天湖风景名胜区总体规划规划说明doc

旅游解说规划

平天湖风景名胜区总体规划。

规划说明目 录。

1.3自然和历史2

1.3.1地形地貌2

1.3.2气候条件2

1.3.3水文条件3

1.3.4土壤动植物资源3

1.3.5历史文化资源4

1.4主要设施与基础工程4

1.5社会经济概况5

1.6景区建设5

1.6.1发展概况5

1.6.2相关规划6

1.7现状存在的问题7

1.7.1山水特色不够突出,小景点建设缺乏系统7。

1.7.2主要景点分布不尽合理,不利于游览组织7。

1.7.3交通体系尚未完善,基础设施不配套7。

1.7.4部分项目建设未把尊重自然风貌放在首位7。

1.7.5存留的部分村庄管理不善,造成生产生活污染7。

1.7.6管理尚不完善,缺乏发展资金和人才8。

第二章 案例借鉴与比较8。

2.1杭州西湖8

2.2南京玄武湖9

2.3武汉东湖9

2.4比较借鉴10

2.4.1可以借鉴的优点11

2.4.2需要避免的缺点12

第三章 风景资源评价12。

3.1风景资源概况12

3.1.1七星墩12

3.1.2齐山13

3.1.3清溪塔13

3.1.4金地藏寺13

3.1.5莲花台13

3.1.6望华楼14

3.1.7桃花岛14

3.1.8龟山岛14

3.2景物和景点、景区、风景名胜区的综合评价15。

3.2.1景点评价标准15

3.2.2景物和景点评分与等级16。

3.2.3景区综合评价、评分与定级17。

3.2.4风景区综合评价、评分与定级18。

3.3评价结论20

3.3.1齐山—平天湖风景资源特性20。

3.3.2结 论21

第四章 风景区规划指导思想与原则21。

4.1规划依据21

4.2规划期限22

4.3规划指导思想22

4.4规划原则22

4.4.1贯彻“方针”,滚动发展的原则22。

4.4.2发挥优势,注重发掘的原则23。

4.4.3提升品位,适应市场的原则23。

4.4.4执行规范,突出重点的原则23。

第五章 风景区规划范围、性质与发展目标23。

5.1规划范围23

5.2风景区性质23

5.2.1齐山—平天湖风景名胜区与九华山风景区23。

5.2.2平天湖、齐山湖、天堂湖与丰收湖24。

5.2.3杏花村与齐山—平天湖风景名胜区24。

5.3风景区发展目标24

第六章 风景区总体布局规划24。

6.1风景区定位24

6.2景区概念结构25

6.3景区划分25

6.3.1划分原则25

6.3.2景区划分25

6.4功能分区25

6.4.1生态保护区、自然景观保护区、水域河流26。

6.4.2风景恢复区26

6.4.3建设发展区26

6.4.4建设控制区26

6.5风景区布局27

6.5.1旅游十要素27

6.5.2风景区入口布局28

6.5.3管理设施布局28

第七章 游人容量分析及游客量预测28。

7.1游人容量分析28

7.1.1游人容量分析28

7.1.2游人容量测算28

7.2旅游发展条件分析29

7.2.1发展的机遇和条件29

7.2.2面临的困难和挑战31

7.3游客量预测32

7.4客源市场分析32

7.4.1客源市场现状32

7.4.2客源市场定位33

7.4.3旅游市场开发策略33

第八章 风景区保护培育规划33。

8.1规划原则33

8.2规划目标34

8.3生态保护保育34

8.4保护模式34

8.5分类保护规划34

8.5.1史迹保护区34

8.5.2风景游览区35

8.5.3湿地保护区35

8.5.4生态保护区36

8.5.5外围水源控制区36

8.5.6统筹控制区36

8.5.7外围保护与协调带控制引导要求36。

8.6珍稀植物保护规划38

8.6.1珍稀植物群落保护38

8.6.2古树名木保护38

8.7核心景区划分38

8.8环境保护规划39

8.8.1环境质量现状39

8.8.2环境保护执行标准39

8.8.3环境保护措施39

8.9建立保护管理机构40

第九章 风景区专项规划40。

9.1综合交通规划40

9.1.1交通现状40

9.1.2交通规划40

9.2风景游赏规划41

9.2.1规划原则41

9.2.2景区规划41

9.2.3齐山景区（齐山洞天）42。

9.2.4碧山景区（碧山禅隐）43。

9.2.5平天湖景区（平天水岸）44。

9.2.6湿地景区（湿地巡游）45。

9.2.7桃源景区（桃源逸境）46。

9.2.8控制统筹区46

9.2.9游线组织47

9.3 典型景观规划47

9.3.1设计原则47

9.3.2典型景观47

9.3.3. 主要景点规划一览表（平天二十四景）48。

9.4游览服务设施规划52

9.4.1现状52

9.4.2规划52

9.5绿化规划53

9.5.1现状53

9.5.2规划原则53

9.5.3绿化规划53

9.5.4主要绿化树种55

9.6建筑风貌规划55

9.6.1现状55

9.6.2规划原则55

9.6.3规划要求55

9.7基础工程规划56

9.7.1给水工程规划56

9.7.2排水工程规划57

9.7.3电力工程规划58

9.7.4信息工程规划58

9.7.5燃气工程规划59

9.7.6管线综合规划60

9.7.7 环卫设施规划60

9.7.8 综合防灾规划61

9.8居民社会调控规划63

9.9土地利用协调规划64

9.9.1规划原则64

9.9.2土地利用规划64

9.10经济发展引导规划65

9.10.1 社会经济发展现状65。

9.10.2规划原则65

9.10.3经济发展65

第十章 近期发展规划与重点项目建设66。

10.2重点建设项目66。

10.3项目投资估算66。

第十一章 实施总体规划的建议67。

第十二章 强制性规定67。

第一章 现状概况

1.1某经济发展背景

是长江南岸重要的滨江港口城市和省级历史文化名城,位于安徽省西南部、长江中下游南岸,南接雄奇黄山,南与黄山市接壤,也是安徽省“两山一湖”（黄山、九华山、太平湖）旅游区的重要组成部分,某北临浩荡长江,东与宣城市毗连,某是安徽省辖市,北靠铜陵、芜湖市,西北与安庆隔江相望,西南与江西九江、景德镇、上饶市毗邻。

某依江近港,京台高速、沪渝沿江高速、济广高速等相继建成,长江黄金水道流经某162公里,某港更是长江干线重点港口,另外,某境内318国道、206国道纵横穿越,宁安城际、池黄城际、铜九铁路等也在规划建设中,此外九华山机场即将投入运营,某正成为区域重要的交通节点城市。

随着国家中部崛起战略的提出和实施,逐渐融入长江三角洲的发展战略,承接长江三角洲等发达地区的经济辐射和产业转移,某所在的皖江经济带作为国家经济发展主轴线上的重要区域,实现与长江三角洲的无缝对接,成了中部崛起和率先崛起的先锋,安徽省提出了东向发展,以“马芜铜宜”为第一方阵的沿江地区的其他城市也都在积极利用政策和区位优势快速发展,另一方面,与某市形成强烈的竞争关系。

高于全省542元,高于全省2.1个百分点,高于全省4.2个百分点,高于全省1.9个百分点,全市生产总值300.8亿元,财政收入43.4亿元,“十一五”年均增长15.3%,“十一五”年均增长30%,“十一五”年均增长15.2%,城镇居民人均可支配收入15997元,农民人均纯收入5827元,累计单位生产总值能耗下降20%、化学需氧量排放量削减3.1%、二氧化硫排放量削减29.9%,某市现辖贵池区、东至县、石台县、青阳县和九华山风景区以及省级某经济开发区,总面积8272平方公里,总人口156万,2010年,完成省定节能减排考核目标,1.2区位分析。

齐山—平天湖风景名胜区位于某城市中部,是某一城五区战略的重要组成部分,风景区控制区域东连教育园区,北靠经济技术开发区,南接站前区,与主城区紧密相连,它像一颗璀璨的明珠镶嵌在某大地上,是某山水文化的缩影。

1.3自然和历史

1.3.1地形地貌

形成了以构造岩浆岩带为主干的成岩成矿系列,基地大地构造上属扬子地台东北部的下扬子台坳,印支期、燕山期岩浆活动强烈,频繁的岩浆侵入活动,导致一系列基底断裂发生,基地内地形地貌主要分为丘陵与圩区两种地貌类型。

1.3.2气候条件

最大降雨量2285MM（1954年）最小880MM（1978年）,年平均气温16℃,平均年气温为28 .6℃,最热为7月,年均气温为3.1℃,最冷为元月,年均降雨量为1500MM,大约每年3月30日-11月17日期间平均温度为10℃或10℃以上,降水量年内和年际变率甚大,齐山—平天湖风景名胜区属于亚热带季风气候区,光热水资源丰富,气候温和,光照充足,无霜期长,适宜多种植物生长和野生动物的繁殖。

