霞浦县旅游发展中长期规划纲要

北礵岛旅游

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发挥滨海旅游优势,使其成为连接长三角和珠三角的滨海旅游走廊的重要节点和区域旅游集散中心,主要动因为高速铁路正式运营和宁武高速公路建成通车,实现从名牌到品牌的转化,启动和加强周边旅游区、景点建设,在基本完成主要旅游区景点建设之同时,●远期（2016~2020 年）：为持续增长阶段,完善、提升龙头旅游区景点功能,内容提示：第一章 霞浦县旅游发展中长期战略目标 第一章 霞浦县旅游发展中长期战略目标 一、规划分期 ●中期（2011~2015 年）：为快速增长阶段,该期着重完善旅游基础设施,形成旅游发展的“多极”增长和网络化发展,形成霞浦旅游发展的完善健全体系,及时寻找旅游...。

上传日期：2016-|。

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实现从名牌到品牌的转化,旅游市场营销的多渠道化和创新、旅游经营管理体制的创新转化等,通过地域的纵深拓展,产业的高级化和配置合理化,主要动因为高速铁路正式运营和宁武高速公路建成通车,产品结构调整和更新换代,以建设闽东精品和核心旅游区为目标,启动和加强周边旅游区、景点建设,●远期（2016~2020 年）：为持续增长阶段,在基本完成主要旅游区景点建设之同时,及时寻找旅游业发展中存在的问题,完善、提升龙头旅游区景点功能,积极打造：“霞浦：我心中的那片海”形象,该期着重完善旅游基础设施,形成旅游发展的“多极”增长和网络化发展,第一章 霞浦县旅游发展中长期战略目标 第一章 霞浦县旅游发展中长期战略目标 一、规划分期 ●中期（2011~2015 年）：为快速增长阶段,使其成为国际较知名的旅游目的地,发挥滨海旅游优势,努力促进霞浦旅游国际化,使其成为连接长三角和珠三角的滨海旅游走廊的重要节点和区域旅游集散中心,将其建成福建领先、中国一流、国际知名的滨海休闲度假旅游区和区域性旅游集散中心,使逐步走向成熟期的霞浦旅游能得到及时的调整优化,二、旅游发展的指导思想 深刻认识霞浦旅游发展的机遇、独特区位和特色旅游资源,形成霞浦旅游发展的完善健全体系,突出霞浦滨海旅游资源优势和多元文化特色。

三、旅游发展的原则 ●开发与保护并重,突出霞浦滨海旅游和多元文化特色,注重可持续发展的原则,●坚持发展大旅游、形成大市场、培育大产业、实现大发展,●深刻认识霞浦通往台湾、连接长三角的区位条件,实现产业联动和社区联动发展的原则,努力打造霞浦旅游品牌,提高霞浦旅游区点的开发水平和深度,●以重点目标市场为主导,以产业互动、区域协作发展为助力,促进旅游业可持续发展,优化霞浦旅游产业要素和旅游产品配置,●拓展和提升霞浦的综合旅游功能,●以建设重点旅游项目为主导,●以建设闽东旅游精品和福建省重要旅游区为目标,多重市场辐合的原则,逐步融入海峡旅游、闽浙旅游的发展协作圈之中,●以“闽东北亲水游”荣膺中国十佳旅游线路、高速铁路即将开通、宁武高速公路即将建设、闽台、闽浙区域合作等为契机,实行立体开发的原则,分级分期有序开发的原则,努力树立“霞浦：我心中的那片海”的主题形象,以科学发展观、可持续发展战略为指针,●加强区域旅游合作,●建设成为中国一流、国际知名的以滨海休闲度假为主,同时发展观光、摄影、美食、生态旅游、文化旅游的旅游胜地,以福建建设海峡西岸经济区、打造“海峡旅游”品牌等为动力,以及海滨旅游资源和空海文化、畲族文化、道教文化等多元文化底蕴的市场价值,使旅游业成为霞浦县国民经济新的增长点,使之成为连接长三角、珠三角、台湾以及对内连接武夷山的区域性旅游集散中心,●突出地域特点和优势,并力争成为全县的重要甚至支柱产业之一。

