2018茶陵县政府工作报告

茶陵全域旅游

政 府 工 作 报 告。

——2018年1月10日在茶陵县第十七届人民代表大会第三次会议上。

各位代表：

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

全县经济平稳健康发展,也是茶陵发展进程中不平凡的一年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,俯下身子抓落实,我们团结和依靠全县人民,2017年是本届政府的开局之年,紧扣“决胜脱贫攻坚,实现全面小康”目标,撸起袖子加油干,社会大局和谐稳定。

完成财政收入14.49亿元、同比增长8.78%,预计完成规模工业总产值186亿元,规模工业增加值61.3亿元,同比增长8.0%,同比增长13.4%,同比分别增长12.8%、6.1%,同比增长11.0%,同比分别增长9%、16.4%,同比增长8.2%,同比增长10.2%,发展动能不断增强,发展效益不断提高,预计完成GDP189.83亿元,实现城镇居民人均可支配收入30909元,实现农村居民人均可支配收入8723元,实现社会固定资产投资157.87亿元,全县存贷款余额分别为217.95亿元、107.96亿元,完成社会消费品零售总额72.77亿元,经济规模不断扩大,（一）综合实力稳步提升,2017年,存贷比为49.5%,税收收入占比为65.45%。

68个贫困村实现“一村一室、一村一医”,落实健康扶贫“三个一批”,积极争取市产业扶贫投资基金5.2亿元,68个贫困村实现“三站合一”,“三个保障”全力落实,大力实施“一五十百千”贫困村基础设施项目,积极推广委托帮扶“造血”扶贫模式,统筹安排各类财政性扶贫资金8.15亿元,2017年脱贫7546户27559人,完成易地扶贫搬迁1581户5003人,“三走访三签字”活动落到实处,投资6.92亿元,发放资助金1694.88万元,2.48亿元,完成危房改造5274户,发放贫困户贷款5290户,开展“全面走访农户、全面核查情况、全面整改问题”集中行动,完成了31个贫困村的农网提质改造任务,其中修缮加固4040户,幸福安居495户,拆旧建新739户,选派229支工作队、4000余名县乡机关干部进驻贫困村和非贫困村,综合贫困发生率降为0.853%,所有贫困村达到通畅标准,资助建档立卡贫困学生26765人次,扎实开展精准扶贫,21家企业、385家合作社、72个基地、1142个大户带领近4万贫困人口增收,62个贫困村建成光伏电站并实现并网发电,（二）脱贫攻坚成效明显,紧盯脱贫摘帽工作目标,101个村架设节能路灯近5000盏,资金保障坚实有力,成功入选全国电子商务进农村综合示范县,基础设施全面提升,结对帮扶全覆盖,已顺利通过省、市评估验收检查,责任层层压实。

万樟园林获评“国家休闲农业和乡村旅游五星级企业（园区）”,农业龙头企业增加到30家,成功创建湖南省旅游扶贫示范县,完成新增“四上”企业40家,重点抓了赤松游客集散中心（一期）、东阳湖生态旅游开发、工农兵政府红色陈展提质和游客服务中心等30个旅游项目,（三）产业转型步伐加快,三次产业结构比为18.5:38.8:42.7,成功创建全国平安农机示范县,规模工业企业达到163家,分别拉动GDP增长0.5、2.6、4.9个百分点,同比增长3.8%,发展烤烟2.18万亩,推进生态电子科技园、开发区污水处理厂和配套管网等产业和基础设施建设,新种茶叶2300亩、油茶1.2万亩,产业集聚明显提升,举办“油菜花海•春赏大典”、第六届祖庵家菜美食节、首届茶陵石冲脐橙采摘节等文化旅游活动,认证了37个“三品一标”农产品,出台全域旅游实施方案,预计实现农业总产值50.97亿元,创新创业园项目8栋标准厂房如期完工,启动云阳山创国家5A景区,入选全省28个重点产烟县。

