临海市总体规划20072020成果公告

临海牛头山旅游度假区

从这个公告,大家可以相应找到你所在的区域未来会是怎么样的,是发展工业还是发展金融教育,是造铁路还是建大桥,很有用的。

前 言

二OO八年八月二十七日。

市域总体规划主要内容简介。

一、市域篇

1. 规划范围与期限

（1）规划范围

为临海市市域行政管辖范围,包括古城、大洋、江南、大田和邵家渡等五个街道,杜桥、白水洋、汛桥、桃渚、东塍、沿江、括苍、涌泉、小芝、上盘、尤溪、河头、永丰和汇溪等14个镇,有关问题的研究与协调范围扩大到周边的台州市区、三门县、天台县、仙居县等区域。

（2）规划期限

近期：2007年――2010年,远期：2011年――2020年,远景：2020年以后。

2. 发展目标与定位

（1）发展目标

按台州市域副中心城市的发展要求,全面加快小康与和谐社会建设,加快经济、社会发展,着力推进城乡一体发展,把临海建设成为台州市域旅游服务中心、教育中心、卫生中心和交通中心,全面提升综合实力,充分发挥区位优势、资源优势、人文优势、综合环境和软实力优势,跻身全国综合实力百强县市,营造和谐安定的良好环境,系统推进,力争成为长三角地区最具竞争力的城市之一,坚持工业领先,创业创新。

（2）城市功能定位

国家历史文化名城、浙江沿海中部重要的旅游城市和山水园林城市、宜居城市。

物流、高新技术等新兴产业的增长极,温台沿海产业带中以汽车及配件、建材、医药化工、休闲用品礼品、船舶制造等为主导的先进制造业基地和临港工业基地。

台州市域副中心、重要的海陆路交通中心。

（3）城市性质

国家历史文化名城、浙江沿海中部重要的旅游城市和山水园林城市、台州市副中心城市。

3. 发展容量与规模

（1）人口规模

至2010年规划近期,临海市域总人口将达到120万人（常住人口）,城市（镇）人口达到58.15万人,城市化水平达到48%。

至2020年规划远期,临海市域总人口将达到139万人（常住人口）,城市（镇）人口达到106.4万人,城市化水平达到77%。

（2）用地规模

城市建设用地规模：至2010年,临海城市建设用地为59.9平方千米,临海城市建设用地为117平方千米,至2020年。

城镇建设用地规模：至2010年,临海城镇建设用地为13.8平方千米,临海城镇建设用地为17.36平方千米,至2020年。

农村建设用地规模：至2010年,临海农村建设用地为69.27平方千米,临海农村建设用地为30.10平方千米,至2020年。

临海市域城乡建设用地总量近期为142.97平方千米,远期为164.46平方千米。

4. 空间组织总体架构

市域形成“一主、一副、一心,三区、一群、四轴”的城镇布局结构。

一主：即临海主城区,是临海城市综合服务中心。

主要由杜桥片区、上盘片区、桃渚片区、东部产业带和头门港区组成,是临海主要的产业发展区,一副：即东部滨海新城副中心。

一心：即白水洋中心镇,西部分区城镇的中心。

三区：即山林保育区、平原发展控制区和海岛发展控制区。

一群：即中部城镇群,以临海主城区为核心,包括汇溪、东塍、永丰、尤溪、涌泉和沿江等镇区。

四轴：即南北向城市发展轴和沿海产业发展轴、东西向沿江发展轴和旅游发展轴。

5. 城镇体系结构

（1）城镇等级职能结构。

河头镇、东塍镇、括苍镇、永丰镇、尤溪镇、涌泉镇、沿江镇、汇溪镇、小芝镇等九个一般镇,白水洋中心镇,市域内形成一个主城、一个副城、一个中心镇、九个一般镇,即临海主城区,滨海新城副城区。

（2）城镇人口规模等级引导。

5至9万人口的小城镇1个,2至5万人口的小城镇1个,发展50万人口以上的大城市1个,20至50万人口的中等城市1个,小于2万人口的小城镇8个。

6. 空间分区管制

规划从可持续发展的要求出发,按照不同地域的资源环境、承载能力和发展潜力,将临海市域划分为已建区、适建区、限建区和禁建区四大类型,并提出管制的原则要求。

对已建区重在优化布局,（1）已建区：指现状的城市建设用地,主要包括中心城区已建区、城镇已建区、独立工矿区与设施建设区,整合用地。

（2）适建区：综合条件下适宜城市发展建设的用地,是城市发展优先选择的地区,规划将城镇规划区、独立工矿区、基础设施建设控制区等划入适宜建设区。

这些区域的开发建设活动应进行必要限制,包括风景名胜区、森林公园、生态公益林、地质灾害防治区、江河洪水调蓄区、基础廊道控制区、水土涵养区等,（3）限建区：是指那些资源承载能力和生态环境脆弱的区域,严格控制开发,防止区域内的建设用地任意扩大,鼓励人口适度迁出。

