婺源县人民政府

婺源旅游收入

切实把数字经济发展作为加快我县新动能培育的“一号工程”,为深入贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发数字经济发展战略纲要的通知》《中共江西省委办公厅江西省人民政府办公厅关于印发江西省实施数字经济发展战略的意见》《江西省数字经济发展三年行动计划(2020-2022年)》《上饶市加快数字经济发展的若干意见》等文件精神,结合我县实际,特制定本行动计划,促进经济、政府、社会各领域数字化转型,推动全县高质量跨越式发展。

一、综述

年末全县常住人口346209人,比上年下降0.88个千分点,比上年下降0.89个千分点,比上年提高0.01个千分点,比上年末增加1086人,城镇人口173635人,死亡人口2102人,全年出生人口4332人,比上年末提高1.49个百分点,截止2019年末,其中,占总人口的比重为50.15%,出生率12.53‰,死亡率6.08‰,自然增长率6.45‰。

省外务工30027人,全年全县城镇新增就业5267人,年末农民外出从业人员40150人,年末城镇登记失业人数2802人,其中,城镇登记失业率为4.16%。

全年全县财政总收入完成17.08亿元,占财政总收入的比重为75.0%,财政总收入占生产总值的比重13.0%,增长7.0%,增长11.3%,增长2.4%,税收收入12.72亿元,其中：一般公共预算收入11.08亿元,比上年下降0.3个百分点。

（二）婺源县发展数字经济的必要性。

1.数字经济是推动经济高质量发展的核心引擎。

数字经济已经成为引领经济高质量发展的核心引擎,发展数字经济可以激发大众创新、万众创业,有效缓解经济下行压力,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,数字经济有效的契合创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,作为江西旅游第一县的婺源面临经济周期和疫情的叠加影响,在我国经济面临新旧动能转换,推动旅游等新业态、新模式的发展,转向高质量发展的新时代。

2.数字经济能有效地促进县域治理体系和治理能力现代化。

政府的服务和治理方式也发生了深刻变化,同时也为政府精准、智能地服务民众和治理社会提供了便利,随着数字经济的发展,推进“互联网+政务服务”等数字政务,有利于提高政府效率和透明度,是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的关键之举,降低制度性交易成本,变“群众跑腿”为“信息跑路”、变“企业四处找”为“部门协同办”,能有效提升地区营商环境。

3.数字经济发展能有效促进就业

一是推动就业升级,带来新增就业,28个为新增就业岗位,数字经济每100个就业人口,72个为升级原有就业岗位,传统产业数字化转型已成为我国吸纳就业的重要渠道,服务业成为当前数字经济吸纳就业的主要力量,研究显示。

增加弱势群体的就业机会,为社会创造了就业缓冲器和蓄水池,电子商务的兴起提供了诸多就业岗位,二是灵活就业模式,在数字技术不断发展的同时,提升收入效果明显,新业态、新经济模式不断涌现。

（三）婺源县发展数字经济的基础。

全域旅游发展稳步提升,婺源发展数字经济实现高质量跨越式发展的条件基本成熟,发展全要素数字化旅游生态条件基本形成,在“互联网+”跳跃式发展时代,婺源县旅游产业经过近20年的快速发展,全面契合上饶市2022年全面实现景区智慧化管理、智慧营销、智慧服务、产业智慧集聚的数字化规划,“旅游+”产业融合业态快速发展,在数字旅游、智慧旅游等产业数字化领域已经具备较好基础,通过与上饶市人才链、创新链、产业链、资金链以及服务链深入对接。

（四）婺源县发展数字经济的有利条件。

一是产业集聚、产业链效应显现,茶叶培育、种植、加工、精制、包装、销售等茶加工产业链,产业聚集和产业链效应为数字经济平台、大数据平台和信息服务企业的孕育和发展带来了契机,婺源形成了景观旅游、文化旅游、乡村旅游、5G+VR体验游、文旅商品、饮食文化等第一三产业融合产业链,初步形成了大棚蔬菜、农畜产品种养殖、农副产品加工、网红经济、电商村、电商平台、新零售等现代农副食品产业链,鞋服原料、面料、拉链、塑料制品、服装制作、鞋面加工、箱包加工、包装、贴标、销售等鞋服家纺产业链。

开通了“婺源篁岭晒秋” “婺源旅游”“ 水墨上河”“婺源梦里老家景区”等系列微信公众号,婺源以“全域旅游”为抓手,旅游消费步伐加快,智慧旅游加快推进,旅游经济总量继续快速增长,二是旅游业数字化优势突出,供给侧结构性改革持续发力,2019年全县接待游客2463万人次,综合收入达244亿元,居全省第一位,以“旅游+”为发展战略的全域旅游体系,“旅游+”融合发展的新业态、新模式、新趋势不断涌现,乡村旅游、徽文化、民宿等相关产业发展迅速,形成了以“中国最美乡村”为名片的特色旅游产业链。

若干个智慧应用”的智慧婺源数据治理体系,智慧婺源项目建设稳步推进,三是城市治理数字化基础进一步夯实,社会应急联动、实景三维、综合治税等项目成功落地,治安防控系统、智能交通系统、社区网格化管理系统、智慧城管、智慧教育、司法社区矫正等软件系统初步建成,形成了“一个中心,两个平台。