开展“项目攻坚年”活动,持续推进“企业帮扶年”活动,全年共安排市、县重点项目100个,县内列入市重点建设项目41个,征地面积3180.3亩,全年完成征地拆迁项目50个,鼓励园区企业Q板上市进行股权融资,（四）项目攻坚深入推进,五个平台公司融资到位22.2亿元,共收集解决企业问题108个,全面落实《茶陵县工业企业发展十条》,首批50家企业集体挂牌,完成专利质押融资1200万元,签约引进了佳邦建设、汇才精加工、维也纳酒店等15个项目,合同引资31.5亿元,启动实施2883亩,完成后备资源摸底8000亩,目前已对接联系19家园区企业申报,城北农贸市场、高标准农田建设、“天使之橙”、宏泰健康养生园、龙华农牧（东冲二期）等项目进展顺利,开通湖南股权交易所茶陵县专板,洣水河前农保护圈防洪工程PPP项目成功落地,开展城乡建设用地增减挂钩工作,完成市科技成果转化2项,国有房屋征收面积15100平方米,为稳增长提供强力支撑,办结率100%,居全市前列。

非法采砂厂全部关闭拆除,流转土地51.77万亩,深入推进“多规合一”,左垅村、沿河村等美丽乡村示范点创建工作有序开展,全力整治非法采砂,西环线、S345（二期三期）、S347、G356、渡瑶公路、望云东路、茶祖路建设加快推进,依法拆除违法建筑78起、7682平方米,农村土地承包经营权确权登记颁证工作初步完成,承办全省推进国土绿化工作现场会,马湖公路、G106至水源旅游公路建成通车,提质改造犀城大道、朝阳街支路等7条城区道路,完成棚户区改造3002户,新造林5.2万亩,实现商品房销售52.1万平方米,腰潞石材工业小镇、高陇商旅文化小镇、界首边界贸易小镇、严塘生态园林小镇等4个市级特色镇建设稳步推进,庵贝公路有望年底通车,马吉村成功创建省级美丽乡村,大力推行“河长制”,编制4个镇总体规划、103个村庄规划,查处土地矿产资源违法案件13宗,完成91项市政设施、23个学校以及农村建房选型图册规划设计,下达停建和拆除通知书161起,开展矿山打非治违整治行动10次,对66起建设项目给予了行政处罚,（五）城乡面貌焕然一新,继续实施封山育林,森林覆盖率达到64.16%,建立县、乡、村三级河长管控体系,强力推动中央环保督察问题整改,立案5起,问责25人。

“三个中心”、“三个广场”建设步伐加快,深入开展安全生产“三大行动”,大力开展“三治三保”行动,投入2673万元实施“全面改薄”项目8个,入选全国第四批“法治县创建先进单位”,获得“全国优秀健走示范区”称号,加快实施社区“网格化”管理,全年财政民生支出32.8亿元,举行“万步有约”健走活动,严格实行“一单四制”管理,深化“平安茶陵”、“法治茶陵”创建,成为全国少有的所有卫生院配齐DR、彩超、全自动生化分析仪等“新三件”的县,获评2017年度全国老龄工作先进单位,争取北京健康扶贫基金会1.32亿元的医疗设备全部配备到卫生院,城西农贸市场投入使用,占公共财政预算支出的80%,金山广场全面竣工,公园广场一期基本完工,解放学校云阳分校教学楼建成并投入使用,“民生100”工程任务指标全部完成,全县安全生产形势总体平稳,圆满完成党的十九大维稳安保任务,（六）社会事业全面进步,同比增长23.1%,启动职业中专搬迁,获国务院教育督导组充分肯定,通过国卫复审和省级文明县城复检,洮水水库移民安置终验顺利通过,综治民调排名全市第二,超载超限及非法营运等交通乱象得到有效遏制。