严禁从事不符合其保护要求的各类开发建设活动,从事其它经济活动人口将逐步迁出,（4）禁建区：是指依法设立的各类自然资源、动物、文物的保护区,除旅游及为其服务的少数人口外,通过法律法规予以强制性保护,有的还要实行抢救性保护,包括风景名胜区核心区、自然保护区核心区、一级饮用水源保护区、水土涵养区等。

7. 市域交通网络规划

（1）“二铁四高三环六连三延”的陆上交通网络。

即甬台温铁路和台金铁路,甬台温铁路和台金铁路在临海市域内形成一纵一横的铁路网络,“二铁”。

“四高”,四条高速公路在临海市域内形成“三纵一横”的高速公路主骨架,即甬台温高速、台金高速及东延段和规划中的甬台温高速复线、天仙高速。

规划均按一级公路标准构成三大环线,即市区环线、东部环线和西部环线,“三环”。

即三个环线之间的六连,包括市区环线和东部环线的三连与市区环线和西部环线的三连,“六连”。

“三延”,即104国道马头山至红光至82省道复线、临海城区至尤溪至黄岩头陀公路、34省道与35省道连接线。

（2） “一港二航三联”的水上交通网络。

台州港临海港区是台州港的中心港,即台州港临海港区,规划建设1至5万吨泊位33个,2020年货物吞吐量达700万吨,“一港”。

即灵江干线航道和前四线重要支线航道,规划灵江干线航道全线改造为三级航道,前四线规划整治达到六级航道标准,“二航”。

“洞港闸”通过四浦线与“红脚岩闸”相连,通过达岛线与 “达岛闸”相连,即与前四线航道相通的三处出海船闸,前四线通过改造,“三联”,提高自身的通海能力。

（3）“五站二园一中心”的客货流发展规划。

形成相对集中、上规模的信息成网的物流中心和货物配载站场,周边配套站场为依托的客运结构,形成以中心客运站场为主导,加大货物运输市场的建设,整合社会物流货运资源。

甬台温铁路临海站场,规划建成二级站标准,规划建成一级站标准,规划建成一级客运站标准,规划为三级客运站标准,临海客运东站,目前按三级客运站标准建设,规划预留二级标准,临海客货运南站,即五个站场,台金铁路白水洋站场,“五站”,杜桥客货运站。

