旅游行业发展动向2016上半年政策盘点

旅游行业政策

1月

01-1 国家旅游局发布四类“旅游示范基地标准”。

01-2 国务院31举措支持沿边开发开放。

发布单位：国务院

01-3 国务院：发展农村一二三产 推进农业旅游融合。

发布单位：国务院

国务院办公厅发布《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见（国办发〔2015〕93号）》,意见指出推进农村一二三产业融合发展是拓宽农民增收渠道、构建现代农业产业体系的重要举措,其中特别指出拓展农业多种功能,加强统筹规划,推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合。

01-4 2016年中央一号文件：大力发展休闲农业和乡村旅游。

发布单位：国务院

将休闲农业和乡村旅游项目建设用地纳入土地利用总体规划和年度计划合理安排,支持有条件的地方通过盘活农村闲置房屋、集体建设用地、“四荒地”、可用林场和水面等资产资源发展休闲农业和乡村旅游,大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等,大力发展休闲农业和乡村旅游,有规划地开发休闲农庄、乡村酒店、特色民宿、自驾露营、户外运动等乡村休闲度假产品,实施休闲农业和乡村旅游提升工程、振兴中国传统手工艺计划,中央一号文件1月27日发布,文件强调,发展具有历史记忆、地域特点、民族风情的特色小镇,强化规划引导,依据各地具体条件,采取以奖代补、先建后补、财政贴息、设立产业投资基金等方式扶持休闲农业与乡村旅游业发展,建设一村一品、一村一景、一村一韵的魅力村庄和宜游宜养的森林景区,开展农业文化遗产普查与保护。

2月

02-1 国务院印发《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》。

发布单位：国务院

积极发展休闲农业、生态农业,打造一批具有较大影响力的养生养老基地和休闲度假目的地,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》,依托老区良好的自然环境,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

加强旅游品牌推介,着力开发红色旅游产品,加大跨区域旅游合作力度,加快实施乡村旅游富民工程,积极推进老区贫困村旅游扶贫试点,培育一批具有较高知名度的旅游节庆活动,优先支持老区创建国家级旅游景区,旅游基础设施建设中央补助资金进一步向老区倾斜,支持老区建设红色旅游经典景区,重点打造国家级红色旅游经典景区和精品线路。

3月

03-1 国务院印发《关于进一步加强文物工作的指导意见》。

发布单位：国务院

其中包括加强不可移动文物保护,加强文物保护规划编制实施,组织实施一批具有重大影响和示范意义的文物保护重点项目,按照“多规合一”的要求将文物保护规划相关内容纳入城乡规划,《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》公布,加强大遗址保护和国家考古遗址公园建设,加强历史文化名城、村镇、街区和传统村落整体格局和历史风貌的保护,要将文物行政部门作为城乡规划协调决策机制成员单位。

培育以文物保护单位、博物馆为支撑的体验旅游、研学旅行和传统村落休闲旅游线路,打造文物旅游品牌,实行文物保护的分类管理、精准管理,设计生产较高文化品位的旅游纪念品,合理划定古遗址的保护区划,发挥文物资源在促进地区经济社会发展、壮大旅游业中的重要作用,增加地方收入,扩大居民就业,针对城市、乡村、荒野等不同地域,以考古勘探等工作为基础。

03-2 发改委：加大旅游资源整合力度,推进特色观光休闲农业和乡村旅游。

发布单位：发改委等

积极推进皖南国际文化旅游示范区建设,在江苏、云南、湖南、安徽、江西、四川、贵州、重庆等地积极培育打造集居住、保健、家政、休闲、医疗于一体的健康养老基地,在旅游休闲方面,加快九寨沟、黄龙、张家界、庐山、井冈山、鄂西、赤水、梵净山等生态文化旅游区建设,推动云南边境旅游、跨境旅游发展,在健康养老方面,建设“大湄公河次区域”、“孟中印缅”两大国际旅游区,充分发掘长江上中下游独具特色的历史文化和风土人情,探索异地养老、分时度假养老等新业态,坚持三峡库区等旅游资源保护性开发,国家发改委、科技部、工信部制定并印发了《长江经济带创新驱动产业转型升级方案》。

