山东省海洋功能区划图山东省海洋功能区划

大口河海滨旅游度假区

第一条区划目的 山东省濒临渤海和黄海,岸线漫长,海域辽阔,海洋资源丰富海洋经济发展迅猛,已经成为山东社会经济发展的重要支柱 之一为了适应全省社会经济发展的需要,协调和规范各种海 洋开发活动,加强对海洋资源和生态环境的保护,促进全省海 洋经济持续、稳步、健康发展,加快建设“海上山东”战略的实 施,依据国家有关法律、法规和近岸海域区位条件、环境与资 源状况等自然属性,结合全省社会经济发展规划,按照《海洋 功能区划技术导则》(GB17108-1997)等国家标准,遵循《全国 海洋功能区划》,将全省海域划分成不同类型且具有特定主导 第二条区划依据 本区划编制的依据包括:《中华人民共和国海域使用管理法》(2001 年10 月27 日第九届全国人大常委会第24 次会议 通过,国家主席江泽民第 61 号令发布施行);《中华人民共和 国海洋环境保护法》(1999 年);《山东省海域使用管理规定》 (1998 日山东省人民政府第92 号令);《海洋功能区 (GB3097-1997);《渔业水质标准》(GB1607-1989);《全国海洋功能区划》;《关于组织开展沿海省、市、自治区大比例尺 海洋功能区划工作的通知》(国海管发〔1998〕227 第三条区划目标 山东省海洋功能区划的总体目标是:为建设“海上山东”发展战略提供技术保障;为编制海洋产业规划、海域使用规划和 海洋环境保护规划奠定科学基础;为优化海洋产业结构和生 产力布局提供指导;为协调海洋开发利用的各种关系、实现海 域的合理使用提供科学依据 具体目标是:到2005年,按照海洋功能区划逐步调整并改变 不符合海洋功能区划的海域使用状况,基本遏止近岸海域生态环境不断恶化的趋势;到2010年,严格实施海洋功能区划制 度,按照各海洋功能区的功能顺序实现海域的合理开发利用, 促进海洋经济持续、稳步、健康发展 第四条区划原则 (一)按照海域的区位、自然资源和自然环境等自然属性,科学确定海域功能; (二)根据全省社会经济发展特别是实施建设“海上山东”战略的需要,统筹安排各有关行业用海; (三)保护和改善近岸海域生态环境,保障海域可持续利用,促进海洋经济的健康发展;(四) 第五条区划范围本区划范围为领海外部界线向陆地一侧 海域在渤海海域和国家未公布领海基点的部分黄海海域,为 海岸突出部位向海推至10 海里连线以内海域10 海里以外有 管辖岛屿的,自岛屿外侧岸线向海推至 海里依托陆域为距海岸线1D5 千米范围内区域 区划区域北部界线为:以大口河口两岸岬角之间连线的中点(3817′00″N、11751′30″E)为基点,向北偏东45方向延伸、 与山东海岸突出部位以北10海里线相交后,沿10海里线向东 至成山角外的领海外部界线 区划区域南部界线为:以绣针河口两岸岬角之间连线的中点(3504′45″N、11917′28″E)为基点,沿210方向延伸至低潮 线(3502′45″N、11916′04″E),再由此点沿100方向延伸至领 海外部界线 第六条区划成果 本区划的主要成果有:《山东省海洋功能区划》文本、《山东省海洋功能区登记表》、《山东省海洋功能区划图》(全省 1300000 示意图,沿海市县 150000 区划图,部分县市 25000区划图)、《山东省海洋功能区划编制说明》、《山东省 海洋功能区划管理信息系统》、《山东省海洋功能区划报告》 第二章海域开发保护现状与面临的形势 第七条地理概况和区位条件山东省海岸线北起鲁冀交界 处的大口河口,向东绕过山东高角成山头,南至鲁苏交界处的 绣针河口山东半岛突出于渤海和黄海之间,与辽东半岛、朝鲜 半岛隔海相望 山东省地处黄河经济带与环渤海经济区的交汇点、华北和华东地区的结合部,在全国经济格局中占有重要地位庙岛群 