诸城文化旅游产业发展调研报告

文化旅游调研报告

对全市文化旅游产业进行了调研,重点对我市文化旅游产业发展存在的问题和不足进行了专题调研,组织宣传部、文广新局、旅游局等有关部门主要负责人,与部分镇街（园区）负责人和项目负责人进行了座谈,组织人员到青州、黄岛、即墨等先进地区考察学习,调研组实地考察了恐龙大世界、竹山生态谷、东方田园综合体、永辉生态农场、龙门口生态旅游度假区、迈赫机器人大世界、驿丰葡萄庄园等项目,现将调研情况报告如下,去年以来,市委常委、宣传部长赵莉、副市长王大伟分别牵头。

一、存在的主要问题

抓好古城文化、佛寿文化、东夷文化、民俗文化、宗教文化、状元文化与旅游的结合,将文化元素融入旅游开发,二是旅游项目文化内涵不丰富,主要在于投资开发方与文化、旅游部门沟通合作不密切,调研中发现青州市特别注重旅游与文化的结合,各级各类文化设施、丰富的文化研究成果不能深度融入旅游开发,提升青州旅游品质,但是这种影响力并未转化为支撑旅游发展的有效动力,出现的问题不能及时发现和改善,有的文旅项目规划建设生搬硬套、不伦不类,设施、景观工艺不精、品位不高,出现这些不足的原因,让游客在旅游中体验青州丰富的文化内涵,但我市在文化与旅游融合方面还存在很多问题：一是文化资源开发转化利用率低,文化旅游发展活力不足,重点展示青州古九州、东夷、古城、古村、佛寿、民俗表演等文化内容,如以超然文化为核心的苏轼文化在诸城及周边已经有了一定影响力,依托青州丰富的历史文化资源,（五）文化与旅游的融合力有待提升。

文化旅游产业缺乏高层次从业人才,绝大多数管理人员、服务人员都缺乏专业培训,共培训旅游管理从业人员80多人,从业者专业水平差,（六）文化旅游业高层次人才缺乏,但从全市面上来看,讲解员或导游多是赶着鸭子上架,去年我市举办了2期文化旅游产业专题培训班,特别是一些规模较小的文化旅游企业,规划水平限制了开发水平,对提升他们的专业素质发挥了积极作用,发展观念落后,只会背稿子、不会讲故事。

近年来我市文化旅游宣传中使用过的品牌多达十几个,凝练文化旅游品牌,（七）文化旅游品牌优势不突出,先后编制完成了县域总体规划、全县美丽乡村建设总体规划、县域村庄布局规划,在显示了我市文化旅游资源极其丰富的同时,11个乡镇总体规划、183个行政村村庄建设规划,在规划中立足全域,以及恐龙文化、大舜文化、名人文化、超然文化、红色文化、山水文化、佛像文化甚至东方佛国等,旅游发展较好的地区都有一个共同点就是注重规划,以景区理念规划整个县域,形成了“覆盖全县、统筹兼顾、层次分明、彰显特色”的规划格局,以景点要求建设每个镇村,按照“县城—中心镇—特色镇—特色村”,明确旅游项目定位,缺少叫得响、打得硬的拳头品牌,也因为品牌概念太多而显得杂散乱,调研中发现,如恐龙之乡、名人之都、中国龙城、舜帝故里、名人故乡、孝善之源、超然圣地、红色摇篮,如浙江桐庐,形成梯次衔接的网络化空间结构体系,按照再造现代富春山居图的思路,据统计。

文化旅游宣传渠道、营销方式上投入力度、创新力度不够,另一方面文化旅游宣传渠道、营销方式等还需要不断开拓创新,外界对诸城的文化旅游资源了解不多,（八）文化旅游宣传营销力度有待加大,还存在对诸城文化旅游的负面宣传,通过举办主题活动和营销活动带活产品销售,充分整合黄楼花卉项目、弥河文化旅游度假区、中国花博园等资源,黄岛区创意的将旅游形象宣传与旅游产品营销相结合,将资源优势转化为产品优势和经济优势,我市虽然通过多渠道宣传诸城旅游但效果不是非常理想,举办了多次却总与旅游的融入度不高,增强活动营销意识,青州市探索大力发展节会旅游,虽然举办相关的节会旅游,以度假游产品和线路营销为核心,像大舜文化节,花卉是青州的特色和优势产业,对其他旅游项目,由于票价较高、服务不周等原因,总体上不是很成功,主要因为对全市旅游资源的认识片面,特别是一些新项目基本没印象,做好花博会与旅游相结合的文章,创新花博会办会思路和理念,探索精准营销路径,充分利用智慧旅游平台、云计算、大数据、移动互联技术和社会化媒体,借势“互联网+”,全面丰富“东方花都”内涵,大部分人只知道诸城有恐龙,调研发现,这一问题也不容忽视。