1.3.3水文条件

平天湖位于城区东郊,平天湖来水面积为75平方公里,称平天湖,属东南湖一部分,1965年东南湖围垦时保留此处水面,其中山区22.02平方公里,丘陵25.94平方公里,圩区27.04平方公里。

平天湖水可由下清溪闸控制,若对水位进行控制,平天湖水可通过白沙泵站抽排入江,平天湖目前常年水位控制在12.8米（吴淞高程,下同）,可有两种途径：其一,自排入长江,当长江水位高于平天湖时,当长江水位低于平天湖水位时。

平天湖由于在2010年已禁止人工养殖,水质有很大改观,目前是水质为四级,主要是人工养殖及农作物种植中各种富养元素残留所致,已达三级标准,但风景区范围内湿地由于和湖面没有完全相通。

1.3.4土壤动植物资源

在江心洲和沿江的滩地上,某市土壤类型繁多,农耕历史悠久,在空间上有水平分布规律,又呈垂直分布特点,在沿江冲积平原和湖滨平原上,在南部岗地、丘陵、中低山地上以黄棕壤、石灰土、紫色土和红壤为主,以石灰性潮土为主,多分布各种类型的水积土。

某市植被属皖南山地丘陵植被区沿江湖泊圩植被区,主要被子植物有壳斗科、樟科、山茶科、金缕梅科、漆树科、八角科、楝科、茜草科等千余种,森林植被丰富,中药材280余科,森林和茶园是构成本地区主要植被,主要有毛竹、桂竹等10余种,主要裸子植物有松科、杉科、柏科等,其中毛竹资源最多,除了农业植被外,植被类型有水稻、小麦、油菜、垂柳、旱柳、水杉、池杉、茶叶、桐、棕榈、麦、莲等,常绿树和落叶树混生,约1300种,竹类资源广泛分布,沿江低岗平原区,其中19种为国家二类药材,处于常绿阔叶林向落叶阔叶林过渡地带,其中香果树、青、柳等20多种属国家重点保护树种,山区丘陵,且大片成林。

野生动物目前发现的有7个目30个科54种,其中属国家二类保护的一种,有各类植物54科150余种,省一类保护的8种,省二类保护的15种,最著名的是胭脂鱼为国家二类保护动物,自然景观十分优美,对营造湿地景观将起到重要作用,水生植物有莲、水菖蒲、茭白、芦苇、灯芯草等十余种,随着水生植物的生长,淡水鱼类目前已发现27种之多,平天湖区内植物资源十分丰富,为鸮形目,为典型的亚热带常绿落叶混交林,有枫香、麻栎、香樟、冬青、苦槠、乌桕、假死柴、毛竹等,尤适宜秋季观赏,最著特色的为秋浦花鳜,为某独有,白沙圩2009年退田还湖以来,近年来鸟类明显增多,虽无准确统计,但估计有上万只。

1.3.5历史文化资源

西南有著名的齐山风景区,南部有新石器时代七星墩遗址一座,有着悠久的历史,描写齐山和平天湖诗词达2千余篇,纵揽历史和史料记载,区内历史文化资源十分丰富,属商、周时期村落遗址,其中“齐山洞天”被列为古某十景之首,为孙家墩、叶家墩、潘家墩、王家墩、汪家墩、月形墩、虎形墩七墩组成,著名的有李白、杜牧、包拯、岳飞等人,台地类型,排列与天上北斗星近同,面积约为2.5万平方米,为国家级AA景区。

1.4主要设施与基础工程

其中客房100余间,餐饮包厢10余间及西餐厅、会议室6个,拥有接待中心（迎宾楼）、客房中心（聚龙阁）、餐饮中心（味珍坊）、会议中心及独立的临湖别墅（海澜阁、紫金阁）,接待宾馆现状建成平天半岛酒店是按五星级标准建设的滨水休闲度假型酒店,齐山—平天湖风景名胜区接待服务设施紧密依托某市。

风景区现有车行道路3条,现状各种道路总长约30余公里,即：环湖路、观湖路、康庄大道。

1.5社会经济概况

共1871户约7400人,居民人均收入约6000元,规划属地中现有八个自然村,现隶属贵池区马衙街道办事处,经济生产方式主要为农业、养殖业（养鱼、鸡、鸭等）及少量村级加工业。

1.6景区建设

1.6.1发展概况

平天湖位于城区东郊,称平天湖,属东南湖一部分,1965年东南湖围垦时保留此处水面,借李太白诗句“水如一匹练,此地即平天”。

花灌木10万株,种植各类大树1万余株,使平天湖旅游配套项目逐渐得到完善和补充,完成了好戏连台、梅园、桂园、桃源及竹径花海、水云涧、桃花岛等一大批旅游景点、建设,2008年齐山—平天湖风景区管委会成立,管委会共投入资金1亿元修筑各种道路约30余公里,草坪10万平方米,较好地改善了平天湖整体形象,特别是一些大项目相继开、竣工,建设强电、弱电、管网等基础设施建设,对环湖道路两侧的环境进行综合改造,2009年以来,修建亭阁12座,湖区面貌焕然一新。

水系贯通工程已取得阶段性成果：平天湖、月亮湖、清溪河3条水系全部贯通,主城区三条水系的全部贯通工作,清溪升船机和齐山升船机（含溢流坝、泄洪闸）已竣工,某市在实施清溪河综合治的基础上,沿线大部分景观景点已完成,3艘可各载客30人的游船正在待命,2009年以来,截至目前,8座桥梁全部建成通车。

1.6.2相关规划

明确齐山—平天湖风景名胜区定位为：以齐山历史文化为内涵、以平天湖良好的山水自然环境为主体,具有鲜明的人文和自然景观特色的国家风景名胜区,以观光游憩和文化旅游为主要功能。

解读：强调城市山林特色,以及风景名胜区的文化特色。

旅游发展总体规划对片区的定位是以都市休闲旅游为卖点的观光、休闲度假为一体的都市休闲旅游区,重点打造诗山、文化山和文化湖。

解读：强调片区文化,对片区作为都市休闲旅游区考虑。

3.某市“十二五”旅游发展规划（2010）。

配套建设旅游度假项目,开发商务休闲、康体健身、绿色度假及户外运动休闲和水上运动休闲等项目,发展高端旅游休闲度假项目,围绕生态体育公园项目,积极引进国际品牌的度假村、企业会所、俱乐部等,“十二五”旅游发展规划强调充分利用齐山—平天湖旅游区优良的生态环境和优越的区位条件。

解读：强调发展高端旅游度假项目。

4.某市平天湖片区概念性总体规划及重要地段城市设计（2008）。

规划将片区分为休闲度假养生区、佛教文化与山野体验区、齐山怀古与生态湿地区、休闲景观带和水上活动区五大旅游板块,适享生态休闲”,形成丰富多彩的景观活动内容,通过规划平天湖十八景,核心理念为“保护城市山水,因借人文水脉,善结九华佛缘,聚集人气,良性发展。

目前部分规划内容已经落实,解读：规划针对片区进行概念性指导规划,实施效果较好,不足之处在于对片区定位还作为旅游度假区考虑,对片区开发利用强度偏大。

5.安徽省某市齐山公园修建性详细规划。

详细规划将齐山公园划分为齐山文化揽胜区、滨湖亲水休闲区、生态湿地恢复区、康体休闲区及植物园区,依托齐山历史文化和南湖的水文化,使之融为一体,形成半城山色半城湖的景观。

解读：齐山文化揽胜区、滨湖亲水休闲区、生态湿地恢复区已基本建设完成,目前齐山以南新建金地藏寺,基本格局有所变化。

6. 某平天湖景区南部湿地公园概念性总体规划（2010）。

将湿地环境中的各种自然元素,湿地公园规划紧紧围绕“水”的主题,都纳入湿地公园景观类型及结构特色的框架,最终形成 “一环两廊三区”的规划结构。

—平天风景区人文景观集聚于齐山一域,其他区域主要以自然景观为主,其余景点较为分散,规模大小不尽合理,不利于游线的组织。

1.7.3交通体系尚未完善,基础设施不配套。

风景区交通条件有所提高,特别是人行游步道等慢行交通设施不足,景区内最早铺设的环湖路按村村通标准修建,具体路径线形在修建过程中未充分论证,经过数年来的建设,但体系尚未完善,游人缺乏良好的步行体验,对北部湖区的水湾造成有较多分隔。