2017年共受理办结行政审批项目20518个,制定了《茶陵县优化行政许可项目审批程序实施方案》,“互联网+监督”平台建设得到省政府肯定,受理行政复议案件14件,认真办理人大建议124件,实施第八轮乡镇财政管理体制改革,加快推进“互联网+政务服务”,实施“三清单一目录”,出台《茶陵县人民政府投融资管理办法（试行）》,推行行政审批标准化建设,成立投融资决策管理委员会,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,全面落实人大及其常委会的决议决定,政协提案98件,自觉接受人大和政协监督,建立地方政府债务风险防控机制,有力维护了政府法治形象,应诉省市县行政诉讼34件,学习贯彻落实党的十九大精神,争取各类项目资金近2亿元,国库集中支付改革、“营改增”进一步扩面,大力开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治,抢抓省直管县经济体制改革试点机遇,处理县长热线、县长信箱中的群众咨询、建议和投诉共1029件,严格落实从严治党责任,挽回经济损失2.8亿元,办结率和胜诉率均为100%,（七）依法行政不断加强,对全县25个工作部门的权力职责事项、收费事项和投资准入管理项目进行清理编制,严格控制融资成本,深化供给侧结构性改革,解决率不断提升,有序承接省厅下放权限406项,7家烟花爆竹生产企业关闭退出。

与此同时,统计、人防、食品药品工商质监、编制、武装、气象、供销、住房公积金、通讯、老龄、残联、科协、妇女儿童、宗教等工作全面发展。

向全县广大干部群众,我谨代表县人民政府,向所有关心、支持茶陵发展的各界人士,是县人大、县政协监督支持的结果,各位代表,是全县上下团结拼搏的结果,向驻茶部队官兵、各人民团体和离退休干部,发展充满艰辛,成就鼓舞人心,这些成绩的取得,是市委、市政府和县委正确领导的结果,在此,向人大代表、政协委员,表示崇高的敬意和衷心的感谢。

我县经济社会发展还存在许多困难和问题：一是经济向好的基础还不牢固,产业发展层次不高,经济总量不大,经济结构不优,实体经济不强,就学、就医、社会保障、环境治理等方面仍需加大工作力度,四是发展环境有待优化,重大产业项目偏少,干部作风、能力仍有待改进加强,少数部门和干部还存在“门好进、脸好看、事难办”等现象,项目推进速度不快,二是脱贫攻坚对标对表、精准精细、因户施策还需持续发力,民生保障还有短板,在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,三是受征地拆迁、土地报批、环评等条件的制约,等等,对此,我们将采取有力措施,切实加以解决。

二、2018年主要目标和任务

坚持“一二三四五”发展思路,围绕“建成湘赣边界中心县”总目标,以“产业项目建设年”为抓手,努力建成更高水平全面小康社会,按照高质量发展的要求,推动县域经济社会持续健康发展,坚持新发展理念,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,2018年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进、进中争先工作总基调,紧扣社会主要矛盾变化,全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全面贯彻党的十九大精神,认真落实省委省政府、市委市政府和县委的决策部署。

城乡居民收入增长高于经济增长,全社会固定资产投资增长13%,社会消费品零售总额增长11%,规模工业增加值增长7%,一般公共预算收入增长7%,2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长8%,万元GDP能耗下降3.5%,完成省市下达的节能减排任务。

做好今年政府工作,要重点把握好“四个转变”：。

一是经济发展由注重速度向提升质量转变,不盲目追求高速度,解决发展不平衡不充分问题,坚持质量第一、效益优先,不断优化经济结构,振兴实体经济,更加注重加快转型升级、保障改善民生,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想,以供给侧结构性改革为主线。

推进产业项目落地见效,二是投资重心由基础设施向产业项目转变,产业集聚、要素集约、服务集成,积极发挥产业项目的“头雁”作用,深入实施“产业项目建设年”活动,优先布局、抢先发力,做大做强一批品牌叫得响、群众得实惠的龙头企业。

以推进全域旅游为主线,优化整合旅游资源,三是旅游开发由天女散花向打造精品转变,形成县域旅游产业发展新格局,集中力量推动旅游景点由点成线、由线成面协调发展,重点建设核心景区,深度挖掘地脉、文脉、人脉,提升整体服务和管理水平。