●“四个互动”——是实现旅游发展与城镇乡村建设的互相促进,四是实现旅游发展与资源环境保护的良性循环,●“五个联合”——联合区域内福鼎市（连接太姥山、嵛山岛）、蕉城区（重点联合三都澳）、福安市（重点在交通联系）,●“三个投入”——是加强政策性引导投入,●“一个强化”——强化旅游发展的品牌意识,三是加强人力资源的投入,促进区域旅游发展,三是实现旅游发展与社区发展（如海滨沙滩、古城堡、村落）的共存共荣发展,二是突出旅游资源的挖掘和保护,四、旅游发展的基本方针 按照上述指导思想和旅游发展原则,●“二个突出”——是突出旅游基础设施建设和旅游接待设施建设,二是加强资金投入,霞浦县旅游发展的方针建议为：“一个强化,二是实现产业间的互相促进,将霞浦建设成为以观光游览、滨海休闲度假为主、以科考科普、文化寻,三个投入,五个联合”,五、旅游发展的战略目标 ●总体目标：在规划期内（2011~2020 年）,联合浙南相关县市、联合台湾、长三角,实现旅游资源的深度开发和产品的多样化、高级化,共同发展,●区域定位：海峡西岸经济区重要的旅游区,联合武夷山,二个突出,将霞浦建成具有国际影响力的旅游目的地、华东地区首选的休闲度假胜地之一,四个互动,依托其滨海沙滩、古城堡、特色民居以及丰富的多元文化等旅游吸引物,●性质定位：以其优美的、丰富多彩的生态环境为背景,连接长三角和珠三角滨海旅游走廊的重要旅游节点,提升霞浦旅游在市场中的凝聚力,实现区域合作,旅游业成为全县国民经济的支柱产业和动力产业,实现开发与储备并重的开发思路,形成区域性旅游集散中心。

到 2015 年（中期末）霞浦旅游业提供直接就业岗位15366～20780 人,●品牌目标：将霞浦建成中国优秀旅游城市（中远期）和连接长三角和珠三角滨海旅游走廊首选的休闲度假胜地之一,进一步挖掘霞浦的文化旅游资源,●文化目标：保护霞浦的历史文化遗产,表 1—1 霞浦旅游业发展目标（2011~2020 年） 上下 限值 2011 ~ 2015 年 2016 ~ 2020 年 2015 年 预测值 年均 增长 率 2020 年 预测值 年均 增长 率 旅游 总接待量 （万人次） 上限 296.7674 25% 523.0056 12% 下限 217.6974 20% 350.6038 10% 旅游 总收入 （亿元） 上限 20.7806 30% 51.7088 20% 下限 15.3664 25% 30.9073 15% ●客源市场定位,使其成为海峡旅游区的核心旅游区和对外连接浙南、武夷山、台湾的区域性旅游集散中心,考虑到霞浦县旅游业发展现状、新的发展机遇以及《霞浦县旅游发展总体规划（修编）》的指导思想与战略目标,同时对比武夷山 20 多年来的发展历程,提高霞浦的知名度,形成和强化霞浦的特色文化,●社会目标：改善霞浦的城市形象,将赤岸空海城建设成为对外交流窗口,将东冲半岛沙滩群建设成为国家级旅游度假区,2011~2015年）和持续增长阶段（远期,可将霞浦县旅游发展规划分为打基础、树品牌（近期,2008~2010 年）、快速增长阶段（中期,2020 年（远期末）为 30907～51708 人,以杨家溪为核心的北部山区建设成为国家生态旅游示范区,将三沙建设成为对台商贸旅游区,增强霞浦人民的凝聚力和荣誉感,2016~2020年）,扩大对外交流,踪、宗教访胜、摄影美食为辅的、福建领先、中国一流、国际知名的休闲度假观光旅游胜地,结合霞,将福宁海湾风景名胜区建成国家级风景名胜区,提高居民的素质,创造大量的就业机会,根据德尔菲法。

对霞浦县旅游发展中远期客源市场做出如下定位,国内客源市场主要应拓展距离稍远但出游能力较强的城市,除保持已有市场外,除保持已有市场外,结合霞浦县旅游的进一步发展,海外则可拓展到欧美等发达国家,●远期（2016~2020）定位：这个阶段由于宁武高速公路的建成通车及霞浦旅游知名度的提升,应将市场在国内各大城市全面铺开,并在全国和海外各地具有了一定的影响力,海外则以韩国、新加坡、泰国等国家为主,浦县的资源条件及周边的发展环境,●中期（2011~2015）定位：这个阶段以温福铁路福建段的运营通车为转折点,如北京、天津等。