岛位于渤海海峡,是守卫京津的海上门闩和重要的海防前沿 山东半岛居于亚太经济圈西环带的重要部位,具有欧亚大陆 桥桥头堡的重要功能,是我国沿海对外开放的重要区域,也是 拉动全省及相邻地区经济发展的龙头 第八条自然环境与资源条件 山东沿海海岸大致可分为淤泥质、沙质和岩礁质三种类型,海底地貌以水下三角洲、水下浅滩和海底堆积平原三大类型 为主入海河流众多,除黄河从莱州湾北部入海外,共有长度 50 千米以上的河流 20 条近海海洋水文情况较为复杂,有沿岸低 盐水系和外海高盐水系两大水系,有黄海暖流、黄海冷水团和 青岛外海冷水团,还有渤海沿岸流和苏北沿岸流 山东省近岸海域水质总体状况良好,主要以清洁海域和较清洁海域为主,但重点海湾、河口等局部海域污染较重,环境 状况未能得到有效改善,主要污染物质为营养盐、有机物、石 油类和重金属 山东省毗邻海域面积约14万平方千米其中,水深20 米以内 浅海面积 29 万平方千米,滩涂面积 3224 平方千米;沿岸共有 大小海湾 200 余处,其中面积大于 平方千米的海湾51 岛屿327 个,岛岸线长 670 千米,其中面积大于 500 平方米的 海岛299 个,岛陆面积147平方千米沿海海洋自然资源类型繁 多,储量丰富,丰度指数居全国之首主要优势资源是: (一)港口资源山东海岸23 以上为山地基岩港湾式海岸,岬 湾相间,水深坡陡,建港条件优越胶州湾、芝罘湾、套子湾、 威海湾、石岛湾、马栏湾等海湾可建万吨级以上深水泊位的 港址有51 (二)渔业资源沿海渔业资源种类繁多,资源较为丰富分布或洄游于山东近海的海洋渔业生物资源主要有鱼类、虾蟹类、 头足类、贝类、棘皮动物类等,其中游泳生物种类 527 重要的经济鱼类和无脊椎动物近109种;分布于滩涂、浅海的 贝类资源 90 余种,有较高经济价值的种类 20 余种;可进行增 养殖的渔业资源共达602种,已经进行增养殖的有 70 余种浅 海可利用养殖面积近2000 平方千米,滩涂可利用面积近1500 平方千米山东沿海是中国海珍品的重要产区之一 (三)旅游资源山东沿岸及其海岛风光旖旎,气候宜人,齐鲁文化底蕴深厚,造就了沿海众多旅游资源沿岸已形成三个旅 游带,即烟台、威海、青岛、日照滨海旅游区,潍坊民俗旅游 区和黄河口旅游区主要旅游资源有:由中细砂组成的港湾海 滩、浴场(如金沙滩、银滩、万米沙滩等);秀丽如珠的庙岛群 岛;道教圣地青岛崂山、人间仙境蓬莱阁及北洋水师基地威海 刘公岛等名胜古迹;波澜壮阔的黄河入海口;各具特色的渔家 风情等 (四)矿产资源山东沿海矿产种类多,储量丰富渤海沿海海域已探明石油地质储量达 118 亿吨;龙口煤田为我国发现的第 一座滨海煤田,已探明原煤储量 118 亿吨;莱州、招远和蓬莱 市沿海分布大型金矿6 个、中型金矿12 个、小型金矿12 此外,沿海广泛分布玻璃石英砂、锆英石、磁铁矿砂和建筑砂、型砂,菱镁矿和花岗岩矿在国内居重要位置 (五)海水资源山东沿海宜盐滩涂广阔,是我国重要海盐产区之一盐田主要集中分布在渤海段沿海平原泥沙质海岸带此 山东沿海海水资源和地下卤水资源丰富近岸海水盐度一般较高莱洲湾及附近沿岸地区和胶州湾西岸有非常丰富的地 下卤水资源,储量总面积约 1500 平方千米,总静储量约 74 (六)海洋能资源黄海段潮汐能资源较丰富,成山角至胶南市沿岸潮差较大,平均潮差 米以上,有良好的纳潮海湾,建潮汐电站条件优越本区潮汐能蕴藏量为 4000 万千瓦潮流能资源 主要分布于庙岛群岛区的天然水道和半岛南北沿岸全省沿 海波浪能总蕴藏量为 4117 万千瓦山东半岛及附近岛屿为蒙 古风和太平洋气流的必经之路,年平均风速54ms,是全国风能 资源最丰富的地区之一 第九条开发利用现状 (一)海洋综合经济实力2000 年,全省海洋产业总产值达 10667 亿元,海洋产业增加值达 521亿元,占全省国内生产总值(GDP)的61%海洋渔业、海 上交通运输业、滨海旅游业、海洋石油、盐业及海洋化工等 主要海洋产业在全省社会经济中占有重要地位海洋药物等 新型海洋产业迅速发展 (二)海域资源利用现状2000 年,全省海水增养殖面积 2805 平方千米,占用海岸线 1076 千米;其中浅海养殖面积 1153 方千米、滩涂养殖面积1267 平方千米全省已建成大、中型 商港 26 个,码头泊位 251 个,港口码头使用海岸线 144 千米, 港口区域用海 182 平方千米盐田总面积 1165 平方千米,占用 海岸线194 千米旅游用海面积174 平方千米,占用海岸线137 千米工业占用海岸线118 千米围填海占用海岸线262 千米保 护区占用海岸线207 千米,面积305 平方千米农业、林业等其 他行业占用海岸线224 千米 第十条面临的形势 市在全省国民经济中具有举足轻重的地位基于海洋区位、资源和科技优势以 及人多陆地资源短缺、急需拓展新的经济增长点的现实,山东 省委、省政府明确提出了建设“海上山东”的战略目标:通过重 点建设海洋农牧化工程、滨海工业工程、海上大通道工程和 滨海旅游业工程,到2010 年,海洋产业增加值达到全省国内生 产总值的 10%以上,使海洋产业成为全省国民经济的重要支 柱,逐步形成发达的临海经济带和海洋经济区,推动沿海地区 的进一步繁荣和发展 10 缺乏海洋开发和海域使用宏观管理全省海洋资源开发利用程度较高,但资源开发利用大多以各地区、各行业、各部门 自发组织进行,缺乏资源开发利用、治理保护、产业协调发展 的总体规划,没有严格按照海洋功能区划合理使用海洋资源 各种海洋资源不能得到有序、合理开发,区位整体优势难以发 海洋开发产业结构和区域布局不合理传统产业尤其是第一产业与第二、第三产业失衡,传统产业仍占主导地位,新兴 海洋产业所占比重较低海洋渔业占全省海洋总产值的 60% 以上,而海洋医药、海洋精细化工等新兴产业所占比重尚不足 30%海洋产业布局也不尽合理,山东西北部大面积浅海、滩涂 尚待开发 海洋生态环境有恶化趋势陆源污染仍是全省沿海环境污染的主要因素,河口海域污染加重,海水水质下降,海洋生物生 存环境遭到严重破坏油气开发形成的石油类污染,是渤海段 的主要污染源之一海水养殖超容量发展,使养殖海域富营养 化近海赤潮灾害发生越来越频繁,严重威胁着海洋生物资源 11 和海水养殖业的发展 第三章海洋功能分区 第十一条海洋功能分区概述本区划按照《全国海洋功能区 划》和《海洋功能区划技术导则》(GB17108-1997)的分类体 系和类型划分标准,依据全省沿海自然环境特点、自然资源优 势和社会经济发展实际,将全省沿海海域划分为港口航运区、 渔业资源利用区、矿产资源利用区、旅游区、海水资源利用 区、海洋能利用区、海洋工程区、海洋保护区、特殊功能区、 保留区和其他功能区等共 11 类、37 个二级类、718 个功能 区环山东半岛划分6 个重点海域 第十二条港口航运区 (一)港口区79 个重点区域包括:鲁北岸段的东风港、东营 港、潍北港等中级泊位港口区;胶东半岛岸段北起莱州市的虎 头崖、南到青岛市的吉利河口的龙口港、蓬莱新港、莱州港、 烟台港、威海港、青岛港、前湾港等港区;鲁南岸段北起吉利 河口、南至绣针河口的日照港、岚山港等港区其中,有些港口 兼有商、渔、军等多种功能 (二)航道区66 个主要为进出港口航道,其次为重要通航水 12 道重点区域包括:滨州、东营、潍坊市岸段进出港口的疏浚航 道;烟台、威海、青岛、日照市岸段进出港口的天然深水区和 人工疏浚的内港航道;此外还有老铁山水道、大钦水道、长山 