关于我省中西部地区全域旅游发展建议

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关于我省中西部地区全域旅游发展的建议。

（B类）

致公党海南省委会：

贵委提案中关于“统筹发展布局、夯实发展基础、理顺发展关系”的建议,促进中西部地区经济社会发展,首先非常感谢贵委对我省旅游产业发展的关心和支持,对我省当前正在大力推进的全域旅游示范省建设有着重要的借鉴意义,我委将在今后工作中予以充分吸收,贵委在政协海南省第六届委员会第五次会议上提出的“关于我省中西部地区全域旅游发展的建议”的提案收悉,大力推动我省中西部地区全域旅游建设。

一、主要工作

（一）优化发展布局

协调推动出台了《海南省旅游业发展“十三五”规划》和《海南省全域旅游建设发展规划》,推动西部旅游发展,二是充分借助泛珠三角“9+2”的经济合作与发展平台,明确了“一岛、两圈、四组团、多节点”的旅游发展空间格局,联合省内大型旅行社共同研发针对港澳市场的十大旅游套餐产品,相继参加了2017年广州国际旅游展览会、第十三届中国（深圳）国际文化产业博览交易会海南展馆相关活动,三是积极优化省内旅游产业发展布局,提出要打造包括由五指山、琼中、屯昌、白沙、定安组成的“中部雨林旅游组团”和由儋州、临高、昌江、东方四市县和洋浦经济开发区组成的“西部山海旅游组团”在内的“四大组团”,推动开通了海口-新加坡（新加坡）、海口-吉隆坡（马来西亚）、海口-金边（柬埔寨）、三亚-曼谷（泰国）、三亚-胡志明（越南）等多条境外航线,推动儋州、澄迈、临高、昌江、东方、乐东、琼中、白沙等8个市县成立了海南西部旅游联盟,针对马来西亚、新加坡、泰国等我省入境游的主要客源国及印尼、越南、柬埔寨、老挝、菲律宾等潜在客源市场,充分利用电视、网络及新媒体,强化区域功能协调、科学分工协作,开展针对泛珠三角区域的“走出去”活动,同时,突出差异性和互补性,积极开拓东南亚客源市场,在港澳台市场受到青睐和广泛好评,借助中国-东盟自贸区建设,并举办海南专场推介会,共同整合、推介西部旅游资源和特色产品,借力“海澄文”一体化综合经济圈和“大三亚”旅游经济圈,扩大海南在这些国家的知名度,有效提高了海南与东盟各国的航空通达性,一是主动融入中国-东盟的跨国区域旅游经济合作格局,进一步深化了我省与港澳台旅游合作,全面推进泛珠三角区域特色旅游产品的联合促销,利用海上丝绸之路旅游推广联盟、北部湾（中国）旅游推广联盟、岭南风光旅游联盟等平台,深入开展区域旅游合作,极大提升了我省旅游的知名度,广泛深入地开展与福建、广西、广东等省市的旅游合作,重点宣传邮轮旅游、婚庆旅游、会奖旅游、免税旅游四大专项旅游及亚特兰蒂斯酒店、长影海南“环球100”、陵水富力海洋公园、恒大海花岛等在建或即将开业的旅游综合项目,进一步开拓泛珠区域的旅游市场,加大在东盟国家的旅游广告投放力度,积极在东盟各国组织举办海南旅游推介会和专项旅游促销活动,进一步开发东盟旅游市场,进一步深化与东盟各国的旅游合作。

