安徽省旅游调转加力新闻发布会

安徽省旅游局局长

发布人：省旅游局副局长王靖。

各位来宾、新闻界的朋友们：。

接待入境游客、国内游客人次和旅游总收入三项指标分别进入全国第一方阵,接待国内游客由2010年的1.5亿人次增长到2015年的4.44亿人次,分列第9、10、11位次,较2010年分别提升3个、2个和3个位次,接待入境游客由2010年的198万人次增长到2015年的445万人次,主要指标进入全国第一方阵,旅游总收入由2010年1150.6亿元增长到2015年的4120亿元,年均分别增长17.51%、23.67%和29.06%。

旅游业成为国民经济名副其实的战略性支柱产业,全省旅游业从业人员超过420万人,2015年的旅游业增加值约占全省GDP的5.8%左右,约占全省同期脱贫人口的12%,占第三产业就业人数的比重超过24%,全省通过发展乡村旅游减少贫困人口45万人,占全社会就业人数的接近10%,产业贡献显著扩大,对国民经济的贡献率达到8.7%左右,较“十一五”末分别提高约3.6个和7个百分点,据测算。

相继召开了全省旅游业改革发展暨皖南国际文化旅游示范区建设推进会、进一步加快皖南国际文化旅游示范区建设发展座谈会,学军书记、锦斌省长多次强调、亲自调研和部署旅游业改革发展工作,相继出台《关于进一步加快旅游业发展的实施意见》(皖政〔2011〕33号)、《关于促进旅游业改革发展的实施意见》(皖政〔2014〕88号)、《关于进一步促进旅游投资和消费的实施意见》(皖政办〔2015〕69号)等,全省旅游通达条件实现新改善,省人大常委会、省政协围绕修改《安徽省旅游条例》、进一步促进旅游业改革发展,高速公路通达16个市,推动旅游发展力度不断加大,98%的县区半小时内可上高速,13个市通上高铁,旅游业发展连续5年纳入省委常委和省政府重点工作之中,一是旅游发展环境显著改善,多次组织调研考察、开展对口协商、提出提案议案和意见建议,全省各级党委、政府重视旅游发展的程度日益增强,16个市中,政策支持力度前所未有,提出建设旅游强省的战略目标和全面打造幸福旅游、美丽旅游、智慧旅游、信用旅游的重大命题,专家学者、新闻媒体为谋求安徽旅游崛起献智献策,依托合肥、黄山两大机场,开发了50多条境内外航班,从交通枢纽、交通干线到旅游景区、乡村旅游区的道路已经实现通畅、便捷、舒适的要求。

创建首批省级旅游度假区7个,全省创建国家5A级旅游景区7家,新增五星级饭店11家、四星级饭店50家,全省创建全国休闲农业与乡村旅游示范县11个、示范点48个,环巢湖获批创建国家旅游休闲区试点,总量达到9家,总量近180家,全国排名第7位,新增4A级旅游景区70余家,其中13件旅游商品被评“中国百佳旅游商品”,成为全国唯一试点区域,创建省级农家乐1241家,评选出100个“安徽旅游必购商品”、100个“安徽旅游特色商品”,首批省级研学旅行基地10个,国家生态旅游示范区实现零的突破,其中五星级26家,四星级129家,其中五星级155家,四星级229家,全省星级饭店总数达440家,名列全国第二,三是各类创建成果丰硕,“十二五”期间,达到2家(黄山市黄山风景区、池州市九华天池风景区)。

旅游企业集团15家,省旅游集团、黄山旅游集团连续6年跻身中国旅游集团20强,黄山中旅连续9年、省中青旅连续8年进入全国百强旅行社,全省新增旅行社263家,全省旅游生产经营单位超2万家,其中营收过亿元的单体旅游企业达到18家,安徽环球国旅首次跻身全国百强旅行社,旅游产业体系基本建立,总数达1210家,成为全省第二个主板上市景区,九华股份于2015年成功上市,四是市场主体迅速发展,较“十一五”末增加60%以上,其中。