水道、成山水道和斋堂水道等天然航道(三)锚地28 个区划范 围内各主要港口根据海上交通运输需要和海域自然条件,均 划有锚地 第十三条渔业资源利用区 (一)渔港和渔业设施基地建设区48 个重点区域包括:羊口 渔港、龙口渔港、烟台渔轮厂港区、威海渔港、石岛渔港、 海阳大埠圈渔港、即墨沙子口渔港、石臼渔港等 (二)养殖区147个主要包括: 滩涂养殖渤海岸段滨州、东营、潍坊三市海域地势平坦,平均滩涂宽364 千米,滩涂面积2215 平方千米,占全省滩涂面 积的687%;滩涂海域毛蚶、文蛤、四角蛤蜊等贝类资源丰富, 是全省滩涂养殖重点海域黄海岸段滩涂多处于自然港湾,平 均滩涂宽 04 千米,滩涂面积 1009 平方千米,占全省滩涂面积 的313%,养护条件优越,也是滩涂重点养殖区域 浅海养殖渤海岸段浅海水质肥沃,透明度小,为贝类重点养殖区域黄海岸段浅海盐度稳定,海水中营养盐丰富,浮游生 物繁盛,海水透明度大,海底岩礁密布,藻类丛生,重点为刺参、 皱纹盘鲍和扇贝等海珍品以及海带、裙带菜等经济藻类的养 殖区域 (三)增殖区29个渤海湾和莱州湾岸段浅海、滩涂广阔,水质 肥沃,浮游生物种类繁多,是多种洄游鱼类索饵、产卵、育幼 的理想场所,已成为我国对虾等渔业资源增殖重要区域庙岛 群岛和黄海岸段为基岩港湾海岸,浅海海水中营养盐丰富,透 明度大,浮游生物区系成分丰富,数量大海底岩礁密布,海藻丛 生,是海珍品重点增殖区黄海南部海域是对虾、曼氏无针乌 贼、三疣梭子蟹、真鲷、黑鲷等人工放流增殖和滩涂贝类增 殖、海珍品底播增殖的重要区域 (四)捕捞区5个主要渔业捕捞作业区有渤海、烟威、石岛、 青岛和海州湾渔场区划海域范围内,除养殖区、港口航运区、 海洋工程区、倾倒区、自然保护区、旅游区和特殊利用区以 外的区域都被划定为捕捞区 个重点为保护有重要经济价值而洄游性的海洋游泳生物而设置的禁渔区,即:渤海拖网禁渔 区、渤海伏季休渔区、黄海拖网禁渔区、黄海伏季休渔区 14 第十四条矿产资源利用区 (一)油气区21个黄河三角洲滩涂和浅海海域是我国海洋石 油、天然气开采基地从潍北至套尔河有油田45 个,油气田14 个,已探明石油地质储量为228 亿吨,储油面积为1200 平方千 米,天然气探明地质储量为109 亿立方米,面积80 平方千米此 外,龙口、蓬莱市近海也已探明油气田 矿产14 种,主要分布于烟台、威海等半岛岸段内其中金矿主 要分布在莱州、招远、蓬莱和乳山市沿海,仅三山岛、新城和 个主要有煤、石墨、蛇纹岩、盐岩等龙口煤矿为我国最大的滨海煤矿 对探明的固体矿产区要根据不同矿种,按相关的政策进行开采保护性地开发利用海滨砂矿,严格控制海砂开采的数量、 范围和强度禁止在海洋自然保护区、防护林带和侵蚀岸段附 近海域进行开采固体矿产活动 第十五条旅游区 (一)风景旅游区36个重点区域是:黄河口湿地生态旅游区、 长岛国家森林公园、长岛九丈崖和半月湾风景区、蓬莱阁风 景区、烟台市区滨海旅游观光区、威海海滨公园景区、刘公 岛旅游区、成山头海滨风景区、青岛前海风景旅游区、崂山 风景旅游区 (二)度假旅游区20 个重点区域是:大口河 旺子岛沿海度假旅游区、蓬莱海市度假旅游区、烟台金沙滩度假旅游区、 养马岛度假旅游区、威海市区北部沿海度假区、环翠度假旅 游区、天鹅湖度假旅游区、石老人度假旅游区、流清河度假 旅游区、仰口度假旅游区、田横岛度假旅游区、山海天度假 旅游区 第十六条海水资源利用区 (一)盐田区24 个重点区域是:虎头崖以西至大口河河口的 渤海湾、莱州湾滩涂海域 (二)特殊工业用水区6个重点区域是:渤海岸段的莱州、昌 邑、寒亭、寿光、广饶、垦利、利津、河口、沾化、无棣10 个县(市、区)的滨海地区 16 第十七条海洋能利用区 个重点区域是:荣成、乳山、日照市等沿海海域 (二)潮流能区1个荣成市成山头潮流发电区 (三)波浪能区1个荣成市成山头波浪发电区 (四)温差能区1个荣成市成山头温差发电区 (五)风能区4个重点区域是:长岛、荣成、日照等县市沿海 第十八条工程用海区 (一)海底管线区16个重点区域是:胜利油田油气管道、供水 管道;沿海城市排污管道和通讯光(电)缆;海岛电力电缆和输 水管道 (二)石油平台区1个埕岛油田海上石油平台 (三)海岸防护工程区13个包括蓬莱、文登、日照等岸段的 17 海岸防侵蚀区 个,渤海和鲁东南沿海岸段的防风暴潮区10 (四)跨海桥梁区1个,即:青岛至黄岛跨海桥梁区 (五)其他工程用海区1个,即:滨州港导堤工程利用区 第十九条海洋保护区 湿地与沼泽地生态系统自然保护区3个即:黄河三角洲国 家级自然保护区、沾化县黑砣子自然保护区、寿光市湿地与 沼泽地生态系统自然保护区 海岛生态保护区3个即:海驴岛、苏山岛和千里岩海岛生 态保护区 个重点区域是:长岛鸟类自然保护区、大黑山岛蝮蛇保护区、成山角海洋自然保护区、汇泉 湾东部珍稀海洋动物保护区,夹岛水杉、麻栎、栓皮栎及腹蛇 自然保护区,长门岩岛和大管岛耐冬、红楠保护区 个重点区域是:渤海湾沿岸贝壳堤保护区、长岛县黄土堆积地貌自然保护区、石老 18 人海蚀柱保护区、牟平区蛤堆顶历史遗迹保护区、芝罘区白 石村历史遗迹保护区、长岛县北庄遗址保护区、刘公岛历史 遗迹保护区、成山头历史遗迹保护区、岚山海上碑保护区等 (四)海洋特别保护区1个即:前三岛海洋特别保护区 第二十条特殊利用区 (一)科学研究试验区8个重点区域是:小麦岛海洋科学实验 区、石老人科学实验区、太平湾科学实验区、长岛县海岛资 源综合开发试验区、蓬莱市海珍品良种培育示范区、荣成市 南大湾生态养殖区等 (三)排污区12个城市工业废水和生活污水主要经河流、混 合排污口和工厂直排口向近海排放的区域 (四)倾倒区9个重点区域:烟台港倾倒区、威海市区倾倒区、 青岛海上倾倒区、日照港疏浚物倾倒区 第二十一条保留区 31个重点区域是:龙口、烟台、威海、荣成、青岛 等港口、航道、锚地保留区,海阳核能利用保留区等 第二十二条其他功能区 (一)污染防治区22个重点区域是:小清河、漳卫新河、潮河、 潍河、胶莱河、界河、黄水河等河口区域,套子湾、芝罘湾、 五垒岛湾、浮山湾、胶州湾,莱州、日照港、岚山等 (二)沿海防护林带14个重点区域是:东营、潍坊、烟台市沿 岸地区及威海、青岛、日照等市的部分岸段 个重点区域是:黄河三角洲海域和小清河入海河口海域 (四)泄洪区10个重点区域是:漳卫新河、小清河、潍河、大 沽河等主要行洪入海河流河口海域 第四章重点海域的主要功能 第二十三条全省重点海域的名称和划分依据 依据《全国海洋功能区划》和山东沿海海域地理状况、自20 然资源、自然环境特点以及开发利用的实际情况,本区划环山 东半岛沿海共划分 个具有综合功能的重点海域即:黄河口及莱州湾毗邻海域、庙岛群岛及邻近海域、烟台市区邻近海 域、威海湾及刘公岛附近海域、胶州湾及邻近海域、日照市 毗邻海域 第二十四条黄河口及莱州湾毗邻海域(一)概况本区域范 围包括滨州市大口河口以东至龙口市屺山母岛高角沿海海 域其中,黄河口毗邻海域自东营市河口区神仙沟河口至垦利 县小岛河口,海岸线长95 千米,海域面积 2073 平方千米(浅海 面积 1760 平方千米、滩涂面积 313 平方千米)莱州湾毗邻海 域自黄河入海口起东至龙口市屺山母岛高角,海岸线长 319 千米,海域面积 9530 平方千米(浅海面积 6966 平方千米、滩 涂面积2564 平方千米)区内石油、天然气储量大,是我国海上 油气主要开发基地;宜盐面积和地下卤水分广布,为我国重要 的海盐和盐化工生产基地;渔业资源丰富,是山东重要的渔业 