普陀区十三旅游业发展规划

上海普陀区旅游景点

目 录

一、“十二五”旅游业稳步发展

（四）区域合作持续深入,友好合作关系加强。

（五）旅游市场规范管理有效建立,发展能力显著提升。

二、普陀区旅游业发展中的不足之处

（一）旅游产业综合效益有待提升。

（二）旅游从业人员素养亟待提高。

（三）空间布局和产品体系规划有待加强。

（四）节事营销与公共服务有待完善。

（五）苏州河旅游需要突破瓶颈,做到常态化、体验化。

三、普陀区旅游业发展机遇与挑战

（一）政策支持：旅游业成为国家拉动经济发展,提升人民生活幸福感的战略性支柱产业。

（二）城市导向：上海全面建设世界著名旅游城市要求都市旅游加快转型升级。

（三）产业发展：商旅文深度融合奠定普陀区旅游产业发展新格局。

（四）科技支撑：加快科技创新,智慧旅游提升旅游业发展能力。

四、发展思路和定位

（一）指导思想

（二）发展思路

（三）发展目标

（四）功能定位

（五）市场定位

（六）发展指标

五、空间布局与产品体系

（一）苏州河水上旅游带。

（二）长风中环商贸旅游区。

（三）真如文化体验旅游区。

（四）长寿文化创意旅游区。

（五）桃浦生态休闲旅游区。

六、发展重点任务

（一）创建“苏州河生态文化旅游休闲区”,打造旅游产业新高地,整合空间资源。

（二）加强旅游配套设施建设,提升旅游产业规模和能级。

（三）加强旅游公共服务能力建设。

（四）以节事活动推进商旅文体绿的深度融合,提升普陀区形象。

（五）依托文化创意产业,大力开发普陀特色旅游纪念品。

七、旅游业发展保障措施

（一）加强旅游事业队伍建设。

（二）重视旅游资源与环境管理。

（三）加快旅游业的信息化建设。

（四）加快旅游企业体制改革步伐。

（五）推进政策实施,保障旅游业健康发展。

（六）强化政府主导作用,完善旅游产业体制机制。

八、附录

一、“十二五”旅游业稳步发展

加快全区旅游产业发展,根据上海市旅游产业发展的总体布局要求,普陀区旅游业紧紧围绕上海建设世界著名旅游城市,旅游产业发展取得新进展、新成效,“十二五”以来,较好完成了“十二五”规划目标和任务,突出重大旅游项目和重点旅游区域建设力度,创新驱动、转型发展,在区委、区政府的正确领导下,积极发挥旅游业对拉动内需、扩大消费的作用,加强文商旅融合,主要情况如下：。

（一）旅游产业综合实力稳步提高。

2014年,普陀区全年旅游业营业收入达26.34亿元,旅游接待人数达1054.36万人次,旅游景点营业收入2.18亿元,住宿业的接待人数达121.88万人次,相比于2011年增长9.94%,相比于2011年增长21.73%,相比于2011年增长162.65%,住宿业完成营业收入7.69亿元,接待人数增长0.78%,接待人数增长66.66%,旅行社营业收入16.47亿元,相比于2011年上升31.68%,普陀区旅游产业迅速发展,随着旅游综合实力不断提升,“十二五”期间。

至2015年,普陀区全年旅游业营业收入达29.4亿元,旅游业营业收入和旅游接待人数都有所增加,旅游景点营业收入2.24亿元,住宿业、旅行社和旅游景点接待的人数虽然有些小波动,住宿业完成营业收入7.83亿元,旅游接待人数达1107.81万,接待人数达122.64万人次,旅行社营业收入19.4亿元,接待人数54.71万人次,接待人数930.45万人次,住宿业营业收入稳步上升,旅游景点收入增幅巨大,普陀区旅游业及相关产业持续发展,旅行社收入也有所增加,相比于2011年,近五年来,旅游经济平稳增长,发展到2014年底,依据附录表1-1,但总体呈上升趋势,总的来说。

四星级酒店数量保持不变,4A旅游景区1个,3A旅游景区1个,A级旅游景区保持不变,星级酒店数量虽然从6家减少为5家,四星级饭店2家,三星级酒店从4家变为1家,三星级饭店1家,其中五星级饭店2家,全区星级宾馆数量5家,但是却多了2家五星级酒店（宏泉丽笙酒店、上海新发展亚太JW万豪酒店）,总体表明普陀区旅游接待服务设施档次有了显著的提高,依据附录表1-2与1-3,截至2014年底,与2011年相比。

苏州河旅游发展在市交港局等市有关部门的支持、协助下,标志着苏州河完成了从工业生产运输到文化休闲旅游的功能转换,实现了自上海开埠以来苏州河旅游项目零的突破,普陀区领导与市交港局领导就苏州河游船复航事宜进行了专题协调,解决复航实际问题,在丹巴路码头成功举行了复航仪式,2010年4月28日,2012年4月28日,2011年,2012年,游船停航,苏州河观光游船正式开通,停航1年的苏州河游船,因苏州河清淤,苏州河清淤结束。

加强与苏州河沿线区域的联动,延伸苏州河旅游航线,基本建成苏州河水上旅游线路,推出黄浦江与苏州河游览联票,实现了真正意义上的苏州河全程通航,朝着苏州河国际休闲旅游的发展目标,普陀旅游以苏州河旅游开发建设为重点,协调苏州河旅游与陆上都市观光旅游进行对接,同时,拓展市场,形成“水陆联动”的旅游新格局。

（二）旅游产业与其他产业融合势头良好。

普陀初步形成旅游业与商务、文化、金融等融合发展的相关体系,普陀区加快推进旅游业与相关产业的融合发展,旅游产业空间也不断扩展,旅游产业全面发展,初步构建了旅游大空间的整体布局,通过与其他产业的融合发展,大大增加了都市旅游的宽度和深度,产业规模日益扩大,“十二五”国民经济和社会发展规划以来,目前,景点质量不断提升、完善。

打造出一批引人注目的文化旅游产品,在上海纺织博物馆、苏州河工业文明展示馆等一批历史人文旅游景点以及顾正红纪念馆等一批爱国主义教育基地的基础上,普陀区不断推进长风生态商务区成龙电影艺术展示馆、商标火花博物馆、游艇游船展示馆、苏州河工业文明展示馆等场馆的建设,深入挖掘文化内涵,为打造苏州河旅游,普陀区不断开发苏州河沿岸旅游资源,在文旅融合方面,详见附录表1-4。

上海环球港项目建设得到市旅游局的大力支持,上海环球港基本情况详见附录表1-5,引入国际旅游传媒机构与上海环球港合作,将上海环球港作为上海都市旅游“必吃”、“必游”、“必玩”、“必购”的休闲新地标进行推介,上海环球港于2013年7月5号正式开业,占地6.6万平方米,是一个特大型综合购物中心,具有国内唯一欧式风格Shopping Mall、无可比拟的区位交通优势、富有文化内涵的商业模式等特点,在商旅融合方面,自开业以来举办过海派旗袍设计与展示、圣诞狂欢派对演出、“春色”跨界时装周、HELLO KITTY40周年全球巡展中国站、青少年3D亲子活动、卢浮宫珍藏版画展、国际电影节影片展示、纸巾婚纱秀等商旅文为一体的大型活动。

（三）旅游营销多样生动,区域影响力逐步扩大。

发放普陀区苏州河旅游宣传资料近万余份,并实时发放普陀区旅游宣传资料,打造上海购物节、上海旅游节等普陀区系列活动,“十二五”期间普陀区积极开展多层次的旅游宣传,普陀区2013-2015节庆营销活动一览详见附录表1-6,积极参加由市旅游局组织的“旅游走进社区生活”专场推广活动,分别在苏州河丹巴路游船码头及上海环球港举行,在M50艺术产业园举办秋季画廊联合开幕系列活动等节事活动,组织区内旅游企业参加2013年旅游交易会、吸引了60多家旅游机构前来洽谈,积极引入上海市旅游品牌——2013、2014连续两年“四季上海”夏季、秋季旅游消费信息发布会,举办上海玉佛素斋节,以节庆活动为载体,向每一位问询的客人介绍普陀的旅游特色,“缤纷梅川路,原创初体验”创意市集,接待各类咨询3000余人次。

（四）区域合作持续深入,友好合作关系加强。

推动上海长风投资有限公司与炫名坊电子有限公司开展“苏州河”、“苏州河十八湾”商标品牌的授权合作,对苏州河商标品牌的推广进行了有益尝试,组织区内多家企业对当地旅游景区宣传推广及旅游线路策划、农副特色产品的双向对接、旅游人才的委托培训、及土城创意园等事项进行了研讨并形成初步共识,与贵州习水县、赤水县就当地旅游资源开发建设和对口支援工作进行接洽,一是对内合作稳步推进。

推介了区域重点旅游资源并就引入台湾自由行游客、带动区域旅游营销进行了具体磋商,重点介绍了苏州河旅游开发建设的进展情况,接待台湾自由行考察团,分别就成龙电影艺术馆、M50创意园（银饰DIY）和苏州河游船码头等部位进行了考察,二是对外合作持续深入,积极与市旅游局对接。

（五）旅游市场规范管理有效建立,发展能力显著提升。

切实履行了区内旅游市场安全管理职责,确保了区内旅游市场的安全、规范和有序发展,进一步规范了旅游企业经营行为,近几年,通过开展联合执法治理、联合宣传教育和培训等工作,还不断强化了全区的旅游安全管理体制机制,定期召开旅游安全工作例会,普陀区旅游局努力开发全区旅游资源的同时,搭建普陀区旅游安全信息交流和沟通平台。

旅游信息化建设持续深入,增强了旅游管理部门处理突发事件的能力,开发完成普陀区旅游企业信息统计报送管理平台一期项目,普陀区政府大力加强信息基础设施建设。

共同监督、辅导区内星级饭店、绿色饭店A级旅行社评定流程,普陀区十分重视旅游专业队伍建设,邀请企业高管参与政府评审工作,组建了“普陀区星级饭店评审队伍”、“普陀区绿色饭店评审队伍”、“普陀区A级旅行社评审队伍”,引导评审流程科学、规范、公正。