积极拓展农业功能、传承农耕文化、适宜度假体验的休闲旅游区,大力拓展农业多种功能,鼓励农民以庭前屋后等资源为载体发展农家乐,打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品,推进田园风光、民俗文化、特色村镇等特色观光休闲农业和乡村旅游。

03-3 七部委发文落实金融助推脱贫,打通旅游扶贫路。

发布单位：发改委等

发改委等七部门联合印发《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》,提出了金融助推脱贫攻坚的细化落实措施,对连片特困地区、革命老区、民族地区、边疆地区给予倾斜,积极支持能吸收贫困人口就业、带动贫困人口增收的绿色生态种养业、经济林产业、林下经济、森林草原旅游、休闲农业、传统手工业、乡村旅游、农村电商等特色产业发展,健全和完善区域信贷政策,在信贷资源配置、金融产品和服务方式创新、信贷管理权限设置等方面,包括各金融机构要立足贫困地区资源禀赋、产业特色。

4月

04-1 国家旅游局：120亿旅游基建基金申报启动。

发布单位：国家旅游局。

第二批120亿元建设基金的申报工作目前也正式启动,首批100亿元专项建设基金已完成审核进入拨付程序,国家旅游局规划财务司日前发布消息称,重点支持休闲度假旅游、乡村旅游、文化旅游、研学旅行、旅游小城镇和新产品、新业态项目,自2015年下半年国家将旅游项目纳入专项建设基金支持领域以来。

04-2 国家林业局：国家沙漠公园、生态文化发展规划。

发布单位：国家林业局。

04-3 《全国旅游标准化发展规划》出炉 内附标准体系表。

发布单位：国家旅游局。

5月

05-1 《体育发展“十三五”规划》发布 打造一批体育旅游重大项目。

发布单位：中国国家体育总局。

在调整体育产业结构方面,积极拓展体育新业态,打造一批体育旅游重大项目,打造一批体育旅游重大项目,规划提出大力发展“体育+”,开展全国体育旅游精品项目推介,开展全国体育旅游精品项目推介,与旅游部门共同研制《体育旅游发展纲要》,《体育发展“十三五”规划》正式发布,规划提出与旅游部门共同研制《体育旅游发展纲要》。

05-2 《2015年全国旅游业投资报告》中预测的未来十大投资热点。

发布单位：国家旅游局。

05-3 四部门推进水库移民脱贫 建成一批生态旅游村。

发布单位：发改委、国务院等。

加快发展库区观光、休闲、度假等特色旅游,建设宜居、宜业、宜游的美丽移民村,建成一批以移民农家乐为主的生态旅游村,依托库区独特景观资源,保护库区特有的历史文化和自然景观,国家发展改革委、财政部、水利部、国务院扶贫办日前联合印发《关于切实做好水库移民脱贫攻坚工作的指导意见》,结合水利风景区建设,保留乡村特色,意见提出,改善贫困移民生产生活条件。

05-4 九部门联合发文：重点从八个方面推进产业扶贫。

发布单位：国家发改委、农业部、国家旅游局等。

意见提出大力发展休闲农业、乡村旅游和森林旅游休闲康养,投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产,农业部、国家发展改革委、财政部、中国人民银行、国家林业局、国家旅游局、银监会、保监会、国务院扶贫办联合印发《贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见》,有关财政资金在不改变用途的情况下,具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户。

6月

06-1 发改委、文化部等：推动文化文物单位文化创意产品开发。

发布单位：发改委、文化部等。

推动优秀文化资源与新型城镇化紧密结合,鼓励依托优秀演艺、影视等资源开发文化创意产品,对推动博物馆、美术馆、图书馆等文化文物单位文化创意产品开发工作作出部署,延伸相关产业链条,文化部、国家发展改革委、财政部、国家文物局等部门《关于推动文化文物单位文化创意产品开发的若干意见》,更多融入公共空间、公共设施、公共艺术的规划设计,优化社区人文环境,将文化创意产品开发作为推动革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区文化遗产保护和文化发展、扩大就业、促进社会进步的重要措施,使城市、村镇成为历史底蕴厚重、时代特色鲜明、文化气息浓郁的人文空间,《意见》提出开发具有地域特色、民族风情、文化品位的旅游商品和纪念品,丰富城乡文化内涵。

06-2 国务院：全民健身计划,利好体育旅游产业。

发布单位：国务院