陕西省特色小镇发展现状及建设指南

陕西旅游小镇

按照《陕西省发展和改革委员会关于加快发展特色小镇的实施意见》,陕西省在建设特色小镇过程中, 坚持以人的城镇化为核心, 以供给侧结构性改革为主线,加速要素集合、产业聚合、产城融合, 努力把特色小镇打造成为扩大有效投资新载体、促进创新创业新平台、推进新型城镇化新支撑、县域经济新增长极,坚持因地制宜、产业支撑、企业主体、政府引导。

此后分批筛选创建对象, 逐步扩大特色小镇数量,其中陕西省就有10个特色小镇入选,2017年7月27日, 住建部第二批276个全国特色小镇名单公布, 陕西又有9个小镇入选, 加上第一批入选的特色小镇, 陕西目前拥有共14个国家级特色小镇,规划建设100个产业独特、文化深厚、机制灵活、生态优美、功能叠加的特色小镇,在陕西省首批重点培育和规划建设10个左右特色小镇,2017年1月11日, 国家发改委印发《西部大开发“十三五”规划》, 明确西部地区将打造百座特色小镇,2017年2月24日, 陕西省发改委出台《加快发展特色小镇的实施意见》中提到陕西将以大西安周边区域、秦岭沿线为重点,力争通过3-5年的培育创建。

(二) 产业特色小镇。

自古以来泾阳以盛产茯茶出名,打造起一座茯茶镇,文化、旅游、茯茶等产业相互促进, 一二三产融合发展,在茯茶的发源地,现在这泾阳茯茶被西咸新区泾河新城重新发掘,特色产业小镇是以某一特色产业为发展着力点, 并基于该产业衍生出旅游产品的一种特色小镇模式,泾河新城茯茶镇是这种特色小镇的典型代表。

(三) 红色革命小镇。

不到5年时间, 从革命老区到山区小镇, 再从红色旅游名镇到省级文化旅游名镇、第一批中国特色小镇、全国爱国主义教育基地、国防教育基地、全国青少年教育基地, 照金镇实现了从传统到现代、农村到城镇的“蜕变”,照金镇位于陕西省铜川市耀州区西北部, 2016年10月14日被国家发展改革委、财政部以及住建部共同认定为第一批中国特色小镇,红色革命小镇是依托红色革命资源发展起来的一种特色小镇模式,照金镇是这种模式的典型代表,被住建部确定为全国“美丽宜居小镇”,近年来, 来自省内外的自发的、单位组织的参观凭吊者络绎不绝, 与日俱增, 为照金带来了可观的经济收入,当地人民的生活也得到了很大的改善。

陕西省特色小镇如何建。

根据陕西省住建厅正式印发的《关于规范推进全省特色小镇和特色小城镇建设的意见》(以下简称《意见》),可以说是陕西建设特色小镇的一份指南。

特色小镇建设成农民脱贫致富载体。

不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台,力求功能全、产业强、环境美,特色小城镇是拥有一定人口经济规模、区位优势和产业基础的行政建制镇,特色小镇是在几平方公里土地上聚集特色产业、生产生活生态空间相融合,成为农民进镇创业、城乡融合发展、产城人文共建、传承特色文化的示范样板,力求少而特、少而精、少而专、精而美,《意见》明确,机制灵活,要素聚合,服务好,扩权强镇,提质增效。

成为加快县域经济发展的有力支撑,成为新型城镇化和经济转型升级的重要平台,《意见》指出,要把特色小镇和特色小城镇建设成为广大农民脱贫致富的重要载体,为实施乡村振兴战略和全面建成小康社会发挥积极作用。

留存原住居民生活空间防止整体迁出。

定位特色,发展特色,凸显特色,找准特色,放大特色,重点围绕产业特色突出、建筑风格显著、文化特色鲜明、市场特色灵活的目标,推进我省特色小镇和特色小城镇建设首先是打造鲜明特色,打造符合当地实际的特色外形,培育独特性,不断挖掘差异性,沉淀小镇独特文化标识和小镇精神,在建设过程中要立足区位条件、资源禀赋、产业积淀和地域特征。

要注意保护特色景观资源,科学规划特色小镇的生产、生活、生态空间,注意保护小镇的历史文化遗迹遗产,留存原住居民生活空间,将美丽的资源转化为“美丽经济”,其次,推进“三生”融合,立足以人为本,形成“一镇一风格”,增强水、电、路、气、网和住房、医院、教育、商业设施等服务功能,防止整体迁出。

特色小镇和特色小城镇建设防止房地产化。

使特色小镇和特色小城镇成为各地农村人居环境整治的示范样板,创新特色小镇建设投融资机制,率先在重点示范镇和文化旅游名镇推进全镇域的农村人居环境整治,坚持政府引导、企业主体、市场化运作的资金投入模式,引领人居环境,着力打造“美丽乡镇”“美丽乡村”。

允许镇级按照精简、效能、统一和管理扁平高效的原则,调整优化机构设置和人员配备,适度调剂人员编制,将小城镇管理迫切需要且能够有效承接的行政审批、行政处罚及行政强制和监督检查权赋予镇级,加快机制创新,采取上挂下派等解决急需人才。

此外,《意见》强调,全省特色小镇和特色小城镇建设要坚持科学发展,防止简单复制;坚持量力而为,防止债务风险;坚持功能配套,防止房地产化,坚持节约用地,防止资源浪费;坚持环境治理,防止破坏生态。

乡村欢迎你们回村,乡村才有希望,父母亲等待你们回家,你们回家了,返乡的青年、中年、企业家。