王小东同志全市旅游发展大会讲话

越南同志旅游

王小东（二O一三年九月二十六日）。

同志们：

为了确保实现上述目标任务、开创北海旅游跨越发展新局面,全市各级各部门要凝心聚力、结合实际、突出重点,抓好以下四个方面的工作。

北海完全有条件加快开发特色旅游资源,促进文化与旅游融合发展,进一步挖掘和开发利用海洋文化、南珠文化、合浦汉文化等历史文化资源,完善和提升银滩的旅游服务功能,抓紧推进合浦汉文化公园建设,五是大力促进旅游与文化融合发展,北海旅游最大的特色就是集滨海、文化、生态于一体,提升文化内涵、融入文化元素、突出文化特色,一是大力推进银滩旅游资源开发,支持企业经营好北海至越南下龙湾海上旅游航线,把北海老城、红树林、星岛湖发展成为有吸引力影响力的特色景区,不断提升北海旅游的文化品位和独特魅力,进一步挖掘、整合和提升北海丰富的历史文化,同时抓紧推进市区与涠洲岛之间空中和海上交通建设,要把提升文化内涵贯穿到旅游产业发展的各个环节和全过程,推进旅游项目建设,打造成为北海汉文化展示和体验中心,加快涠洲岛整体开发,促进旅游与文化融合、旅游与城建融合、旅游与生态融合,三是着力打造海上旅游黄金航线品牌,最具特色的旅游资源是“滩、岛、线、城、林、湖”,加强与越南等东盟国家沿海城市的旅游合作,完善旅游服务功能,要用好“北海银滩国家旅游度假区”这块金字招牌,加快北海鲤鱼地湿地公园建设,要结合推进国际邮轮码头建设,布局建设教育文化体育设施,努力把中越海上旅游航线打造成国内外有吸引力和影响力的跨国海上旅游黄金航线,文化是旅游的灵魂,旅游是文化的重要载体,对旅游进行文化包装,四是整合开发“城、林、湖”旅游资源,着力打造滨海旅游品牌,丰富旅游景区景点,要结合发展旅游产业,加快24公里银滩开发,二是大力推进涠洲岛整体开发,抓紧编制完善各项专项规划,创作一批文化精品,并逐步向东盟其它国家沿海城市延伸,早日把银滩打造成为国内外游客向往的滨海休闲娱乐区、生态型景区和高端度假旅游区,规划建设国际会展中心和高星级亲海度假酒店群,尽快把这条航线延伸到越南中南部的城市,提高景点景区等级,提升岛上接待服务和医疗保健水平,旅游是靠特色吸引人,把特色做优、精品做强、品牌做响,尽快把涠洲岛打造成国内一流、国际知名的休闲度假海岛,大力发展邮轮经济,越有特色就越有吸引力,尽快完善基础设施,增辟旅游精品线路,抓好项目规划设计,抓紧建设第四届广西园林园艺博览会园区,积极争取国家相关部门支持,1、发挥优势、彰显特色,要严格按照自治区批准的总体规划,加大协调服务力度,增强安全性、提高便捷度,积极引进港中旅等大型企业,坚持依法保护与合理利用相结合,推动《碧海丝路》等优秀剧目走向市场。