四是城镇建设由经营城市向乡村振兴转变,逐步将规划、建设、城管等行政执法权授予特色镇行使,通过“以奖代补”竞争机制配套城镇基础设施资金,加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系,推进扩权强镇,运用PPP、财政贴息、发行项目收益债等多种方式,激励社会资本投入,最大限度释放乡镇活力。

三、2018年工作重点

围绕上述指导思想和目标要求,今年将重点抓好以下六个方面的工作。

抓好三园区基础设施、生态电子科技园、园区污水处理厂等项目建设,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,支持中华茶祖文化产业园、万樟园林、龙华农牧、林丰黄牛、虎源生态、湘冠蔬菜、湘东现代农业园加快发展,建设茶陵全域旅游服务中心,着重发展“一叶三茶”,提升招商引资质量,形成3个工业主导产业,新增高新技术企业3家,提升旅游服务能力,进一步落实《茶陵县工业企业发展十条》、《茶陵县中小微工业企业贷款贴息办法》等优惠政策,加快推进古城保护与开发、东阳湖国家湿地公园等全域旅游项目,抓好“天使之橙”项目,新增规模以上工业增加值3亿元,力争园区新落户企业30家,夯实农业基础,优化园区发展环境,发展特色旅游业,推进农业供给侧结构性改革,办好“第十五届国际茶文化研讨会”、“祖庵家菜美食文化节”、“万樟园林‘中国花湖谷’旅游景区开园暨2018湖南茶陵紫薇花节”、“油菜花节”等大型节庆活动,抓好高标准农田建设,培育高效农业,实施产业强农和互联网强农行动,推动农业品牌创建,提高农业综合竞争力,助力助推贵派电器、春程门业、晶彩电子、晶辉电子等成长型工业企业,抓好卧龙山庄、龙江峡等景点建设,壮大新型工业,激活乡村旅游,加大招商引资力度,坚持质量兴农、绿色兴农,依托我县特色资源、优势资源,支持和鼓励农民就业创业,全面实施云阳山创5A,加快打造优质农副产品供应基地,（一）以转型升级为方向振兴实体经济。

加强扶贫资金监管,（二）以脱贫摘帽为目标巩固脱贫成果,坚持并巩固“县级统筹、乡村主体、党政主抓、部门联动、社会参与、各方支持、全民上阵”扶贫工作格局,打好“生态牌”,落实“四摘四不摘”要求,创建全省“四好农村公路”示范县,让未脱贫人口顺利脱贫,抓好社会保障,以精准的措施巩固提升脱贫成果,进一步念好“山水经”,抓实生态扶贫,抓好住房保障,抓好教育保障,抓好健康保障,坚决杜绝扶贫领域的资金腐败,引导和扶持贫困户参与主导优势产业的开发,责任再压实,对已脱贫对象回头看、回头查、回头帮,巩固脱贫成效,责任导向,措施再落实,抓实电商扶贫,目标导向,持续推进易地扶贫搬迁、农村危房改造等工作,加快实施“一五十百千”工程,打造“一站多能、一网多用”综合服务平台,监管再务实,推行“一村一室、一村一医”建设向全县非贫困村覆盖,重点对重度贫困家庭加大保障兜底力度,继续坚持问题导向,开发更多公益性岗位,联点县级领导、乡镇（街道）、行业扶贫单位、各村和驻村帮扶工作队、帮扶责任人要各司其职、各负其责,优先安排贫困人口就业,切实提高资金使用效率,确保小康路上不落一个贫困群众,着重发展脐橙、茶叶、油茶、楠竹、生猪、黄牛、蔬菜等农业产业,严格督查,继续做好控辍保学工作,严密调度,严肃问责。