景区内基础设施不配套,缺乏必要的旅游服务和市政配套设施。

1.7.4部分项目建设未把尊重自然风貌放在首位。

有损于风景区自然风貌的延续,风景区的开发建设,齐山—平天湖风景名胜区最大的优势是拥有良好的生态环境和优越的山水风貌,首先要保证良好的自然风貌不被破坏,然而就目前的建设来看,各种建设宜掩映于山林之间,平天一号、半岛酒店的部分建筑过于贴近湖面,建筑体量、色彩和天际轮廓线与周围环境缺乏协调,临湖界面的处理未得到充分重视。

1.7.5存留的部分村庄管理不善,造成生产生活污染。

对湖区环境造成一定的负面影响,风景区内村庄居民点由于管理不善,部分景观敏感地带的村庄需要逐步拆迁,一定程度上对自然水质产生不利影响,部分集体鱼圩还在养殖生产,同时也不断产生生产生活污染,长期发展目标不明确,缺乏系统组织。

1.7.6管理尚不完善,缺乏发展资金和人才。

风景区虽已成立专门的管委会,不利于风景区的保护和利用,但仍然缺乏足够数量、具备业务素质的风景区管理人员,旅游市场的开拓相对滞后。

第二章 案例借鉴与比较。

以上三湖与所在城市的中心城区关系紧密,打造具备自身特色的平天湖风景名胜区,对于平天湖具有较为直接的借鉴意义,特别筛选了国内三处相似的开发建设案例,分别为杭州西湖、南京玄武湖和武汉东湖,他山之石,可以攻玉,为博采众家之长。

2.1杭州西湖

1982年西湖被确定为“国家风景名胜区”,”西湖的水面面积约4.37平方公里（包括湖中岛屿为6.3平方公里）,西湖古称“钱塘湖”,湖岸周长约15公里,最深处在 5米左右,最浅处不到1米,湖南北长3．3公里,东西宽2．8公里,1985年被选为“全国十大风景名胜”,苏堤和白堤将湖面分成里湖、外湖、岳湖、西里湖和小南湖五个部分,水的平均深度在2.27米,古代诗人苏轼就对它评价道：“欲把西湖比西子,淡妆浓抹总相宜。

总称北山,北面有灵隐山、北高峰、仙姑山、栖霞岭、宝石山等,杭州西湖风景区以西湖为中心,环绕西湖,西南有龙井山、理安山、南高峰、烟霞岭,西湖的美不仅在湖,也在于山,总称南山,大慈山、临石山、南屏山、凤凰山、吴山等,分为湖滨区、湖心区、北山区、南山区和钱塘区,其它景点还有保俶挺秀、长桥旧月、古塔多情、湖滨绿廊、花圃烂漫、金沙风情、九里云松、梅坞茶景、西山荟萃、太子野趣、植物王国、中山遗址、灵隐佛国、岳王墓庙、西溪湿地等等,总面积达49平方公里。

西湖不但独擅山水秀丽之美,林壑幽深之胜,而且还有丰富的文物古迹、优美动人的神话传说,自然、人文、历史、艺术,巧妙地融合在一起,共同形成了独一无二的城市瑰宝。

2.2南京玄武湖

巍峨的明城墙,秀美的南京九华山,古色古香的鸡鸣寺环抱其右,占地面积472公顷,其中水面368公顷,陆地104公顷,是古都南京名胜古迹的荟萃之地,全市最大的综合性文化娱乐休闲公园,玄武湖是江南最大的城内公园,水面约368公顷,玄武湖,占地面积437公顷,周长约10公里,玄武湖湖岸呈菱形,位于南京市东北明城墙外,由玄武门和解放门与市区相连。

四为梁洲,梁洲为五洲中开辟最早,风景最胜的一洲,洲上遍植樱花,早春花开,繁花似锦,人称“樱洲花海”,五为翠洲,翠洲风光幽静,别具一格,苍松,翠柏,嫩柳,淡竹,构成“翠洲云树”特色,细柳依依,微风拂来,宛如烟云舒卷,故有“环洲烟柳”之称,二是樱洲,樱洲在环洲怀抱之中,是四面环水的洲中洲,一年一度的菊展,传统而壮观,故有“梁洲秋菊”的美誉,其中,假山瀑布尽显江南园林之美,其中宋代花石纲的遗物太湖石组成的“童子拜观音”景点尤为壮观,南京玄武湖中分布有五块绿洲,形成五处景区,三为菱洲,洲东濒临钟山,有“千云非一状”的钟山云霞,故有“菱洲山岚”的美名,一为环洲,步入环洲,碧波拍浪,长堤卧波,绿带燎绕。

玄武湖五洲之间,桥堤相通,别具其胜,玄武湖公园水陆交通独具特色,水面上有快艇,自娱艇,豪华渡轮等,陆地上有环保电瓶车,乘坐舒适,视野开阔。

2.3武汉东湖

景区面积73平方公里,武汉东湖风景区位于武汉市城区的内环与中环之间,1950年开始在这里兴建风景区,其中湖面面积33平方公里,面积达八十余平方公里,加上沿湖陆地风景区,2000年成为国家首批AAAA级旅游景区,东湖湖岸曲折,不仅是中国最大的城中湖,港汊交错,素有九十九湾之说。

东湖风景区共分为五大景区,目前已对外开放的有听涛、 磨山、吹笛、落雁四大景区,112公里湖岸线曲折,环湖34座山峰绵延起伏,秋季红叶满山,春季山青水绿、鸟语花香,东湖一年四季,景观景点100多处,33平方公里的水域浩瀚,12个大小湖泊,120多个岛渚星罗,1万余亩山林林木葱郁,湖水镜映,山体如屏,山色如画,景色诱人,夏季水上泛舟,清爽宜人,丹桂飘香,冬季踏雪赏梅。

2.4比较借鉴

规划选取杭州西湖、南京玄武湖、武汉东湖和某平天湖进行比较,杭州西湖、南京玄武湖、武汉东湖经过多年的规划设计以及维护,它们在发展过程中的得失都是指导齐山—平天湖风景名胜区建设的宝贵经验,已建设成为成熟的风景区,是因为它们都以一个共通之处,就是湖水景区与城市之间的关系十分紧密。

2.4.1可以借鉴的优点

西湖

（1）中国第一家不收门票的5A级景区,“还湖于民”带来良好的社会效益与巨大的经济效益,值得借鉴。

减除杂乱的材质、色彩及其它景观元素,增设水体景观,增建人工元素,（2）巧妙运用加与减的手法,减轻建筑体量感,增补植物种类和种植形式,增加观赏视角。

（3）深度挖掘人文历史,将自然、人文、历史、艺术,巧妙地融合在一起。

4.用透视的方法来设计城市空间,城市建筑群的透视体量不超过参加构图的两侧山峦的透视体量,把它们组织到合理的城市轮廓线中去,使城市空间的利用率达到最大限度,（4）周围高层建筑与景观视线控制,3.用“淡化”的手法来处理某些已有的高层建筑,2.按照杭州自然山体的柔和的线形构置城市轮廓线,避免城市构筑物对自然风景的直接“冲撞”,1.尽可能保护自然风景。

玄武湖

（1）玄武湖五洲之间,桥堤相通,别具其胜,这对平天湖诸多半岛的处理有借鉴意义。

（2）玄武湖公园水陆交通独具特色,水面上有快艇,自娱艇,豪华渡轮等,陆地上有环保电瓶车,乘坐舒适,视野开阔。

（3）以举办园事花事活动的方式,打造自己的旅游品牌。

（4）玄武湖对夜景灯光的完善,打造了城市夜晚活动中心。

（5）玄武湖丰富的岸线创造不同的亲水体验。

东湖

（1）充分利用周边资源提出三条旅游线路,即东湖科教游、楚文化之旅、自然生态之旅。

（2）提出大东湖旅游圈概念,重点打造环东湖精品旅游项目。

2.4.2需要避免的缺点

（1）西湖的缺点是沿湖高层偏多,对西湖的自然景观产生了不利影响,建筑密度和建筑高度较高。

（2）玄武湖的缺点是周边的明城墙在湖滨和城市之间形成交通阻隔,湖滨可达性不足,市民难以亲近水面。

（3）东湖的缺点是城市机动车交通大量进入景区,对景区的交通、景观和生态环境造成不利影响。

第三章 风景资源评价。

3.1风景资源概况

齐山—平天湖风景名胜区位于某城市核心部位,齐山平天湖也因此声名远播,齐山平天湖诗词歌赋就达二千余篇,还有历史悠久的文化景观,纵揽历史及史料记载描写,其主要风景资源有：,为现今中国城市所罕有,集山、水、林、湿地于一体,面积之大,环境之优美,它不仅有着独特的自然山水,其中最著名的有李白、杜牧、包拯、岳飞等名人骚客相继相聚吟诗歌赋。