五是进一步建立和完善旅游市场联合执法机制,鼓励和引导社会民间资本和境外资本参与旅游开发建设,强化市场监管,加快培训懂市场、善经营、会管理的专业人才,按照政策法规、市场需求和经济规律,以创新旅游管理体制、投融资机制、人才培养及引进机制等为重点,是增强旅游产业发展内在动力和生机活力的关键所在,推动旅游产业跨越发展,加强管理、改进经营、提高效益、发展壮大,不断增强旅游发展活力,增强旅游发展的活力,一是进一步消除制约旅游发展的体制机制障碍,满足旅游产业发展对各种人才的需求,推进机制体制创新,四是创新人才培养及引进机制,形成产权明晰、责权明确、管理科学的旅游市场主体,规范旅游市场秩序,加大金融对旅游产业发展的支持力度,二是创新旅游产业投融资机制,要完善旅游人才交流引进和培养使用激励机制,各有关部门和单位要加强沟通协调,关键在人才,要充分发挥好旅游发展资金的撬动作用,强化内部管理,积极引进旅游管理、营销、策划、创意等各类人才,建立北海旅游人才培训基地,打击违法违规经营,努力解决沟通不够、协调乏力、合力不强的问题,逐步形成统一的旅游投诉受理机制,市委、市政府已经对旅游管理体制进行了调整和理顺,明确权责关系,加强与大专院校的合作,推进银旅合作,要用足用活国家、自治区出台的相关政策,3、深化改革、创新机制,三是指导旅游企业提高经营管理水平,尽快建立现代企业制度,兴建旅游项目、参股旅游企业,选派机关和事业单位优秀干部到旅游区、旅游企业挂职锻炼,深化行业改革,推动旅游资源开发和保护、旅游规划编制、旅游宣传促销、旅游服务培训等工作,要引导旅游企业深化企业改革,要加强旅游执法队伍建设。

大力推动泛北部湾区域旅游合作,鼓励和支持旅游企业到国内外特别是重点旅游客源地,形成宣传推介北海旅游的强大声势,唱兴北海旅游、唱响北海旅游,增强北海旅游的吸引力和影响力,不断提升北海旅游的知名度和影响力、吸引力,为尽快实现北海旅游跨越发展提供有力的舆论支持,有效利用各种现代传媒加大宣传力度,要建立政府主导、企业参与、部门协同、上下互动的联合宣传机制,坚持“文化搭台、经贸唱戏”,做到多形式、广覆盖,一是加强总体宣传推介,4、强化推介、提升形象,在信息时代和市场经济条件下,我们要创新思维、加强策划、整合力量,“请进来、走出去”相结合,务实推进“南北钦防玉崇百七市旅游发展一体化”,四是积极开展区域旅游发展合作,增强独特性、吸引力,二是积极举办旅游节庆活动,加强宣传推介、优化提升形象是促进旅游产业跨越发展的必要举措,以各种有效形式宣传推介特色优势旅游产品与服务,打造富有特色、具有较大影响力的旅游文化节庆品牌和演艺品牌,扩大旅游宣传的整体效应和放大效应,积极稳妥地举办或承办旅游节庆、文化演艺、大型会展、体育赛事等活动,通过持续有效的旅游宣传推介,吸引更多的游客来北海旅游观光、休闲度假,积极参与“两广十市区域旅游合作”,向宣传推介要市场、要客源、要效益、要知名度和美誉度,三是支持旅游行业协会和企业加大营销力度。

良好的生态环境是北海发展旅游的突出优势,三是坚持加快发展旅游与严格保护生态相结合,确保旅游产业可持续发展,促进旅游产业科学发展,旅游产业也不例外,最终还是要靠旅游企业的发展壮大,要注意研究和把握旅游发展的自身规律和内在要求,这方面要注意把握好三个结合：一是坚持政府引导与企业主体相结合,探索和走出一条适合北海的旅游发展之路,确保旅游产业持续、健康、有序发展,要科学编制和完善旅游发展规划,我们在推动旅游发展的进程中,要充分发挥企业的主体作用,充分发挥市场的作用,做什么、不做什么,企业是市场的主体,任何事物的发展都是有规律的,要根据旅游发展规划抓好招商引资、推进项目建设,对那些政府不该管、管不了的事,发挥企业的作用,我们抓旅游产业发展既要积极努力、以时不我待的精神去推动,我市旅游市场主体实力还不够强,对管什么、不管什么,政府的主导作用必不可少,都要按客观规律办事,都要像爱护自己的眼睛一样保护银滩、像维护自己的合法权益一样保护涠洲岛的生态环境,既要坚持开放办旅游的理念,在一些重点领域和关键环节上发挥好应有的作用,必须旗帜鲜明、一以贯之地依法保护生态环境,制定出既符合发展趋势、又切合城市实际的总体规划和专项规划,最终也会断了旅游的“财路”,每一个北海人,生态环境一旦被破坏,也不能拔苗助长,确保在每一个阶段都有坚实的项目支撑,我们说旅游业的蓬勃发展,寻求差异化发展,引导资源汇聚和市场配置,就要由市场进行调节,增强市场的活力,要注意遵循客观规律,先做什么、后做什么,又要避免不顾现实条件、仅凭热情干事,二是坚持学习借鉴与因地制宜相结合,我们讲政府主导,又要立足北海实际,积极学习借鉴国内外的先进理念和成功经验,要把握好尺度,同时加强对规划实施的督促检查,这样才能避免走弯路、走错路或走回头路,银滩和涠洲岛是上天赐予北海人民的无价之宝,找准特点和优势,我们在做好这几方面工作的过程中,需要强调的是,讲求实际效果,当前,在现阶段的实际情况下,当然,绝不是大包大揽,要用足用活各项优惠政策,有针对性地出台一些扶持奖励办法,培育新的增长点,与此同时,就很难甚至无法恢复,是全市人民的共同财富。