二、下步思路措施

项目占地总面积2450亩,其中一期项目占地1450亩,根据规划,估算投资29.8亿元,打造功能复合、配套齐全高品质的文化旅游度假综合体,主要建设恐龙化石主场馆、迎宾秀、VR体验馆、鸭嘴龙脱口秀等,作为诸城旅游核心吸引物的恐龙项目要精心打造,成立了恐龙大世界旅游项目推进工作小组,拟分两期进行开发建设,今年1月份已经与雪松文旅签订了《诸城恐龙大世界旅游项目投资协议书》,（一）全力助推龙头项目开工建设,为加快这一龙头项目建设。

项目涉及相关部门参与,发挥龙头项目带动作用,推进恐龙项目建设进度,全力配合雪松文旅集团办理土地挂牌摘牌、立项办证等手续,争取今年6月份开工建设。

牢固树立“项目项目还是项目”的思想,定期到项目现场指导,协调帮助解决项目建设中遇到的问题,除了“百日攻坚”涉及到的重点项目外,（二）强化项目意识加快建设进度,帮助镇街和项目投资人主体增强发展旅游业的意识,文化、旅游部门都要建立项目包靠责任制和镇街园区联系机制,特别是竹山文旅小镇、赛石园林文旅小镇、欢乐海洋文旅小镇、野生动物园二期、东方田园、恐龙花海、尽美红色文旅小镇等精品旅游项目都要持续快速推进,建设恐龙花海、匠心谷、竹山生态谷、篱园风情小镇、东方田园等大批旅游支撑项目,以南部“四镇两街一园区”作为旅游业发展重点。

从更多方面加大对旅游业的政策扶持力度,对评出的星级休闲农庄落实奖补政策,通过奖补激发镇街（园区）和投资主体发展休闲农庄的积极性,（三）坚持政策引导加大扶持力度,一方面全面落实《诸城市关于鼓励发展休闲农庄的意见》,吸引更多社会资本投资发展旅游业,发挥政策的扶持作用,另一方面是研究制定《关于加快推进全市旅游业发展的意见》,适时组织星级评定,刺激发展旅游的积极性。

打造特色文化旅游品牌,使名人故乡游成为支撑文化旅游业发展的亮点与特色,一是选择具有市场价值的文化旅游资源,文化旅游开发的一个“博眼球”的做法就是争名人、争资源,持续着力打造“中国龙城·舜帝故里”文化旅游品牌,对有争议的历史文化资源坚持“利我则用”,龙都街道岔道口社区张择端文化街非遗聚集区已提交上级部门备案,精心编制《诸城市全域旅游发展规划》,丰富文化旅游项目,由远方广告公司规划打造的皇华镇非遗聚集区正在规划论证中,增强名人故乡游的吸引力,实现恐龙资源的景观吸引力和大舜文化的历史影响力的深度融合,构建专业化、区域化、特色化的旅游发展格局,二是挖掘名人文化,（四）研究整合文旅资源,聘请高端机构对全市旅游布局进行战略研究,通过展示风俗传说、体验民间技艺、感受民俗文化等方式,三是打造非遗聚集区,深入研究,开发区舜帝、张择端,提升诸城民俗游的品质和内涵,发挥规划引领作用,因为争议本身就是一种宣传方式,龙都街道臧克家、徐会沣,突出重点,提炼主题,明确目标,集中推介,在原有的基础上,整合枳沟镇王尽美,相州镇王统照、王愿坚、王希坚,昌城镇刘墉、陶钝、李仁堂、崔巍等。

提升文化旅游业管理从业人员的业务素质和水平,（五）全力提升旅游发展境界和水平,支持鼓励企业高薪引进高级专业人才或职业经理人,每年通过举办文化旅游产业专题培训班,不断增加充实旅游管理经营人才数量,另一方面积极引进高层次人才,开拓旅游发展的眼界,一方面加强业务培训,指导潍坊工商学院招收培养旅游专业的学生,邀请知名专家来我市做专题辅导报告,组织到先进地区考察学习等。