上饶市地处赣东北地区,具有发展高铁经济优势,具有先天的交通优势,东邻国家历史文化名城市,为赣东北大门,婺源县位于上饶市北部,属于沪昆高铁经济带的枢纽,北枕国家级旅游胜地黄山市和古徽州府、国家历史文化名城,四是地缘优势明显,交通四通八达,西毗瓷都市,赣、浙、皖三省交界处,定位为打造江西省对接长三角的前沿阵地,南接江南第一仙山和铜都市。

二、总体目标

（一）总目标

产业数字化步伐加快,城市治理数字化不断优化,数字经济发展体系基本形成,全县数字产业化发展特色鲜明,通过三年努力,数字基础设施不断夯实。

充分发挥城市治理方面的数据资源优势,引导、带动数字化产业的发展,通过数字化产业的发展为产业数字化转型升级赋能,城市治理为突破口,培育发展大数据、云计算、互联网等产业,结合婺源实际,聚焦产业链关键点、价值链高端,按照“政策、经济、技术”可行原则,以新基础设施建设为基础保障,茶制品及智慧旅游为重点产业。

到2022年底,全县数字经济增加值达40亿元以上,力争成为全省数字文旅发展示范县、全市大数据产业发展先行县、市级数字经济创新发展试验区,构建区域性大数据产业聚集区。

表1-1 婺源县数字经济发展预期目标。

类别

指标（单位）

2019年

2020年

2021年

2022年

增加值

数字经济增加值（亿元）。

20.48

25.6

32

40

数字经济增加值占GDP比重（%）。

16

18

21

25

数字产业化

5G产业（亿元）

0.2

0.5

2

3

电子信息产业（亿元）。

0

0.1

0.5

1

数字文旅（亿元）

2.5

3.5

9

12

数字金融（亿元）

1

2

4

6

数字营销（亿元）

3.9

5

8

10

年营收超过1亿元企业累计总量（家）。

1

1

2

3

瞪羚企业累计总量（家）。

—

—

—

1

新增数字经济中小微企业累计总量（家）。

25

30

40

60

产业数字化

重点工业企业“机器换人”率（%）。

18

20

35

45

企业上云上平台累计数（家）。

128

135

150

180

两化融合发展水平指数。

20

25

30

35

县域旅游产业数字化平台。

2

2

3

4

省级智能制造标杆企业累计总量（家）。

—

—

—

1

省级农业物联网技术应用示范标杆累计总量（个）。

—

—

—

1

省级电商示范企业（个）。

—

—

—

1

基础设施

固定宽带家庭普及率（%）。

70

75

80

85

5G基站累计数（个）。

1

128

250

IPv6普及率（%）。

3

5

8

10

NB-IoT基站累计数（个）。

100

150

250

500

要素供给

发明专利申请量增幅（%）。

10

10

15

15

引进数字经济高层次人才累计总数（个）。

—

—

—

1

培养数字经济基础性人才累计总数（个）。

50

80

200

300

（二）发展思路

实施“数字兴婺、智慧治县、信息惠民”的数字经济发展思路（“十二字”战略）,实现开放合作的高质量跨越式数字经济发展模式。

1.数字兴婺

破除数字经济发展机制障碍,大力培育数字文旅、数字体育、数字金融、数字家居等新业态,按照《江西省人民政府关于支持赣东北开放合作推动高质量跨越式发展的若干意见》要求,建设若干创新型田园综合体、文旅风情小镇、健康养生基地,全面提升制造企业研发、生产、管理和服务的智能化水平,提高农业生产全过程数字化服务能力,大力发展特色产品跨境电子商务,争取国家和省市更大的支持力度,努力打造成为长三角重要的产业转移承接基地、生态宜居地和休闲度假目的地,根据婺源实际需求,加快传统服务业现代化进程。

2.智慧治县

贯彻落实《江西省实施数字经济发展战略的意见》,深化国家大数据战略,建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理,以发展数据资源为核心,全面推进新一代信息通信技术与新型城镇化发展战略深度融合,打造“四最”营商环境,建设新型智慧城市,以构建城市中枢大脑为抓手,按照高质量发展的要求,实现婺源可持续发展,以创新引领为婺源发展转型驱动力,提高婺源城市治理能力现代化水平。

3.信息惠民

以优化提升民生服务、激发社会活力、促进大数据应用市场化服务为重点,在城乡建设、人居环境、健康医疗、社会救助、养老服务、劳动就业、社会保障、质量安全、文化教育、交通旅游、消费维权、城乡服务等领域开展大数据应用示范,让城乡居民充分享受信息化建设成果,优化公共资源配置,提升公共服务水平,深入发掘公共服务数据,推动传统公共服务数据与互联网、移动互联网、可穿戴设备等数据的汇聚整合,引导鼓励企业和社会机构开展创新应用研究,结合江西省新型城镇化发展和婺源县新型智慧城市建设,开发各类便民应用。

（三）坚持原则

1.坚持改革创新

着力打造婺源特色数据产业体系,着力推进数据产业集群集聚发展,着力推进数字经济的供给侧改革,以全球视野和国家标准谋划婺源发展,以数据资源价值挖掘激发经济新活力,打造加速数字经济发展的“婺源模式”,充分发挥数字经济推动欠发达地区跨越发展的重要作用,促进旅游、绿色生态保护与数字经济发展的深度融合。

