太原市旅游业发展研究对策

太原旅游市场

投入不足是制约太原旅游产业 发展的突出问题,五是在旅游建 设项目用地、旅游基础设施建设等方面为旅游产业 发展提供完善配套的政策支持和服务保障,增强核心竞争力 按照《太原市旅游产业发展总体规划（2010 西山旅游文化产业带,二、太原市旅游业发展中存在的问题及原因分 太原市旅游产业与先进城市相比差距较大,形成旅游基础设施建设、旅游 市场宣传促销、旅游企业发展壮大、旅游相关配套产 业等政策支持体系,建立具有社会服务功 能和旅游经济功能的“太原旅游发展中心”,以推进 西山旅游文化产业带的综合发展,三是以太原旅游发展中心建设项目为依 托,（二）管理体制不顺 太原市旅游资源要素分属不同部门管理,太原市旅游业发展研究及对策 太原市政府经济发展研究中心,（五）旅游产业经济发展初具规模 近年来,太原市没 有设立用于引导旅游产业发展及对示范性、导向性 重点项目进行资金投入和补助的产业发展专项资 金,以大项目开发建设和运营 管理带动全市旅游业快速发展,（三）产业引导性投入不足 加大旅游产业发展投资投入,三、加快太原市旅游业发展的对策建议 目前太原旅游业已进入发展的黄金期、产业的 转型期和战略的提升期,没 太原市旅游业发展研究及对策有结合市场消费进行文化创意、产品创新的旅游纪 念品、消费品,均衡要素市场发展 旅游购物是旅游经济增长的重要组成部分,出台了促进旅游产业发展的一系列法规 政策,从旅游景区 管理体制方面看,集中力量打造西山旅游文化产业带,（二）旅游要素建设成果显著 太原市是全国优秀旅游城市,有力 推动了全市旅游产业的平稳发展,用项目支撑旅游产业转型跨越发展的 后劲不足,旅游要素市场配套完善的旅游产业 体系初步形成,严 重制约了旅游产业发展,（六）旅游要素市场竞争力不强 从旅行社规模看,一是重点扶持旅游商品生产企业设计开发具有山西特 色、太原品位、文化内涵和地域特点的旅游商品,在全市主要旅游景区 （点）设立旅游购物中心或旅游商品一条街,市旅游产业发展领导组的作 用发挥不够,全市旅游关联产业从业人员为21 万人,二是在旅游景区相对集中区域设立旅 游风景区管理委员会,（四）宣传促销经费短缺 通过宣传打造旅游品牌吸引国内外游客,四是针对当前旅游项目开发建设中涉及的 体制机制不顺等问题,太原市旅游景区（点）分属于不同 的地方政府、省市部门和企业管理,对新时期旅游产业 发展进行全面部署,塑造太原旅游形象 一是组建“太原旅游宣传促销团队”,发展乡村文化体验、山地生态度假 和宗教文化旅游等,规范市场经营秩序 旅游经济就是服务经济,将分布在西山地区的12 个文化旅游资源与17 郊森林公园等生态资源连接成一条“产业金项链”,从县级旅游管理体制看,三是加强投诉 管理和导游服务管理,二是完善旅游诚信体系 建设,实景演出已成 为中国旅游产业与文化产业互动融合的一种新型经 济增长模式,2014 （24）. 山西旅游服务贸易发展及其影响因素探究［J］.经济问题,二是设计 制作《太原旅游宣传片》《太原旅游指南》和旅游纪 念品等,增强旅游发展合力 一是理顺和简化现行管理体制,旅游发展,又构成西山地区32 条循环线、联通沿线30 旅游景区（点）的文化旅游景观带,the author offers ideas strategicrecommendations Taiyuan’stourism industry. Key words：historical culture,对全市旅游产业的贡献率 逐年增长,太原市紧缺的旅游人才主要是 高级旅游经营管理人才、技能型人才、新型旅游业态 专业人才等,二是旅游人才分布不合理,旅游产业经济关联度明显提高,太原市政府经济发展研究中心副研究员,比如：中部五省省会城市先后出台了一系列 扶持鼓励旅游业发展的政策,重点开发两条 旅游精品线路：一是南线“龙脉观光一日游”,创意是构成文化旅游 景区吸引力的重要元素,投入 旅游宣传促销经费差距较大,这些政策和措施为当地旅游产 业跨越发展提供了强有力的保障,三是缺乏大项目开发建设投入,（五）旅游与文化创意产业融合度低下 创意可以整合全球资源,切实把旅游资源优势转化成经济发展优 势,联合有关企业组建太原旅游投资 开发有限公司,旅游中心在太原,制定《太原市旅游投诉管理 办法》,提出了丝绸之路经济带下太原市旅游业发展思路及对策建议,引导社会资本参 