积极推进旅游与交通、环保、农业、林业、水利、住房城乡建设、教育、文化、体育、妇联、气象等部门合作和产业融合发展改革,在激发本地区旅游发展活力的同时,我省旅游1+6改革试点顺利完成,也为全省旅游业改革提供了可资借鉴的经验,整合资源推进“1+N”模式,凤阳县、石台县、歙县、泾县等地的县域旅游综合改革、金寨县成立旅游综合执法分局探索旅游综合执法改革等,黄山风景区成功推进景区所有权、管理权和经营权“三权分离”改革,进入政府组成部门,由专项转移支付改列一般性转移支付,推进省级旅游发展资金支持方式改革,九华山风景区的行政处罚权相对集中,六是旅游改革成效明显,黄山、池州、六安、宣城四市改旅游局为旅游委员会,在破解旅游交通“最后一公里”建设难题以及推进乡村旅游、文化旅游、体育旅游、研学旅行等发展方面取得一批新成果,主要用于旅游整体形象宣传和公共服务体系建设,创新旅游宣传营销,试点经验在全国旅游综合改革试点工作会议上交流。

来我省经营管理酒店,连续五年参与推进长三角区域旅游一体化发展,山岳旅游融入国家旅游宣传推广体系,国家旅游局在我省召开三个全国旅游类会议,皖粤、沪皖蒙等区域旅游合作不断深化,每年组织参加10多个国际重大旅展和境外专项推广活动,全省入境旅游市场已覆盖到韩、日、美、英、俄、加、港、台等100多个国家和地区,先后引进希尔顿、威斯汀、皇冠假日、豪生、锦江、金陵等48个国际国内著名酒店管理品牌,吹响“中国旅游业发展,牵头成立中国山岳旅游联盟,其中年来皖游客2万人次以上的客源地达20个,连续举办四届安徽国际旅行商大会,与台湾经贸交流和世界旅游组织以及中韩、中俄、中法等旅游合作不断扩大,提高了我省旅游饭店国际化水平,七是旅游市场不断扩大,经过“十二五”时期努力,较“十一五”末增加4个,黄山再出发”的号角。

八是旅游服务质量明显提升,旅游安全工作连续四年受到省政府安委会表彰,黄山旅游股份公司获得省政府质量奖和中国质量提名奖,培训规模近10万人次,“美好安徽、迎客天下”的形象更加鲜明,合肥市和皖南古村落等2个地区、16家企业相继开展了全国、全省旅游标准化、服务标准化试点,全面贯彻落实《旅游法》,“十二五”期间,合肥三河景区发布诚信菜单,安徽旅游的国际国内知名度、美誉度显著提高,制修订20项省级标准或规范,成功承办全国客运索道应急救援演练,依法严厉打击乱涨价、“黑导游”和强迫消费等旅游市场失信和违法违规行为,万达环球等30余家旅游企业先后获评服务业安徽名牌或著名商标等品牌,累计举办各类旅游培训560多班次,全省旅游行业涌现出一批省级“五一”劳动奖章获得者和青年岗位能手,建立健全旅游综合协调、旅游市场联合执法、旅游投诉统一受理、旅游安全综合管理等机制,围绕乡村旅游、研学旅行、老年旅游、旅游诚信、旅游安全等,全省主要旅游城市游客满意度进入全国前列,全省未发生旅游安全生产责任事故。

对11家星级饭店作出限期整改处理(3家四星级、8家三星级),因不达标或服务质量等原因取消了34家星级饭店的牌子(其中五星级1家、四星级3家、三星级17家、二星级13家),对40家A级景区进行了处理(其中：取消1家4A级、4家3A级、18家2A级景区等级资质,对2家3A级、6家2A级进行通报批评),对3家3A级、1家2A级进行警告处理,对5家3A级进行严重警告处理,对5家旅行社(安徽招商国际旅游社有限公司、黄山快线国际旅游社有限公司、黄山市联合假日国际旅行社有限公司、淮南市健康假日旅行社有限公司、黄山天都国际旅游社)和10名导游、领队等违规行为进行了处罚,截至2015年底,结合业务工作。