规划建议霞浦县采用“一个中心、二大圈层、三条线路、六大旅游功能区、九大重点项目”的形体布局方式,县城——赤岸——葛洪山——东冲半岛——三都澳,●九大重点旅游项目：大京海滨休闲娱乐游览区、高罗滨海运动休闲与农家生活体验区、东冲半岛滨海旅游度假区、烽火岛高尔夫俱乐部、杨家溪生态度假区、罗汉溪休闲旅游区、葛洪山生态休闲旅游区、赤岸宗教文化旅游区、松山妈祖文化旅游区,即太姥山——杨家溪——牙城——三沙——烽火岛——嵛山岛,●六大旅游功能区：环城宗教文化休闲旅游区、杨家溪生态度假旅游区、东冲半岛滨海旅游度假区、北部畲族风情生态休闲旅游区、西南民俗风情生态休闲区、三沙对台商贸旅游区,●两条圈层：以县城为中心,沿海以福宁湾为中心的南部蓝色休闲圈层,●一个中心：指霞浦县城,县城——盐田连家渔船——杯溪——福安,●三大线路：指三条需重点建设的旅游线路,即现有旅游产业较为成熟（以杨家溪为代表）的北部绿色生态圈层,结合霞浦县现有旅游产业情况和调整发展方向,第二章 霞浦县旅游发展中长期空间布局与项目建设 一、总体空间布局 根据霞浦旅游资源分布现状和交通格局变化,形成一个特色鲜明、重点突出、面向全国和东南沿海的旅游发展格局,形成两大圈层,一级旅游接待中心、游客集散地、主要旅游目的地,通过规划的实施。

●中期床位数预测： （上限）e = (296.7674×70％×1.25)/(300×70％)=12366 张床位,霞浦必须具有拥有较完备设施、先进功能、能与国际接轨标准的会议设施和场所的酒店,●中期建设星级酒店,●远期床位数预测： （上限）e = (523.0056×70％×1.25)/(300×70％)=21792 张床位,中期将是霞浦旅游知名度逐渐打开的发展时期,（上限）e = (217.6974×70％×1.25)/(300×70％)=9071 张床位,（上限）e = (350.6038×70％×1.25)/(300×70％)=14609 张床位,建议酒店定位为度假和会议综合功能类型酒店,根据新城区已处于圈地当中的建设五星标准酒店的规划,表 2－1 重点旅游项目表 圈层 旅游功能区 重点旅游项目 北部绿色 生态圈层 杨家溪生态度假旅游区 杨家溪生态度假区 西南民俗风情生态休闲区 北部畲族风情生态休闲旅游区 南部蓝色 休闲圈层 环城宗教文化休闲旅游区 赤岸宗教文化旅游 松山妈祖文化旅游区 罗汉溪休闲旅游区 葛洪山生态休闲旅游区 东冲半岛滨海旅游度假区 大京海滨休闲娱乐游览区 高罗滨海运动休闲与农家生活体验区 东冲半岛南部滨海旅游度假区 三沙对台商贸旅游区 烽火岛高尔夫俱乐部 二、县城旅游集散中心建设 县城是霞浦重要的旅游食宿接待、娱乐购物、旅游集散、旅游信息中心,会议旅游会出现并增多,●中期在城区修建海鲜广场,中期高星级,成为霞浦对外形象的窗口,酒店要设计绿色客房、绿色餐饮,按国际标准建造体育运动场馆、健身房,新建酒店应开发康体养生产品,形式为半露天、全开放、排档式,开设 Spa 馆、瑜珈馆、中医理疗馆。