突出“四个十”项目,（三）以产业项目为抓手增强发展后劲,及时谋划布局一批重大项目,开工一批新项目,储备一批好项目,推进一批大项目,强力推进100个省市县重点项目,重点筹划田园综合体、海绵城市建设、风电项目、通用机场建设、湖里湿地国家级自然保护区建设、旅游扶贫环线驿站等前期项目,力争S320提质改造、农村综合服务平台建设、林丰万头黄牛繁育示范基地等项目如期竣工,加快推进西环线、文体中心停车场、茶陵高度戒备监狱扩建等项目建设,力争2018年全县开发储备项目200个、向上争资突破23亿元,力争G356、S347、S205、S345、东西旅游环线、古汉公路、残疾人康复中心、洣水河前农保护圈防洪工程、龙灿生态茶园、乡镇污水处理厂及管网配套设施等项目按期开工,密切跟踪国家政策动向,带动全县固定资产投资突破180亿元。

加快推进“三个中心”、“三个广场”项目建设,保护美丽生态,建设美丽乡村,打造美丽城市,围绕“一城五区”城市框架,加强林区、景区、城区“绿心”保护,启动中央改制企业“三供一业”项目,强势推进“河长制”工作,推进城市精细化管理,建立最严格的生态保护制度,保护乡村风貌,优化城市路网,做好“融合、融通、融入”三篇文章,科学编制城市路网、居住小区、公益设施、旅游景点、村民安置等修建性详细规划,（四）以乡村振兴为战略助推城乡发展,全力解决“出行难、停车难、如厕难”问题,推进株洲茶陵县南部片区垃圾焚烧处理项目,加强乡村振兴规划引领,加强对噪声、扬尘、烟尘污染、“马路市场”的综合整治,建立生态补偿机制,加强景边、山边、水边生态环境修复,提升城市品位,完善城市功能,强化河湖管理保护,开展“厕所革命”、空心破败房拆除、污水治理综合整治,在106国道、320省道、岳汝和垄茶高速等重要交通干线再打造10个省、市级美丽乡村示范点,将汉背打造成为生态、文明、和谐的新型矿区,加快推进洣江大道二期、白云街等道路建设工程,统筹抓好供水、排水、管道燃气、电网优化等基础设施建设,大力推进国土绿化,依法整改、关闭一批污染企业,让农村成为山清水秀、村容整洁、安居乐业的美丽家园,加强城边、路边环境治理,完成老垃圾场垃圾异地转运工程,引导市民下乡、能人回乡、企业兴乡,加快腰潞镇、高陇镇、界首镇、严塘镇4个特色镇建设,发展休闲农业、森林康养、民宿旅游,加大控违拆违力度,保留乡土味道,以点带面,全面实施封山育林,强力打击非法采砂,确保茶陵天蓝、地绿、水净。

推进“法治茶陵”建设,推进“平安茶陵”创建,加快社会治安防控体系建设,启动教师周转房建设“三年行动”,深化“网格化”管理,推动省政府“芙蓉学校”计划在茶陵实施,确保人民群众“舌尖上的安全”,按照“生态、景观、文化”建园的要求,全面落实“一单四制”,鼓励社会资本参与养老服务建设,持续开展“三治三保”行动,推进精神文明建设,加强住房保障能力建设和物业管理,完善社会保障,落实就业创业扶持政策,着力解决“大班额”、“择校热”等突出问题,创建国家公共文化服务体系示范区,加快茶陵二中和茶陵三中扩容提质、职业中专迁建、株洲世纪星高级中学、金星小学和城北小学扩容等项目建设,多办群众的关心事,新增城镇就业2400人,强化社会治理,失业人员再就业1000人,实现乡镇综合文化站和村级文化服务中心建设全覆盖,规范社会力量办学,新增农村劳动力转移就业2300人,加大医联体建设、乡镇卫生院中医馆建设和家庭医生签约服务力度,新建教师公租房72套4320平方米,多想群众的操心事,多解群众的烦心事,发展社会事业,维护社会稳定,建立治超治限源头管理体系,完善城乡居民医保管理制度,2018年投入2500万元新建教师周转宿舍288套,推进城区学校布局调整,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,加强食品安全管理,提质改造洣江敬老院、七地养老院,推进社保扩面提标,完成城市棚改、城中村改造665户,改扩建1400平方米、维修改造3560平方米,继续做好水库移民后期扶持工作,创建全国健康扶贫示范县,（五）以人民满意为根本着力改善民生,加快殡葬体制改革,建好界化垄联合治超站,净化治安环境,全面实施分级诊疗,建好城东陵园,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,切实抓好安全生产,坚决杜绝重特大事故发生,依法打击黄赌毒、黑盗骗等违法犯罪活动。