捕捞区和增养殖区域;滨州港、东营港、潍坊港等正在扩建, 龙口、莱州等港口也十分重要;区内矿产资源丰富,特别是金 矿居全省首位;黄河三角洲是国家级原生湿地生态系自然保 护区,大口河以东有古贝壳堤历史遗迹本区河口、近岸海域冬 季封冻期长,是风暴潮、赤潮灾害多发区,海洋渔业资源捕捞 过度,陆源污染和 21 (二)重点功能本区具有多种功能,即:浅海滩涂增养殖、护养、捕捞;油气勘探开采;盐田和盐化工;矿产开采;港口运输; 原生湿地生态系统和自然历史遗迹保护重点功能区包括黄 河口至虎头崖间的浅海、滩涂的鱼、虾、贝增养殖区和护养 区;深水区域的渔业捕捞区;虎头崖到屺山母岛的浅海海珍 品、贝、藻增养殖区;西部沿岸分布的油气区;淄脉河到虎头 崖间的盐田和盐化工区;莱州湾东岸的金矿区和港口区;黄河 口周围的黄河三角洲自然保护区,无棣县古贝壳堤自然保护 (三)调整目标和整治计划保证油气矿产勘探开采、渔业增养殖、盐业、港口建设和自然保护区用海需要,实施莱州湾海 域环境综合治理 第二十五条庙岛群岛及邻近海域 (一)概况本区域范围包括庙岛群岛周围海域和蓬莱毗邻海域海岸线长14626 千米,其中大陆岸线长8626 千米,32 个基岩 岛屿分布于整个渤海海峡,毗邻海域面积 5800 平方千米本区 是我国刺参、皱纹盘鲍、栉孔扇贝、紫海胆、魁蚶等多种海 22 珍品的主要产地区内蓬莱阁和众多海岛是著名的旅游胜地 庙岛群岛共有鸟类247 种,其中国家一、二级保护鸟类49 是国家级鸟类自然保护区本区海洋渔业资源衰退、养殖品种和结构布局待调整,滨海和海岛旅游业有待完善布局和扩大 规模,部分岸段海蚀严重 (二)重点功能本区具有多种功能,重点是水产养殖、旅游和海上交通其中,南北长山东部、砣矶、车由、钦岛、隍城、蓬 莱西部、中部海域为浅海养殖区;南五岛以贝类、鱼类增养殖 为主,北四岛以刺参、盘鲍、栉孔扇贝、紫海胆等海珍品为主; 蓬莱阁旅游区和戚继光故里、长岛国家森林公园、半月湾、 九丈崖、宝塔礁、车由岛等旅游景区 (三)调整目标和整治计划本区的功能和自然环境决定了海上交通运输的重要地位,所以要加强陆岛交通建设本区要加 强生态环境保护,保证渔业、旅游及交通用海,调整养殖结构 和布局,严格限制近岸海砂开采 第二十六条烟台市区邻近海域 (一)概况本区域范围包括烟台市所属的福山、芝罘、莱山、牟平4 个行政区和烟台经济技术开发区的海岸带及毗邻海域 23 海岸线长 1676 千米,近海分布有套子湾、芝罘湾和四十里湾 个较大的海湾,15米等深线以内海域面积 1130 平方千米区 内港口资源丰富,烟台港是我国北方的主要枢纽港,八角北部 近海是条件良好的深水大港预留区区内气候宜人,景色秀美, 自然、人文旅游资源丰富,景点达20 余处近海水质肥沃,污染 较轻,自然分布的经济生物 100 余种,是我国开发历史较早的 渔业养殖区本区海域开发利用早、程度高,各产业、单位间用 海矛盾较多 (二)重点功能本区具有多种功能,重点是:港口运输、旅游包括烟台港、牟平港及烟台深水港预留区;金沙滩、养马岛省级 旅游度假区,滨海路旅游区和芝罘岛、崆峒岛等景区;套子湾、 四十里湾渔业养殖区 (三)调整目标和整治计划加强对港口、旅游、渔业水域的区划和统筹管理,保证港口建设和旅游用海,调整芝罘湾内养 殖布局,严禁岸边采挖海砂,加强污染防治,发挥海域的综合效 第二十七条威海湾及刘公岛附近海域 358千米,海域总面积约 75 平方千米威海湾是威海市区最 24 大海湾,北起北山嘴,中经连林岛、黄岛、刘公岛、大红、小 红等岛礁,南迄鬼子头,海岸线长29 千米,面积595平方千米湾 内有对外开放口岸 DD 威海港,刘公岛面积 315 平方千米,距 威海市区 21 海里,是国家级风景名胜区和国家级文物保护单 