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二、普陀区旅游业发展中的不足之处

目前,普陀区旅游问题主要聚焦在旅游产业综合效益、空间布局和产品体系规划、公共服务、旅游基础设施建设、苏州河旅游发展五个方面。

（一）旅游产业综合效益有待提升。

通过比较2011—2013年上海中心城区旅游收入,消费后劲不足导致了旅游整体收入的偏低,普陀区旅游接待人数始终排在前三位,旅游产业综合情况不容乐观,并且3年内增长速度缓慢,因此需要在普陀区旅游景区、旅行社、旅游商圈、宾馆等处要提升旅游服务接待能力,详见图2-1,详见图2-2,刺激消费者购物,从而带动整体旅游经济发展,普陀区连续3年旅游收入保持最低,那么则反映出游客在普陀区旅游消费能力偏低,通过比较2011—2013年上海中心城区旅游接待人数。

将普陀区的旅游收入分为住宿业、旅行社、旅游景区三个方面来分析,上海中心城区的旅游景区收入,可见拉开普陀区与其他中心城区的真正差距在住宿业与旅行社两大方面,而住宿业和旅行社的旅游收入均排名倒数,详见图2-3,详见图2-4与2-5,可发现旅游景区收入排名第二,通过比较2011—2012年（2013年起上海旅游年鉴统计口径改变,所以2013数据缺失）。

（二）旅游从业人员素养亟待提高。

这些现象的存在对普陀区旅游业发展和服务品质造成了一定影响,为打造好全区旅游的品牌形象,需要提升普陀区旅游从业人员职业素养和服务能级,目前普陀区旅游从业人员素养主要存在两大问题：一是缺乏高素质旅游管理人才,二是一些旅游饭店服务人员的服务素质尚不够高,部分景区、旅行社导游的“背述式”讲解难以让游客产生兴趣,没有对旅游资源进行有效的开发和合理的利用,特别是缺乏以文化旅游为代表新型项目发展所需的人力资源匹配,从业人员素养代表了一个行业的软实力,也是一个行业综合发展水平的表现,人员流动频繁。

旅游企业往往缺乏长期培训制度,制约素养问题提升的因素主要归纳为三个方面：一是旅游企业思想认识不足,三是缺乏长效机制,二是多数旅游企业培训活动不足,一些培训内容设置不当,缺乏针对性和实效性,难以形成以学习促进从业人员素养提高的效应,影响了普陀区旅游从业人员的整体素养,业内对素养培养尚存在认识误区,普遍存在重资金投入与经济效益,轻素质培养的观念,并存在过场现象。

（三）空间布局和产品体系规划有待加强。

要实现“未来生态新城”发展目标必须进行合理的空间布局与产品体系规划,苏州河水上旅游带、长风中环商贸旅游区、真如文化体验旅游区、长寿文化创意旅游区空间布局虽已基本形成,旅游产品目前是仅依靠旅游局带动的旅游项目的发展,以桃浦科技智慧城为核心的桃浦生态休闲旅游区还处于旅游初步开发阶段,没有形成较为成熟、有吸引力、竞争力的旅游精品体系,普陀区整体布局呈现出“一带四区”的发展格局,这影响和制约着整个产业的发展,目前,其中。

（四）节事营销与公共服务有待完善。

通过对上海中心城区2013—2015年的旅游节庆与活动进行梳理,因此在未来几年的发展中要加强节庆活动营销,普陀区的旅游节庆活动数量为12个,虽然在中心城区中排在第5名,旅游活动要深刻挖掘文化内涵、工业文明、传统民俗、现代科技,详见附录表2-1,可以看出黄浦区的旅游节庆活动最为丰富并且具有很强的吸引力与互动性,但总体知名度不高、吸引力不够强、文化挖掘不够深。

旅游景区、公共服务场所的公共标志语还存在一些不规范问题,如随着普陀区旅游标志系统不断的增设,普陀区的餐饮业、旅游商品零售业、娱乐演艺业等规模小、缺乏特色,旅游门户网站、旅游咨询中心、旅游绿道、旅游厕所等公共服务有待完善,一定程度上不能有效的指引游客游览区内景点,许多景区景点（如顾正红纪念馆、上海纺织博物馆、苏州河工业文明展示馆、成龙电影艺术馆、商标火花收藏馆）还没有突破静态的“看与观”的局限,并且缺乏管理,参与性不强,此外,现在道路标志牌出现了又多又乱的现象。

（五）苏州河旅游需要突破瓶颈,做到常态化、体验化。

苏州河是上海的母亲河,苏州河水上旅游带的打造,普陀区率先在苏州河开通了水上观光游船,在苏州河水上旅游带的开发建设上起到了引领作用,仍然面临着一些深层次问题亟待解决。

苏州河水上旅游带的建设和打造,缺少市级层面统一的水上旅游开发建设规划和统一的开发领导机构,苏州河从北新泾到外白渡桥,沿线开发涉及黄浦、闸北、虹口、静安、长宁、普陀等六个区,开发缓慢,整体水域开发的协调难度很大,一是缺乏统筹,全程长约21公里,目前。

游船码头的旅游集散及服务设施和沿岸休闲商业配套设施不足,缺乏配套,二是指标限制,项目建设的绿地指标很难突破,沿河缺乏形成真正意义上的、具有各种层次的水上旅游市场条件,苏州河沿岸现有滨河休闲空间利用率低、连贯性差,立项困难,无法形成水陆互动。

原有的人文传统和历史文化痕迹大部分已被拆除,很多地方“人造商业文化”所替代,造成“岸上看不见水,水上看不到岸”,苏州河桥梁通行限高,景观主题缺少吸引游客的核心亮点,许多防汛设施的标高过高,缺乏亮点,三是自然制约,制约了航班的正常运营,特别受到天文潮汐影响,两岸的超高建筑比比皆是,沿岸绿化建设大多限于表层,许多岸线通道已经阻断,河边湿地被开发挤占。

扩大普陀区旅游的影响力,重点提高旅游从业人才的素养、重点加强节事营销与公共服务,需将这五大问题解决好：区域发展需要将旅游产业规划进去,突破苏州河旅游发展瓶颈,重点加强空间布局和产品体系规划,是下一阶段的发展中所要重视的问题,普陀区“十三五”旅游业发展期间。

三、普陀区旅游业发展机遇与挑战 （一）政策支持：旅游业成为国家拉动经济发展,提升人民生活幸福感的战略性支柱产业。

主动融入长江经济带国家发展战略,积极融入长三角一体化发展进程中,旅游业要积极贯彻落实党的十八大关于全面深化改革的指示精神,全面实施《旅游法》和国务院[2014]31号文件及《国民旅游休闲纲要》,主要体现在以下方面：。

城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长,《国民旅游休闲纲要》明确指出,国民旅游休闲质量显着提高,健康、文明、环保的旅游休闲理念成为全社会的共识,职工带薪年休假制度基本得到落实,到2020年,中国经济和社会发展的大趋势推动旅游发展进入全民休闲的新时代,多种旅游业态的全面发展完善可以满足各类型游客的各种出行需求。

对树立科学旅游观、增强旅游发展动力、拓展旅游发展空间、优化旅游发展环境、完善旅游发展政策等多方面提出纲领性意见,旅游产业的发展除了能够提升城市品位,《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》以国家31号文件的形式发布,旅游产业素质的提升能带动城市公共服务的完善,旅游与城市、文化、产业的融合发展日趋成熟,形成核心竞争力,创新产业组织,推动城市经济、社会、生态效益的统一外,还能促进城市产业结构调整和经济转型,塑造城市的良好形象。

对于推动现代服务业发展,我国重要领导人对旅游业发展的重要性给予了方向上的指导与建设意见,习近平总书记在2015年1月云南省考察指导工作中提出,促进旅游开发与城镇、文化、体育、产业、生态、乡村建设和沿边开放融合发展,推动观光型旅游向休闲、康体、养生旅游转变,要推进服务业提速发展,李克强总理在2015年7月29日国务院常务会议中提出,通过改革创新促进旅游投资和消费,加大旅游业转型升级力度,增加就业和居民收入,提升人民生活品质,具有重要意义。

（二）城市导向：上海全面建设世界著名旅游城市要求都市旅游加快转型升级。

积极打造具有全球影响力的旅游产品体系,在“十二五”末基本建成世界著名旅游城市的基础上,具有全球吸引力的旅游市场和服务能力,具有全球竞争力的都市旅游发展水平,上海旅游业要进一步高举都市旅游大旗,坚持“改革创新、融合发展、提升能级”发展新要求,确立现代大旅游发展新理念,围绕未来三十年上海建成具有科技创新能力的全球城市的总体目标,加快旅游产业与其他产业的融合发展,加深旅游目的地建设与城市规划的一体化发展,具体目标为：二十一世纪海上丝绸之路旅游枢纽城市、长江黄金旅游带龙头城市、国际休闲度假旅游目的地城市,积极顺应世界旅游业发展新趋势,建成具有全球影响力的世界著名旅游城市。

依据《上海市促进旅游业改革发展“十三五”规划》中提出在空间上要打造一批具有主体功能特色的休闲区和打造具有全球影响力的旅游产品,依托苏州河等水上资源,整合苏州河游船资源,打造新型水上旅游产品,设计多元水上旅游产品,培育苏州河旅游品牌,普陀区要积极推进上海特色休闲城区的发展,“十三五”发展期间,拓展苏州河水上游览线路,强化水上旅游带,优化旅游空间布局,基于此。

（三）产业发展：商旅文深度融合奠定普陀区旅游产业发展新格局。

普陀区积极实践商旅文城融合,助力普陀区产业结构转型,普陀区在“四位一体”（即商旅文城一体发展）的指导思想下,强化普陀区城市公共环境的造景功能、商业环境的公共服务功能和文化的休闲体验功能,“十二五”期间。

旅游发展与普陀区整体产业的调整发展相辅相成,苏州河沿岸的老工业区要转型为现代商业商务旅游区,普陀区的城市商业、旅游、文化、居住等功能具有高度的融合性,随着商业商务、旅游和文化的繁荣,促进文化的传承和普陀区形象的提升,最终成为商旅文城最佳结合区与城市地标,按照创新驱动、转型发展的要求,以苏州河的开发作为契机和手段,从品质与特质角度实现苏州河品牌价值的最大化和国际化,以“商”、“旅”、“文”、“城”互动为基调,增强商业的吸引力,延长旅游的留客能力,落实形态控制及业态调整,逐步实现低端市场和落后产业企业的“腾笼换鸟”,密不可分。