3.1.1七星墩

墩内新石器时代遗物随处可见,有饰有多种纹饰的陶片,如绳纹、水波纹、弦纹、网纹、方格纹等等,这里是新石器时代晚期一个聚落,七星墩分别由孙家墩、叶家墩、月形墩、潘家墩、王家墩、汪家墩等7个土墩组成,人称“天上几颗星,地上几个墩”,面积约2万多平方米,有鼎足、鬲足、盘口、罐腹、纺轮,还有制作精细的石锛、石刀、石斧、石镰。

3.1.2齐山

故山上怪石嶙峋,有华盖、朝天、石虎、无极等12洞窟,自唐代以来,如唐代的李白、杜牧,位于某城南5公里处的齐山由石灰岩构成,岩壑秀美,宋代的司马光、王安石、陆游、包拯、朱熹、岳飞,明代的王守仁、冯叔吉,经过长期自然风化、侵蚀,有醒翁、窦云等13名岩,还有二峡峪等11名泉,素有“江南名山之胜”美誉,齐山便吸引了无数名人雅士、达官显贵,清代的赵国麟等等,他们在这里留下了大量的佳句与题刻,目前尚存百余处,以寄隐岩、小九华一带居多,新建金地藏寺规模宏大,气势磅礴。

齐山摩崖石刻,少则两字,多者百字,与客携壶上翠微,特特寻芳上翠微,这些摩崖石刻,”一代名将岳飞《题齐山》诗“经年尘土满征依,著名的有唐诗人杜牧在重阳所作《九日齐山登高》：“江涵秋影雁初飞,有的为游齐山游记,绝大部分为阴刻,书体真、行、草、篆、隶俱全,有的系游者留名,有的则为山石题名,有的当游兴之余所赋的词,尘世难逢开口笑,菊花须插满头归,好水好山观未足,马蹄催趁月明归,”。

3.1.3清溪塔

清溪塔,清人曹殿奇登清溪塔留下的诗句：“嶙峋高塔倚遥天,在荒凉的下清溪山丘上,塔高达55.7米,雁影下投秋浦树,又名妙因塔,是一座七层八角楼阁式砖塔,建于万历29年（公元1601年）,耸立着这样一座高大的建筑物,显得格外惹眼,拾级凭临俯大千,渔歌遥带杜湖烟,”。

3.1.4金地藏寺

规划将现状大雄宝殿调整为藏经楼,以规划的大雄宝殿为中心,四周为观音殿、普贤殿、文殊殿、地藏殿,总用地面积90000平方米（135亩）,总建筑面积21000平方米,两侧规划有对称的次要轴线,前为祖师殿、山门殿、钟鼓楼,两侧为寮房、厢房、听堂等,后为藏经楼（现大殿）,金地藏寺由原华盖寺增建而成,位于齐山南麓,东西宽约220米、南北长约400米,目前已基本建设完成,并作为中轴线。

3.1.5莲花台

连接莲叶与莲花的水下通道采用密闭的混凝土箱式结构,莲叶部分占地面积6800平方米,莲花台位于平天湖西岸,莲花直径54.4米,通道长65米,建筑面积4041平方米,建筑面积732平方米,该项目主要由三部分组成：水中“莲花”和岸上“莲叶”,以及连接两者的水下通道与亲水平台,宽3.6米,高3米,分为商业服务设施、配电房及储藏室、平天湖板块规划成果展示中心三个部分,是城市主轴线延伸至平天湖的重要节点,秋浦东路的尽头,上下两层。

3.1.6望华楼

设计将秉承中国传统建筑之特色,建筑面积1956平方米,斗拱、十字歇山顶、门窗及其他许多设计元素都将集中体现中国传统建筑之精髓,主楼高36.9米,基台明高8.1米,和莲花台遥相呼应,东望九华莲花佛国香火之盛,望华楼主楼占地2160平方米,在建中的望华楼位于碧山之巅,凭借其良好的景观视线和得天独厚的景观位置,建成后,可近观平天湖山青水碧之景,远眺池城高楼林立之貌,为五层仿唐代风格古建筑。

3.1.7桃花岛

求礼郡设计并制作亭子的主体构件安装建造中韩友好文化中类小类代表景源自然景源天景虹霞蜃景清溪夕照地景大尺度景观齐山洞府观音洞、石燕洞、华盖洞、响板洞、左史洞峡谷苍玉峡、玉箫峡山景包家山、碧山、桃源胜地石林石景万壑云涛、亦人峰、玄武石、骧首石、麟趾石、伏驮石、鱼岩、石林、三汲泉、小九华峰蚀余景观仙人遗桥洲岛屿礁北部半岛（太白诗韵）、龟山岛、桃花岛水景湖岸景观景观廊道A、景观廊道B、景观廊道C、景观廊道D、景观廊道E、景观廊道F、景观廊道G、湖堤A、湖堤B、湖堤C、湖堤D泉井夏家井、勺泉、洗耳泉、汤公泉湖泊湖光山色、齐山湖、沼泽滩涂森林公园、稻香鱼肥、童子岭、流月波光生景古树名木古树（枫杨）、银杏古树人文景源园景庭宅花园茶庵建筑纪念建筑池阳胜境坊、齐山诗廊商业服务建筑平天半岛、云香茶社风景建筑清溪塔、桃花渡、望华楼、求礼亭、翠微亭、绣春台、绣春亭、望江亭宗教建筑金地藏寺文娱建筑莲花台民居宗祠华公岳祠其他建筑景区管委会胜迹游娱文体场地休憩地、仿古凉亭、石亭、古建亭子、仿古牌坊、古茶亭、木质亭子、小亭、桥边小亭遗址遗迹七星墩、禁山碑、明末隐士刘城墓、清溪二生墓、峡山寨、碧山寺、刘伯温休憩之所、黄宾虹齐山草庐遗址、岳申墓、曹曰玮墓、马军寨纪念地李白在齐山平天湖、阳春岭石窟元代齐山观音菩萨像雕塑现代风车雕塑、人造山崖、景观立柱摩崖题刻齐山摩崖题刻群、寄隐岩包拯题刻、寄隐岩王守仁登齐山石刻、左史洞摩崖题刻、明钱德洪等人游齐山题刻、狮子洞“史岩”摩崖题刻风物民间文艺傩戏,由李白《秋浦歌》中的“桃坡一步地,可登小舟而上,了了语声闻”而得名,桃花岛四面环水,岛上遍植桃花,桃花岛上有求礼亭,是皇家传统风格的四角亭子,平天湖中的小岛。

3.2景物和景点、景区、风景名胜区的综合评价。

3.2.1景点评价标准

依照《风景名胜区规划规范》要求,对景点或景源进行评价时,要选用项目评价层指标,详细内容见下页表：。

表(3-2) 自然景源评价标准和赋值表。

综合评价层

项目评价层景源价值（75）环境水平（15）利用条件（5）规模范围（5）∑　景源级别欣赏价值科学价值历史价值保。

健价

值游憩价值生态特征环。

境

质

量设

施

状

况监

护

管

理交通通讯食宿接待客源市场运营管理面积体量空间容量景源权重18 20 20 2.0 5.0 0 5.0 5.0 5.0 1.5 1.5 1.0 1.0 1.5 1.0 1.0 1.5。

表(3-3) 人文景源评价标准和赋值表。

综合评价层

项目评价层景源价值（75）环境水平（15）利用条件（5）规模范围（5）∑　景源级别欣赏价值科学价值历史价值保。

健价

值游憩价值生态特征环。

境

质

量设

施

状

况监

护

管

理交通通讯食宿接待客源市场运营管理面积体量空间容量景源权重30 20 10 5.0 10 4.0 4.0 4.0 3.0 2.0 2 1.0 1.0 2.0 2.0 1.0 1.0。

3.2.2景物和景点评分与等级

其中自然景点49处,人文景点49处,得出评价结果如下：,根据所确定的评价因子,评价标准及分级标准,齐山—平天湖风景名胜区计98个主要景点参评,根据现场调查和收集有资料,进行逐项评定。