深入贯彻新时代党的建设总要求,始终坚持党的领导不动摇,加快“放管服”改革,围绕“最多跑一次”工作目标,始终坚持深化改革不停步,努力建设法治政府,支持基层工作,定期向人大报告工作、向政协通报情况,积极推进农村承包地“三权”分置,把政府各项工作全面纳入法治轨道,做到“网上办、马上办、一次办”,始终坚持依法行政不放松,主动接受人大法律监督、政协民主监督,凝聚起推动新时代茶陵改革发展的强大合力,扎实开展“不忘初心,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,推行政务服务“一号申请”、“一窗受理”、“一网通办”,始终坚持从严治政不懈怠,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,驰而不息反“四风”,推动投资项目、工程建设、民生服务等重点领域关联事项的整合,强化政府权力运行监督,把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当,加快农村土地制度改革,始终保持昂扬拼搏的劲头,加大对项目建设、大额支出、国有资产等领域的全程跟踪审计,牢记使命”主题教育,关心基层干部,减轻基层负担,（六）以提升效能为导向加强自身建设,认真执行人大及其常委会的决议决定,提高人大代表建议和政协委员提案办理质量,为敢于担当者担当,切实肩负从严治政主体责任,深入贯彻中央八项规定精神和实施细则,永不服输的斗志,攻坚克难的勇气,营造稳定公平透明、可预期的营商环境,真正让群众看到变化、得到实惠、感到满意,为脚踏实地者鼓劲,为一心为公者撑腰。

展望新未来,踏上新征程,为全面建设富饶美丽幸福新茶陵而努力奋斗,各位代表,我们信心满怀,我们激情澎湃,让我们在县委的坚强领导下,凝心聚力,拼搏奋进,苦干实干加油干。

名词解释：

1.“四个十”项目。

（一）十个重点产业项目。

①现代农业,促推现代农业发展,做大做强龙华农牧、万樟园林、林丰黄牛、虎源生态、湘东现代农业园。

发展茶陵“一叶三茶”、“三宝”、楠竹、脐橙等特色产业,②特色产业,加快推进中华茶祖文化产业园、茶乡花海、“天使之橙”、旺丰油茶、龙灿生态茶园等项目建设。

③电子产业,支持贵派电器、晶彩电子、晶辉电子、多彩电子做大做强,加快生态电子电器园建设。

培育1-2家国家一级资质建筑企业,④建筑、建材产业,提高石材加工效率和质量,重点支持春程门业、华峰科技、佳邦建设、强强陶瓷、华盛陶瓷等5-8家建筑建材企业,做强做精石材产业。

⑤新能源产业,加快华能太和仙风电项目动工建设。

⑥商贸流通产业,推进湘赣汽贸城、朝阳商业购物广场、东锦商城、华晨世纪中心等商贸产业建设。

⑦旅游产业,推进旅游转型升级,构建全域旅游格局,推进茶陵全域旅游服务中心项目建设,加快云阳山国家5A景区、东阳湖国家湿地公园创建步伐,加强古城保护利用。

⑧电商物流产业,启动县城电商运营中心建设和乡村站点建设,创建全国电子商务进农村综合示范县。

⑨房地产业,促进房地产业健康持续发展,加大非住宅商品房去库存力度。

⑩金融业,创建省级金融安全区,化解融资难题。

（二）十项基础工程项目。

创建全省“四好农村路”,推进西环线、云洮公路、G356、S347、S205、S345、进士路三期、洣江大道二期、白云街、河东新区洣江下瑶沿江大道等项目建设,推进中心汽车站建设,完成自然村通水泥路356公里,抓好S320、茶陵西和浣溪高速收费站的提质改造工作,完成东、西旅游环线建设,①交通基础设施建设。