聘请专业公司为我市设计城市旅游宣传口号、旅游标识、吉祥物,为外来游客提供“一条龙”服务,建议成立游客服务中心,支持景区新建改建旅游厕所,建议统一为景区配备专业导游员,聘请专人设计讲解词,三是强化导游队伍建设,（六）完善公共服务强化发展支撑,帮助所有A级景区实现免费wifi、扫码讲解、网上购票等功能,在全市范围内增设旅游引导标牌,一是完善配套服务,大力推进智慧景区建设,年内推出精品一日游、二日游旅游线路,为诸城旅游城市形象加分,丰富讲解内容,为游客的出行提供更加的便利条件,二提升旅游品质,让讲解更具特色和吸引力,面向旅行社和团队游客实施三折优惠政策,为隶属旅游局的副科级事业单位,定期组织业务培训。

引导和推动文化产业链条向旅游产业领域延伸,丰富文化旅游产业链条,四是结合文化产业发展,二是制定诸城文化旅游商品发展规划,实现文化和旅游产业双向互动与共赢,实现物产资源与非遗资源的高度融合,并形成品牌化、系列化、规模化,逐步实现规模化、产业化生产,打造带有“诸城符号”的文化产品,一是依托茂腔精品剧目、古琴、黑陶、剪纸、竹板快书等文化资源,三是加快旅游工艺品、旅游纪念品、旅游用品、旅游食品、旅游演艺“五大类”的创意研发,（七）开发特色商品,建设一批文化旅游商品生产基地,招引建设一批特色文化企业。

研究制定了《诸城旅游青岛推介活动实施方案》,二是开展旅游宣传营销系列活动,扩大诸城文化旅游的知名度,一是借力文化节庆进行宣传营销,全面参与省旅发委对十大旅游目的地品牌宣传,做成我市的重要文化旅游品牌,把静态的文化资源、分散的文化元素、高深的文化内涵转化为既有鲜明特色又有较强参与性与趣味性的文化体验活动,以弘扬苏轼超然文化为重点,对“鸢都龙城”品牌进行全面推介,利用转发、点赞等主动宣传渠道开展宣传营销,分为集中推介会、线下推介、线上推介、踩线考察、主题旅游活动等五个部分进行整体推介,重新包装大舜文化节,同时积极参与拍摄电视连续剧《眉山苏轼》,（八）创新宣传营销策略,纳入全市文化旅游产业发展规划,三是开拓新媒体宣传新道路,提高“中国龙城”知名度,争取成为东坡文化节的第五个联办单位,打造世界的苏轼,继续在上海东方明珠举办诸城旅游摄影展,提高群众参与度,改变文化展示的单一模式,丰富活动内容,创意活动形式,利用微信、微博、微电影、直播、抖音等新媒体自身的交互性、分众性与复合性的特征,系统研究,全面对接青岛,与当下潮流相结合。

三、意见建议

才能适应各项旅游工作发展需要,按照上级要求和我市旅游产业发展需求,一是增设机构人员,隶属旅游局,也可以对旅游局机关实施扩编,县市区应设诸城市游客服务中心、旅游信息中心、旅游监察大队等机构,全局人员至少增加到40人,核定一定数量编制,创新各类专业人才引进机制,聚集精英,汇集才智,推进我是旅游业提档升级。

二是完善考核机制,发挥考核这一“指挥棒”的作用,从责任分解、调度检查、观摩点评和督查考核等多个方面入手,尤其对南部山区镇街、园区设立差异化指标,进一步提高对镇街、园区旅游业发展水平在科学发展年度考核中的分数权重,充分调动各镇街、园区发展旅游业的积极性。

公布全市旅游工作领导小组,成立文化旅游专题联席会议小组,建议把发展旅游业作为拉动全市经济发展的重要产业来抓,经常召开旅游业发展调度会,高效率、高水平解决旅游业发展中遇到的实际问题和困难,引导、支持和规范旅游发展,将旅游工作摆上重要议事日程,加强组织领导,三是建立联席会议制度,定期召开联席专题会议,树立大旅游理念,整合旅游、农业、规划、建设、国土、园林、林业、卫生等相关部门力量,发挥各自职能作用。

四是出台鼓励文化旅游业发展的扶持政策,制定出台扶持文化旅游业发展办法,进一步加大政策引导和激励力度,为诸城文化旅游业发展营造有利的政策环境,参照先进地区标准,设立文化旅游产业项目扶助基金,在财政资金、土地税收、旅游项目招商引资、旅游餐饮业、旅游住宿业、旅游购物、旅行社发展等方面。