三、加强领导、真抓实干,全市各级党委、政府要切实加强对旅游产业发展工作的领导,形成推动北海旅游产业跨越发展的强大合力 推动旅游产业跨越发展、加快建设旅游强市是一项复杂的系统工程,引导全社会共同促进旅游产业跨越发展,牵涉面广、关联性大,充分调动各级各部门的积极性和创造性。

合力推动旅游产业跨越发展,统筹协调和及时研究解决遇到的重大问题,市辖县区要相应调整充实旅游产业发展领导协调机构,一要进一步加强统筹协调,全力支持和推动北海旅游跨越发展,需要全市各级各部门密切配合,市旅游产业发展指导委员会要加强组织领导,仅仅依靠旅游部门的力量是不够的,旅游产业的发展涉及方方面面,各级领导干部要深入调查研究、认真解决问题,各级党委、政府要把发展旅游产业摆在突出位置,加强沟通衔接、密切协同配合、主动有效服务,进一步增强工作的针对性和实效性,作为推动北海科学发展的大事切实抓紧抓好,市直各相关部门和驻市各有关单位,要增强大局意识、责任意识、服务意识,通力合作。

结合实际抓紧制定本县区、本部门的旅游发展工作方案,当前和今后一个时期旅游发展的目标、思路、举措已经明确,扎扎实实为加快发展旅游多干一些实事、多作一些贡献,全市各级各部门要把“真抓实干、把事干成、造福百姓”的理念贯彻落实到抓旅游发展的过程中,建立健全推动旅游产业发展的督查考核机制和奖励机制,二要进一步改进作风狠抓落实,当务之急就是抓好贯彻落实,推进旅游项目建设、加快旅游产业发展,明确目标、任务和具体措施,要根据市委、市政府的部署和要求,要不折不扣贯彻落实市委、市政府关于推动旅游产业跨越发展的决定及扶持奖励办法。

积极营造“人人关心旅游发展、人人支持旅游发展”的良好氛围,宣传市委、市政府加快发展旅游的重大决策部署,宣传北海旅游发展的新进展、新成效和新经验,大力宣传加快发展旅游产业的重大意义和有利因素,推动旅游跨越发展需要全社会的关心、支持和参与,形成推动北海旅游产业跨越发展的强大合力,汇聚加快建设旅游强市的正能量,要充分利用各种宣传阵地、采取多种形式,三要营造浓厚氛围广泛汇聚正能量。

推动北海旅游跨越发展,努力开创旅游产业发展新局面,为把北海建设成为北部湾国际旅游度假区核心城市、广西主要旅游集散地和国内一流、国际知名的滨海旅游休闲胜地而不懈努力,同志们,机遇难得、前景广阔,任务艰巨、责任重大,让我们坚定信心、凝聚力量、真抓实干。