其中自然景点24处,人文景点23处,一级景点3处,二级景点14处,三级景点19处,四级景点11处,齐山景区：景点共计47处。

其中自然景点9处,人文景点18处,一级景点4处,二级景点7处,三级景点13处,四级景点3处,平天湖景区：景点共计27处。

其中自然景点6处,二级景点2处,三级景点3处,人文景点1处,一级景点1处,四级景点1处,湿地景区：景点共计7处。

其中自然景点5处,人文景点6处,一级景点1处,二级景点4处,三级景点X处,四级景点2处,碧山景区：景点共计11处。

其中自然景点5处,人文景点1处,二级景点1处,四级景点5处,桃源景区：景点共计6处。

表(3-4) 齐山-平天湖风景名胜区景物、景点评分定级一览表景源等级景源名称合计占全部景源比例（%）一级清溪夕照、齐山、太白诗韵、湖光山色、稻香鱼肥、清溪塔、翠微亭、齐山摩崖题刻群、傩戏99.18 二级景观廊道G、小九华峰、华盖洞、左史洞、碧山、龟山岛、桃花岛、湖堤A、湖堤D、夏家井、银杏古树、池阳胜境坊、齐山诗廊、桃花渡、望华楼、绣春台、莲花台、七星墩、禁山碑、明末隐士刘城墓、马军寨、李白在齐山平天湖、元代齐山观音菩萨像、寄隐岩包拯题刻、寄隐岩王守仁登齐山石刻、左史洞摩崖题刻、明钱德洪等人游齐山题刻、狮子洞“史岩”摩崖题刻2828.57 三级勺泉、齐山湖、苍玉峡、包家山、万壑云涛、伏驮石、三汲泉、观音洞、玉箫峡、亦人峰、骧首石、仙人遗桥、响板洞、景观廊道E、景观廊道F、湖堤C、森林公园、古树（枫杨）、平天半岛、云香茶社、求礼亭、绣春亭、金地藏寺、华公岳祠、休憩地、仿古凉亭、石亭、古建亭子、仿古牌坊、古茶亭、木质亭子、桥边小亭、清溪二生墓、碧山寺、刘伯温休憩之所、黄宾虹齐山草庐遗址、岳申墓、曹曰玮墓、阳春岭3939.80 四级桃源胜地、石林、玄武岩、景观廊道A、景观廊道B、景观廊道C、景观廊道D、鱼岩、湖堤B、洗耳泉、石燕洞、麟趾石、汤公泉、童子岭、流月波光、茶庵、望江亭、小亭、峡山寨、现代风车雕塑、人造山崖、景观立柱2222.45。

3.2.3景区综合评价、评分与定级。

划分风景区区域和景区的区划分界线,将风景名胜区区划范围初步界定为40.6平方公里,按照保护自然景观和人文景观的完整性,结合自然地物的明显分界处,划定为五个景区即齐山景区、平天湖景区、湿地景区、碧山景区、桃源景区,在调查风景名胜资源的基础上,适度照顾现有行政区划的范围,根据山岳、峡谷、湖泊所在的相对位置,如山脊、山谷、河流或道路等地理因素。

碧山景区71分,各项目层面又细分5个评价要素,湿地景区71分,评价景区级别和名次的项目层：资源价值、环境质量、开发利用条件、自然灾害和认为破坏等5项目,齐山景区89分,为一级,为一级,为三级,为三级,通过正负加权值对5处景区综合评分统计出最后总分值为：平天湖景区92分,桃源景区64分,为四级,详见下表。

3.2.4风景区综合评价、评分与定级。

本景区名胜区综合评价评分为89分,自查评分为88分,综合评价为一级风景名胜区,宏观地进行评估和比较,根据风景名胜区的自然和人文景观资源、环境规模和质量、基础设施与开发利用条件以及经营管理和发展潜力等方面。

5景区规模5景区面积较大,5基础设施5风景区属于城市型风景区,生态健全5开发利用条件5风景区开发利用条件较好、政府有实力发展和保护风景名胜事业和旅游企业,8气象、天象5清溪夕照、流月波光4生产基地5稻香鱼肥、4宗教活动5某市是著名的佛教四大名山—九华山所在地,其中属国家二类保护的一种,可容纳游人量大4环境质量5均无大气、水、土壤、植物等污染,省二类保护的15种,同时拥有著名的国家二类保护动物—著名的秋浦花鳜,省一类保护的8种,4经营管理与发展潜力5体制顺畅,常绿树和落叶树混生,为典型的亚热带常绿落叶混交林,表(3-7) 齐山—平天湖风景名胜区景区综合评价、评分和定级表项目权重（分）内容评述评分值（分）山岳风貌20齐山景区、碧山景区、桃源景区三个景区的奇峰、怪石、峡谷、石刻等景物及景点特色明显,5风物特产5某傩戏为国家第一批非物质文化遗产,13珍稀动植物10野生动物目前发现的有7个目30个科54种,5总计100　89,有良好的发展基础,特别是齐山景区怪石、洞穴、摩崖石刻资源丰富,环境规模可观,处于常绿阔叶林向落叶阔叶林过渡地带,基础设施较为完善,18森林植被15景区植被类型属皖南山地丘陵植被区沿江湖泊圩植被区,在平天湖拥有金地藏寺、碧山寺等宗教活动场所,环境优美,宗教节日时,有较好的旅游接待能力,为鸮形目,由于毗邻城市,基本无地震、滑坡、泥石流等自然灾害,9历史文物古代建筑10清溪塔、翠微亭、池阳胜境坊、绣春台、绣春亭等,机构健全,引来各方信徒、游客前来烧香祈愿、游览。

表(3-8) 齐山-平天湖风景名胜区申报国家级风景名胜区自查评分表项目指标及赋分自查评分I、资源评价（70分）1.1典型性（15分）131.2稀有性（15分）131.3丰富性（10分）91.4完整性（10分）91.5科学文化价值（5分）41.6游憩价值（10分）91.7规模面积（5分）4II、环境质量（15分）2.1植被覆盖率（6分）52.2环境污染度（6分）62.3环境适应性（3分）3III、管理状况（15分）3.1机构设置与人员配备（5分）43.2边界规定与土地权属(4分）33.3基础工作（3分）33.4管理条件（3分）3总分 满分100分总得分88评审结论建议申报国家级风景名胜区。