推进茶陵县农村综合服务平台项目建设,②公共服务设施建设,加快通讯基站和“平安城市”电子防控项目建设。

③天然气建设,加快安仁至茶陵天然气长输管线建设。

④园区基础设施建设,推进污水处理和配套管网、园区路网项目建设。

推进茶陵县洣水河前农保护圈防洪工程PPP项目建设,⑤生态保护工程。

⑥农田水利设施建设,加快推进高标准农田及小型水利工程建设,完成20座小Ⅱ型病险水库除险加固项目。

整县推进农村环境综合整治工作,大力推进农村空心破败房拆除工作,加快严塘、高陇、腰潞、界首等特色镇建设,推进茶陵县乡镇污水处理厂及管网配套设施PPP项目建设,加快桑德环境治理工程进度,⑦新型城镇化建设,加大“控拆违”整治力度,不断增强集镇综合实力、集聚能力和经济辐射功能,强化村庄规划。

⑧文体设施建设,推进政务商务中心、影视会展中心、体育中心、体委休闲广场、公园广场、青少年宫和文化馆建设。

推动省政府“芙蓉学校”计划在茶陵实施,启动思源实验学校、城东学校两栋连体教学楼新建项目和教师周转房建设“三年行动”计划,抓好茶陵二中、茶陵三中扩容提质,⑨教育设施建设,株洲世纪星高级中学建设,推进职业中专,金星小学、城北小学等改扩建工程。

⑩社会治理基础设施建设,完善公共法律服务体系建设,推动基层司法所提质改造建设,推进强制隔离戒毒所、机动车驾驶员全科目分考场、高度戒备监狱扩建项目建设,加强社区网格化管理。

（三）十件民生实事项目。

①决胜脱贫攻坚,实现脱贫摘帽,确保顺利通过国检。

②积极扩大就业,新增城镇就业2400人,失业人员再就业1000人,新增农村劳动力转移就业2300人,“零就业家庭”动态援助100%。

全面发行居民健康卡,确保95%以上常居人口持有居民健康卡,加大医疗卫生事业的投入,实现医疗资源互联共享,打造“健康茶陵”,③缓解就医难题,推进免费两癌筛查、产前筛查工作。