（四）科技支撑：加快科技创新,智慧旅游提升旅游业发展能力。

”强调要坚持走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略,党的十八大明确提出“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在国家发展全局的核心位置。

《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》中指出了上海科创中心未来将重点发展的产业,普陀区在部分产业上具有一定的基础和优势,孵化促进新兴创新产业的成长,目前,上海“十二五”规划明确提出了“创新驱动,转型发展”的发展主线,未来将积极发扬现状产业优势。

完善旅游信息服务体系,建立互联互通的旅游信息网络,对各类旅游信息都能智能感知、方便利用,智慧旅游能让人们全方位了解景点、活动和其他旅游者等信息,从制度层面保障智慧旅游发展,2014年8月9日,及时安排和调整出游计划,2014年是中国“智慧旅游年”,加快智慧景区、智慧旅游企业建设,随着旅游产业的整体互联网化和移动互联网、大数据、云计算等先进技术手段的发展,国务院发布的《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》提出要推动旅游业与信息化的融合。

智慧旅游与智慧城市建设息息相关,目前,为游客带来全新的旅游体验,这将推动方便实用的旅游信息服务体系和高科技含量的旅游设施设备建设,我国已经有400多个城市宣布建设智慧城市（Smart City）。

现代旅游立足以人为本,旅游标准化推动中国由旅游资源大国向世界旅游大国跨越,智慧旅游将助推中国由世界旅游大国向世界旅游强国跨越,而智慧旅游能让游客获得更好的旅游体验,关注游客的旅游体验,已成为旅游业发展的必然。

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四、发展思路和定位 （一）指导思想。

构筑兼具普陀传统休闲生活方式和生态体验特质的城市休闲旅游目的地,促进普陀区旅游业的创新、升级和发展,围绕普陀区建设科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区的总体目标,进一步突出苏州河生态文化带的发展核心,以工业文明、传统民俗、生态休闲、商务会展为载体,拓展旅游发展空间,优化旅游发展环境,立足苏州河沿岸现代工业文明精神,普陀区旅游业将积极贯彻落实党的十八大关于全面深化改革的指示精神,努力建设成为具有全球资源配置能力、较强国际竞争力和影响力的全球城市”的上海城市总体目标,全面实施《旅游法》和国务院[2014]31号文件及《国民旅游休闲纲要》,加强旅游与文商体绿科的深度融合,增强旅游公共服务,合理布局旅游功能区域,主动融入“一带一路”和长江经济带国家发展战略,围绕“要在2020年基本建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的基础上,整合资源,“十三五”期间。

（二）发展思路

1.优化旅游空间规划,推动旅游功能空间集聚。

整体提高普陀区的旅游业的发展,推动真如城市副中心地区（上海西北片区的重要城市节点与上海规划多核心城市格局的重要组成部分）、长风中环商贸集聚区（上海老工业区成功转型的典范市级商圈）、长寿商业商务区（现代综合商务区和休闲商圈）、桃浦生态休闲旅游区（未来生态新城）其他四个片区的联动发展,加快建设以苏州河生态文化带为核心的重点功能区,普陀区的旅游业已经基本形成“一带四区”的旅游空间格局,“十二五”期间,“十三五”期间,普陀区旅游业的发展需积极推进都市风光、都市文化、都市商业、都市生态为一体的“都市旅游”品牌建设。

2.以苏州河旅游为核心,加强水陆联动,形成区域产品有机联系。

从上海水上旅游维度来看,黄浦江的广袤大气与苏州河的小家碧玉恰能构成景观和体验的错位互补,二者的互动发展能带动上海水上旅游两翼齐飞,全面开发苏州河十八弯的同时,还需在实现“江河联动”的基础上,放大联动效应,当前,提升产品能级。

3.以节事活动为载体,推进文商旅体绿深度融合,打造普陀旅游品牌。

充分利用“苏州河、玉佛寺、真如寺”等具有地域特色和优势的文化旅游资源,以苏州河文化品牌为平台,结合苏州河文化长廊建设,开发近现代工业文明游、宗教文化游、苏州河休闲度假游等旅游产品,着力营造标志性品牌文化旅游项目,以大型文化旅游项目为带动,构建苏州河沿线亲水休闲娱乐带,打造有特色的国际休闲旅游区,融入上海加快世界著名旅游城市建设大局,开发公共文化空间,以苏州河轴线为主题,依托区域资源,积极推动文商旅联动,结合重点片区规划发展。

优化旅游发展环境,4.加强旅游公共服务和基础设施建设。

重点推进建设旅游区道路、景区停车场、游客服务中心、旅游安全以及资源环境保护等公共服务设施,加强城市游客服务中心建设,加强对观光区道路的管理,坚持规范观光区路面标识牌的分布,加强主要景区连接交通干线的旅游公路建设,重点关注普陀区内旅游资源“点到点”交通规划,确保景区和交通沿线通信顺畅,为游客创造一个舒适、安全、便捷的旅游环境,强化旅游综合服务功能。

尤其要强化信息基础设施建设,放置推广景区的官方网站、手机APP等广告,加强普陀区基础建设,在各旅游景点重要交通节点、出入口等人流较大区域,同时提升景区的无线网络覆盖面,在道路、桥梁、信息、绿化、公交、轨道交通等各方面,在景区门票等背后印刷相关二维码,提高网站、APP等订票的优惠力度,以国际大都市中心城区标准为目标开展建设,进一步增加智慧旅游软件的应用性。

5．支持推进城市更新计划,拓展旅游发展新格局。

以市级城市更新试点项目为契机,构造城市更新与旅游业共同发展的新格局,旅游业的发展应紧密结合社区城市更新工作,城市更新计划是普陀区旅游业健康、可持续发展的重要保障,重点支持曹杨新村、沪西工人文化宫和中环百联地区的城市更新,从完善公共服务设施、改善旅游环境、加强风貌保护、提升活力四个方面着手。

6．积极引导民间资本投资,拓宽旅游发展资金渠道。

鼓励和引导民间投资各类旅游住宿设施、餐饮设施、旅游汽车公司、游船、游艇、旅游码头、旅游集散中心、旅游购物和娱乐设施,着力打造旅游综合体,加快完善旅游餐饮、娱乐、商品等配套要素建设,积极引导民间资本投资普陀区的旅游设施和要素建设。

7．加强旅游行业管理,提升旅游从业人员素养。

从整体上提升人员队伍素养,加快健全和完善旅游从业人员管理系统,不断提升普陀区旅游服务能级和窗口服务形象,并借鉴其他国家和地区优秀的旅游管理经验,通过开展具有针对性、实效性的岗位培训、职业教育和技能比武等活动,制定具体明确政策法规和条例。

（三）发展目标

最终建设成为与普陀区打造“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”相适应的上海都市商旅文相融合、以苏州河旅游为特色的旅游休闲区,普陀区应充分利用和挖掘自身优势,主动对接和融入上海2040年全球城市建设步伐,积极参与、主动服务上海建设具有国际影响力的科技创新中心战略,按照区委、区政府提出的“一轴两翼”空间功能布局要求,努力建设一支专业化、职业化、精细化、人文化的旅游事业队伍,进一步深化旅游“一带四区”,主动应对经济发展新常态,力争在“十三五”期间。

（四）功能定位

普陀区是上海中心城区西北翼的门户节点,是上海近现代民族工业风貌特色的展示区,产城融合、生态宜游的综合性城区,是以转型发展为示范,集聚现代商贸商务。

要积极打造成以工业文明、传统文化、文化创意、生态休闲、商务会展五大功能为主的智慧商务的现代商贸集聚区、产城融合的生态宜游示范区,具体功能定位如下：,“十三五”期间。

1.工业文明：深入改造工业厂房,打造苏州河工业旅游精品线路。

积极开发工业旅游资源,充分挖掘、开发、提升区内工业旅游资源,重点推出以上海纺织博物馆、苏州河工业文明展示馆为中心的工业旅游线路,普陀区是上海近代工业的摇篮,普陀区苏州河沿岸在老工业厂房基础上改建的文化创意产业园内含的现代工业旅游资源丰富。

2.传统文化：以传统文化活动为载体,促进真如古寺旅游发展。

包装真如寺的历史文化和周边民俗传统文化,举办真如文化庙会,以真如古寺为依托,打造形成其他三大副中心所没有的“古镇文化”,凸显特色,拓建商业街市,提升社区旅游产业能级,打造曹杨新村“做一天上海人”的民宿文化活动,以普陀传统民俗文化为依托,传统文化以真如古镇再开发为重点。

3.文化创意：推进旅游文化建设,打造国际知名文创旅游产品。

积极顺应世界旅游业发展新趋势,促进商贸科技区建设,大力促进旅游、商贸与文化的融合发展,围绕上海世界著名旅游城市建设,发挥长风海洋世界、并购金融展示馆、曹杨新村“做一天上海人”、上海环球港、M50创意园等文化创意优势,确立现代大旅游发展新理念,探索实践旅游业改革创新的途径,积极引进国际旅游组织和机构落户普陀,开展与各地区的旅游交往与合作。

树立都市生态休闲新标杆,4.生态休闲：提升生态旅游。

三是在长风生态商务区,依托长风生态商务区宜人的生态环境,二是发挥长风公园、长风海洋世界和乐高探索中心休闲娱乐功能,专为商务人士在工作之外引进系列休闲文体运动,一是在苏州河沿岸开辟出一条绿地慢行道,导入小体量景观展品,形成趣味多彩的滨河奇趣走廊。

5.商务会展:积极拓展会议展览、商务活动、商业购物,努力建成知名商务会展地。

依托区现代商贸产业体系,以长寿商圈、中环商圈和长风商圈为中心,紧密结合位于商圈内的长寿路商业街、梅川路休闲街、红星美凯龙体验馆、长风景畔广场、国盛时尚购物中心等资源,并以上海旅游节、购物节普陀区系列活动为平台,培育商旅文联动发展的都市购物旅游,推进商旅文联动。

广泛吸引会展商务旅游人群,发挥商务旅游、会展旅游综合效应,完善会展旅游服务体系,不断带动区域内的住宿、餐饮、交通、游览、休闲、会议、展览等相关产业的持续快速发展,通过会议展览、商务交流等活动,长风生态商务区发挥长风跨国采购中心集聚效应,依托区域自贸区制度创新。