是我省旅游业发展的重要时期,全省旅游业发展要贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,将我省基本建成旅游强省,力争将旅游业打造成万亿产业,旅游开发向集约型转变,旅游服务向优质高效转变,坚持以人为本、和谐发展,提升全省旅游业国际化、信息化、标准化、特色化水平,推动旅游产品向观光、休闲、度假并重转变,为经济社会持续健康较快发展提供有力支撑,“十三五”时期,坚持产业融合、统筹推进,贯彻落实省委、省政府加强供给侧结构性改革和实施调转促“4105”行动计划的决策部署,坚持政府引导、市场主导,坚持创新驱动、项目带动。

形成一批年营收10亿元、50亿元乃至百亿元的骨干旅游企业,超过4万家,分别超过10%和25%,旅游业从业人员占全社会就业人员和第三产业从业人员的比重,旅游业增加值占全省GDP的比重达7%,接待海内外游客8.8亿人次,旅游生产经营单位实现翻番,做大规模,主要经济指标进入全国前十、中部前列,城乡居民人均出游5次以上。

省外游客占国内游客的比重超过50%,休闲度假类旅游项目投资占比超过50%,国外游客占入境游客的比重超过60%,旅游购物和娱乐消费占人均旅游消费的比重力争达到40%,来皖游客逗留时间由1.2天增加到2天,具备休闲度假功能的旅游区占全部旅游区的比例力争超过45%,人均花费由873元增加到1100元,中高级导游数量明显增加,皖南、环巢湖、大别山、皖北四大区域旅游协调发展,做优结构,提高10个百分点。

国家和省级服务业品牌20个,建成国家全域旅游示范区20个以上,全省新增国家旅游服务标准化单位10个,全省建成省级旅游业集聚区5个以上,环巢湖国家旅游休闲区基本建成,新创国家旅游度假区和生态旅游示范区各5家,总量达到16家,总量达到36家,皖南国际文化旅游示范区初步建成世界一流旅游目的地,争取3家企业进入全国服务业500强,新增五星级饭店10家,力争新增国家5A级景区8家,做强品牌,4家旅行社进入全国百强。

围绕实现上述目标,重点抓好六个方面工作：。

打造一批精品旅游线路,开发一批新产品、培育一批新业态,加大旅游产品开发力度,支持重点旅游城市打造艺术水准高的专场剧目,支持宣城等地建设安徽地产品直销中心,一是着眼进一步扩大消费供给,实施旅游商品品牌建设工程,全面实施境外旅客购物离境退税政策,打响100个“必购商品”、100个“特色产品”品牌,促进产业转型升级、提质增效,大力推进度假城市、生态旅游示范区、省级旅游产业集聚区等建设,实施旅游休闲提速和产业集聚发展行动,推进旅游与农林水和美好乡村建设、文化、体育、养老、研学、健康养生等多领域融合发展,设区的市至少建成1处5A级景区或国家级旅游度假区、1条城市旅游休憩带、1条特色旅游商业街(美食街、文化演艺街),每个5A级景区至少推出1台常态化的旅游文化演艺节目。

推动创建30个旅游强县、300个旅游乡镇、1000个旅游示范村、1000家四星级以上农家乐,大力提升乡村旅游发展水平,二是着眼进一步推进旅游富民,建设一批特色旅游名镇名村和休闲农庄、乡村酒店、特色民宿、自驾露营、户外运动和养生养老等特色乡村旅游产品,培育发展100个乡村旅游创客示范基地、10000名乡村旅游致富带头人,实施乡村旅游富民和精准脱贫工程,重点扶持300个宜游贫困村,带动40万农村贫困人口吃上“旅游饭”,脱掉“贫困帽”。