2.坚持规划引领

完善规划管理,统一规划体系,充分发挥数字经济规划对智慧城市、数字政府、大数据产业规划的融合功能,理顺规划关系,提高规划质量,加强统筹规划和顶层设计,强化政策协同,促进城乡和区域协调发展,牢牢把握婺源基本情况和发展特点,促进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化同步发展,健全实施机制,促进经济社会协调发展,形成“多规融合”协同推进的格局,深化落实《关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》、《江西省数字经济发展三年行动计划（2020-2022年）》《上饶市加快数字经济发展的若干意见》文件精神,建立资源共享、信息互通、职能互补的规划管理体系。

3.坚持发展导向

让广大人民群众共享数字经济发展成果,坚持发展为第一要务,培育发展新动力,拓展发展新空间,促进产业集聚、资源集约、绿色发展,在内外兼修上下功夫,完善公共设施和服务体系;遵循规律、高效组织、科学推进、落到实处、持续跟踪、全程服务,引导数据核心要素和重点项目向婺源县中心城区集中,努力保持较快经济增长速度,切实发挥数字经济对城乡经济社会发展的辐射带动作用,构建促进数字经济发展的长效机制。

4.坚持数据聚能

推进县域统筹规划网络、共性支撑平台、基础信息资源库等在内的统一信息化支撑体系,对婺源全县的数据进行总体架构布局,通过数据汇聚、整合、提质、管理、发布相关服务,按照一个体系架构、一个通用平台、一套城市数据、一套统一标准的理念,加快实现数据赋能,坚持为全县数据提供计算、存储、网络、物联感知的统一规划、统一布局和统一管理,带动产业新旧动能转换,优化新型智慧城市运营,推动政府治理模式创新,避免重复建设和数据孤岛,以智慧旅游和数字政府建设为抓手。

5.坚持安全可控

坚持安全可控和开放创新并重,立足于开放环境维护网络安全,提升广大人民群众在网络空间的获得感、幸福感、安全感,形成人才培养、技术创新、产业发展的良性生态,加快建设数字经济安全保障体系,坚持网络安全教育、技术、产业融合发展,推动网络信息安全与数字经济发展良性互动。

6.坚持开放合作

加强与长三角、珠三角、厦漳泉、港澳台等地区对接合作,打造宽领域、多层次、全方位开放合作新格局,积极融入“一带一路”、长江经济带,积极融入江西省内陆开放型经济试验区的探索建设,加快科技创新、业态创新、产品创新和管理创新,增强自主创新能力,进一步解放思想,抢占先机,贯彻落实“互联网＋政务服务”和优化营商环境最新要求,集中力量办大事,确保一张蓝图绘到底。

三、重点任务

（一）数字化产业培育提升行动。

1.培育数字经济新兴产业

瞄准对接上饶市数字领域龙头企业,促进新型智慧城市、智慧文旅、数字文化、数字医疗、数字体育、电子信息、5G应用等项目加快落地,着力引育一批竞争力强、带动力强的龙头企业,到2022年力争培育大数据、人工智能、云计算、区块链、5G、物联网等领域的企业15家,强强合作,（责任单位：县发改委、县工信局、县商务局）。

2.开展数字经济专题招商行动

洽谈对接、签约落地一批数字经济企业和项目,开展数字经济专题招商推介活动,招引一批龙头企业,组织招商小分队赴长三角等地开展针对性招商,运用数字中国建设峰会等重要平台载体,力争到2022年,（责任单位：县商务局、县工信局、县发改委）。

3.培育发展新一代信息技术产业

积极建设云平台工程、大数据中心,培育发展大数据产业,孵化婺源县大数据产业链,大力支持面向工业领域的大数据服务,加快引培大数据服务提供商,推动我县特色行业大数据采集、加工、处理、整合,围绕数据采集、存储管理、计算处理、分析、知识展现、应用等环节,（责任单位：县工信局、县发改委、县商务局）,围绕婺源的文旅产业。

发展政务云以及工业云、电商云、旅游云等行业专有云,加快开发基于云的应用服务,形成一批云计算应用服务企业,推进人工智能与云计算技术融合,培育发展云计算产业,培育壮大云服务产业,（责任单位：县工信局、县发改委、县电子政务办）,推进现有数据中心云化建设。

4.培育发展特色软件和信息服务业

推进传统文化与互联网融合,积极发展基于网络的即时通讯、视频娱乐、动漫游戏、视频监控、异地存储、搜索、支付、位置定位等网络增值服务,（责任单位：县工信局、县商务局、县文广新旅局）,加快数字阅读、网络视听、动漫游戏、数字出版等网络文化产业发展,培育发展网络信息服务业,大力发展信息系统集成服务、信息技术咨询和应用服务、设计开发服务等信息技术增值服务。

（二）产业数字化转型行动。

推动以融合为主线的产业数字化升级,实现以融合为主线的传统产业数字化升级,贯彻落实国家“互联网＋”产业战略,不断壮大产业规模和能级,把握新一代信息技术全面跨界融合、智能化发展加速等新趋势,形成引领婺源数字经济发展的重要支柱,推进服务业、工业、农业与数字技术深度融合。