（五）市场定位

实现本地旅游消费市场的开拓发展,促进旅游企业、本地公众、外来游客的融合,通过加大本地旅游市场的开发,针对本地休闲游客：基于本地居民旅游休闲需求,开发度假、康体、娱乐旅游产品,增加旅游业发展的正外部效应。

广泛吸引商务旅游人群,完善商务旅游服务体系,通过商务旅游活动带动区域内的住宿、餐饮、交通、游览、休闲、会议、展览等相关产业的持续快速发展,形成集老板、高级经理人、CEO、白领、个体企业主、政府公务人员、科研人员、高校教师等商务旅游客群集合,针对商务会展游客：依托长风生态商务区、长征中环商贸区、长寿商业商务区。

增加传统旅游形象推广,全面推进向国际休闲旅游发展,普陀区未来旅游发展要充分利用曹杨新村的本土文化与历史优势,针对国际入境旅游者与中老年旅游者：入境游客与中老年旅游者（特别是55-65岁）往往对本地的传统文化、历史遗迹、民俗风情等传统社会风情感兴趣。

针对青少年旅游者：依托普陀区旅游资源条件,积极引导青少年们寓学于游、寓教于游、寓健于游,开展环保主题教育、上海历史探寻、上海传统文化品读、污染治理科普、红色旅游等青少年旅游项目,通过与中小学合作。

（六）发展指标

1.总量规模指标

旅游景点营业收入达2.73亿元,年均增长2%左右,年均增长2%,旅行社营业收入达26.15亿元,住宿业营业收入达8.64亿元,接待旅游人数达1223万人次左右,年均增长5%左右,年均增长6%左右,年均增长4%左右,出境旅游人数逐年增长,旅游业总收入预计达到37.52亿元,至2020年。

2.功能能级指标

接待游客人均停留天数2.5天左右,人均花费3000元左右,旅游业增加值占全区（现代服务业）GDP的比重超过1.7%。

五、空间布局与产品体系

普陀区“十三五”旅游功能分区图详见附录图5-2,普陀区旅游资源分布详见附录图5-1,普陀区旅游功能分区一览详见附录表5-1,进一步优化发展“一带四区”的旅游空间布局,整合资源和空间布局,明确功能定位突出各功能分区的特色,促进普陀区旅游业的可持续发展,形成资源互补,在“十三五”期间,按照区委区政府布局的“一轴两翼”大框架下,根据各个片区内的实际情况进行优化、细化和补充,紧密衔接市级层面的十三五规划思路要求。

（一）苏州河水上旅游带。

以水上旅游为纽带,苏州河是历史赋予普陀区得天独厚的天然优势,打造最具有上海特色的苏州河旅游品牌,形成水上景观长廊,依托两岸人文底蕴、产业文明的历史积淀和现代艺术资源集聚优势,加强水岸联动。

发展思路：苏州河水上旅游带的建设主要围绕区域协同、文化拼贴、功能外延三个方面来开展：区域协同方面,增强苏州河的延续活力,通过苏州河工业文明展示馆、长风公园、澳门路660弄、上海纺织博物馆、梦清园、M50创意园等功能节点,打造新的文化生活区,向苏州河南北外延,文化拼贴方面,使苏州河成为魅力之河,将悠久流长的海派文化、璀璨多元的商贸文化、激励发展的创新文化汇集一体,链接东部长寿街道等城市更新区,创造新的居民社交网络区,功能外延方面,注重对上海文脉的继承和延续,承东启西连南接北,成为知名的国际化都市水上休闲带,通过景观节点,应充分整合周边资源,沿主要交通廊道、生态廊道。

功能定位：水上旅游、文化体验、健康休闲。

旅游资源:普陀公园、梦清园、长寿公园、梦清馆苏州河展示中心、顾正红纪念馆、上海纺织博物馆、玉佛寺、M50创意园、浅水湾文化艺术中心、丹巴路码头、上海游艇会码头、梦清园码头、昌化路码头、壹号绿地、二号绿地、三号绿地、四号绿地、长风公园、苏州河工业文明展示馆、成龙电影艺术馆、商标火花收藏馆、迪士卡赛车馆、长风海洋世界、跨国采购中心、上海环球港、长风景畔广场、百联中环购物广场、梅川路休闲街、红星美凯龙、近铁城市广场。

旅游产品：重点开发水上观光、水上节事和滨河游憩产品。

以上海历史记忆之河、普陀休闲水岸为主题,苏州河水上游线设计如附录表5-2：,重点开发苏州河水上游线,整合苏州河沿岸资源,打造苏州河生态文化带,上海视角,形成水岸联动,设计思路：以全球眼光,结合“三长”区域。

空间提升：十三五期间,提升苏州河水上旅游带空间的具体措施以交通完善、生态优化、功能提升三个方面为突破点,见附录表5-3。

（二）长风中环商贸旅游区。

利用长风生态商务区的发展优势,长风中环商贸旅游区主要为金中环地区、长风生态商务区,规模企业集聚的总部型、国际化现代服务业集聚区,整合周边的中小企业总部园区、天地软件园等,发展功能特征显著,文化特色鲜明。

长风生态商务区要继续扩大发展优势复合功能,发展思路：本功能区分为长风生态商务区、“金中环”市级商圈两大块,中环商贸地区要加强业态提升,着力发展以并购金融集聚区为依托的金融服务业和专业服务业,鼓励发展新型业态、现代经营方式及提升经营档次,形成产业集聚区,推动园区复合功能建设,通过调整业态结构、品牌结构及企业结构,加快现代商业接轨的步伐。

功能定位：生态休闲、会展商务、体验商业。

旅游资源：并购金融展示馆、乐高探索中心、长风公园、苏州河工业文明展示馆、成龙电影艺术馆、商标火花收藏馆、迪士卡赛车馆、长风海洋世界、跨国采购中心、上海环球港、长风景畔广场、百联中环购物广场、梅川路休闲街、红星美凯龙、近铁城市广场、壹号绿地、二号绿地、三号绿地、四号绿地。

产品设计：重点开发会展商务、生态休闲、金融旅游产品。

广泛吸引商务旅游人群,完善商务旅游服务体系,会展商务依托区域自贸区制度创新,通过商务旅游活动与会议展览带动区域内的住宿、餐饮、交通、游览、休闲、会议、展览等相关产业的持续快速发展,发挥长风跨国采购中心集聚效应。

生态休闲依托长风生态绿地和苏州河滨水河岸2.7千米绿色景观长廊,打造系列亲子旅游产品,积极打造绿色健康休闲品牌,为市民提供周末家庭生态休闲场所,结合附近的相关旅游资源,同时结合长风海洋世界和即将建成的乐高探索中心项目等,大力发展自行车、慢步道、瑜伽等户外活动。

围绕并购热点、并购价值等主题,充分借力并购金融展示馆及第十二届中国并购年会,吸引监管要员、企业高管、并购专家等并购领域翘楚精英来普陀旅游,力争打造成为国际并购金融市场的重要交易平台,金融旅游要依托上海并购金融集聚区,完善服务环境,从而推动普陀区经济结构转型和产业结构调整。

空间提升：十三五期间,提升长风中环商贸旅游区的具体措施以交通完善、生态优化、功能提升三个方面为突破点,见附录表5-4。

（三）真如文化体验旅游区。

真如文化体验旅游区是以上海真如城市副中心建设为依托,结合现代城市休闲文化的文化体验旅游区,打造以传统文化为核心,开发包括传统庙会、民俗节事、宗教禅修等特色旅游产品,发挥真如古寺在普陀区旅游发展中的龙头作用,进一步优化真如地区空间结构,通过城市更新。

使“古寺、新城、真生活”的理念与现代文商旅的功能、形态、时空融合一体,发展思路：充分借力千年历史的元代古寺——真如寺的神韵,不断促进文化与宗教、商务与宗教、旅游与宗教等特色形态跨界融合,逐步形成“高楼林立的现代商贸组团高地、通达四方的叠加交通组合、上海西北文化高地与中华禅宗文化相容一体”的具有独特形态的文化聚集区,竞合发展、和谐发展,根据真如地区的功能定位。

功能定位：文化节事、宗教旅游。

旅游资源：真如寺、真如公园。

产品设计：重点开发文化旅游产品。

延展民俗旅游商品的购物平台,打造民俗创意旅游商品汇集,举办上海市真如古寺素食节,同时以真如古寺为依托,要以普陀传统民俗特产为依托,提升社区旅游产业体系,旅游产品规模暂时不能扩大,将民间素食与佛教素食结合,“十三五”期间,在真如地区城市更新项目完成之前,受空间限制的影响,重点是优化,如织纺文化、民宿文化等,在吸引游客人气的同时,顺应自然养生食疗的饮食趋势。

空间提升：十三五期间,提升真如文化体验旅游区的具体措施见附录表5-5。

（四）长寿文化创意旅游区。

重点发展文化创意产业和城市休闲产业,展现城市文化风貌的宜居宜游的文化创意休闲区,扩大旅游发展空间,提升旅游发展能级,文化底蕴深厚,依托旧区改造、土地二次开发等优化发展空间,要积极结合城市更新,长寿地区历史悠久,逐步打造成为具有良好社区环境。

发展思路：长寿文化创意旅游区分东部文化服务功能圈、西部商业服务功能圈、苏州河文化休闲带三大块,东部文化服务功能圈即依托M50、梦清园—浅水湾公共文化艺术活动空间、玉佛寺等文化资源,沿河形成一系列公共文化活动空间、旅游休闲空间、创意活动空间,打造休闲型、体验式的创意活动空间,西部商业服务功能圈则依托上海环球港、新武宁商圈等丰富的商业资源和浓厚的商业氛围,苏州河文化休闲带即优化长寿商业商务区内的苏州河景观环境,重塑区域商业服务高地,结合“四新经济”发展,推动文化景点、创意园区、商业载体的互动融合,加快提升商贸能级。

功能定位：文化创意、城市休闲。

旅游资源：元代水闸遗址博物馆、普陀公园、梦清园、长寿公园、梦清馆苏州河展示中心、顾正红纪念馆、上海纺织博物馆、玉佛寺、M50创意园、浅水湾文化艺术中心、巴黎春天。