着力将皖南国际文化旅游示范区核心区打造成为全域旅游示范区,有序推进皖南国际文化旅游示范区1个平台、5个工程、6个示范,培育一批具有国际经营实力的领军企业,加快推进皖南国际文化旅游示范区建设,着力打造一批具有国际水准和竞争力的经典景区、特色产品、精品线路、新兴业态和领军企业,大力推进环巢湖国家旅游休闲区、大别山旅游扶贫产业示范区和皖北历史文化旅游区协调发展,扶持旅游电子商务、专业旅游经营机构和特色旅游企业发展,鼓励实力强、品牌和信誉度高的旅游企业跨地区连锁经营,推动国有旅游企业改革,三是着眼进一步打造核心品牌,会同省发展改革委、省文化厅等单位,强化国际视野、国际标准,按照全域旅游理念,示范带动全省旅游业提质增效,同时,积极引进国内外战略投资者。

继续深入推进以“1+N”为主要模式的安徽旅游整体形象宣传,积极推进旅游整体形象推广,在境外增设安徽旅游营销机构或代理门店,打好宣传营销“组合拳”,五是着眼进一步提升安徽美誉度,让“美好安徽、迎客天下”为更多的游客所熟悉,突出央视等“主渠道”、利用网络等“新媒体”,创新“请进来”,精准“走出去”,研究外国人入境过境旅游便利化措施,深化与长三角、长江经济带、一带一路、浙闽赣皖旅游经济圈等区域旅游合作,用足中国山岳旅游联盟等平台。

确保旅游安全,深入推进文明旅游,完成《安徽省旅游条例》修改,着力提升旅游服务质量,进一步规范旅游市场秩序,严厉打击旅游市场失信和违法行为,将旅游应急管理纳入各级政府应急管理体系,建立健全旅游景区突发事件、高峰期大客流应对处置机制和旅游安全预警信息发布制度,推动建立健全旅游投诉统一受理机制、违法信息共享机制,全面贯彻落实《旅游法》,六是着眼进一步提高游客满意度,按照属地管理原则。

完善旅游项目工作机制,加大对旅游企业、旅游投资的金融支持力度,完善旅游行政管理部门产业促进和综合协调职能,推动差别化旅游业用地政策落实,为推动旅游业调转促提供强大智力支持,推动设立文化旅游产业投资基金,坚持经济工作项目化,五是强化人才培养,项目工作责任化,二是推动政策落实,突出文化旅游行政管理、经营管理、服务技能、教学科研、乡村文化旅游、“非遗”传承和导游人才等8支队伍,策划和推出旅游综合体、基础设施、公共服务、智慧旅游、乡村旅游等重点领域“转型升级项目工程包”,支持利用荒山、荒坡、荒滩、塌陷区等土地开发旅游项目,抓好国家和省里相关惠旅强企政策落实,按照《安徽省人民政府关于金融支持服务实体经济发展的意见》(皖政〔2015〕87号)相关政策,深化景区管理体制改革,三是深化旅游改革,加强重点项目调度,加大资金、智力等支持力度,组织开展旅游人才双向选派交流,四是强化项目带动,为了有序推进上述工作,将旅游业调转促各项任务层层传导到基层、落实到末端,遴选建设一批人才培养基地,我们将进一步完善政策措施,推进国有旅游景区所有权、管理权、经营权分离,建立对口帮扶旅游扶贫重点村制度,引导各类社会资本参与旅游开发和基础设施建设,支持高质量引进国内外高层次专业人才和团队,创新旅游投融资体制,加快旅游行政机关职能转变,探索组建旅游发展智库,支持各地采取特许经营、PPP等模式,建立年度工作台账制、分工负责制和督办销号制,会同相关部门,完成“十三五”目标任务,力争到2020年累计完成投资超万亿元,抓好任务分解和绩效考核,一是压实主体责任,持续开展大规模培训。