1.全力推进服务业数字化转型

（1）旅游产业数字化转型行动。

将数字文旅纳入文化和科技融合发展示范基地创建工作,积极推动文化、和科技融合,数字文旅融合工程,加快文旅与数字技术融合运用应用,激励支持文旅新业态、新模式的创新发展,加强成果评价,建立旅游全要素的智慧目的地评价体系,科技支撑,并以文化引领,（责任单位：县文广新旅局、县工信局）,推动自动化、数字化和智能化以及互联网信息传输、加载提速,不断提高品质。

实行公共服务一体化,达成景区数字监控、票务系统等服务功能一体化管理,积极推进婺源旅游大数据中心和智慧监管平台建设,实现婺源旅游综合目的地全面统筹发展,旅游监管全覆盖,推动全县旅游、文化、商业公共资源整合共享及应用,实现一部手机“管”婺源,实行多规合一,破除景区内外的体制壁垒和管理围墙,实现产品营销与目的地推广的有效结合,（责任单位：县文广新旅局、县电子政务办、县市场监管局、县工信局、县发改委）。

建设2个“5G+文化+旅游”智慧景区,实现一部手机“游”婺源,全面实现“一部手机游婺源”,支持智慧景区、数字博物馆建设,深度探索在线旅游管理、服务、营销、评价体系新模式,全县所有4A级以上景区实现智能化、信息化管理,实现“随身游”,加快开发普及婺源旅游一体化服务平台,（责任单位：县文广新旅局）,到2022年底,实现直播、AI导游、VR导游、3D导览。

（2）体育产业数字化转型行动。

重塑产业新形态,创造产业新价值,推出“婺源运动码”,开通“运动江西?运动婺源”平台,大力实施“运动婺源”行动,利用物联网、互联网、大数据等技术为本地体育产业赋能,推动体育产业高质量发展,整合本地体育、旅游、文化、康养等各类商户优惠资源,推进婺源体育产业的数字化、网络化、智能化发展进程,打造体育数字经济,促进产业运转效率与服务体验提升,打造全省体育产业数字化转型升级县级示范样板,全面提升本地体育企业的数字化水平。

全县所有场馆、场地、公园、步道等运动场地和市场主体全部上云,全县各类场馆、场地、公园、步道等实现一码通行,到2022年底,所有赛事全面实现在线服务,（责任单位：县教体局、县体育总会、县文广新旅局）。

（3）金融服务业数字化转型行动。

实现支付宝、微信等移动支付县城、景点区域全覆盖、乡村基本涵盖,移动支付全覆盖行动,深化拓展应用场景,到2022年底,〔责任单位：县金融办、县人民银行、各乡（镇、街道、园区）〕,在商贸旅游、公共交通、医疗健康、政务服务等领域全面实现移动支付,提升移动支付体验,推广、创新指纹支付、刷脸支付、语音支付等各种新型支付模式。

普惠金融、科技金融推广行动,增强普惠金融、科技金融意识,大力推广区块链金融、消费金融、供应链金融、大数据征信与风控等金融新业态新模式,推动县级金融综合服务平台建设,积极引进及培育数字金融企业落户婺源,（责任单位：县金融办、县人民银行）。

（4）商贸服务业数字化转型行动。

加快发展网红经济、直播电商、社群电商等新业态新模式,培育、引进新零售示范企业2家,培育1-2家亿级电子商务企业和平台,大力发展农村电商、旅游商品电商,推动电子商务创新提升发展,探索推广“以销定产”等新生产方式,大力推进产业与电商深度融合,实施实体零售创新转型示范工程,积极推广智能便利店、自动售货机,加强与阿里巴巴、京东、拼多多等龙头电商平台合作,加快建设一批智慧商店、智慧商圈,充分利用省市资源,增强消费体验,到2022年底,（责任单位：县商务局、县工信局、县市场监管局）。

2.加快推进制造业数字化转型

（1）全面推进行业数字化“全覆盖”改造。

利用智慧农业、防伪标签和二维码等技术,结合物联网、云计算、大数据、LBS地理信息等技术,运用物联网技术,利用智能化管理系统,开发茶叶流通追溯系统,对粮库的温度、湿度、粮食霉变等数据自动采集、传输和存储,实现茶制品全程可记录、来源可追溯、去向可追踪、责任可追究,实现智能气调、智能通风、智能控温、智能测温、智能测虫和智能进出库的智慧化管理和控制,实现粮食签样、称重、入库、存储等全过程监控,升级智慧粮仓,（责任单位：县工信局、县市场监管局、县农业农村局、县自然资源局）,一是聚焦食品行业“保安全”,实现产品溯源,通过RFID等感知设备、通讯网络和应用平台。

强化提升营销精准度和品牌知名度,依靠专业的设计团队,使用UG、ProE、Solidworks等工业设计软件,提升产品附加值,借助于线上渠道商的强大品牌引爆力,二是聚焦家居行业“谋创新”,满足客户个性化、精细化生产,引导企业通过与天猫、苏宁等达成战略合作,（责任单位：县工信局、县商务局）。