位所在地,为全国青少年教育基地和全国中小学爱国主义教 育基地威海湾的主要污染物为无机氮和磷、油类,同时,由于 渔业养殖密度过大,妨碍航运、影响海上旅游的问题也很突出 (二)重点功能本区具有多种功能,重点是:旅游、港口运输、水产养殖包括刘公岛旅游区、环翠旅游度假区;港口区和渔业 设施基地建设区;湾内外养殖区 (三)调整目标和整治计划坚持“保护与开发并重”的原则,加强整体规划布局,调整湾内外渔业养殖结构,保证港口建设和 旅游用海,促进海洋经济健康协调发展 第二十八条胶州湾及邻近海域 (一)概况本区域范围以胶州湾为主体,向北、向南延伸至青岛市界胶洲湾海岸线从团岛 DD 230多千米,海域 面积302 多平方千米北部海域自团岛以东至即墨与莱阳市分 界处,海岸线长 320 多千米,海域面积 380 多平方千米,滩涂面 25 48平方千米,20 米等深线以浅海域面积为 2530 平方千米 南部区域从薛家岛脚子石至胶南市与日照市交界处,海岸线 280余千米,滩涂面积 786 平方千米,20 米等深线以浅海域 面积约630 平方千米胶州湾是我国少有的半封闭型深水海湾, 是天然优良的深水泊位密集的港口岸段,航道通畅,不淤不冻, 能形成由多种功能和吞吐能力港区组成的大型港口群现已 开发较大泊位80 多个,其中万吨级泊位30多个区域内海岸曲 折陡峭,海岛星罗棋布,海滩沙质细软,山、海、岛屿相映前海 海滨风景区,西起团岛,东至燕儿岛,石老人国际旅游度假区等 均集山、海、岛景观于一体海域基础生产力较高,是多种经济 海洋生物的栖息、繁衍场所,为贝、虾、鱼增养殖的重要海域 区内有盐田面积 120 平方千米本区陆域资源不足,填海造地 等造成胶州湾水域面积减少,影响了海流,削弱了海域自净能 力淡水资源贫乏湾东岸海泊河口至娄山后海域陆源污染较 重部分区域利用不尽合理 (二)重点功能本区是多功能区域,重点功能是:港口、旅游、渔业、自然保护、盐业胶州湾南部以港口区为主,应充分保证 港口、航运需要;湾北部则以养殖为主,并为今后港口、城镇 工业及生活污水排放留出余地湾外两侧东起崂山头、西至唐 岛湾水域和岸线,要突出发展旅游业,其他水域以发展渔业(主 要是贝类增养殖)为主崂山头及丁字湾近岸水域为对虾、扇 26 贝、泥蚶等养殖区,南部应优先发展旅游业部分海岛和水域是 珍稀濒危动、植物保护区 (三)调整目标和整治计划本区应强化海湾的综合管理,加强港口航运资源、旅游资源和渔业资源的恢复与保护,保证航 道、锚地、港区、跨海桥梁和旅游用海,开展渔业人工放流和 滩涂贝类护养,增殖和恢复渔业资源,适当压缩盐田面积,限制 近岸渔业捕捞强度,严格限制近岸海域海砂开采,加强海洋生 态环境保护和环境污染防治 第二十九条日照市毗邻海域 (一)概况本区域范围为自白马河口至绣针河口毗邻海域和前三岛周围海域海岸线长931 千米,岛岸线长65 千米,海域面 2200平方千米本区海域水质清新,适宜名贵鱼、海参、 鲍鱼等海珍品生长,并生长有文昌鱼及海豚等国家保护水生 动物有我国北方最大的泻湖及桃花岛、太公岛、前三岛等岛 屿、岛礁已建设有欧亚大陆桥头堡功能的枢纽海港日照港省 级旅游度假区和国家级滨海森林公园各一处本区河口、港区 工业废水和城市污水排海造成一定污染,海岸地质地貌环境 破坏较重 (二)重点功能本区是多功能区,重点功能是:港口、旅游、渔27 业、自然保护重点功能区包括:白马河口至傅疃河口的港口、 旅游度假区;万平口、傅疃河、两城河口湿地自然保护区;前 三岛海洋特别保护区;浅海滩涂养殖区、海珍品增殖区;近海 捕捞区 (三)调整目标和整治计划保证港口、旅游、渔业用海,保护海洋环境和重要生物资源,严禁采挖海砂等破坏地质地貌的 活动,增殖和恢复渔业资源 第五章实施措施 