表(3-9) 齐山—平天湖风景名胜区景物、景点评分、定级一览表。

从华盖洞至顶人文—建筑83二级61齐山景区绣春亭绣春台下数百米人文—建筑73三级62齐山景区望江亭齐山上人文—建筑63四级63齐山景区金地藏寺齐山东南面人文—建筑72三级64平天湖景区莲花台平天湖西岸人文—建筑83二级65齐山景区华公岳祠齐山之麓人文—建筑72三级66平天湖景区休憩地平天湖西北岸人文—胜迹72三级67平天湖景区仿古凉亭平天湖西北岸人文—胜迹71三级68平天湖景区石亭平天湖西北岸人文—胜迹71三级69平天湖景区古建亭子平天湖北岸人文—胜迹72三级70平天湖景区仿古牌坊平天湖东北岸人文—胜迹71三级71碧山景区古茶亭平天湖东北岸人文—胜迹73三级72碧山景区木质亭子平天湖东北岸人文—胜迹71三级73平天湖景区小亭平天湖东岸人文—胜迹63四级74平天湖景区桥边小亭平天湖东岸人文—胜迹72三级75湿地景区七星墩位于南部湿地东南侧人文—胜迹82二级76桃源景区禁山碑平天湖北岸人文—胜迹81二级77平天湖景区明末隐士刘城墓平天湖北岸人文—胜迹83二级78平天湖景区清溪二生墓平天湖北岸人文—胜迹72三级79碧山景区峡山寨碧山上人文—胜迹64四级80碧山景区碧山寺碧山上人文—胜迹72三级81平天湖景区刘伯温休憩之所平天湖西北角人文—胜迹72三级82齐山景区黄宾虹齐山草庐遗址齐山东南,桃花岛附近人文—胜迹82二级87齐山景区阳春岭齐山东面的山峦人文—胜迹73三级88齐山景区元代齐山观音菩萨像苍玉峡南部观音洞内人文—胜迹83二级89平天湖景区现代风车雕塑平天湖东北岸人文—胜迹63四级90齐山景区人造山崖齐山湖与平天湖相汇处人文—胜迹63四级91齐山景区景观立柱齐山湖与平天湖相汇处人文—胜迹62四级92齐山景区齐山摩崖题刻群齐山上人文—胜迹93一级93齐山景区寄隐岩包拯题刻位于寄隐岩处人文—胜迹83二级94齐山景区寄隐岩王守仁登齐山石刻位于寄隐岩处人文—胜迹82二级95齐山景区左史洞摩崖题刻左史洞处人文—胜迹82二级96齐山景区明钱德洪等人游齐山题刻左史洞内人文—胜迹82二级97齐山景区狮子洞“史岩”摩崖题刻狮子洞内人文—胜迹82二级98碧山景区傩戏位于碧山人文—风物90一级3.3评价结论,序号景区名称景点景物名称所在地点资源分类评分估值资源等级1平天湖景区清溪夕照平天湖西北角自然—天景88一级2齐山景区齐山平天湖西南角、齐山大道东侧自然—地景90一级3齐山景区观音洞位于齐山门坊后自然—地景71三级4齐山景区石燕洞齐山上自然—地景62四级5齐山景区华盖洞阳春岭东南500米自然—地景81二级6齐山景区响板洞苍玉峡云梯东自然—地景70三级7齐山景区左史洞位于齐山东北自然—地景80二级8齐山景区苍玉峡齐山胜境坊左侧自然—地景72三级9齐山景区玉箫峡与苍玉峡为邻自然—地景71三级10湿地景区包家山平天湖南侧、齐山东侧自然—地景73三级11碧山景区碧山平天湖东侧山体自然—地景74二级12桃源景区桃源胜地平天湖北侧山体自然—地景64四级13齐山景区万壑云涛小九华峰东侧自然—地景72三级14齐山景区亦人峰小九华峰外自然—地景71三级15齐山景区玄武岩寄隐岩东200米自然—地景63四级16齐山景区骧首石寄隐岩东200米与玄武石相邻自然—地景71三级17齐山景区麟趾石距骧首石南数百米自然—地景62四级18齐山景区伏驮石齐山山脊主干道旁右侧自然—地景72三级19齐山景区鱼岩过小九华峰二三十米自然—地景63四级20齐山景区石林齐山上自然—地景64四级21齐山景区三汲泉寄隐岩北下200米自然—地景72三级22齐山景区小九华峰翠微亭东向50米自然—地景82二级23齐山景区仙人遗桥齐山池阳胜境坊北上自然—地景71三级24平天湖景区太白诗韵平天湖北部沿岸半岛群自然—地景88一级25平天湖景区龟山岛平天湖西北方向自然—地景81二级26平天湖景区桃花岛平天湖东岸偏北岛屿自然—地景81二级27桃源景区景观廊道A平天湖北岸自然—水景63四级28桃源景区景观廊道B平天湖北岸自然—水景63四级29桃源景区景观廊道C平天湖北岸自然—水景64四级30桃源景区景观廊道D平天湖北岸自然—水景64四级31平天湖景区景观廊道E平天湖东北岸自然—水景71三级32平天湖景区景观廊道F平天湖东北岸自然—水景72三级33齐山景区景观廊道G齐山湖南岸自然—水景83二级34平天湖景区湖堤A平天湖东岸、桃花岛南侧自然—水景82二级35湿地景区湖堤B平天湖南部湿地自然—水景63四级36湿地景区湖堤C平天湖南部湿地自然—水景71三级37湿地景区湖堤D平天湖西岸自然—水景82二级38碧山景区夏家井碧山村旁20米自然—水景83二级39齐山景区勺泉冶春园西南数表自然—水景73三级40齐山景区洗耳泉寄隐岩西自然—水景63四级41齐山景区汤公泉旧齐山寺内自然—水景62四级42平天湖景区湖光山色位于齐山东北自然—水景94一级43齐山景区齐山湖齐山北侧自然—水景73三级44湿地景区森林公园白沙堤东侧、齐山湖北侧自然—水景72三级45湿地景区稻香鱼肥平天湖东南角自然—水景91一级46碧山景区童子岭位于碧山之东自然—水景63四级47平天湖景区流月波光平天湖东北角自然—水景62四级48碧山景区古树（枫杨）位于碧山村内自然—生景73三级49碧山景区银杏古树碧山姜村内自然—生景83二级50齐山景区茶庵位于齐山境内人文—园景63四级51齐山景区池阳胜境坊齐山南部齐山文化公园正门处人文—建筑84二级52齐山景区齐山诗廊位于齐山内人文—建筑83二级53平天湖景区平天半岛平天湖南部半岛人文—建筑74三级54平天湖景区云香茶社平天湖东岸,与桃花岛相对人文—建筑73三级55平天湖景区清溪塔平天湖与清溪河交汇处人文—建筑92一级56平天湖景区桃花渡桃花岛附近人文—建筑82二级57碧山景区望华楼位于碧山之巅人文—建筑81二级58平天湖景区求礼亭平天湖上人文—建筑73三级59齐山景区翠微亭齐山西北之巅人文—建筑90一级60齐山景区绣春台齐山东北,包家山西人文—胜迹72三级83齐山景区岳申墓齐山湖东北岸人文—胜迹72三级84齐山景区曹曰玮墓齐山湖东北岸人文—胜迹72三级85齐山景区马军寨齐山上人文—胜迹83二级86平天湖景区李白在齐山平天湖平天湖内。

3.3.1齐山—平天湖风景资源特性。

1、齐山具有清幽、灵古的神韵

齐山素有“与九华之胜,千丛怪石犹如天然盆景,远江近湖,既蕴江南的清新明丽、诗情画意,山以岩溶地貌为主,并擅江南”的美誉,山自西向东北绵延,犹如伏虎昂首,总体远观,一面青山三面湖,遍山岩、洞、石、壑、泉、峡密集丛生,齐山高不过百米,清新秀丽的齐山由十余座峰峦迤逦排列,形成奇特幽深、琳琅纷繁的岩溶景观,方圆约5公里,直抵平天湖滨,漫步其间,令人无不惊叹大自然的造化神奇,如一颗明珠镶嵌在平天湖南岸,萦青缭白,山水因借,又富皖南的质朴自然、徽韵绵长。

2、齐山人文景观独树一帜

晚唐杜牧、北宋包拯等历史名人曾先后任某刺史、知府,司马光、王安石、陆游、朱熹、。

6、森林资源丰富

碧山、包家山、齐山山林以及生态湿地中珍禽益鸟很多,风景区内有碧山、包家山、齐山,具有良好的生态环境,“鸟似有情依客语”,森林覆盖率为85%,境内动植物资源丰富,鸣禽类占半数以上,“百转千声随意移”。

3.3.2结 论

她具有人文景观与自然景观相互交融的风景全象和丰富的文化特征,具有典型的地域特征与鲜明个性,齐山—平天湖风景名胜区是在千余年历史中形成和发展的。

第四章 风景区规划指导思想与原则。

4.1规划依据

1、国家有关风景名胜区的法规、条例。

2、《中华人民共和国城乡规划法》

3、《风景名胜区规划规范》（GB 50298—1999）。

5、《安徽省某市齐山公园修建性详细规划》。

6、《某平天湖景区南部湿地公园概念性总体规划》。

7、《某平天湖片区概念性总体规划及重要地段城市设计》。

8、《某市“十二五”旅游业发展规划。

保护原山源水,因借人文水脉,善结九华佛缘,适享生态休闲。

保护原山源水：保护是所有开发建设活动的首要前置原则,一切对自然山林水体生态系统可能造成破坏的建设项目禁止进入湖区。

因借人文水脉：依托某悠久的历史人文积淀和川泽水系,营造充满文化气息的整体环境景观。

善结九华佛缘：某因九华山“莲花佛国”之号而闻名天下,应积极吸纳九华山景区带来的大量客源,平天湖区作为与九华山景区遥相呼应、相辅相成的休闲目的地,开辟某城区新的旅游增长点。

适享生态休闲：平天湖区山水相依,自然风光优美,宜与九华山景区错位经营,在保护生态的基础上适度开展生态休闲旅游项目。

把齐山—平天湖风景名胜区建设成为城市和景区相映衬、人与自然相协调、保护和利用相平衡的国家级风景名胜区,以积极保护和科学开发为手段,认真贯彻全面、协调、可持续的科学发展观,以严格保护风景名胜资源为前提,以某市的城市功能为依托,以实现社会、经济和环境协调发展为宗旨,严格执行有关法规、条例和规范。

4.4规划原则

4.4.1贯彻“方针”,滚动发展的原则。

面向“发展”这一主题,实施滚动发展,统一、有度、有序、有节律地进行资源的管理、开发、保护与培育,全面贯彻“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的方针,为未来的可持续发展预留空间,严格保护齐山—平天湖的自然与文化遗产,保护原有景观特征和地方特色,立足整个风景区。

4.4.2发挥优势,注重发掘的原则。

注重传统文化展示与自然资源开发的有机结合,使文化景观与自然景观相互辉映、相得益彰,充分发挥齐山—平天湖的资源优势。

4.4.3提升品位,适应市场的原则。

扩大齐山人文景观在国内外文化圈的影响,提高平天湖自然资源的景观效果,面向国际国内市场,进一步提升齐山—平天湖风景名胜区的资源品位。

4.4.4执行规范,突出重点的原则。

以国家风景名胜区规划规范为标准,结合齐山—平天湖实际,重点研究：发展目标、分区规划、保护培育以及游览设施规划,对规范要求的其他内容作相应的探索。

第五章 风景区规划范围、性质与发展目标。

5.1规划范围

其范围北起清溪河故道—清溪大道,本次规划区域齐山—平天湖风景名胜区,西邻平天湖路,包括核心景区及统筹控制区,清溪大道以北的上小湖地区为统筹控制区,东至牧之路,规划总面积约40.6平方公里,南抵陵阳大道。