为鞋服企业提供工艺及能耗管理、智能排产、产品质量实时监测、故障远程诊断等一系列服务,带动更多中小企业实施智能化技术改造,利用物联网技术,开发鞋服设备专用传感器,三是聚焦鞋服行业“强效益”,培育一批智能制造企业及系统集成服务商,依托龙头骨干企业,通过线上线下双向发力,创新推广先进模式,从而大幅度降低工人劳动强度,提升经济效益,（责任单位：县工信局、县商务局、县发改委）。

开发医药行业质量协同管理系统,落实文件（文档、表单记录）的编制、审核、批准、发放、签收、培训、现场管理、回收、销毁、实施、执行、打印、阅读、下载、水印控制等作业,严格管制文件发行、变更流程和对版本进行控制,四是聚焦医药行业“强监管”,建立品质控制管理系统的基础,（责任单位：县市场监管局、县卫健委、县工信局）。

提升数字化、智能化改造升级意识,针对企业推出云定制MES、PLM、ERP、CAD、WMS等工业管理系统,促进产业数字化改造,快速提升工业化水平,提升工业化和信息化集成融合水平,引进专业的工业软件服务商、大数据商,加快企业物联网建设脚步,培育一批数字化产业工人,大力推广数控机床、智能检测与装配装备、智能物流与仓储设备、关键短板装备、工业机器人,为智能化升级夯实基础,五是聚焦机械行业“促转型”,结合婺源实际,推进机器换人,积极落实园区5G等新一代通讯信号全覆盖,加强技术培训,（责任单位：县工信局、县商务局、县人社局）。

（2）全面推进企业数字化“梯度式”改造。

分层次对大、中、小企业进行数字化改造,逐步形成大面积数字化转型局面,针对我县不同规模企业的不同基础和需求能力。

一是大型企业数字化“全面转型”,积极引导大型企业进行数字化“全面转型”,全力做好大企业全面数字化转型,积极打造智慧工厂、创建智能制造新模式典型示范,邀请外部管理咨询公司协助规划,系统集成方案商深度诊断,各部门协同推进,集中力量办大事。

二是中型企业数字化“整合集成”,对原有零星建设的信息化系统进行综合集成,形成数据闭环,实现信息资源与数据共享,打通内部数据孤岛,培养企业自身数字化团队和能力,融合集成,对已有系统升级改造,将产品制造各个工艺流程并行化、透明化、扁平化。

对小微企业采用基于云平台SaaS应用的数字化改造,三是小微企业数字化“服务外包”,实现生产全流程管理透明化,对销售、采购、仓库、生产环节的数据进行高效采集与协同管理,逐步完成数字化改造,帮助企业缩短生产周期,（责任单位：县工业园区、县工信局、县发改委）。

（3）全面推进工业互联网平台“分层级”建设。

依托信息工程服务公司建立茶产品行业云平台,涵盖茶叶新品种研发、茶树种植、茶制品加工、销售等整个周期,一是打造茶制品行业互联网平台,以“线上信息服务、交易服务+线下执行服务+生产、加工、定制服务”为主要业务模式,建设“茶叶云”平台数据,建立产业协同平台,同时,〔责任单位：县农业农村局、县工信局、各乡（镇、街道、园区）、县现代农业示范园〕。

二是打造鞋服行业互联网平台,建立鞋服行业互联网平台,实现设备的联网管理、控制命令远程下传、生产数据实时上传,现场设备应用（控制）程序的远程在线升级,（责任单位：县工信局、县工业园区）。

三是打造企业级工业互联网平台,提高企业生产效率,减少产品不良率,降低资金占用率,提高库存周转,建立智造云平台,（责任单位：县工信局、县工业园区）,大规模提升个性定制服务能力,缩短订单交付周期。

（4）深入实施“企业上云”工程。

推进新型网络产业发展,逐步推进移动商务、移动办公等增值服务,加大力度引导规上工业企业入驻,发展基于新一代移动通信的信息传输服务,重点促进中小微企业网络改造,优化无线宽带网络服务能力,建立政府帮扶云服务平台APP,（责任单位：县工信局、县工业园区）,开展空地一体化网络研究与应用,研发面向物联网、车联网等移动网络设施的软硬件产品及应用解决方案,加快制造数字化升级进程。

（5）培育制造产业集群。

围绕产业链对上下游配套企业进行招商,根据创新研发生产制造的各个环节引进科技服务企业及相关机构,加快“婺源绿茶产业园”建设,提升全产业链的协同发展水平和集聚化水平,打造具有研发实力的生产制造集群,加快形成倍增效应,支持企业与国内外领军企业建立紧密合作关系,（责任单位：县现代农业示范园、县工信局、县工业园区、县发改委）。

（6）培育融合人才队伍。

提升员工数字素养和工业大数据技能,又熟悉工业发展模式流程的工业大数据优秀人才,培育更多融合型人才和跨界人才,鼓励企业与周边高校合作,支持企业与工会、协会等广泛联系,引导培育既具备大数据技术、思维和能力,持续提升劳动者数字技能,加强对工业行业人才再培训,构建融合型人才培养体系,完善人才评价和激励机制,（责任单位：县委组织部、县人社局、县工信局）。