第三十条区划编制与审批(一)本区划经山东省人民政府 审核同意后,报国务院批准实施,同时报国家海洋行政主管部 门备案,并按程序向社会公布本区划是沿海市、县级海洋功能 区划编制的依据,市、县级海洋功能区划应当与本区划相衔接 市、县级海洋功能区划经该市、县人民政府审核同意后,报省 政府批准,并报省海洋行政主管部门和国家海洋行政主管部 门备案 (二)本区划和市、县级海洋功能区划经批准后不得轻易改变因公共利益、国防安全或者进行大型能源、交通等基础设 施建设,需要改变海洋功能区划的,根据国务院批准文件修改 28 海洋功能区划省级海洋功能区划的修改,由省海洋行政主管 部门会同有关部门提出修改方案,报国务院批准;市、县级海 洋功能区划的修改,由市、县级海洋行政主管部门会同有关部 门提出修改方案,报省人民政府批准未经批准,不得改变海洋 功能区划确定的功能 (三)制定海洋功能区划管理办法等配套管理法规,依法规范海洋功能区划的编制、审批、修改与监督实施 第三十一条海域使用管理 (一)认真贯彻实施《中华人民共和国海域使用管理法》,建立海洋功能区划制度,把本区划作为全省海域使用审批的依 据区划范围内的一切海洋开发利用活动应当符合本区划养 殖、盐业、交通、旅游、矿产等行业规划涉及海域使用的, 应当符合本区划沿海土地利用总体规划、城市规划、港口规 划、入海河口整治规划涉及海域使用的,应当与本区划相衔接 与河口管理相协调,有关项目的立项和建设应征求水行政主 管部门的意见 (二)海洋开发利用基建项目立项、论证、审批必须将本区划作为重要内容之一,严格管理填海、围海等改变海域自然属 29 性的用海活动;对不符合海洋功能区划的海洋开发利用项目 (三)在军事区、自然保护区、重要渔业水域、港口区、航运区、海岛和其他需要特别保护的区域,不得从事与相关法 律、法规不符的开发利用活动在预留区、海岸防侵蚀区、海 砂限采区、地下水限采区从事开发利用活动,必须严格海域使 用论证 第三十二条海洋环境保护 认真贯彻执行《中华人民共和国海洋环境保护法》省政府根据海洋功能区划制定全省海洋环境保护规划和重点海域 环境整治与保护规划开发利用海洋资源,应当按照海洋功能 区划和海洋环境保护规划的要求合理布局,不得造成海洋生 态环境破坏为防治陆源污染物对海洋环境的污染损害,入海 排污口位置的选择,应当根据海洋功能区划、海洋环境保护规 划、海水动力条件和有关规定,经科学论证后按规定程序报批 第三十三条监督检查 (一)山东省海洋行政主管部门负责全省海洋功能区划编制与组织实施的统一监督管理沿海市、县级海洋行政主管部门 负责本行政区域海洋功能区划编制与实施的监督管理 (二)县级以上海洋行政主管部门应当加强海洋监督检查,依法查处违反海洋功能区划和海域使用法律法规的一切活动, 维护国家海域所有权和海域使用权人的合法权益 第三十四条宣传教育 (一)各级海洋行政主管部门要大力宣传普及海洋科学知识,提高海洋价值认识,增强全民海洋国土和海洋可持续发展观 念,为实施海洋功能区划营造良好的社会氛围 (二)各级海洋行政主管部门要开展海洋功能区划的编制和实施的技术培训,提高各级海洋管理队伍的管理水平 (三)加强社会和舆论监督,完善信访、举报制度充分发挥社会公众参与海洋开发保护监督的积极性 第三十五条技术支持 省和市、县级海洋行政主管部门都要建立海洋功能区划管31 理信息系统,对海域使用状况实施监视、监测,加强对海洋功 能区划信息的动态管理 第三十六条区划效力 第三十七条区划附件本区划附件包括《山东省海洋功能区 登记表》和《山东省海洋功能区划图》(1300000 区划示意 图,1150000 区划图集)区划附件具有与文本同等的法律效 百度搜索“就爱阅读”,专业资料,生活学习,尽在就爱阅读网,您的在线图书馆。