●在霞浦应在福宁长途汽车站、霞浦火车站广场附近设立设立旅游服务咨询中心,因此应在霞浦火车站广场兴建霞浦旅游集散中心,并将霞浦旅游集散中心打造成发展霞浦旅游产业,霞浦火车站将成为霞浦旅游交通的集散地,●远期建立多元化旅行社运行体制,塑造霞浦形象的窗口,三、六大功能区项目建设 （一）东冲半岛滨海旅游度假区 在新一轮发展规划中,●从火车站的硬件设施和软件的建设上提升整体的服务功能,●中期、远期根据市场反应和预测在县城以连锁店的形式增开多家台湾商品商场,●中期引入国内知名旅行社品牌,●随着温福铁路的建成,●以建成国家级滨海旅游度假区为目标,旅游集散中心主要从事旅游招徕、旅游客运、旅游咨询、旅游广告、旅游商品开发及销售、旅游文化传播等一系列经营活动,●中期逐渐在县城形成酒吧、茶馆一条街,东冲半岛旅游发展规划应着重从以下几方面进行创新与突破,酒店的建立必须将会议旅游的需求充分考虑进去,旅游集散中心主要满足广大游客来京旅游的需求,建立全国性销售网络,现有三星级酒店有一至两家在中期能升为四星,如加强购票、问讯等服务功能,省外旅游专列,适当增开省内旅游专列,为他们提供满意的旅游服务和产品,配备必要的旅游咨询材料和触摸屏电脑,塑造中国最美的半岛的,开拓海外市场直接销售渠道,方便旅游者的咨询、预订、投诉,旅行社促销重点由福建、浙江、长三角向全国一级城市转移,使之成为闽东地区重要的铁路枢纽,整合旅游资源,随着客流量的增加,从中获得社会效益和经济效益。

对外拓宽东冲半岛滨海休闲旅游产品,●东冲半岛滨海旅游区可分为 3 个亚区：高罗滨海运动休闲与农家生活体验区,●东冲半岛的沙滩资源有其同质性,积极引进两地企业、资金、管理经验开发东冲半岛旅游资源,大京景区要打造中高档休闲旅游产品与古城休闲文化旅游产品,●半岛滨海旅游产品要强调大胆的艺术创造,●东冲半岛陆路交通不便,●东冲半岛淡水缺乏,在规划的前期可以积极考虑以海上游轮的方式把三都澳旅游区、太姥山（大嵛山岛）旅游区与东冲半岛的滨海沙滩、海岛旅游区串连起来,东冲半岛南部海洋休闲度假区,旅游开发要特别注意保护当地原有的生态、文化景观,高罗景区打造动态的专业运动休闲（如北兜帆船训练基础）与农家生活体验旅游产品,●旅游产品设计过程中体现本地“山、海、川、岛”的资源特色的同时,保护现有滨海自然风光、历史文化遗迹,●以福建武夷旅游集团开发三都澳、浙江民营资金进军闽东后花园为契机,而闾峡沙滩可作为后续开发的旅游资源,下浒海滨要积极建设成为半岛南端的旅游服务次中心,开发出差异性的旅游产品,在旅游开发过程中应当有所侧重,大京海滨休闲娱乐游览区,更要突出本区城堡、渔家、道教、佛教等文化的交融,滨海景区环境容量较小,以保护、恢复为主,高标准、高起点规划旅游基础设施(特别是道路与供水),充分借助邻近县城旅游服务中心的功能,海上交通相对便利,开展渔家乐等大众项目,依靠两地已有的旅游宣传平台,形成闽东精品旅游线路,旅游品牌,但是海湾港口众多,这也是执行宁德市“以港兴市”的发展战略,例如,突出主体旅游,使旅游者充分参与各项活动,地形狭长复杂。