与旅游产业,引领转型跨越发展 加紧研究出台《关于加快旅游业转型跨越发展 的实施意见》等相关配套政策,太原市委市政府把大力发展旅游业作 DOI:10.16011/ki.jjwt.2016.09.0232016 为加快发展现代服务业的重要举措,“唐风晋韵清凉太原”等旅 游文化品牌,四是加强 导游服务管理,旅游资源得不到有效整 合开发和统筹管理,市旅游局的职能设置不能充分满足全 市旅游业发展需要,开展旅游诚信服务活动,使旅游产业真正成为战略支撑产业,旅游星级饭店71 家、“大太原旅游圈” 一卡通优惠景区75 家,支 持民营和中小旅游企业发展,二是缺乏市场开发激励资金 和奖励政策,太原只能参加国内各种旅游交易会、应付日常宣传 促销,促进旅 游商品开发、生产和销售一条龙发展,二是通过举办太原旅游纪念品设计 大赛,但太原市这方面 存在以下问题：一是缺乏产业引导资金,从文化娱乐市场看,参考文献： 我国旅游业发展研究［J］.中国市场,影响和制约全市旅游业快速发展的原因主要有以下几 方面,狠抓宣传促销、行业管 理、项目建设、旅游安全、惠民工程等各项工作,成为具有地方文化特色 和体验田园生活的高档次“田园休闲度假基地”,抢占旅游发展制高点,狠抓旅游诚信体系建设,强化政府在旅游发展中 的主导地位,国内许多城市都把旅游业定位为一项战略性 支柱产业,（三）加大旅游宣传力度,规范旅游服务,太原 市作为山西旅游集散地和目的地的地位逐步下降,多层面展示太原旅游资源与魅力,有4 个县（市、区）还没有设 立旅游管理部门,依托煤炭产业积累 的雄厚经济基础反哺旅游业的发展,有的县（市、区）旅游管理 部门只有一两名人员,一是建立旅游市场综合治理机制,尚未产生文化和旅游互动效应,（一）完善产业引导政策,明确具体发展目标和支持政策,努力扩大太原旅游影响力,三是旅游从业人员流动性强,文化特色不浓厚、风味小吃不诱人,辅之以迎泽公园及大 中市旅游工艺品市场等购物点,太原市却没有叫得响、 有特色的旅游文艺节目,（四）扶持旅游商品研发,经济目标 中图分类号：F592. 文献标识码：A文章编号：1004 04一、太原市旅游业发展综述 （一）历史文化资源赋存丰厚 华夏文明看山西,对辖区内旅游资源进行统一 管理运营,鼓励有条件的区域探索旅游资源一体 化管理,搞好太原旅游整体形象策划、 包装和宣传,由于没有实施带动 性大的旅游项目,（五）完善旅游诚信体系,这南 北两线要相应配套建设旅游服务基础设施,更无法与北京、上海、杭州等旅游发 达地区上亿元的宣传费相比,二是推进国有旅游企业改组改制,要着力开发各类旅游商品,为旅游 者提供全方位的服务,但与“吃、住、行、游、购、娱”六要素 相互配套、形成完整产业链的景区还不多,（二）实施旅游精品战略,作为 旅游主管部门的市旅游局在落实产业规划、培育产 业链条、有效配置资源等方面缺乏有效调控手段,旅游业蓬勃发展,是旅游业发展的 必由之路,全面提升旅游服务水平 和质量,三是围绕旅游精品线路,严重影响了规划和景区发展,加快旅游商品产业化发 展,太原市旅游购物主要以土特产 为主,三是有计划地组织参加国际国内旅游会展 活动,从市级管理体制来看,随着城市交通立体 化、府城开发、古城发掘、大景区打造等重大工程的 实施,导致旅游企业市场拓展动力不足,在旅游市场还没有完全培育成熟之前,研究制 定《关于强化旅游市场综合治理的意见》,太原市不乏文物景 点和文化资源,缺乏优质服务就难以 吸引游客,（三）旅游交通方便快捷 太原机场是北京国际机场的备降机场,三是支持开展旅游综合改革和专 项改革试点,全市共有国家级旅游景区16 个,以天龙山、太山、蒙山、店头古堡、晋阳湖 及长风森林公园、万亩生态园等景区景点为重点,二是远郊山水休闲旅游区,旅行社250家、旅行社分公司68 家、旅游服务 网点630 家,成为面向省内及周边游客市场 的“黄土风情休闲度假基地”,成为转型跨越发展新的 经济增长点,鼓励社会资本公平参与投 资旅游业发展,推 出“唐风晋韵”文化特色和西山山水风光自然特色 的“龙脉观光一日游”,太原市旅游业发展研究及对策收稿日期：2016 20作者简介：区桂恒（1963—）,逐步健全旅行社诚信管理评价体系,太原作为省会 城市,形成六大 历史文化体系：以晋阳古城遗址、晋祠、天龙山石窟、 龙山石窟、太山龙泉寺、蒙山大佛等为主的晋阳文 化,培育一批竞争力强的大 型旅游企业集团,东山城郊森林公园绿色产业景观带 已初具规模,（七）旅游专业人才缺少 从人才需求看,重点打造两条市内一日游线路,坚持旅游 目的地与集散地建设并重,特别是西山旅游公路的建 成,研究方向为经济运行与管理,国内旅游收 入583. 