5.2风景区性质

齐山—平天湖风景名胜区以诗情画意为表征,具有鲜明的雅文化特征,是开展观光、文化、科研教育和城市居民游憩活动,滨江的山水人文湿地型风景名胜区,以一湖山水为生态载体。

5.2.1齐山—平天湖风景名胜区与九华山风景区。

九华山风景区是国际知名的佛教道场,未来将形成特色化的国际康体养生度假中心养生名山,拥有灵秀的山岳景观。

天堂湖定位为城市文化景观湖,丰收湖定位为山水新城滨水景观湖,平天湖、齐山湖主要定位为风景游赏湖,定位各有所不同,平天湖、齐山湖、天堂湖与丰收湖作为某城市中重要的湖泊水系。

5.2.3杏花村与齐山—平天湖风景名胜区。

杏花村以杜牧清明诗中意境,着力打造“名人、名村、名酒、名诗”,充分展示历史文化,提升其文化休闲度假旅游功能。

5.3风景区发展目标

与国内其他湖泊型公园的成功经验为借鉴,齐山—平天湖风景名胜区应力争做到。

更自然、更生态、更健身、更超然。

在本规划期内,齐山—平天湖风景名胜区实现以下发展目标：。

1、完善风景区游览服务设施和基础设施建设,加强风景资源和生态环境保护,实现可持续发展。

成为某市区旅游经济发展的龙头,2、统筹某社会经济和城乡建设的协调发展,安徽省旅游经济的重要组成部分,九华山风景区的协同发展区。

风景事业与旅游经济协调、健康发展,成为区域范围知名的旅游胜地,3、在资源保护的前提下。

4、历史文化保护与弘扬的典范,自然资源、文化资源及其环境一流的国家级风景名胜区。

第六章 风景区总体布局规划。

6.1风景区定位

并与某市形成有机、统一的整体,依据某市总体规划,其接待服务及主要基础设施依托于某市,综合分析齐山—平天湖风景名胜区与某市的关系,齐山—平天湖风景名胜区定位为城郊（城市）型风景名胜区。

齐山—平天湖风景名胜区、老城区、东部新城区、 站前区、 教育园区共同形成某城市“一城五区”的空间格局。

6.2景区概念结构

四方节点（莲花台、青天塔、望华楼、太白岛）是湖区的重要支撑,旅游空间结构:东西向主轴横贯某老城、清溪景观带、森林公园、莲花台至望九华,这既是平天湖片区的空间主轴,这四个节点一俟成型,则整个湖区的体架构就能得以确立,也是城市的文脉所在,其余建设便可顺势而为,循序渐进。

以三大圈层为引导,即核心水体圈层、近岸活动圈层和山林生态保育圈层,规划将风景区分为三大圈层,风景名胜区结构:根据齐山—平天湖风景名胜区整体地形地貌和空间结构,积极打造符合其特色要求的旅游服务设施。

6.3景区划分

6.3.1划分原则

1、根据景物价值,把景观特点类似的区域并入同一景区,以形成各具特色、一定规模并相对独立的游览系统。

2、便于组织整个风景区的游览路线,向游人展示最丰富的景观内容。

3、应注意保护自然地貌及景物的完整性,尽量以自然山脊、峡谷、溪流、道路为景区边界,提高可识别性。

6.3.2景区划分

齐山—平天湖风景名胜区划分为5个景区,即：齐山景区、碧山景区、平天湖景区、湿地景区、桃源景区,5个景区的总面积为36.6平方公里,平天湖路以西的森林公园为湿地森林区,占风景区总面积的90%,清溪大道以北的上小湖地区为生态修复区,根据上述原则。

6.4功能分区

我国风景名胜区是以具有美学、科学价值的自然景观为基础,风景名胜区的主要功能概括起来有以下四个方面：一、保护生态、生物多样性与环境;二、陶冶情操,自然与文化融为一体,所以说风景名胜区的功能是综合性的,四、发展旅游业,发挥经济效益,其所发挥出的主要作,主要满足人们精神文化活动需求的地域空间综合体,丰富文化生活;三、开展科研和文化教育,带动地方经济发展,由于不同的空间地段表现出来的资源特征、资源价值、资源敏感性以及资源适宜性的不同,促进社会进步,但是具体到一个风景区内部而言。

为了能够对风景名胜区进行有效管理,根据国家有关风景名胜区的政策,将风景区划分为生态保护区、自然景观保护区、水域河流、风景恢复区、建设发展区和建设控制区等六大功能区,并且考虑到开发建设的需求和强度,针对齐山—平天湖风景名胜区的特点,用也是不同的,或者说是有差异的,首先根据风景资源保护的要求,以及提供旅游机会的能力和适宜性,具体如下：。

6.4.1生态保护区、自然景观保护区、水域河流。

向游人充分展示齐山—平天湖丰富的自然景观和人文史迹,景区可提供自然景观观赏、宗教文化游览、科研科普、管理服务和其他等功能,生态保护区、自然景观保护区、水域河流共同构成主要的风景游览区域,区域在保存、保全人文史迹及其历史文化和自然景观资源的基础上,提供与自然有关的非破坏性的、低密度的风景游憩活动,在尽可能减少对环境损害的前提下。

允许设置相应的解说和教育设施,按规划设置小型的必需的风景设施,并开展追求美感教育及学术研究等活动,区域应在自然保全的基础上,对文物古迹主要以维护,在与史迹环境相协调统一为主的条件下,如：休憩观景平台、茶亭、小卖部、公厕等。

6.4.2风景恢复区

本区为主要包括上小湖地区已建设的工厂村庄,原则上禁止任何形式的开发活动,远期作为植被抚育用地,应实施全面的保护,逐步恢复风景区内的自然环境特征,形成风景名胜区和长江之间的绿色通廊。

6.4.3建设发展区

配置基本的服务接待设施,配置各项公共服务设施,安排多样的休闲活动,游客休闲娱乐、度假中心,建设发展区是指为风景区服务的开发区域,为游客提供必须的宿食游服务。

是游人在风景区的重要活动区域,建设发展区是齐山—平天湖风景区内开发区域,其土地利用形态应能有效地保证观光游憩活动的开展和推动风景区域的建设发展。

6.4.4建设控制区

主要为现状已建设的安置房以及小区,齐山—平天湖风景名胜区建设控制区,本区应禁止进行对风景资源造成不利影响的开发和建设,远期可逐步迁出风景区范围。

6.5风景区布局

6.5.1旅游十要素

相关从业和管理者会认为旅游牵涉到的是六个要素：食、住、行、游、购、娱,“十要素”就是在前面六要素“食、住、行、游、购、娱”的前提下,体育和疗养也是非常重要的两大要素,它跟娱乐和游览等还有很大的差异,目前旅游这一名词所涵盖的应该包括“十要素”,旅游的概念,传统意义上的旅游,是旅游中非常重要的精神要素,早已突破了这六个要素的束缚,然而,随着人们生活水平的提高及需求层次的变化,不断朝更广的方向延伸,再增加四个要素：“体、研、学、悟”,学习、研究与感悟。

这十大要素,在旅游产业结构中可以分为以下几类：。

基础要素：食、住、行。

游乐要素：游（游览、游乐）、购（物）、娱（乐）。

康体要素：体（体育运动、健身、修复、疗养）。

精神要素：学（修学、学习）、研（究）、（感）悟。

随着旅游业的不断发展和游客消费能力的提高,乃传统旅游中常见,特别是旅游业从观光旅游为主转化为观光、度假、专项旅游齐头并进发展之后,后两项要素在旅游业收入中所占比重会越来越大,因此在风景区规划中,要求对旅游十要素“食、住、行、游、购、娱、体、研、学、悟”的每个环节,使游客得到充分体验,乃社会文明进步发展人类所提升的新型的身心的需求,前两者,而后两者,都进行考虑。

应当强调十要素（食、住、行、游、购、娱、体、研、学、悟）的充分互动,针对齐山—平天湖风景名胜区,认为在齐山—平天湖风景名胜区承担旅游服务和休闲度假功能的同时,将体（体育、疗养）、研（究）、学（文化体验）和悟（感悟、融入）作为提升亮点和吸引力的重要内容,规划从“十要素”的角度出发,特别是在完善传统“六要素”结构的基础上。

（1）“体”

“体”各类运动,从动态的角度而言,包括步行、慢跑、自行车观光、登山、拓展、野营探险等,静态的可以结合地方各类古典文化开展坐禅、静思、瑜伽、水疗SPA等活动。

（2）“学”

学习包含科普和体验类的活动,如景区内的植物园、动物园、湿地科普教育、七星墩古文化历史教育、农家乐、渔家乐民俗体验等等。

（3）“研”