产品设计：重点开发文化创意、传统文化等旅游产品。

文化创意方面,以M50创意文化为引领,推动文化景点、创意园区、商业载体的互动融合,构建多元文化共同发展的结构体系,打造休闲型、体验式的创意文化空间,把文化元素渗透到区内产业发展、功能塑造的各个领域,整合浅水湾艺术中心与长寿邻里中心等特色文化,建设以梦清园为中心辐射的苏州河创意文化旅游休闲区,吸引创业创意人才和消费体验人群,要推进长寿滨河地块的整体规划建设。

向都市客群、青少年及历史爱好者展现相关图文资料以及元代水闸的运作过程,传统文化方面,每月定期举办文化专题讲座,要充分依托元代水闸遗址博物馆,最终打造成为青少年的户外课堂,以保护性科普展示为主。

空间提升：十三五期间,提升长寿文化创意旅游区的具体措施以科技创新、功能提升、环境优化三个方面为突破点,见附录表5-6。

（五）桃浦生态休闲旅游区。

积极发展绿色健康休闲旅游和文化体验旅游,形成展示二十一世纪上海人与自然和谐的新型城区生活的休闲旅游区,桃浦生态休闲旅游区结合“十三五”期间桃浦地区城市更新项目,依托未来打造桃浦科技智慧城中央绿地。

以中央公园建设为契机,建设未来生态新城,带动全区转型发展,发展思路：以桃浦科技智慧城为引领,抓住机遇,开拓创新。

功能定位：生态休闲、文化体验。

旅游资源：桃浦中央绿地。

产品设计：重点开发健康休闲产品。

建设各种类型的户内外健身设施与慢跑游步系统,为都市人群提供户内外休憩体验,健康休闲产品主要在未来中央绿地建设中。

空间提升：十三五期间,提升桃浦生态休闲旅游区的具体措施以加强生态城市建设、完善基础设施配套、加快主导产业升级、提升设施服务能力、推进智慧城市建设为突破点,见附录表5-7。

六、发展重点任务 （一）创建“苏州河生态文化旅游休闲区”,打造旅游产业新高地,整合空间资源。

要进一步丰富“上海都市商旅文相融合”的内涵,向北拓展至长风生态商务区、长寿商务商业区,休闲区等级上确保市级,打响“世界著名旅游城市高端旅游服务的集聚地、创意旅游的试验区、都市旅游的体验地、商务旅游创新区”品牌,最终形成“带面相结合”、“水陆相联动”的苏州河生态文化旅游休闲区,紧紧抓住“生态休闲”牌,“十三五”期间,争取国家级,附录表6-1为苏州河生态文化国家（市级）旅游休闲区的主要旅游线路,以苏州河水上旅游带为核心,大力开发苏州河水上及陆上旅游产品与线路,通过开展普陀特色旅游产品宣传推介,详细介绍普陀旅游特色旅游产品。

初步形成了“水陆联动”的旅游新格局,主要从提高苏州河沿岸的可观性、完善水陆旅游设施和公共服务、整合营销、梳理沿岸空间招商项目、聘请专业团队经营、设计苏州河旅游纪念品六大方面着手,要重点提升普陀段苏州河水陆旅游互动能力,“十三五”期间,“十二五”期间,按照区委、区政府的要求,协调苏州河旅游与陆上都市观光旅游进行“对接”,整合苏州河沿线资源,目前已经实现从丹巴路至外白渡桥的苏州河游览。

1.提高苏州河沿岸的可观性

第一是对苏州河现有的桥梁进行文化和景观包装,突出苏州河的文化功能,第二是将防汛墙的防洪功能和苏州河整体景观提升相结合,提高桥梁的文化性和辨识度,通过灯光、浮雕、彩绘等方式对桥梁进行景观改造,开发商业功能,通过涂鸦故事墙、涂鸦广告墙等手段,在不影响桥面通行的情况下,增强沿河视觉舒适感。

2.完善水陆旅游设施和公共服务

第二是增强沿岸空间的连贯性,利用栈道、植被等多种方式增强沿岸空间的连贯性、连接桥下空间的连贯性,因此需要增强沿河空间的连贯性,新增沿河开敞空间及亲水平台,尽可能加大滨河公共空间规模,应结合苏州河公共绿地系统和河流系统,由于苏州河两岸房地产的过度开发,第一是是增加开敞空间、亲水平台,形成两岸环通的苏州河滨水景观通道,第三是植入苏州河解说系统,以绿色步行公共空间将各功能区联系起来,两岸的景观价值削弱,两岸慢步道和骑行道建设作为人景互动的方式,使游客、居民与“复活”的苏州河联系更加紧密,设置步行景观带,第四是优化通往河岸区域的骑行道和慢步道路,沿岸增设富有文化内涵、新鲜时尚的解说牌,将文化从室内搬到室外,提供连续、舒适、美观的亲水岸线,减少交通对滨水资源可能造成的影响。

3.整合营销

构建旅游营销宣传四大渠道,为苏州河旅游宣传造势,依托节庆活动,第一依托广播电视、报刊杂志等传统媒介渠道,发布旅游新闻、传播旅游活动信息、发布旅游游记等形式宣传苏州河旅游,形成以“苏州河花船巡游”为主题的苏州河节庆,第二充分利用上海旅游局官网、全市触摸屏系统、官方旅游微博、微信、手机报、APP等新兴传媒进行旅游宣传,使用一卡畅通游览整个苏州河的文化长廊,第四,第五,第三依托国内外旅游推介会、展览会,制定苏州河都市旅游年卡,将苏州河沿岸的旅游景点打包整合,力推苏州河旅游产品。

4.梳理沿岸空间招商项目

可以引入咖啡厅、手工艺品等特色店铺,完善苏州河沿岸休闲带的整体布局,推动重点突出休闲概念相关项目的招商,提升苏州河休闲的整体格调,结合苏州河沿岸规划,以文化底蕴为特色,（具体招商项目需要与政府各部门协商）,首先通过制定相应的条例标准对店铺的性质与进入性进行一定的规范,然后重点引进一批有影响力和竞争力的知名休闲餐饮。

5.征选专业团队经营苏州河

虽然苏州河是上海的母亲河,要实现苏州河旅游的跨越式发展,就必须征选国内外知名河流管理团队对苏州河进行整体经营运作,经营管理方向主要是突破和丰富游船类型和功能、增设苏州河旅游航线、完善码头的配套服务设施,但无论从经济收入还是知名度方面很难与黄浦江相媲美,近年来有所发展。

其中水上游船是苏州河水上旅游发展中的一大瓶颈,未来可针对观光游客、休闲游客和商务人士提供不同类型产品,构建海派风情的水上游览体验,见附录表6-2：。

6.设计苏州河旅游纪念品

集国内优质设计力量,以“文创设计?魅力苏州河”为主题,包括时尚设计、手工作品、潮流服饰、玩具精品等,设计出苏州文化旅游纪念品、商品、工艺品、旅游特产,在苏州河丹巴路、昌化路等主要码头中开辟或提升一条街道,打造文化创意集市。

（二）加强旅游配套设施建设,提升旅游产业规模和能级。

同时建设配套的商务会议设施、休闲度假设施,完善住宿服务设施：持续引入国际高端酒店品牌,满足游客商务、度假的需求,积极扶持锦江等本土酒店品牌发展,引进国内外著名经济型酒店、世界酒店业组织标准和销售网络,加强监督管理,树立良好的旅游形象。

加强对景区内部的服务配套设施如停车场、商店、饭店的管理,逐步实现景区无线网络覆盖建设,完善景区服务设施：做强长风公园、长风海洋世界、M50精品旅游景区,完善旅游信息查询功能,在游客服务中心推广相关旅游信息的二维码,打造一批旅游精品工程,推出一批旅游精品品牌,培育一批旅游产业综合体体。

整合长三角区域内旅行社,推进旅行社集团化、国际化建设,加强旅行社建设：着力培育上海本土旅行社,逐步建立旅行社分销网络体系,以上海自贸区为平台引进国外著名旅行社,形成一批网络完备、品牌响亮、财力雄厚、渠道多元的龙头旅行社,提高信息化和专业化水平,力争到规划末期。

强化餐饮娱乐服务：进一步完善旅游餐饮娱乐功能,积极培育本区具有实力的旅游餐饮连锁企业,引进区外和全市旅游知名餐饮企业,打造最具有普陀地方特色的旅游纪念品商店,加强卫生监督与管理。

（三）加强旅游公共服务能力建设。

以旅游公共服务建设为重点,在交通、景区设施、综合配套设施、环境建设设施和接待服务设施等旅游基础设施建设上取得重大突破,要建立起与普陀区旅游发展相适应的公共服务体系,把普陀区建设成为功能齐全、设施完善、环境优美的重要旅游目的地,“十三五”期间。

1. 以强化旅游综合服务中心服务功能、激活社区旅游服务中心组织活力为重点,构建市、区（县）及街道三级旅游服务中心体系。

使之成为市级旅游综合服务中心,探索在社区活动中心设立街道旅游服务点,强化和扩大长风生态商务区旅游咨询服务功能,建设具备信息咨询、形象展示、投诉处理、票务预订、医疗救助、交通集散、交互体验等多种功能的旅游综合服务中心。

推进统筹化智慧旅游公共服务体系建设,2. 以整合旅游官方网站为重点,加强部门合作和部门信息共享。

探索整合上海旅游局、普陀商务网等官方信息网站,探索整合普陀商务网、上海旅游网等旅游官方信息网站,为市民及海内外游客提供旅游咨询、线路集散、票务预订、质量投诉、在线交互等信息服务,加强同电信公司、携程网、驴妈妈等相关企业的合作,形成一站式的旅游行业综合管理网站,形成高效、便捷的旅游综合服务官方信息网站,并为普陀提供综合统一的网络营销平台,为旅游部门、旅游企业、行业协会等旅游行业提供各种信息和管理服务。

3. 以旅游标志牌建设为重点,优化旅游标志系统。

加强对标识系统的维护与更新,高铁、空港、高速公路、城市街道、地铁、汽车租赁站加强旅游标识系统建设,在沪宁和沪嘉高速公路出入口、上海西站、旅游景区（点）出入口等地设置旅游标识牌,旅游景区的指示牌需要满足基本介绍、地图和相关信息等三大基本内容要求,所有的旅游指示牌都明确带上普陀旅游的标志和宣传口号,同时附上英日韩等外语,在区内的主要游客集散地,同时,便于国际旅游者来普陀旅游,要建立无障碍旅游服务设施,以满足残疾人的旅游需求,另外要加强对残疾人的服务。