3.推进农业与数字技术深度融合

以数据为关键生产要素,全面提升农业生产智能化、经营网络化、乡村治理数字化水平,强化关键技术装备创新和重大工程设施建设,着力建设基础数据资源体系,加快农业农村生产经营、管理服务数字化改造,加强数字生产能力建设,推动政府信息系统和公共数据互联开放共享。

（1）大力推进农业生产智能化。

（责任单位：县农业农村局、县现代农业示范园）,支持试点范围内的涉农企业进行数字农业新基建,开展智能农业技术应用试点,依托示范园以及示范基地,在全县范围内推广试点技术应用经验,对于物联网、大数据、5G、智慧气象等基础设施的采购、施工和建设给予支持,开展大棚蔬果、绿茶、荷包红鲤、娃娃鱼等特色优势产业智能技术应用试点。

建设基于物联网标识技术的农产品追溯体系,加快建设农业数字化管理体系,推进一批农业数字化基地建设,推进全农业数字化,建设智能服务平台,开展涵盖科研、生产、经营等全链条的智能数据挖掘和分析,推动智能感知、智能分析、智能控制技术与装备在大田种植和设施园艺上的集成应用,建立信息抓取、多维度分析、智能评价模型,建设农业病虫害测报监测网络和数字植保防御体系,实现农产品“从农田到餐桌”的全程追溯,引进具有农业数字化基础的龙头企业,对本地农业进行全链路数字化升级,优先选择大棚蔬菜、绿茶、畜禽等产业,（责任单位：县农业农村局、县商务局、县自然资源局、县生态环境局）。

（2）大力推进农业经营网络化。

充分发挥现有市场资源和第三方平台作用,构建农村购物网络平台,实现优势资源的对接与整合,鼓励电商、物流、商贸、金融、供销、邮政、快递等各类社会资源加强合作,〔责任单位：县商务局、县农业农村局、各乡（镇、街道、园区）〕,培育多元化农村电子商务市场主体,积极培育农村电子商务市场主体。

〔责任单位：县农业农村局、县商务局、各乡（镇、街道、园区）〕,以农产品线上销售为精准扶贫重要抓手,构建包括茶叶、蔬菜等农产品的专有网络销售体系,建设农村电商示范平台,打造农村电子商务发展模式样板,引导新型农业经营主体与京东、天猫等知名电商企业全面对接,进而辐射周边地区。

提高农村物流配送能力,提高农村宽带普及率,硬环境方面,软环境方面,加强政策扶持,加强人才培养,〔责任单位：县农业农村局、县商务局、各乡（镇、街道、园区）〕,营造良好市场环境,改善农村电子商务发展环境,加强农村公路建设,加强农村流通基础设施建设。

（3）大力推进乡村治理数字化。

要建立农村人居环境智能监测体系,建设数字农业农村服务体系,建立农村人居环境数据库,普遍建立农村社区网上服务站点,逐步实现信息发布、民情收集、议事协商、公共服务等村级事务网上运行,结合人居环境整治提升行动,建设乡村数字治理体系,汇集社会服务管理大数据,提高村级综合服务信息化水平,加快建设益农信息社,深入实施信息进村入户工程,推动“互联网+社区”向农村延伸,〔责任单位：县农业农村局、县生态环境局、各乡（镇、街道、园区）〕,汇聚相关数据资源,开展摸底调查、定期监测。

（三）数字化治理推进行动。

1.智慧政务提升工程

提高政府服务能力和水平,（责任单位：县电子政务办、县行政服务中心、县工信局）,促进政府信息化水平上台阶,开展网上审批和电子监察、网上协同办公、视频会议、政府门户网站、政府信息公开、工程建设领域信息公开、信用体系建设等应用系统,信息资源共享,实现财政、金融、税务、教育、卫生等部门信息互通互联,依托江西省政务内外网。

2.智慧社区提升工程

构建平安和谐型居民社区,实现社区数据统一收集、集中运营,创新社区流动人口管理模式,加快提升社区可视化、智能化管理水平,包括智慧工地管理、智慧物业管理、社区电子商务服务、智慧养老服务、社区综合治理等具体应用领域,建设智慧社区综合信息服务平台,综合集成社区安防子系统、指挥调度系统、资源管理系统、服务管理系统、社会治理与公共服务系统等多个业务子系统,智慧社区综合信息服务平台的设施设备、基础数据和业务数据接入汇总到智慧社区综合信息服务平台,（责任单位：县住建局、紫阳镇、蚺城街道办、县工业园区）。

3.智慧医疗提升工程

包括远程就医服务全流程人工智能支撑体系,打造“健康婺源”就医服务门户和掌上医疗服务App,建设远程智能医疗平台,全面实现市民就医全流程智能化,结合区域健康智能应用,以及智能影像中心、智能病理诊断中心和智能心电诊断中心,实现智慧就医、预约挂号、档案查询、医保支付、健康宣教等功能,（责任单位：县卫健委、县医疗保障局、县工信局、县市场监管局）,探索医学影像数据统一管理、互联互通。