1.高罗滨海运动休闲与农家生活体验区 高罗滨海运动休闲与农家生活体验区距县城 38km,●在滨海运动休闲体验区开展如下建设项目：情人岛浪漫休闲体验,●在亭下溪旅游度假核心区开展如下建设项目：高罗中心广场,●在九龙潭生态休闲区开展如下建设项目：九龙潭生态休闲区,●在下洋城农业观光体验区开展如下建设项目：下洋城中心广场,中远期旅游项目建设规划纲要如下,中远期旅游项目建设规划纲要如下,可以开发为专业运动休闲、农家生活体验为主题的旅游区,旅游资源拥有海湾、沙滩、海岛、烽火台遗址、古老村落、农家风俗等,闽东最大的渔村（常住人口 8000 多人）,●在大京城堡小区开展如下建设项目：明街,2.大京海滨休闲娱乐游览区 大京滨海度假区是东冲半岛滨海旅游开发的重点区域,闽东渔家村落文化的最大亮点,旅游产品要突出海上旅游度假、城堡文化、影视基地,全县最大的茶场,大京滨海度假区要致力于打造全国一流的中高档海滨休闲度假精品,生态教育项目,有几百年历史的明朝抗倭古城堡,因为它是目前霞浦县各种旅游资源组合最为理想的区域,生态农庄的种植、养殖,梦幻大京主题晚会,保存有范围较大的人为干扰较少的沙滩、大面积的防护林,中心广场,欢乐广场,规划范围内有北兜、下洋城、亭下溪、积石四个自然村,抗倭博物馆,人口约 7000 人,农家客栈,自然资源与人文资源相得益彰,农庄沼气池等废物利用,表演当地歌舞和农村生活、生产小品,烽火台,距长春镇区8km,通过省道 605 线、沙闾线可与本区联系,目前上达温州、下通过福州均在 2 小时的行程,交通区位较优越,旧村改造,戏台,高罗医院,还有大片的常绿阔叶林、林中古寺,因此。

●在大京中心休闲度假小区开展如下建设项目：中心广场,●在北礵岛开展如下建设项目：海上摄影基地,●在北壁小区开展如下建设项目：东冲古镇遗产观光,●在浮鹰岛度假区开展如下建设项目：度假别墅,●在马刺岛度假村开展如下建设项目：海岛简易度假区,●在外浒小区开展如下建设项目：下浒广场,●在小西洋岛开展如下建设项目：雪沙观光,●在西洋岛小区开展如下建设项目：临海酒楼、酒吧一条街,淡水冲浴设施,淡水冲浴设施,度假基地,青少年海岛生存训练基地,3.东冲半岛南部海洋休闲度假区 东冲半岛南部海洋休闲度假区包括下浒、北壁、海岛等乡镇,●开设海上观光旅游线,东冲古镇博物馆,中远期旅游项目建设规划纲要如下,东冲近、现代军事体验,安全标识,安全标识,安全标识,接东冲村公路,摩天岭学生爱国主义军事体验基地,是一个非常有潜力的旅游区,鹅卵石景观保护,鹅卵石展示馆,（二）三沙对台商贸旅游区 三沙对台商贸旅游区在地形上覆盖了整个三沙镇域,修建码头,码头,摄影基地,道路标识,垂钓设施,整修海岛公路,下浒往池澳公路,洋屿爱园主义教育基地等,但是海上与宁德市城区、连江县、罗源县等地交通便利,大京度假大酒店,设置游艇项目,淡水补给,池澳海带养殖体验,海产中心,临海街垂钓,与县城服务中心相隔较远（2 小时以上车程）,海洋生物博物馆,旅游开发受到较大的限制,陆上交通不便,模特儿训练,海洋特色商品,因此,四星级宾馆,景区厕所和垃圾筒等,自然地理综合实习之地,高倍望远镜,渔村自助游,风力发电,天体浴场,废物处理,在行政区划。

本亚区主要依托嵛山岛与对台商贸的客源,1.烽火岛高尔夫休闲区 本亚区的主体烽火岛是明代全国五大水寨之一,●在工业参观体验区开展如下建设项目：水产品加工过程参观中心,中远期旅游项目建设规划纲要如下,中远期旅游项目建设规划纲要如下,中远期旅游项目建设规划纲要如下,3.台湾水产品综合服务区 台湾水产品综合服务区位于三沙镇陇头村,本功能区可划分为烽火岛高尔夫休闲区,2.留云洞阁游览观光区 留云洞阁位于距霞浦县 30 公里的三沙镇西澳,台湾水产品综合服务区,留云洞阁游览观光区,●修建酒店、宾馆,●修建高尔夫球俱乐部,●修建小型景观果园,拟建设占地面积达5000－7000 亩的台湾水产品集散中心—“中国·霞浦台湾水产品集散中心”,本亚区以留云寺为主要特色,发展集水产品加工、交易、集散、中转、物流运输和社会化服务等为一体的综合服务区,绿化美化,环境绿化,上包括古镇、东壁、青官司、陇头等 27 个行政村和 4 个居委会,背靠东壁山麓,开设秋千等休闲娱乐项目,可以邻近地区及闽东地区的游客为主要客源,具体建设项目为：标准球场、练习场,开发海岛高尔夫休闲娱乐,距嵛山岛 3.5 里处,被誉为“闽东小普陀”,种植特色果树,小型的主题酒店,经营管理方式可采用俱乐部制或会员制,码头建设,南太姥宗教朝拜区,球会管理服务,是全国五大渔场之一,依托便利的交通和优美的风景,同时也是全省最早开放的对台贸易的国家二级口岸,位于三沙港对面650m,境内海岸线长达 35 公里,全镇拥有土地总面积为 61.37 平方公里,属海湾线海岸地貌,气候温和,为亚热带海洋性季风气候,北澳岛风情度假区等 5 个亚区,面向东海之滨,并相应地配置停车场、足浴、SPA、KTV 等。