4．以景区、景点分级预警体系建设为重点,完善安全预警系统和应急救援系统。

安全预警系统主要通过建立景区实时监测系统、景区信息发布系统及景区监测调度中心,共享城市交通、通讯、公安、气象等系统的资源,对景区人流、景区周边道路及局部灾害天气的动态感知并适时予以干预,从而提高旅游安全服务水平。

5.推进便捷高效的自行车专用道的建设。

倡导自行车健身文化,积极鼓励自行车换乘轨道交通,在普陀段苏州河等地区建设一定数量的自行车专用道,建立以休闲运动功能为主、交通功能为辅的城市自行车道系统,在轨道交通站点、交通枢纽、商务楼宇、旅游景点等发展公共租赁自行车系统,链接公园、绿地、菜场、超市等。

6.建立更加亲和的便民惠民体系

实施旅游厕所建设与提升,完善无障碍旅游设施的建设,完善铁路、轨道交通、公路等交通枢纽的无线网络覆盖,达到国家星级旅游厕所标准,扩大无线网络覆盖区域,推动建设景区停车场、导览标识等基础设施及多语种无线导游等服务设施,实现公交、地铁内、3A级及以上景区主要人流聚集区的无线网络全覆盖,提升无线网络信号质量,制定苏州河都市旅游一卡通,保障无线网络使用安全,到2020年,为民众提供更多的优惠政策。

（四）以节事活动推进商旅文体绿的深度融合,提升普陀区形象。

进一步丰富普陀的旅游娱乐活动项目,依托普陀本土文化积极发展文化节庆产业,来提高普陀旅游的宣传营销水平和力度,通过旅游节庆,积极增设其他节庆活动,全年进行品牌营销推广,重点打造以上海购物节普陀区系列活动、上海旅游节普陀区系列活动、“缤纷梅川路,争取实现“全年有节庆,在现有的节庆活动基础上,原创初体验”创意市集为代表的旅游节庆品牌,充分整合区内旅游资源,加强产业融合,全区联动,同时,月月有精彩”的效果。

积极融入上海加快世界著名旅游城市建设大局,着力推进“商旅文体绿”的深度融合,努力培育特色突出、优势互补的“商旅文体绿”的产业产品链,形成经济拉动效应、地域品牌效应和环境促进效应。

（五）依托文化创意产业,大力开发普陀特色旅游纪念品。

开展创意理念、设计大赛、展示互动、产业研讨、交流共享等系列活动,促进普陀旅游商品创新能力和产业规模提升,集中展示“普陀”的旅游形象,围绕文化旅游纪念品、商品、工艺品、旅游特产,以“文创设计”为主题,集国内优质设计力量,依托M50创意园。

在M50创意园中开辟一条街道,打造创意集市,参与者可以是本地具实力的创作大师也有业余爱好人士,为各类的新兴设计师和艺术家提供开放、多元的创作和交易平台,品类不设置限制,可以是时尚设计、手工作品、潮流服饰、玩具精品,也可以是电影DV、图书唱片、工艺礼品、日用品等,推动新艺术、原创乐队、街头舞蹈、涂鸦、实验话剧、极限运动等各种形式的新文化。

七、旅游业发展保障措施 （一）加强旅游事业队伍建设。

着力构建常态化、制度化的一线旅游服务人员职业培训体系,从整体上提升导游人员队伍建设,加快健全和完善导游人员管理系统,不断提升普陀区旅游服务能级和窗口服务形象,对导游人员的不当行为具有一定的威慑作用,不断夯实普陀旅游发展的人力资源保障,努力建设一支专业化、职业化、精细化、人文化的旅游事业队伍,并针对当前的导游行业发展现状,通过开展具有针对性、实效性的岗位培训、职业教育和技能比武等活动,并借鉴其他国家和地方的优秀管理经验,并给予财政资金保证,政策法规和条例的制定一定要具体明确。

（二）重视旅游资源与环境管理。

普陀区旅游资源开发和旅游业的发展必须把旅游资源和生态环境保护置于优先地位,避免其他资源不合理开发对旅游资源的破坏,三是注意挖掘、整理和保护地方文化遗产,保护文化多样性,一是要加强与相关产业发展的协调,经济、社会协调发展,促进旅游业的健康发展,把可持续发展战略贯穿到旅游业发展的各个层面,实现资源优化配置,避免地方特色文化（如民俗风尚、娱乐节庆活动）的退化,倡导科学文明旅游,二是强化宣传引导。

（三）加快旅游业的信息化建设。

包括建设全面的旅游目的地信息系统和电子商务系统,大力开发面向全球的酒店客房预定系统、电子旅行商务系统、旅游散客服务信息系统等旅游信息网络,利用多媒体和网络技术,提高宣传力度,为游客提供吃、住、行、游、购、娱六要素的综合信息,推进数字旅游的建设,重点抓好旅游统计网络、饭店预定网络、旅行社管理网络、旅游人才信息网络等,建立覆盖面更大的旅游促销网络。

（四）加快旅游企业体制改革步伐。

A级旅行社6家（4A级3家,必须着力解决普陀区旅游企业普遍存在的小、散等问题,3A级3家）,出境旅行社3家,加快普陀区旅游业的发展,所以, 区政府要以平等的政策和优质的服务, 为多种所有制经济公平竞争和共同发展创造条件,建立有效的激励和约束机制, 自主经营、自负盈亏、自我发展, 增强企业活力,归根结底需要有一大批充满活力的旅游企业,全区旅行社数量70家,外省市在区内注册分社17家,提高其市场竞争力,2014年,普遍实力较弱。

着力打造旅游综合体,全区各类旅游企业要积极吸收国际上先进的经营管理经验, 特别是各类旅游企业集团, 发挥管理优势和品牌优势, 实现网络化的规模经营,鼓励和引导民间投资各类旅游住宿设施、餐饮设施、旅游汽车公司、游船、游艇、旅游码头、旅游集散中心、旅游购物和娱乐设施,加快完善旅游餐饮、娱乐、商品等配套要素建设,全区还需积极引导民间资本投资旅游设施和要素建设,除此之外。

（五）推进政策实施,保障旅游业健康发展。

包括：休闲（苏州河）旅游发展建设用地政策、加快普陀区旅游业发展的扶持奖励暂行办法、普陀区加快发展现代服务业实施细则（试行）、开展文化休闲旅游基地等级评定试点工作等一系列政策,推动相关旅游企业在游客招徕、提升旅游服务等方面的积极性,促进普陀区旅游业的发展,要加快推进相关政策的实施,加大对重大旅游项目引进上的支持和指导,为景区、旅行社、餐饮等企业营造良好的政策环境,“十三五”期间,突破政策瓶颈问题。

根据《上海市旅游发展专项资金使用管理指导意见》,大力发展专项资金重点支持的促进旅游产业发展项目、城市形象宣传项目、旅游公益设施建设项目和组织重大旅游活动项目,强化旅游发展的资金保障,进一步发挥专项资金的业态引导作用,创新非建设项目的支持方式,转变思想、创新体质,促进项目建设,优化发展基础与环境,并按照“政府建设基础和优化环境、市场运作经营性项目、社会参与发展、金融推进孵化”的思路。

（六）强化政府主导作用,完善旅游产业体制机制。

进一步强化政府在旅游业中的主导作用,对普陀区进行整体规划,甚至是直接投资的作用,合理规划投资区域,政府在旅游发展中要充分发挥组织协调、营造环境、宣传促销的作用,进一步理顺普陀旅游景区管理体制,如在旅游投资方面由政府进行引导,提升普陀区旅游的能级与水平,加大对旅游业的科学投入,避免盲目或重复性的旅游投资,协调推进旅游资源的一体化、集约化经营管理。

注重完善游客安全保障体系,完善安全预警系统和应急救援系统,以景区、景点分级预警体系建设为重点,以应急预案、突发事件处置、应急保险、假日旅游等领域为重点,建立健全安全保障制度,（完）。

八、附录

表1-1 2011-2014年普陀区旅游各项收入统计表。

数据来源：上海市普陀区（2011-2014年）国民经济和社会发展统计公报。

图1-1 2011-2014年普陀区宾馆营业收入及接待人数 图1-2 2011-2014年普陀区旅行社营业收入及接待人数。

图1-3 2011-2014年普陀区旅游景点营业收入及接待人数 图1-4 2011-2014年普陀区旅游业营业收入及旅游接待人数。

表1-2 2014年普陀区A级景区与星级酒店统计表。

等级

景区、酒店

A级景区

（2个）

4A（1个）

长风公园·长风海洋世界。

3A（1个）

M50创意园

星级酒店

（5个）

五星级（2家）

宏泉丽笙酒店

上海新发展亚太JW万豪酒店。

四星级（2家）

古井假日酒店

江苏饭店

三星级（1家）

金沙江大酒店

数据来源：上海市普陀区国民经济和社会发展统计公报。

表1-3 2011年普陀区A级景区与星际酒店统计表。

等级

景区、酒店

A级景区

（2个）

4A（1个）

长风公园·长风海洋世界。

3A（1个）

M50创意园

星级酒店

（6个）

四星级（2家）

古井假日酒店

江苏饭店

三星级（4家）

金沙江大酒店

东方航空宾馆

清水湾大酒店

港鸿大酒店

数据来源:上海旅游年鉴(2012)。

表1-4普陀区文旅融合产品一览表。

类别

文旅融合产品

苏州河文化遗产

（23个）

元代水闸遗址博物馆、阜丰机器面粉厂、江苏药水厂、沪西工友聚乐遗址、约翰逊大学河东、福新面粉厂、天利氮气制品厂、顾正红烈士殉难处、大厦大学、韩塔、申新纺织第九厂、上海总工会第四办事处、宜昌路救火会大楼、真如寺大殿、上海啤酒厂、曹杨一村、国际和平幼保健院、淞沪抗战十九路军军部、中央造币厂、沪西工人半日学校、新会路华童公学、玉佛寺、中华印刷厂。