“研”主要从文化节庆、非物质文化遗产的角度,如大型诗会、某傩戏等推动城市文化发展,一方面可以开辟专门的场所研究传承某宝贵的非物质文化遗产,另一方面是将更多参与类的项目融入其中。

（4）“悟”

推崇返璞归真、容入自然、天人合一的生活理念,让游客领略多种生活方式,通过保护齐山—平天湖风景名胜区的自然生态环境,融汇某特色的诗文化、禅文化、隐逸文化,涤荡心胸,获得心灵的升华与感悟。

6.5.2风景区入口布局

其中南主入口位于湿地景区的南端,齐山—平天湖风景名胜区规划两主两次共四个风景名胜区出入口,东主入口由康庄大道出入,此外景区西面由万罗山路出入,北部和东南部另设次入口两处,分别是环湖路平天湖广场处与观湖路入口处,由陵阳大道出入。

现状风景区尚未形成风景名胜区门户感觉,提示游人即将进入风景名胜区,未来可在主次入口处采用简洁的门坊形式。

6.5.3管理设施布局

目前风景区管委会办公地点设置在包家山北麓,管委会办公地点选址宜位于风景区主入口附近,远期应以风景区管委会为基础建立具备政府职能的统一管理机构,应具备行政、工商、公安、林业、环保、建设、旅游、宗教等执法权,平天半岛酒店以东约200米处的山林边,但规模偏小且人员配备不足。

第七章 游人容量分析及游客量预测。

7.1游人容量分析

7.1.1游人容量分析

单位时间、一定规划范围和期限内所能容纳的最大游人数量,力争容纳最多的游人,以及合理利用资源的限度内,在此前提下,并满足游览要求,合理的游人容量首先必须有效保存风景资源,又称合理容量,游人容量指各种风景地域与旅游设施在保持景观稳定性,保障游人游赏质量和舒适安全,为游人提供舒适、便利、安全的观光游憩环境和设施,维持高质量的生态环境。

齐山—平天湖风景名胜区内各景区的资源特性、保护程度及开发程度差异较大,规划以游览线路和可供活动的较大面积陆域和水域作为游客主要游览载体（即为可游面积）,其中游步道采用线路法,陆域、水域采用面积法,游人容量始终处在一种变值和动态发展之中,故分别采用线路法和面积法进行测算,并采用区域面积法进行复核。

7.1.2游人容量测算

1、计算方法与指标选择

线路法：游步道取5-8米／人。

水上游览区域按10000 m2/船,4人/船计。

2、环境容量计算

游人瞬时环境容量为

表(7-1)

景区游步道长度

（米）线路法测算游览面积。

（公顷）面积法

测算综合取值

（人）齐山景区17937224240727132500碧山景区2269328378平天湖景区（陆域）004900平天湖景区（水域）71028402840湿地景区23772297278052004100桃源景区14255178283055333700合计22100则风景区的瞬时环境容量为22100人,根据风景资源空间分布上较为分散的特点综合考虑1.3的周转系数,则风景区的日环境容量为28700人。

考虑齐山—平天湖风景名胜区每年可游天数为300天,则。

整个齐山—平天湖风景名胜区年环境容量为861万人。

采用面积法进行复核：整个齐山—平天湖风景名胜区陆域游览区面积为25.3平方公里,水域游览区面积为7.1平方公里,则片区日环境容量为1200）+（7100000÷2500） =23900人。

年环境容量为720万人,因此：整个齐山—平天湖风景名胜区日环境容量采用24000人比较适宜。

7.2旅游发展条件分析

7.2.1发展的机遇和条件

为应对此次金融危机,我国高速公路、高速铁路、民航等交通基础的建设,1、国际金融危机带来的严峻挑战与机遇面对国际金融危机带来的严峻挑战和极其复杂的国际国内形势,导致了交通格局和居民出行方式的变化,财政补贴以及减税等政策引发了居民家庭汽车拥有量激增,必将发挥更大的作用,必将推动旅游市场规模不断壮大,旅游业作为扩内需、促消费、保增长的重要内容,“十二五”时期扩大内需和调整结构的任务仍然相当艰巨,我国经济发展的不确定性仍在,随着欧洲债务危机影响加剧人民币升值压力加大以及世界经济存在二次探底的危险性等多重因素,党中央、国务院应对经济危机的一揽子计划及相关政策措施取得了明显成效,但要看到,此外。

促进整个旅游产业发展,某市委、市政府以旅游兴市为目标,九华山重要的接待基地和延伸旅游地,把某打造成安徽著名、国内有名、世界知名的旅游目的地城市,努力把九华山建设成世界级旅游胜地、国际性佛教道场,城里住”,通过九华山的带动实现“山上游,以九华山为龙头。

年末全市共有A级旅游景区23个,其中5A级旅游景区1个,4A级旅游景区2个,3A级旅游景区8个,2A级景区12个,增长85%,2008年某市接待海内外游客920万人次,其中入境游客16万人次,旅行社56家,各类星级宾馆29家,比上年增长25.5%,同比增长46%,全市拥有全国工农业旅游示范点7个,旅游景区创建步伐加快,实现旅游总收入85亿元,安徽省农家乐示范户7个,导游1200人。

这对拉动某商务旅游,交通区位优势将进一步显现,增强某成为区域经济中心的区位优势,某正成为佛事活动、森林旅游、生态观光、漂流探险、科学考察的热点,随着沿江高速、合铜黄高速、安景高速、东九高速、铜九铁路及沿江城际铁路和九华山旅游机场的建设,旅游业有相当大的发展潜力和发展空间,自然风光和人文景观众多,山水洞俱全,各具特色,引人入胜,将形成快速便捷的对外通达网络,必将产生积极的作用和影响。

7.2.2面临的困难和挑战

1、影响发展的问题是传统观念带来的惰性和缺乏创新的思路。

使我们的实际发展速度不能适应高速发展的要求,由此带来的观念方面的挑战,人力资源不足以适应发展需求的不适应性,信息渠道的封闭性,与国际接轨的过程曲折性,将会长期影响旅游产业发展,政府部门的主导和企业发展的战略受到传统观念的影响。

2、某旅游企业龙头带动作用不强和市场竞争力较弱。

使旅游产业发展的经济总量承受很大的压力,可能会影响整个城市的旅游经济发展速度和规模,使其在与周边城市旅游企业的竞争中处于劣势地位,某旅游企业规模小和竞争力较弱,其面临的压力和困难是不言而喻的,高速增长的以建材和化工制造业为核心的第二产业大幅提升了GDP的总量,在此情况下,要实现突破。

从九华山到某的游客不到6.5%,才能真正实现九华山与城区的联动,通过某城区实现山上游、城里住的游客的数量偏少,但还必须使城区二、三线旅游项目日渐丰富强盛,目前,随着快速通道建成,能带来一定变化。

3、来自周边旅游城市的挤压与竞争

都对某旅游发展形成挤压与竞争,两个强势旅游城市,具有后发优势的城市无论在发展速度、产业规模、宣传促销、整体竞争优势上,今后开发国际市场,但竞争是不可避免的,面临着强劲的竞争,邻近的安庆、铜陵、巢湖等市旅游发展正在蓬勃兴起,在主要客源招徕和市场开拓上,具有较高的国际国内知名度,如何缩小与两市的差距,某特殊的地理区位,南有黄山,北有合肥,已经先声夺人,领先一步,是一个不容忽视的挑战,加强合作是必须的。

4、旅游基础设施面临巨大压力

大量增长的客流需要建造大批新的酒店,而要满足客流迅速增长需求,不同层次客源需要不同层次的接待设施,接待设施存在不足,但是一些景区内部交通还有待建设加强,某外部交通条件即将得到明显改善,某现有的旅游酒店多数已经到了需要改造装修的时期,无疑又是一个挑战。

5、旅游人力资本缺乏,自主创新能力不足。

缺少高水平的旅游研究机构,对旅游人力资本和自主创新能力要求不断提高,某旅游业还缺乏懂经营会管理的旅游综合人才,缺少高端旅游项目创新策划的专门人才,同时又存在着一定程度上的人才流失,随着旅游业发展方式的转变。

6、生态环境面临压力

随着沿海带有污染性产业向沿江地区转移,区域城镇化、工业化进程的加快,传统型大众化旅游的蓬勃发展,给以自然生态为基础的某旅游资源的可持续利用带来巨大威胁。

7.3游客量预测

根据某市游客统计资料,按一定比例分流折算为齐山—平天湖景区可能的游客规模,没有游客统计历史资料,这里采用分流比例的方法,无法根据时间序列进行市场规模预测,规划区作为某市新开发的旅游区域。