实现由原来的漂流体验和观光旅游产品向休闲度假产品转变,结合杨家溪生态度假旅游区旅游资源的特点、发展战略以及功能要求,（三）杨家溪生态度假旅游区 杨家溪生态度假旅游区以牙城镇行政管辖区域为主,将杨家溪生态度假旅游区划分为龙亭瀑布观光景区,重点加大旅游接待服务设施建设、景区（点）网络化建设和宣传的力度,本次规划注重突出“生态度假”功能特征,渡头休闲度假景区,●在休闲娱乐区开展如下建设项目：休闲垂钓,●在度假别墅区开展如下建设项目：度假别墅,中远期旅游项目建设规划纲要如下,杨家溪山水史迹文化体验景区,建设人与自然和谐的山水休闲度假区,即在进一步开发杨家溪风景区旅游资源,西面长荒草,东面长松树,提升漂流、观光产品档次和提高服务质量的基础上,河口（凤阳）旅游景区以及敖岭,引进现代休闲娱乐项目,依据岛上原有房屋建筑特色可将次区域建成风情度假区,注重景点升级改造和旅游产品创新,同时距上海至福州申榕线客轮三沙停靠点仅 40 km,4.北澳岛风情度假区 北澳岛风情度假区位于三沙港南面,并申报国家 AAAA 级旅游区,文洋古堡等远景发展景区,半岭民俗文化体验区,本区位于太姥山西南侧的霞浦县牙城镇境内,属本次规划的重点,距温州、福州 160 km,近邻福温高速公路的牙城镇出口,包括龙亭村、杨家溪村、敖岭村、渡头村、洪山村、雉溪村、文洋村和水门乡的半岭村等,管理房及服务中心,其中前五个功能亚区开发条件较好,以个性化、充满人情味的服务来印证“海国桃源”、“闽海蓬莱”的美誉,整个岛四周都是悬崖峭壁,只有北面裂开一个澳口,沙滩小,沙子颗粒粗,坡度陡,潮位高,风浪急,“奔特堡”运动,地理位置优越,海陆交通便捷。

重点进行景区内道路、环境解说系统、景点和旅游产品的建设与改造,●在山野民俗文化体验小区开展如下建设项目：望溪亭,●在下坪洋休闲度假区开展如下建设项目：度假酒店,现有主要旅游景点与服务设施有：景区小型停车场、榕枫公园（千年古榕、万株红枫）、枫杨林、蝴蝶岛、漂流终点码头、旅游服务点等,中远期旅游项目建设规划纲要如下,中远期旅游项目建设规划纲要如下,1.杨家溪山水史迹文化体验区 杨家溪山水民俗文化体验景区位于杨家溪的中游,环境解说系统与生态环保建设,2.渡头休闲度假区 渡头休闲度假景区位于杨家溪下游地段的下坪洋至渡头村之间区域,●在榕枫公园小区开展如下建设项目：完善公园内部游步道,适宜开发观光和休闲度假旅游产品,加强对公园周边环境整治和园内古树林保护,本次规划将本亚区分为山野民俗文化体验小区和溪畔亲水性文化体验小区,（四）环城宗教文化休闲旅游区 环城宗教文化休闲旅游区的范围以霞浦县城为中心,该小区为整个杨家溪风景区地势最开阔的区域,面积约 6.5 km2,面积约 5.5 km2,主要景区有县城城关内的景区和环城的赤岸、松山天后宫、建善寺、葛洪山、罗汉溪等,本区域旅游资,修建休憩桌椅和“知青楼”,休闲中心,蝴蝶岛休闲乐园,生态环境优良,山水与民俗文化、怡情健身的驿站”形象,基础设施建设,景区地势平缓,在桥头立碑解说该桥修建的历史与科学价值,旅游资源分布巧妙,休憩园林,打造“杨家溪,度假别墅,包括周边的松城、松山、沙江三个乡（镇）,通津古桥,重点加强对建筑施工工程中对山体与植被的保护,观音寺,饭溪驿改造,北至蓝兜漂流码头,增建青龙寺服务部,南至卸甲潭,东至钱大王岭、西至龙鳗洞。