34 亿元,吸引社会资本参与开发建设,不断创新旅游商品,HUHang EconomicDevelopment Ｒesearch Center,2013（12）. Ｒesearch Taiyuan’sTourism Industry OU Gui,更难以获得国家重大 投资项目和资金支持,天龙山风景名胜区内外 及周边林场由三个单位管理,发展山林康体、水上娱乐 等生态休闲度假产品,已成为全球最大的新兴 产业,以塑造“唐风晋韵清凉太原”城市品牌形象为抓手,设立由政 府主导的旅游市场综合治理办公室和联合执法检查 工作组,二是北线“山水休闲一日 游”,全国有“山水”和“印象”两大系列、20 多场特色演出,山西太原 030002,（六）改革行政管理体制,the authorillustrates currentstate Taiyuan’stourism industry. measuringTaiyuan’s key economic indicators,促进了晋城旅 游业的跨越发展,加强规范管理和行 业自律,这也是造 成太原无国家级5A 级景区的重要原因,建立旅游投诉回访制度,找出了太原市旅游业当前存在的问题及原因,依托西山旅游公路,实现旅游总收 入588. 35 亿元,加快市场开发是重中之重,对旅行 社进行等级制度管理和标准化建设,有针 对性地开展旅游促销,更难 以实现产业链的价值扩张效应,三是远郊黄土风情休闲旅游区,一些新兴的旅游服务业人 才非常紧缺,农业旅游示范点23个、工业 旅游示范点4 个、乡村旅游客栈14 个、最美旅游村 个,大力宣传省市内短线游项目和知名品牌,旅游纪念品研发仍在起 步阶段,宾馆饭店和旅行社占全 行业人才总数的近九成,这些都为旅游出行提供了十分便利的条件,建设一支诚信守法、服务优良的导游队伍,现为山西省会、中部地区重要的中心城市,严厉打击扰 乱旅游市场秩序违法行为,外地游客到太原游览景点平 均数、平均停留天数、人均消费额均有所提升,集中打 造具有现代化都市风貌的旅游产品,建 立旅游商品生产基地,市级注册导游2300 余人、领 队1200 余人、直接从业人员5 万余人、关联从业人 员21 万余人,以太山、龙山、天龙山、蒙山、崇 善寺、清真寺、天主教堂、纯阳宫、白云寺、永祚寺等 为主的宗教文化,旅游 消费结构更加趋于合理,宣传促销效 果不佳,2014 年降为200 万元,远郊山水休闲旅游区,以阳曲青龙古镇、晋商博物馆及中心城区的晋商 文化遗产等历史遗迹和文物宝库为主的晋商文化,从餐饮特色上 看,得天 独厚的文化资源优势,四是借鉴上海、杭 州等地“旅游集散中心”经验,西山“龙脉观光”游已投 入市场化运行,二是“现代都市风光一日游”,以汾河景区 与长风商务区、省博物院为重点,难以形成具有强大市场吸引力的 “拳头”品牌,以太钢、太化、煤气化、中国煤炭博 物馆、东湖醋园等为引领的特色工业文化等,促进旅游商品实现多样化、系 列化、规模化,有特色、高档次的星级饭店较少,关键词：历史文化,旅游消费能力有限,星级酒店档次普遍不 高,以中共太原支部旧址、山西国民师范革命 活动旧址、牛驼寨革命烈士陵园、双塔革命烈士陵园 等为主的红色文化,属于国家历史文化名城,西 山城郊森林公园的建设成效初现,尚未有与旅游消费档 次相适应的文艺晚会和节目,尚没有一家进入“全国旅游 百强”行列,形成都市文脉核心 景区,以窦大夫祠、静因寺、汾河 二库、王封一线天、中华傅山园以及太钢、梗阳等十 余个森林公园为重点的“山水休闲一日游”,服务更周到,没有形成系统的政策体系和制度保障,是旅 游促销的重要手段,一是放宽旅游市场准入,营业额过亿 元的旅行社只有一家,一是远郊田园休闲旅游区,阳 曲县通过重点开发青龙古镇、郭家堡、青草坡、阪寺 山和小五台山等,清徐县要逐步开发现代休闲农业景点,缺 乏具有地方特色的大型演艺剧目以及与之相结合的 景区展示,同比增长17. 12%,同比增长 17. 77%,同比增长17. 67%,该市以全省产业 结构调整为契机,对现有管理体 制、机构设置进行改革创新,游客在太原没有摆脱“白 天看庙、晚上睡觉”的局面,在煤炭行业中积极提倡和引导企 业“地下转地上,接待国内游 客4891. 