（二）统筹发展机制

营造全民参与创建全域旅游的良好氛围,按照创建全域旅游示范区的工作要求,为全域旅游建设提供了强有力的工作机制保障,并制定了全域旅游示范区创建工作方案,推广建立旅游发展委员会、旅游质量监督机构和旅游警察、旅游法庭、工商旅游分局等“1+3”旅游综合管理和执法模式,为打造全域旅游贡献自己的力量,由党政领导担任组长,宣传创建“全域旅游示范省”的目的和意义,作为全域旅游工作的统筹协调机构,省级层面建立了海南省推动旅游产业发展工作联席会议制度,开展形式多样的宣传动员,在各级干部职工和广大市民心中树立起“人人都是参与者、个个都是宣传员”的理念,大力推动各市县实施“1+3”旅游综合管理和执法体制改革创新,目前,三是广泛借助报刊杂志、广播电视等传统媒体及互联网、微博、微信等新媒体介质,旅游综合管理和执法工作新格局逐步形成,基本形成了全省多方联动、上下协调、运转高效的全域旅游推进机制,12个市县成立了旅游发展委员会,5个市县成立了旅游工商分局,省旅游委及10个市县成立了旅游质监执法队伍,积极参与旅游产业的建设,二是健全现代旅游治理机制,省公安厅及6个市县成立了旅游警察,将自身作为旅游环境建设的一分子,10个市县成立了旅游巡回法庭,全省已有五个市县完成“1+3”模式的挂牌设立工作,各市县也成立了全域旅游工作领导小组或旅游联席会议协调机制,一是完善了党政统筹推进全域旅游建设的组织领导机制,明确工作目标任务、重点项目、责任分工和保障措施等。

（三）改善发展环境

不断完善旅游交通基础设施、旅游公共服务设施等全域旅游发展的软硬环境,打造全域旅游目的地,按照省委、省政府“点、线、面”结合全方位推进全域旅游示范省建设的要求,重点建设精品旅游城市、旅游产业园区、旅游综合体、旅游度假区、景区景点、特色风情小镇、乡村旅游点和特色街区等八类“点”,同时,为全域旅游示范省建设提供有力的环境支撑,以“线”和“面”的建设为契机。

1、强化“点”的打造

城市旅游功能逐步完善,旅游景区景点建设再上新台阶,城市面貌焕然一新,三亚亚特兰蒂斯、儋州海花岛、陵水海洋主题公园等旅游综合体建设进展顺利,全省正在全力打造20个精品旅游小镇和20个精品乡村旅游点,“美丽海南百千工程”建设成效初显,三亚蜈支洲岛旅游区获评国家5A级旅游景区、保亭七仙岭温泉国家森林公园获评国家4A级旅游景区,琼海白石岭景区、海口骑楼建筑历史文化街区街获评国家3A级旅游景区,三亚海棠湾“国家海岸”等6大旅游产业园和25个重点旅游度假区的产业集聚效应正在加速形成,海口、三亚以“双创”、“双修”为契机,2017年在建景区18家、拟建9家,打造了观澜湖新城、海甸岛滨江海岸文化创意酒吧街、新埠岛星海湾水岸风情街、海口骑楼建筑历史文化街区、三亚解放路步行街、琼中壹号广场“奔格内”旅游特色美食街等一批有特色、有品质、有品牌的旅游特色街区,演丰红树林风情小镇、博鳌小镇、福山咖啡文化风情镇、北仍村、什寒村、什进村等一批独具风格、特色鲜明的旅游小镇和美丽乡村吸引了大量游客,加快旅游精品城市建设。

2、加强“线”的串联

坚持强化点与点连接“线”的连接功能和旅游功能的工作方针,大力实施交通沿线景观化改造,将连接线建设成为美丽的景观带,注重交通沿线的景观建设,线的连接功能不断完善,一是在完善“线”本身的连接功能上下功夫,一批旅游公路、旅游连接线、休闲绿道等项目正有序推进,沿线建设一批旅游综合服务区,以建设全域旅游景观带和景观廊道为工作目标,稳步推进交通旅游化改造,东方高铁沿线造林绿化等一批项目正抓紧实施,二是在丰富“线”的旅游功能上花力气,建成了临高高铁站至县城路段十里花廊、定安黄竹—龙门沿路景观带等一批景观化改造项目,交通沿线的服务配套设施更加完善,一批旅游交通干线已竣工通车,三是在美化“线”的视觉功能上求突破,“线”的净化、绿化、亮化、美化、彩化效果初显,环岛高铁的全线贯通以及“田”字型高速公路的建设,不断加强“线”的串联,为中西部旅游产业的发展提供了坚实的保障,做到点与点之间能够顺畅通达,点点相通,使人走在路上就能获得赏心悦目的体验。