建设家庭医生签约服务平台,提供家庭医生签约服务和个性化增值医疗服务,为医卫监管、统筹建设、运营决策提供详实的科学依据,建设婺源县全民健康信息平台,形成健康服务闭环,实时显示、监控、管理医疗医卫数据信息、医院运营数据、医疗疾控趋势,线下布局家庭智慧健康终端设备,提升医疗安全与监管能力,（责任单位：县卫健委、县医疗保障局、县工信局、县市场监管局）。

4.智慧教育提升工程

建设教育教学服务系统,推进“宽带网络校校通”,大力推进“网络学习空间人人通”,建立涵盖学前教育、基础教育、职业教育、终身教育等教育教学资源库,统筹推进实名制网络学习空间的建设与应用,全面推进“优质资源班班通”,形成一体化的基础教育教学服务系统,推进教育教学数据的挖掘和分析,实现优质教育资源开放共享,教育城域网实现省、市、县、校四级互联互通,建设5G+智慧校园,提升教育服务水平,实现各级各类学校宽带网络的全面覆盖,开发数字化教材、教学资源库、备课工具包、监测评价网等功能的教师备课系统,推广“一校带多点、一校带多校”的教学和教研组织模式,整合各级各类资源平台,包括5G智慧环境、5G智慧课堂、5G校园物联,促进教研方式转型,（责任单位：县教体局、县工信局）。

5.智能交通推进工程

为网约车行业监管提供支撑,为公共安全、交通管理提供全新的工作手段,依托上饶市网约车管理系统,利用GIS、二维数据、影像数据、工作流、大数据云计算技术建设动静态信息交换平台,促进网约车行业健康、有序发展,实现信息共享和行业监管,构建车辆视图大数据综合业务平台,创新监管方式和手段,落实交警云瞳视频综合应用系统,盘活卡口、电警等系统抓拍到的海量图像数据资源,为公安和交管用户提供高效精准检索,（责任单位：县交通运输局、县公安交警大队）,按照“统分结合”的原则。

6.智慧生态推进工程

实现全程数字化、精细化、可视化管控,实施生态环境大数据项目,逐步实现生态环境要素的实时监控、预测预警、应急指挥,（责任单位：县生态环境局、县城市管理局、县自然资源局）,提升生态资源数字化管控能力,完善生活垃圾全程分类信息体系,推进“环保大脑”建设,积极发展“互联网+回收平台”。

7.智慧公共安全及应急推进工程

建设“智赣119”技术支撑体系和“智慧大脑”,深化重大疫情防控信息化建设,建设食品药品信息追溯体系和公共卫生预警体系,加快智慧公共安全、应急防灾建设,加强公共卫生安全信息化保障,全力推进“智赣119”智慧消防应用试点,强化数字技术在重大疫情监测分析、防控救治、资源调配等方面应用,构建智慧化综合指挥平台体系,（责任单位：县公安局、县卫健委、县应急管理局、县市场监管局）,进一步深入实施婺源县“天网工程”、“地网工程”和“雪亮工程”。

8.智慧社保推进工程

推行电子社保卡,支持社保卡跨业务、跨地区、跨部门应用,连接省级统一的社保公共服务信息平台,逐步实现实体大厅、网上平台、移动终端、自助终端、咨询电话等多渠道一体化管理与集成衔接,实现“人手一卡、一卡多用”,（责任单位：县人社局）。

9.数字乡村建设工程

深入实施数字乡村战略,支持建设一批省级数字乡村样板,积极争创国家、省级数字乡村试点示范,重点在数字乡村的体系平台、基础设施、技术应用、制度设计、发展模式、数字文旅特色小镇等方面积极探索,〔责任单位：县农业农村局、各乡（镇、街道、园区）〕。

（四）新型基础设施建设行动。

1.5G网络建设推进工程

加快实施5G网络新建工程和景区分布系统工程,实现城区、重点景区、高铁、公路主干道范围5G信号全覆盖,（责任单位：县工信局、县铁塔公司、县自然资源局、县城市管理局、县电信公司、县移动公司、县联通公司、县广电网络公司、县供电公司）,深化共建共享,着力规范地下通信管道、综合管廊有偿使用行为,到2022年底,多举措推进疑难站址建设落地,形成县、乡（镇、街道）、社区（行政村）、自然村四级推进体系,建立健全5G网络建设推进机制,高效协调推进5G网络建设,简化5G网络建设审批流程,切实降低5G网络用电成本,全面落实公共资源向5G基础设施开放的相关政策,建成5G基站个。

2.全光网建设提升工程

（责任单位：县工信局、县电信公司、县移动公司、县联通公司、县广电网络公司、县铁塔公司）,增强骨干网络和县际出口承载能力,大力推进高速光纤网络等信息通信基础设施建设,引导面向重点场所优先覆盖“双千兆”网络,实现骨干网、城域网与接入网同步扩容,持续开展千兆光纤接入试点。

3.移动物联网建设提升工程

通过Cat1配合满足中等速率物联需求和话音需求,建立协同发展的NB-IoT/4G/5G移动物联网综合生态体系,合理满足个人通信和行业发展的不同需求,通过NB-IoT满足大部分低速率场景需求,深入推进“03专项”试点,推进5G建设的基础上,做好窄带物联网(NB-IoT）的网络维护、优化和应用支撑,（责任单位：县工信局、县电信公司、县移动公司、县联通公司、县广电网络公司、县铁塔公司）,在深化4G覆盖。

