河南省红色旅游说明书

河南省红色旅游

一、规划性质

本规划为河南省红色旅游发展规划。

共10年,其中：近期2011——2015年,远期2016——2020年,规划期限为2011——2020年。

四、规划目的

巩固红色旅游发展的成果,确保红色旅游持续健康发展,形成河南省独具特色的红色旅游产业体系,使河南省成为全国红色旅游的重要目的地,充实完善红色旅游精品景区（点）,进一步提升红色旅游发展质量和效益,建设一批内涵丰富、品牌突出、特色鲜明、具有一定规模和较高管理服务水准的红色旅游经典景区,发挥红色旅游在推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设方面的积极作用。

五、规划依据

本规划主要依据和参考了国家、河南省的有关旅游业和旅游区的发展、规划、管理等方面的法规、文件、规划、计划,具体如下：。

《旅游规划通则》（GB/T18971-2003）。

《风景名胜区规划规范》(GB50298-1999)。

《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972-2003）。

《旅游景区质量等级的划分与评定》（GB/T17775-2003）。

《中华人民共和国环境保护法》（主席令第22号）。

《中华人民共和国水污染防治法》（主席令第八十七号）。

《中华人民共和国水土保持法》（主席令第39号）。

《中华人民共和国森林法》（1998年修订）。

《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）。

《声环境质量标准》（GB3096-2008）。

《风景名胜区条例》(中华人民共和国国务院令第474 号)。

《环境空气质量标准》（GB3095-1996）。

《公共场所卫生管理条例》（2007年修订）。

《旅游厕所质量等级的划分与评定》（GB/T18973-2003）。

《河南省旅游管理条例实施细则》,豫政［1999］文件。

《2011-2015年全国红色旅游发展规划纲要》（中办发[2011]10号）。

《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》(国发[2011]32号)。

《河南省旅游发展总体规划》（2006～2025）。

《河南省“十二五”旅游产业发展规划》（2011～2015）。

《河南省红色旅游建设方案》（2005～2010）。

《中国红色之旅》

《河南红色旅游》

六、规划原则

实现社会效益和经济效益相统一,（一）坚持把社会效益放在首位,同弘扬培育民族精神和时代精神相结合,推动老区经济综合开发,同保护和利用革命历史文化遗产相结合,充分发挥红色旅游教育功能,同加强和改进思想道德建设相结合,把发展红色旅游同加强爱国主义和革命传统教育相结合,加强资源保护和生态建设。

推动红色旅游与其他产业融合发展,（二）坚持产业化发展方向,进一步壮大产业规模,使红色旅游成为推进城镇化和社会主义新农村建设、促进产业结构调整和区域协调发展、带动革命老区脱贫致富的有效途径,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。

（三）坚持统筹规划、突出重点,注重红色旅游景区规划与土地利用总体规划和相关区域的城乡规划,以及交通建设、环境保护、风景名胜和文物保护等专项规划的衔接,重点打造不同历史时期代表性强、吸引力大、影响广泛、群众满意的红色旅游经典景区,立足经济社会发展全局,增强红色旅游的吸引力和感染力,整合相关旅游资源,坚持发展红色旅游与推动生态、民族民俗文化及休闲旅游等紧密结合,形成综合型、复合性的旅游产品。

对现有历史遗存以保护修缮和改善基础设施为主,保持革命历史文化遗产及其历史环境风貌的真实性和完整性,避免过度开发对革命历史文化遗产及其环境造成损坏,合理确定建设规模,把握好建设规模和标准,要充分利用现有设施和条件,新建设施要严格履行国家规定的审批程序,（四）坚持保护优先、持续发展,朴素实用,功能完善,力戒奢华,加强薄弱环节。

鼓励社会各界积极参与景点、景区及线路的建设、经营,公共性建设项目的投入主要由政府承担,充分发挥全省各级政府、社会各界和广大群众的积极性、创造性,强化政府在红色旅游公共基础设施建设、市场监管、公共服务等方面的职责,广泛利用社会资源,解决资金、投入等问题,经营性项目实行市场化运作,（五）坚持政府主导、多方参与,明确中央和地方的责任、政府和市场的作用,走开放式发展之路。

（六）坚持改革创新、提升质量,创新红色旅游发展机制,加强制度和人才队伍建设,完善制度措施,全面提升红,增强可持续性发展能力,加强组织协调,强化规范管理,提高从业人员素质,不断挖掘和丰富文化内涵。

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