④改善就学条件,着力缓解城区小学大班额问题,加快学校布局调整,向民办普惠性幼儿园购买服务。

发放租赁补贴600户,启动城市棚改、城中村改造665户,⑤保障性住房。

城乡居民医疗保险参保率97%以上,稳定新型农村养老保险参保率90%以上,新增企业养老保险参保人数500人,⑥完善社保体系。

⑦保护生态环境,建设生态茶陵,推动省级森林、园林城市创建工作,强力规范河砂开采秩序,持续推进封山育林。

推行“河长制”,落实“湘江保护和治理”工程,⑧加快水利建设,完成市下达的解决农村人口饮水安全任务,抓好县域河流治理,完成洣水河城区治理项目。

完成七地养老院提质改造项目建设,加快宏泰健康养生园建设,推进洣江敬老院提质改造,加快殡葬体制改革,⑨提升养老水平,建好城东陵园。

⑩保障食品安全,开展质量强县和农产品品牌创建工作,继续推进重金属耕地的修复与治理工作,健全食品、农产品监管和检测体系。

（四）十大精准扶贫项目。

①产业扶贫,做大做强153个村级产业基地,引导和扶持30000个贫困人口参与脐橙、茶叶、油茶、楠竹、生猪、黄牛、蔬菜等主导优势产业的开发。

完成贫困劳动力转移就业1000人,扶持贫困劳动力创业200人,②就业扶贫。

③教育扶贫,资助建档立卡贫困家庭学生2万人次。

④健康扶贫,建档立卡贫困人口100%免费参加城乡居民医保,加大大病集中救治、慢病签约服务管理、重病兜底保障工作力度。

⑤住房保障,继续抓好易地扶贫搬迁后续帮扶工作和农村危房改造项目。

⑥社会保障兜底,加大保障兜底力度,完善临时救助制度,及时对符合条件的贫困家庭和个人提供临时救助。

⑦旅游扶贫,完善火田卧龙村、虎踞水源村、利民金铺村茶乡花海、桃坑双元村等“神奇湘东”旅游扶贫重点村项目。

⑧金融电商扶贫,完善村级电商服务站、金融扶贫服务站、助农取款服务点合作共建项目。

⑨农村基础设施改善提质,完成所有村级农村电网改造、5个“扶贫+示范村”创建工作,提质改造农村公路800公里,启动2018年度增减挂钩项目3000亩,助推脱贫攻坚和最美乡村建设。

开展村党组织书记和村委会主任轮训,实现村集体经济收入每年超过4万元,⑩强基固本,强化基层基础保障,确保村级组织运转经费总量不减。

乡镇（街道）党（工）委书记、乡镇长（主任）走访辖区所有贫困户,2.“三走访三签字”：“三走访”即县乡村党政主要领导干部走访贫困村、面上村、贫困户,乡镇（街道)党（工）委书记、乡镇长（主任）共同签字,村支部书记、村主任、驻村工作队队长走访辖区所有贫困户,由乡镇（街道）党（工）委书记、乡镇长（主任）、联乡县级领导,“三签字”即县乡村党政主要领导对脱贫退出层层负责、层层把关,其他县级领导走访联系乡镇的所有贫困村、面上村,分管县级领导、行业扶贫责任单位对行业扶贫任务负责,由结对干部、村支部书记、村主任、驻村工作队队长,县委书记、县长带头在年内要走访全县所有贫困村,由“七个一批”、“八大工程”牵头部门和责任单位主要负责人、分管县级领导共同签字,行业脱贫攻坚任务完成,贫困户脱贫,贫困村脱贫退出,县委书记、县长共同签字,县直单位主要领导走访包（帮）联村所有贫困户。

3.“三个一批”：即大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批。

4.“一五十百千”工程：即改建“一条”扶贫+乡村旅游环线、打造“五个”扶贫+特色镇、创建“十个”扶贫+示范村、实施“百村”扶贫+人居环境改善、完善“千公里”扶贫+村道改造。

5.“三站合一”：即村级电商服务站、金融扶贫服务站、助农取款服务点。

6.“四上”企业：即规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业。

7.“多规合一”：指城乡规划与经济与社会发展规划、土地利用规划、环境保护规划等规划体系的相互衔接、统筹协调。

金山广场、体委休闲广场、公园广场,8.“三个中心”、“三个广场”：即政务商务中心、影视会展中心、体育中心。

9.“一单四制”：即重大事故隐患清单,交办制、台账制、销号制、通报制。

10.“五位一体”：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

11.“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

实施“产业培育、城镇提质、民生共享”三大战略,实现全面小康”两大任务,突出“园区攻坚、旅游开发、全民创业、作风建设”四大抓手,建成湘赣边界中心县”这一目标,12．“一二三四五”发展战略：紧扣“打造茶陵发展升级版,实现“综合实力更强劲、城乡发展更协调、人民生活更幸福、城市环境更宜居、社会生态更和谐”五大成效,完成“决胜脱贫攻坚。

13.“三权”分置：指所有权、承包权、经营权三权分置。

14.“一叶三茶”：“一叶”即烟叶,“三茶”即茶叶、油茶、茶花。

15.“一城五区”：“一城”即主城区,“五区”即工业新区、南站新区、河东新区、云阳新区、利民新区等五大新区。

16.“三治三保”：治理运输车辆超限超载（简称“治超”）、治理车辆非法营运（简称“治非”）、整治车辆乱停乱放、违规行驶、私自改装现象（简称“治乱”）、保安全、保民生、保发展。