4.互联网协议第6版（IPv6）升级改造工程。

大力推动网络和云的敏捷打通、按需互联,网络、应用、终端全面支持IPv6,（责任单位：县工信局、县电信公司、县移动公司、县联通公司、县广电网络公司、县铁塔公司）,完成IPv6改造和下一代互联网的演进升级,加快骨干网、城域网和接入网的IPv6升级改造,逐步形成云网融合服务能力体系,到2022年底,全县IPv6普及率达到10%,推进全县网站的IPv6规模应用建设。

5.工业互联网平台体系基础工程建设。

开展工业互联网创新应用示范,牵头或联合建设跨行业、跨领域的工业互联网平台,加快建设工业互联网标识解析二级节点,运用工业互联网新技术、新模式实施数字化、网络化、智能化升级,依托中国联通（江西）工业互联网研究院的平台基础,支持制造业企业、信息通信企业、互联网企业、电信运营商等,进一步降本提质增效,支持制造业龙头企业联合工业互联网平台商和服务商,围绕企业生产管理关键环节,进一步提升技术实力,（责任单位：县工信局、县电信公司、县移动公司、县联通公司、县广电网络公司、县铁塔公司）,发挥专业优势更好服务企业数字化升级,支持垂直领域的行业性平台,打造工业互联网应用标杆示范项目。

四、保障措施

（一）加强组织协调

统筹协调全县数字经济的重大决策、工作部署和督导、研究全县数字经济发展情况,成立由县长任组长、分管副县长任副组长、县政府有关部门主要负责同志为小组成员的婺源县数字经济发展工作领导小组,负责牵头做好行动计划的贯彻实施,县直各有关单位要根据行动计划确定的发展思路和重点任务要求,形成全县上下协同推进数字经济发展的良好格局,认真组织实施并贯彻落实,领导小组下设办公室,部署重点工作,办公室设在县发改委,加强综合协调和督促落实,（责任单位：县发改委、县工信局、县电子政务办、县商务局、县文广新旅局、县农业农村局）。

努力推动婺源大数据在技术、应用和产业总体方面的规划和协调发展,组建由国内一流信息和经济专家构成的县数字经济发展高级智囊团（专家咨询委员会）落实任务分工,编制《婺源县数字经济产业发展引导目录》,同时加强委员会对婺源大数据行业领域的指导、监督和评估,优化数字经济发展统计监测,（责任单位：县统计局、县发改委、县人社局、县工信局）,研究协调婺源数字经济发展重大问题,申请江西省、上饶市人才支持。

（二）加大资金扶持

1.加大政府财税支持

加大对数字经济发展重点领域、重大项目和应用示范的支持力度,对数字经济领域具有引领性的重大项目按照“一企一策”给予重点扶持,争取国家、省、市相关专项资金支持,持续落实高新技术企业和创业投资企业系列创新激励税收优惠政策,（责任单位：县财政局、县发改委、县税务局、县金融办、县工信局）。

2.强化资本运作

支持银行、担保、小额贷款等机构创新融资方式,鼓励本地融资担保机构创新贷款担保、发债担保等业务,鼓励金融机构创新数字经济金融服务,引导贷款向本地数字经济企业倾斜,支持社会资本主动融入和参与婺源县数字经济生态圈的各个主体环节,积极培育一批创新能力强、市场前景好、运营模式新、发展潜力大的大数据领域的优质企业,优先支持数字经济发展,积极向上争取相关基金向大数据产业倾斜,拓宽对数字经济企业的投资渠道,同时试点推广政府和社会资本合作,（责任单位：县金融办、县财政局）。

（三）加强人才驱动

增强联合培养成效,探索跨界人才联合培养制度,发展多元化人才培养模式,培养应用型、技术技能型人才,加快引进一批数字经济领域学科带头人、技术领军人才和高级管理人才,探索产学研合作新模式,加大高级人才来本地交流的频率,鼓励重点龙头企业与高校共建实习实训基地,（责任单位：县委组织部、县人社局）,面向数字经济发展需求,积极培育数字经济发展所需的创新人才,启动“高层次特殊人才支持计划”,将数字经济高层次人才纳入全县急需紧缺高层次人才引进计划。

（四）优化营商环境

制定数字经济适应性政策,加大数字经济基础设施投入,降低企业设立门槛,集聚优质企业落地,完善知识产权管理,健全信息管理制度,（责任单位：县行政服务中心、县发改委、县工信局、县商务局、县金融办、县财政局）,简化行政审批,深化“放管服”改革,落实地方配套举措,加强城市基础建设工程,加快招商引资,优化产业结构,建立成果激励机制,提高政务数据、公共数据安全治理能力。

（五）强化数据安全

提升数据安全保障能力,明确数据安全的保护范围、主体、责任和措施,强化大数据安全技术研发与推广应用,开展重点行业数据安全监督检查,提升网络安全风险防范,落实等级保护、安全测评、电子认证、应急管理等基础制度,加强对涉及国家利益、公共安全、商业秘密、个人隐私等重要信息的保护,（责任单位：县电子政务办、县公安局、县市场监管局）,提升电信、互联网、工业等重点领域的数据安全保障能力。