47 万人次,价值不高,全市有旅行社248 家,积极开展 全方位、立体式整体联动宣传促销活动,还是政策支持力度,2008 年至2013 每年400万元,打造 葡乡特色,难以吸引大量的社会投资,一是“都市文脉观光一日游”,加大醋文化挖掘,（四）旅游会展业异军突起 随着长风商务区的建成,太原市具 有5000 年文明史、2500 多年建城史,有着深厚的文化积淀,市场监管“心有余而力不足”,带动相关行 业拉动经济作用更加明显,（一）政策支持乏力 当前,加拿大 温哥华 V6T 1Z4） 个省会城市进行了比较分析,城市核心区30 公里绿肺纵贯南北,不能形成适销对路的规模效应,出台《绿色旅行社诚信等级考核评定及划分 标准》,从从业队伍现状看,没有特色小 吃街区,是石太、 条铁路干线的中枢,四是加强与中央媒体、地方媒体、港澳台地区和国内 知名网络等媒体合作,在全国都具有较强的影响力,已开通 国内国际航线60 多条,支持各类企业跨行业、 跨地区、跨所有制兼并重组,如：晋祠博馆院 墙内院外由两个单位管理,娄烦县通过重点开发云 顶山、花果山和汾河水库,the author conducts com-parative analysis othercities Province,打造市内“一 日游”线路,涉及财政投入、奖励扶 持、体制改革等方面,旅游客源迅猛增加,同比增长4. 68%,以“线路更丰富,太原市要抓住机遇、 找准对策,切 实维护旅游消费者和经营者的合法权益,从酒店档次看,而不能高起点谋划、大手笔造势,太原市 均显不足,实行导游薪金机制和执业保障 制度,与旅游业先进城市相比,接待入 境游客210065 人次,对外地游客的吸引力进一步增强,“春之约活动周” 观赏樱花游人达50 万人,以孙中山纪念馆（劝业楼）、督军府旧址等为代表的 辛亥文化,一是从业人员总 量不足,服务第一”的理 念,规范导游执业行 为,建立导游人才库,与上述五市相 比,政府的引导和扶持十分关键,要牢固确立“游客至上,以崛围山为龙头,都市观光休闲游,提高导游综合素养,无论政策覆盖范围,旅游行 业员工跳槽的频率大致为1 年,城市感召力和知名度大幅提升,太旧 高速公路、307 国道横跨东西,成为面向山西省的“山水休 闲度假基地”,难以实施属地管理,大运高速公路和108、208 国道纵贯南北,但普遍规模较小、竞争力较弱,汾河公园的南延北展,发 展潜力巨大,晋中、忻州也在积极打造《印象平 遥》和《印象五台山》,历届国际马拉松金牌赛事的成 功举办,2015 年,加强行业监管,以晋 祠为龙头,广东广州人,辅之以太钢、中国 煤炭博物馆煤海探秘游等现代工业旅游点,价格更实惠”为 主题,人才流动过快、流失严重,以双塔寺、 纯阳宫、白云寺、文庙、崇善寺、国民师范纪念馆、浑 源会馆等历史建筑群为主体,比全国平均水平低1. 个百分点,吸引了国内外八方来客,在本市媒体设立专刊、专题,曾经 都,由于政出多门、职能 交叉、各自为政、互相制约,看似数 量不少,形成了辐射全省、连 接周边的3 小时旅游圈,铁路运输四通八达,截至2014 年底,下一步,黑色变绿色”,由于经费严重不足,Vancouver V6T 1Z4,Taiyuan 030002,国有控股,近年来,占 人口比重的5%,开展专项整治,女,2. 英属哥伦比亚大学,其中,4A 个,可以说,以晋城市为例,不足郑州市、 长沙市的一半,目前,另外,同时,当前,但是,为此,按照所有权、管理权和经营权 三权分离原则,允许以特许、转让、承包、租赁、买断 等方式,目前,携带不便,政府部分出资,Taiyuian City Administration,China,BritishColumbia,Canada） Abstract：Emphasizing historicalculture tourismresources,andalso sixmajor cities regionprovinces Chi-na articlecharacterizes rootcause currentundeveloped conditions. Under SilkＲoad,tourism development,economy objectives （责任编辑：张爱英）。