文化产业园区

（10个）

M50西部桃浦、华大科技园、中华1912、谈家28、M50、天地软件园、创邑金沙谷、动漫游戏基地、E仓创意园、景源产业园。

公共文化设施

（20个）

普陀区桃浦文化馆、桃浦社区文化中心、普陀区图书馆、普陀区文化馆、刘海粟美术馆展览分馆、真如社区文化活动中心、曹杨影城、总工会沪西工人文化馆、曹杨社区文化活动中心、普陀区少年城、长风社区文化活动中心、沪西电影院、长寿社区文化活动中心、顾正红纪念馆、石泉社区文化活动中心、宜川社区文化活动中心、普陀区少年儿童图书馆、普陀区甘泉文化馆、长征社区文化活动中心、甘泉社区文化活动中心。

博物馆、纪念馆、展示馆。

（14个）

上海长风游艇船馆、长风视觉艺术馆、上海印钞博物馆、成龙电影艺术馆、工业遗址博物馆、顾正红纪念馆、上海纺织博物馆、梦清馆（苏州河展示中心）、华东师范大学综合文物博物馆、沪西革命史陈列馆、上海当代作家作品手稿收藏展示馆、上海商标火花收藏馆、华东师范大学古钱币博物馆、上海造币博物馆。

资料来源：普陀区文化局。

表1-5 上海环球港基本情况一览。

上海环球港

开发时间

2008年

开业时间

2013年7月5号

项目位置

中山北路3222号

占地面积

6.6万平方米

建筑总高度

248 m

总建筑面积

商业面积

32万平方米

高级办公楼

12万平方米

五星级酒店面积

4万平方米

停车位

2200辆

功能定位

商业特色

全业态、大商业

国际知名品牌

潮流时尚品牌

旅游特色

新古典主义风格的主体建筑+现代简洁风格的双子塔楼。

城市旅游新地标

各国特色风味美食

多种艺术形式的演出活动。

文化特色

欧式建筑文化

商业品牌文化

休闲娱乐文化

公共艺术展览+文化活动空间。

商旅文特色活动

2013年6月

首批上海影视拍摄取景地。

2013年9月

海派旗袍设计与展示

2013年12月

圣诞狂欢派对演出

2014年3月

“春色”跨界时装周

2014年5月

HELLO KITTY40周年全球巡展中国站。

2014年9月

青少年3D亲子活动

2015年5月

卢浮宫珍藏版画展

2015年6月

国际电影节影片展示

2015年8月

纸巾婚纱秀

资料来源:上海环球港官网(http://www.global-/)。

表1-6普陀区2013-2015节庆营销活动一览表。

年份

购物节

文化节

旅游节

2013年

1.智慧商圈“一体式”购物体验活动。

2.“购物金中环,消费新体验”主题营销活动。

3.汽车节、“十全十美”活动

4.上海环球港“IN上海IN环球港 礼遇精彩生活”美食购物营销活动。

1.首届上海市民文化节“普陀周”系列活动。

2.苏州河文化艺术节,上海市民创意大赛决赛及获奖作品展、新上海人歌手大赛、“记忆苏州河——全国版画进万家”、两院院士书画展、全国家书创作征集展示。

1.环球港旅游文化购物节暨环球港盛大开业活动。

2.夏日音乐节、时装周、交响音乐会。

3.汽车嘉年华车展、百人试吃蛋糕以及环球港爵士夜。

4.少儿模特大赛、轮滑大赛

5.多媒体儿童话剧、西班牙现代舞蹈表演、优秀青年导演见面会以及“古韵雅乐”系列活动、邮轮展。

6.上海旅游节花车巡游普陀区活动

7.上海长风海洋世界主办的“海马展”。

8.上海纺织博物馆主办的中国彝族服饰文化展。

2014年

1.红星美凯龙以 “从中国制造到中国创造的飞跃”为主题的中国首个国际家居设计平台——红星国际平台。

2.百联中环购物广场的“60年代宝岛风情美食节——士林嘉年华”、植物大战僵尸主题。

3.第十三届中国(上海)国际跨国采购大会。

4.“2014中环汽车节”暨“第七届上海市汽车销售服务节”。

5.电商O2O体验推广活动

6.2014上海环球港旅游文化购物节暨上海环球港开业一周年庆典活动启动。

1.以“智慧商圈,精彩非遗”为主题的“非遗文化”主题活动。

2.中环商贸区以“叩开艺术圣殿,品鉴世纪奢华”为主题。

3.友谊商店举行当代知名青年艺术家李元斐书画瓷器作品展及古玩鉴赏和主题图片展示活动。

4.上海MCG欧洲时尚嘉年华

5.上海纺织博物馆参观体验系列活动。

6.画廊联合开幕系列活动

1.普陀区系列活动启动暨2014上海旅游节花车展示。

2.玉佛素斋节

3.首届梅川路步行街“创意集市

4.第二届中环商贸区“旅游集市”

5“回味上海情系普陀”苏州河观光游览活动。

2015年

1.环球港?2015普陀购物大挑战。

2.上海环球港旅游文化购物节

3.智慧心动e起购中环商贸区邀请您GoGoGo。

1.苏州河文化艺术开展海上清风——明信片上的苏州河展、2015“国粹杯”全国书法名家作品邀请展、莫斯科苏里科夫美术学院师生作品展。

2、月星环球港文化艺术空间内举办毕加索艺术展、水壶装置艺术、晨晓画展。

1.M50艺术季

2.小黄人主题体验活动

3.上海纺织博物馆体验扎染、中国结DIY。

4.上海旅游节普陀区系列活动启动仪式。

5.《上海滩》音乐剧表演

资料来源：普陀区文化局、旅游局网站及旅游局工作总结报告。

图2—1 2011—2013年上海中心城区旅游收入（亿元）对比分析。

数据来源：2012-2014年上海旅游年鉴。

图2—2 2011—2013年上海中心城区旅游接待人次（万人）对比分析。

数据来源：2012-2014年上海旅游年鉴。

图2-3 2011—2012年上海各中心城区旅游景点收入（亿元）对比。

数据来源：上海2012—2013年旅游年鉴。

图2-4 2011—2012年上海各中心城区住宿业收入（亿元）对比。

数据来源：上海2012—2013年旅游年鉴。

图2-5 2011—2012年上海各中心城区旅行社收入（亿元）对比。

数据来源：上海2012—2013年旅游年鉴。

表2- 1 上海2013—2015年各中心区的节庆活动一览。

区县

节庆与活动

普陀区

（12个）

上海购物节普陀区系列活动、上海旅游节普陀区系列活动、中国旅游日旅游咨询活动、上海环球港旅游文化购物节、上海市民文化节、“缤纷梅川路,原创初体验”创意市集、上海国际电影节互联网电影节、公益演出“流金岁月”怀旧金曲音乐会、苏州河文化艺术节、夏季露天电影、（开门舞狮、新年交响乐、外籍乐队、财神巡游）、中国“文化遗产日”——第三届外国友人考察上海历史建筑活动等。

黄浦区

（25）

上海旅游节、豫园中国日（节）、豫园集团“大富贵”杯九子大赛、南京路欢乐游、欢购乐游黄浦行、玫瑰婚典、世界老爷车巡展、经纬纵横—黄浦微旅行、中国壁球公开赛、新天地时尚怀旧集市、都市精华游—长三角游客回馈日活动、纪念披头士乐队成立55周年主题特展、《最美新娘IN上海》摄影摄像大赛、波普艺术领袖安迪·沃霍尔作品展、上海法国周、乐谷频道上海众微电影节、韩国旅游文化节、加州风情展、上海旅游节豫园集团“大富贵”杯九子大赛、中国上海国际艺术节“天天演”、“海上年俗”、“花样年华”等系列年俗活动、新天地新年倒计时、上海国际服装文化节、上海爵士周等。

静安区

（17）

静安国际起泡酒节、上海世界咖啡文化节、异域文化风情展、上海（静安）国际喜剧节、静安微旅行——味·静安、静安微旅行——妙·静安、“一带一路”茶之旅、彩车游江宁社区节、海上旗媛——上海旗袍秀主题日、弄堂风情游、秋季购物嘉年华、宾馆风味美食节、浦江游览文明之旅、漫步精品酒店之旅、克勒门文化沙龙活动、漫步时尚购物之旅、上海街头艺术联展暨静安街头艺人汇演。

徐汇区

（19）

龙华庙会、上海旅游节徐汇彩车巡游、复兴艺术节、唐韵中秋赏月诗会、西岸中国好声音音乐节、百威风暴电音节、微游上海、智享徐家汇、慢游慢品武康路、“追寻红色足迹,品读魅力徐汇”主题活动、“俯瞰徐汇”空中摄影大赛、徐汇区中国文化遗产日系列活动、中意徐家汇、西岸艺术与设计博览会、浪花文化生活季、上海城市艺术博览会、上海植物园秋季花展、弄堂里的猫咪——席子老房子系列摄影作品展、“冬季去哪儿”博物馆体验活动等。

长宁区

（12）

中山公园旅游集市、上海德国啤酒节、上海长宁戏剧季、微旅行之漫步长宁、虹桥文化之秋艺术节、上海国际魔术节暨国际魔术比赛、环球国际模特儿大赛、中国“荷花奖”(舞剧、舞蹈诗)比赛、国庆民俗游园活动、书画沙龙、摄影沙龙、上海市少儿传统文化大型活动等。

闸北区

（9）

上海国际茶文化节、宝华端午庙会、大宁健康跑活动、我眼中的苏河湾摄影作品大赛、上海市民文化节“情牵苏河 精彩北站”、中国上海国际艺术节、大宁寻宝活动、市民广场舞大赛、沪剧沙龙等。

虹口区

（15）

世界霹雳舞大赛、夏至音乐日、中日儿童版画展、上海邮轮旅游节、长三角自驾游产业博览会、中国文化遗产日“苏河口寻踪”、手办展圣诞“Mini玩偶聚会”、爱易低碳易物公益市集、ALBA（美洲玻利瓦尔联盟）文化展、朝韵——朝鲜艺术珍品展、海洋堂手办艺术展、“秀虹口”创意灯光秀、北外滩爵士音乐会、奥特曼主题日活动、“她眼中的都市之美”上海女记者摄影大赛（虹口专场）、。