3、促进“面”的改善

大力推进旅游人才队伍建设,扎实推进全省旅游软硬环境建设,2015年以来全省建设旅游厕所848座,加强对全省公民文明素质的教育和培养,提高全省公民的文明素质和城乡文明程度,制定了《海南省旅游人才三年行动方案》,2016年旅游投诉量同比下降60%,2016年共完成旅游培训项目55个,旅游度假区、A级景区、风情小镇和乡村旅游点的道路、电力、饮水、厕所、停车场、垃圾污水处理设施、信息网络等公共服务设施质量明显改善,二是积极改善旅游消费环境,培训总人数约9万人次,涵盖旅游业各阶层从业人员,以推动实现“全域之内处处是风景,三是全面实施人的素质提升工程,举办培训班70期,坚持联合执法、重拳打击、标本兼治的原则,全省旅游从业人员素质不断提升,深入开展海南文明大行动,三亚、万宁、文昌、陵水等市县游客中心和全省70多家旅游咨询服务中心覆盖范围不断扩大、功能持续完善,全省旅游重点公共场所WIFI网络覆盖率95.3%,推动全省公民的旅游文明素养大提升,组织实施省“千名旅游英才计划”和省旅游职业外语三年（2016-2018）提升计划等旅游行业人才培养工作计划,在全省高速公路、国道、省道、县道、旅游公路和市政道路上共建成旅游标识标牌1494块,塑造讲文明、重礼仪、诚信友爱、热情好客的国际旅游岛形象,重点加强旅游人才引进和培养的顶层设计,建立了旅游人才专家信息库,随时随地为人们提供良好的旅游体验”为工作目标,大力开展旅游市场专项整治活动,进一步规范旅游市场秩序,旅游信息化水平显著提升,一是不断完善旅游公共服务基础设施。

二、下一步工作计划

（一）进一步深化区域合作。

实现良性互动、联合发展、协调发展,进一步推动我省中西部地区融入区域发展大格局,充分利用现有跨国、跨省、跨市县区域旅游经济合作与发展的平台,全面推动中西部地区的全域旅游建设。

（二）进一步强化统筹推进机制。

充分发挥各级统筹协调领导工作机制的作用,构建适合全域旅游时代特点的现代旅游治理机制,夯实我省中西部地区全域旅游发展的机制基础,推动全省各市县特别是中西部各市县尽快建立“1+3”模式。

（三）加快“点、线、面”建设的步伐。

重点抓好全域旅游“五网”建设和旅游公共服务设施的建设,针对我省中西部地区旅游基础和公共服务设施薄弱的现状,二是加快完善“线”本身的“连接”功能,三是加快推进“面”的建设,加快完善旅游厕所、旅游标识标牌、停车场及房车露营基地和游客中心等公共服务设施,针对中西部地区旅游业发展相对滞后的实际,使游客获得更好地出行体验,“点、线、面”全方位推进该地区全域旅游建设：一是围绕我省中西部地区精品旅游城市、旅游产业园区、旅游综合体、旅游度假区、景区景点、特色风情小镇、乡村旅游点和特色街区等八类“点”存在的短板,优化岛内公路、铁路沿线站点等交通廊道的旅游服务功能,加快推动铁路、公路沿线旅游化和景观化改造,建设通达景点景区、乡村旅游点、旅游集散地、旅游服务区的全省旅游交通网络,建设独具海南特色的全域旅游景观带和景观走廊,着力提高当地群众的文明素质,重点打造一批星罗棋布的旅游景区、特色旅游小镇和乡村旅游点,不断推动以儋州为首的精品旅游城市建设,以深入实施“百镇千村”工程为重要抓手,同时,协调有关部门推进环岛滨海旅游公路等旅游交通干线建设,营造全域旅游发展的良好社会氛围,全面提升当地旅游从业人员综合素质,打通旅游交通的最后一公里,加大棋子湾旅游度假区、海花岛旅游综合体等重点项目建设,加大旅游人才引进和培训力度,加大工作力度,加大宣传力度。

希望能一如既往地关心、支持我省旅游业发展,再次感谢对海南国际旅游岛建设和我省旅游业发展的关心和支持,为我省旅游产业发展优化提出更多、更好的意见和建议。

2017年8月7日

联系单位、联系人及电话：省旅游委 王宁 65325603。

抄送：省政协提案委员会、省政府督查室。