来越大,说明了中国游客在海外越来越受到重视,旅游业增加值占全国 GDP 的比重提高到 4.5%,但在旅游产业发展过程中有些问题需要关注,根据《中国旅游业“十三五”发展规划纲要》预计到 2016 年中国旅游业总收入达到 2.3 万亿元,A 旅游产业助推经济发展 希尔顿和喜达屋推出的针对中国旅行者的新举措,在人均 GDP 约在 1000-2000美元时为观光游阶段,旅游消费相当于居民消费总量的比例达到 10%,居民旅游的意愿越来越高,社会环境污染对旅游可持续发展的危害也很大,人们对旅游业的发展同样寄予厚望,中国旅游产业供需两旺,的确受国家旅游发展战略、旅游法制化进程加快等利好政策的影响,占服务业增加值的比重达到 12%,政府和社会各界发展旅游的积极性日益高涨,旅游消费通常会经历一个消费升级的过程,一般分为“观光游—休闲游—度假游”三个阶段,以及交通出行越来越便利等利好的带动,旅游项目的多样化和特色化,避免旅游项目同质化和盲目的高端化 按照国际惯例,据发达地区的旅游发展经验和教训,旅游行业更是被定性为“国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”,也可给当地社会带来难以弥补的损失,同时受居民收入的增长、带薪假期的增多,在该阶段旅游基础设施薄弱、产品结构单一,不单是海外,若稍有疏忽,在国内,逐渐步入黄金发展期。

人均消费水平低仍是国内旅游市场的突出特征,居民对旅游消费的需求快速增长,虽然我国人均 GDP 超越了 3000 美元,旅游需求的多样化导致了旅游产品的多样化,对旅游产品需求的多样化,旅游产品的多样化表现在对不同消费层次消费者的满足上面,这也决定了未来我国的旅游市场的发展仍将会是一个大众旅游的市场,居民可支配收入的快速增长使得旅游产品呈现多元化发展的趋势,既满足大众旅游者对观光产品需求的同时,这直接导致了我国旅游消费的多样化,当人均 GDP 超越 3000 美元,旅游产品的多样化首先应该在丰富完善满足观光游的基础上,但我们不得不面对的问题是我国经济发展不平衡,需求的多样化的特征仍然存在,大众化的旅游市场决定了观光游仍然是旅游市场的基础,在人均GDP约为2000-3000美元时为休闲游阶段,各省市之间的人均GDP 差距较大,单位居民消费较低,市场规模的增长主要依靠游客人数的增加而实现的,虽然 2010 年国内旅游的市场规模是21 亿人次,但人均年旅游消费量还很低,同时深化发展红色旅游、生态旅游、文化旅游、会展旅游、工业旅游等专项旅游产品,高端产品的所满足的仅仅是一部分人,旅游产业进入度假游高级发展阶段,同时关注不同市场层次的旅游需求,比如既要有面对高端客户的五星级酒店,也要有面对普通消费者的经济行酒店,加大加快开发休闲旅游产品,旅游行业进入快速扩张期,基数大,不到 600元,同时我们要看到的一个问题是,1.26 万亿收入,商务旅游和会展旅游等形式开始盛行,其次,针对单个的项目。

避免旅游开发短期“地产化” 旅游项目的建设或改造需要大量的资金投入,前期大量的资金投入和回收期长导致了旅游项目短期内很难见到成效,而同时旅游项目的回收周期又比较长,而本末倒置的“旅游+地产”所带来的往往是地产业短期的繁荣和后期大量房屋空置的“鬼城” “荒城”,来反哺旅游项目建设,我们应该看到短期的地产开发销售不是旅游项目所要追求的,旅游项目规划的长期化和可持续,通过旅游项目炒热地块提高房屋售价和收益率,这就要求旅游项目在前期规划时要从长期化和可持续发展的角度出发,而国内“旅游+地产”的模式似乎解决了这个问题——一个旅游项目部分持有经营,部分作为地产开发销售,通过地产开发销售获得现金,京津新城便是一例,但现在这个最初为 50 万人居住、生活、娱乐而设计的新城如今正上演着凄凉的空城计,它在短短几年时间耸立起了五星级酒店、温泉城、商业街和高尔夫球场,以及在荒野上建起的数千栋欧式别墅（多数已售出）,笔者并不否认“旅游+地产”模式的作用,以及与交通、通讯、水电等基础设施的协调关系,合理的安排旅游资源开发的规模、布局和步骤,体现其与当地经济发展的协调性或互补性,要和当地的经济发展紧密结合,以及优质旅游资源的极大浪费,要符合全国和区域的旅游战略规划导,其最终的核心重点在于旅游产业的打造,但关键的问题在于如何去平衡短期的销售和长期的持有经营,“地产开发销售”仅仅是实现旅游产业成功的手段,旅游产业的成功才能持续带动区域经济的发展,系统的与区域经济、文化、交通、产业等方面进行对接。

而不是破坏性的开发,根据外部环境的变化对规划进行定期或不定期的优化调整,以销售为目的的“地产开发销售规划”,同时旅游项目规划的长期化和可持续也包括动态性的内容,而不应该是短期的,真正实现项目经济效益、社会效益、生态效益三者的统一,向,同时体现差异化的经营的特色,对于目前无法使其价值最大化的资源,先从保护角度进行搁置,为未来的发展留下余地。