杨浦区

（13）

上海之春国际音乐节管乐艺术节、上海大学生旅游节、上海市民文化节杨浦区文化服务日、复旦大学&五角场镇书画联展、杨浦区“5?18国际博物馆日”、市民舞蹈大赛、“天涯共此时 军民鱼水情”中秋、国庆军民联谊会、“畅想金秋 城市探访”白领青年定向骑行活动、“铭记历史 开创未来”第四届森林音乐节、“家和万事兴”市民家族家庭故事讲演大赛、社区百人象棋团体大赛、“阅读?交往?新思维”阅读沙龙活动等。

资料来源：上海各中心城区旅游局、文化局。

表2—2 2013年上海中心城区主要旅游指标比较。

区县

旅游收入（亿元）

旅游人次

（万人次）

A级景区数量（家）

星级酒店数量（家）

旅行社数量（家）

代表性品牌节庆

4A

3A

普陀

20.8

693.6

1

1

7

71

旅游节大型花车巡游活动、上海玉佛素斋节、环球港旅游文化购物节。

黄浦

95.8

3250

3

2

40

177

豫园新春民俗艺术灯会、爱尔兰家庭活动日、上海瑞士周、上海旅游节开幕大巡游、南京路欢乐游、上海街舞大赛、韩国文化旅游节、玫瑰婚典。

静安

94.89

185.72

0

0

20

119

静安国际起泡酒节、都市咖啡文化节、浦江赏月话中秋活动、异域风情暨中外艺术交流活动。

徐汇

121

1046

3

0

25

107

龙华庙会、上海旅游节徐汇彩车巡游。

长宁

99.97

581.37

1

0

25

70

中山公园旅游集市、上海德国啤酒节。

虹口

30

290

0

3

12

66

世界霹雳舞大赛、夏至音乐日、中日儿童版画展、上海邮轮旅游节、长三角自驾游产业博览会。

闸北

127.25

174.62

0

1

11

83

上海国际茶文化旅游节、上海旅游节闸北旅游活动。

杨浦

91.92

229.63

1

1

11

62

上海之春国际音乐节管乐艺术节、上海大学生旅游节。

数据来源:上海旅游年鉴(2014)。

图5-1 普陀区旅游资源分布图。

图5-2 普陀区“十三五”旅游功能分区图。

表5-1 普陀区旅游功能分区一览表。

名称

目标定位

主要功能

开发导向

旅游资源

苏州河水上旅游带

国际休闲旅游

开放式景区

水上游憩

文化体验

沿岸资源

丹巴路码头、上海游艇会码头、梦清园码头、昌化路码头、澳门路660弄、苏州河工业文明展示馆、成龙电影艺术馆、长风公园等。

长风中环商贸旅游区

生态商务休闲高地

都市特色商业新领地

生态休闲

会展商贸

工业旅游

特色商贸

会展旅游

工业文明展示

商贸休闲旅游

主题购物旅游

公园绿地

壹号绿地、二号绿地、三号绿地、四号绿地、长风公园。

博物馆

展示馆

并购金融展示馆、苏州河工业文明展示馆、成龙电影艺术馆、商标火花收藏馆。

文化创意

乐高探索中心、迪士卡赛车馆、长风海洋世界、。

商贸购物

跨国采购中心、上海环球港、长风景畔广场、百联中环购物广场、梅川路休闲街、红星美凯龙、近铁城市广场。

长寿文化创意旅游区

城市生活形态博物馆

艺术创意

文博体验

文艺创新

创意展示

公园绿地

普陀公园、梦清园、长寿公园。

博物馆

展示馆

元代水闸遗址博物馆、梦清馆苏州河展示中心、顾正红纪念馆、上海纺织博物馆、沪西工人文化宫。

文化创意

玉佛寺、M50创意园、浅水湾文化艺术中心。

商贸购物

巴黎春天

真如文化体验旅游区

普陀的前世今生

文化体验

宗教旅游

文化创意

真如寺

公园绿地

真如公园

桃浦生态休闲旅游区

科技智慧城

生态休闲

生态新城

公园绿地

桃浦中央公园

表5—2苏州河水上游线设计表。

类别

名称

线路设计

水上游线

苏州河夜色旅游

丹巴路游船码头—苏河舫（长风段）—武宁路桥—梦清园—苏河舫（长寿段）。

海派记忆旅游

丹巴路游船码头—苏河舫（长风段）—梦清园码头—浅水湾文化艺术中心—M50创意园—昌化路码头公园。

城市休闲旅游

苏河舫（长风段）—十八湾—苏河舫（长寿段）。

江河互动旅游

丹巴路码头—苏河舫—梦清园—M50—外滩源—黄浦江游览。

表5—3苏州河水上旅游带空间提升具体措施。

交通完善

滨河道路完善

滨河支路系统优化

加强对外交通

水、城、路、桥优化河岸两侧交通线。

轨道交通13/14/15/16号线建设。

生态优化

苏州河沿岸生态改造提升。

苏州河滨河景观绿地建设。

木渎港河道疏浚工程

功能提升

东段休闲旅游功能提升。

利用滨河廊道及道路绿化建设绿化步道及自行车道,完善滨河生态体系。

梦清园——浅水湾公共服务中心建设。

5A、5B绿地的建设。

丹巴路游船码头

昌化路游船码头、M50创意园区、宜昌路等特色街区改造。

城市节庆赛事提升影响力。

苏州河城市龙舟国际邀请赛。

苏州河文化艺术节

西段商业商务功能增强。

长风生态商务区建设

表5—4长风中环商贸旅游区空间提升具体措施。

产业提升

中环地区

中环百联 红星美凯龙等传统商贸形式提升。

互联网线上线下企业进驻,天地软件园建设。

长风地区

华师大科技园、上海化工研究院推动高新技术产业发展。

中小企业总部社区、

长风生态商务区加快总部商务办公产业集聚。

普陀区金融并购集聚区推动金融创新产业集聚。

跨国采购会展中心建设推动专业服务产业发展。

交通完善

完善对外交通

沿金沙江路建设轨道交通13号线。

北横通道建设、15号线轨交建设扩大长风商务区辐射范围。

生态优化

生态体系建构

金沙江路道路绿化建设。

沿苏州河带状城市公园建设及丹巴港运营。

生态低碳建设

长风商务区生态基础设施及绿色建筑完善。

表5—5真如文化体验旅游区空间提升具体措施。

宜居

宜业

宜游

现代化

生态城

加强区域内外交通联系。

加强真如与桃浦的交通联系 重点加强南北区域交通连接。

完善西站交通功能,推进铁路两侧交通联系。

轨道交通14/15号线建设。

武宁路快速下穿通道改造。

推动智慧城区建设

加强基础设施建设

建设智能楼宇、智慧交通、智慧电网等基础设施。

改善生态居住环境

加大对桃浦河流的综合整治。

实施《上海真如城市副中心绿色建设导则》。

加强绿色建筑和公服设施建设。

产业升级转型

以功能项目、交通枢纽、古寺古镇改造为抓手。

与商业商务相结合,推动区域联动及商旅文宗一体化发展。

表5-6长寿文化创意旅游区空间提升具体措施。

科技创新

新型产业孵化

互联网+”思维培育新型产业。

打造众创空间,鼓励区内大企业建立创业孵化等机构。

特色创业平台

依托 M50等创意园区,推动特色产业平台建设。

功能提升

建设东部特色文化街区。

澳门路文化消费休闲区、宜昌路现代艺术走廊。

沪西工人文化宫改建项目。

建设大型文化设施,沪西工人文化宫改建项目,举办公益性文化活动、规范管理商店经营。

环境优化

城市交通环境提升

北横通道建设

局部城市支路优化

加强静态交通组织,优化公共交通枢纽、。

机动车和非机动车停车场等交通设施布局。

旧区更新改造

宜昌路、澳门路等特色街区改造。

甘泉街道等智慧社区改造。

城市景观环境优化

苏州河滨水景观绿地建设,增加步行、自行车廊道。

长寿路宜居宜商景观道路。

表5—7桃浦生态休闲旅游区空间提升具体措施。

加强生态城市建设

生态型中央绿地建设

建设生态型中央绿地、构建以生态廊道、楔形绿带、城市绿地和步行绿带为系统的生态体系。

建设外环林带、新杨地区绿地构建生态绿地系统。

环境恢复

土壤治理、水评估调查。

完善基础设施配套

优化路网结构

优化与外环线交叉口

加快主导产业升级

现有产业整治

提升产业能级

四大主导产业入驻

发展安防智慧、环保节能、生命健康、文化创意等主导产业。

推进现代服务业建设

智慧商圈、智慧楼宇建设、推进土地二次开发。

提升设施服务能力

建设公共服务配套设施。

建设与完善公共服务配套设施体系。

推进智慧城市建设

智慧城市基础设施建设。

智慧交通、智慧电网、智慧信息平台。

智慧社区建设

物联网进家庭、社区自治系统。

表6—1苏州河主题线路一览。

类别

名称

线路设计

水上游线

传统水上游

丹巴路—昌化路

昌化路—外白渡

丹巴路—外白渡

微旅行游线

校园文化体验旅游

华师大体育馆—群贤堂、思群堂—丽娃河、夏雨岛—华师大体育场—华师大古钱币博物馆。

创意文化体验旅游

莫干山路涂鸦墙—香格纳画廊H空间—宸玺One Piece银饰DIY— M50漫生快活设计品店—“M”时光隧道—苏河舫（长寿段）。

时尚购物旅游

百联中环广场—红星美凯龙—近铁城市广场—长风景畔广场—环球港—亚新生活广场—M50漫生快活设计品店。

水陆联动游线

苏州河夜色旅游

丹巴路游船码头—苏河舫（长风段）—武宁路桥—梦清园—苏河舫（长寿段）。

海派记忆旅游

丹巴路游船码头—苏河舫（长风段）—梦清园码头—浅水湾文化艺术中心—M50—昌化路码头公园。

江河互动旅游

丹巴路码头—苏河舫—梦清园—M50—外滩源—黄浦江游览。

表6—2 苏州河水上游船类型表。

产品类型

市场客群

特色服务

观光船

观光游客

景点和历史智能语音讲解。

上岸游览

休闲船

市内中高端休闲客

河上餐厅

河上咖啡厅

河上桌游吧

商务船

商务人群

小型会议室

玻璃办公室

茶水、简餐配套