即两个物流园区,临海（港口）国际物流园区,规划建成省一级物流园区,规划建成市一级物流园区,临海东大物流中心,“二园”。

“一中心”,即临海市内公交换乘中心,规划建成一级站标准。

8. 市域公共服务设施规划

（1）教育设施规划

小学向镇区或中心村集中,14所位于规划中心村,规划设置小学74所,其余有13所位于各建制镇区,其中主城29所、副城18所。

初中向主城、副城与镇区集中,其中主城10所、副城8所,规划设置初中32所,建制镇区10所,另有4所位于规划中心村。

高中向主城、副城集中,规划设置高中12所,包括普通高中7所、职业高中5所。

（2）医疗卫生设施规划。

以临海主城为临海市的医疗服务中心区,规划设置市级综合医院4所,其中主城2所,副城2所。

规划主城设中医院1所,副城设中医院2所。

规划在主城、副城和中心镇设专科医院。

建全公共卫生和基本医疗服务网络,并根据发展状况改建为社区卫生服务机构,每一街道（镇）设置一所卫生院。

规划主城设疾病控制中心1所、妇幼保健医院1所,并依托综合医院建立急救中心。

（3）文化设施

文化设施按照“主城――副城－镇（街道）－中心村（社区）－基层村”梯度配置。

主城：在“一院、三馆”的基础上新建一批重点文化设施,规划建设博物馆、图书馆、大剧院、文化活动中心、青少年活动中心、会展中心、社区文化中心等。

副城：规划副城新建一处综合性的区级文化中心。

镇（街道）：各镇（街道）需配置文化站一处,建筑面积不小于500平方米。

中心村（社区）：兴建小广场、小舞台、小公园、文化图书室等基层文化娱乐设施。

基层村：规划配置最基层的文化设施,主要是农技阅览室和青少年活动室。

（4）体育设施

体育设施按照“主城――副城－镇（街道）－中心村（社区）－基层村”梯度进行配置。

主城：建设综合性体育中心,设置400米标准田径场、训练馆、现代化体育馆、室内、外标准游泳池。

副城：建设综合性体育中心,设置1个体育场、1个体育馆和1个标准游泳池。

镇（街道）：以健身广场形式为主加强各镇（街道）的体育设施建设。

中心村（社区）：结合小型绿地广场布置健身设施,新建居住区达到人均0.5平方米的体育设施用地。

基层村：不单独设立运动场地,可结合较大的晒谷场设置乒乓球、羽毛球之类的小型活动场地。

（5）社会福利设施

主城设救助站1所,残疾人康复中心1所,主城和副城：规划主城和副城各建1所老年公寓。

镇（街道）：各建制镇及各街道辖区内设敬老院一处,规模为150至200床。

中心村（社区）：中心村可根据本地人口结构适当规划建立敬老院等设施,实现每个社区有一个社区服务中心。

9. 市域基础设施规划

（1）给水工程

根据城市发展规模,预测远期用水量为88.31万立方米/日。

主要给水厂：

1）东部分区设置7座给水厂,2020年水厂规模59.4万立方米/日。

2）中部分区设置10座给水厂,2020年水厂规模27.7万立方米/日。

3）西部分区设置2座给水厂,2020年水厂规模15.3万立方米/日。

（2） 排水工程

规划远期市域污水量为62.55万立方米/日。

主要污水厂：

1)城区排水分区：设置4座污水处理厂(站),2020年规模24.45万立方米/日。

2)东部排水分区：设置4座污水处理厂(站),2020年规模37.6万立方米/日。

3)西部排水分区:对小城镇污水处理厂的建设提供原则性指导和建议,设置4座污水处理站,2020年规模2.85万立方米/日。

4)中部排水分区: 对小城镇污水处理厂的建设提供原则性指导和建议,设置3座污水处理站,2020年规模1.05万立方米/日。

（3）供电工程

规划远期临海市域用电负荷为149.4万千瓦,远景为231.92万千瓦。

扩建220千伏大田变,新建220千伏沿海变,及相应建设110千伏变电所,近期需新建临海500千伏回浦变。

远期扩建220千伏临海变,新建220千伏广文变、220千伏括苍变、220千伏翼龙变、220千伏珊瑚变及相应建设110千伏变电所。

（4）燃气工程

高速公路以西建设临海天然气门站,在城区、邵家渡共设置2座高中压调压站,近期在全面使用天然气之前,每座规划用地2亩,在城区东部,以现状江滨气化站作为过渡气源。

滨海新城结合气源及区块建设情况,建设燃气管道以便与远景使用天然气接轨,可考虑建设储配站为区块提供燃气,远期规划在东塍建设高中压调压站1座,预留天然气门站1座。

（5）环卫工程

1）区域划分

分为中部、东部和西部三个环卫系统。

2）系统规划

远期垃圾处置以垃圾焚烧和资源利用为主,逐步进行垃圾焚烧处置方式的试点,建设垃圾焚烧厂,近期垃圾处置实行安全土地填埋为主,逐步建立城市垃圾资源化处理系统,同时结合安全土地填埋的处置方式。

10. 市域防灾系统规划。

（1）防洪排涝

1)临海主城及滨海新城的防洪标准为50年一遇,其余各镇20年一遇,包括防两岸支流的过境洪水。

2)防山洪标准：临海主城及滨海新城为20年一遇,其余各镇10年一遇。

3)治涝标准：临海主城及滨海新城为20年一遇,24小时最大降雨当天排出。

（2）防台、防潮

防海潮标准：防海潮近期为50年一遇,远期100年一遇。

（3）地质灾害防治

使地质灾害治理率达到90%,全面查清全市地质灾害的分布与危害程度,建立并逐步完善地质灾害监测预报和群测群防体系,目标：建立比较完善的地质灾害防治监督管理体系,预报成功率达到50%以上。

（4）消防工程

城镇消防站（队）按4至7平方千米的服务范围配置。

中心村与基层村的消防安全意识,配备一定消防设备,成立业余消防队。

按120米的间距设置市消防火栓,每只消防栓保护半径为150米,统一规划布置城市消防水源。

（5）人防工程

建立布局合理的防护工程体系,到远期市区、人防工程人均隐蔽面积达到0.9平方米以上。

建设健全优质高效的组织指挥自动化体系和灵敏可靠的通信及警报体系,警报覆盖率近期达到90％,远期达到95％。

建立精干过硬的专业队伍体系,按城区常住人口2‰左右的比例建立专业队伍。