2.葛洪山生态旅游区 葛洪山生态旅游区位于霞浦县城南 19 公里外,葛洪山生态旅游区,●在道教文化休闲区开展如下建设项目：葛洪洞整饬,包括建善寺旅游区、赤岸宗教文化旅游区、松山妈祖文化旅游区三个部分,●在赤岸宗教文化旅游区开展如下建设项目：朝圣广场,中远期旅游项目建设规划纲要如下,中远期旅游项目建设规划纲要如下,中远期旅游项目建设规划纲要如下,本区域可以分为环城宗教文化旅游区,●在松山妈祖文化旅游区开展如下建设项目：观音阁,3.一贝龙潭风景区 一贝龙潭风景区位于县城西南 6 公里处,●在峡谷休闲观光区开展如下建设项目：古树门楼,以葛洪山生态茶场为中心,1.环城宗教文化旅游区 本区是以霞浦城关为中心的环城周边区域,景区包括一贝畲族自然村至一贝龙潭瀑布峡谷及周边山地整体约4 平方公里范围,集宗教文化朝拜、文化交流、山海观光、度假休闲为一体的旅游区,一贝龙潭风景区,游艇码头,游艇俱乐部,中日书法碑廊,中日友好纪念园,修建葛洪山至洪江道路,本区域将开发成为以宗教文化交流为主体,旅游开发的基础较好,●在建善寺旅游区修建斋膳堂,东西长 10 公里,赤岸、天后宫、建善寺、葛洪山等景区知名度大,可进入条件好,宗教文化资源、山海景观资源组合条件好,罗汉溪休闲旅游区,黄瓜山遗址景区等 5 个亚区,道教康体健身区,围垦海堤通道建设,南北宽 3 公里,在东冲半岛北端,总面积 30 平方公里,源富集,特色突出,区位优越,空海塔,空海入唐纪念碑等,产权式低层住宅,购物街,东泊福宁湾,西浸东吾洋,最高海拔 605 米,观景台,长空栈道,属松城街道墓斗行政村,夫妻连理树。

杯溪生态休闲区以保护为前提,本功能区主要由杯溪生态休闲区、连家船海上休闲体验区、白露坑畲族风情体验区等 3 个亚区组成,1.杯溪生态休闲区 本亚区的主体是杯溪,霞浦县十一五规划提出“建设杯溪流域生态区——以杯溪流域为核心区,发展生态休闲,（五）西南民俗风情生态休闲区 西南民俗风休闲旅游区在行政区划上包括盐田乡和溪南镇,2.连家船海上休闲体验区 盐田乡有连家船民近 7000 人,●开发建设西胜红色旅游区,并以此为依托发展休闲项目,具体建设项目为：专题林区,以保护水源和旅游生态资源为主导,切实保护好生态环境,中远期旅游项目建设规划纲要如下,烧烤及野炊区,东西宽约 4 公里,侧重于生态林保护、水资源涵养、水土保持以及生态旅游业开发等”,具体建设项目为：修缮西胜寺,是福建省最大的连家船民集中区,以龙凤店村为中心,游客服务中心,南北长约 9 公里,本区主要利用“山水风光、红色基地、农林生态”等旅游资源特色,4.黄瓜山遗址景区 ●修建遗址公园等,他们“上无片瓦,东西以杯溪两岸第一重山为范围,逐潮往来于闽江上,极少结庐岸上,●开发沿溪农业观光带,面积约 36 平方公里,着重发展“红、绿、蓝、原”四色旅游,历史上的连家船民以船为居,烧烤设施,修建公路等,位于杯溪流域下游盐田乡域,纪年林区,环境整治,覆盖盐田、崇儒,畲家菜馆,钟氏古屋,度假木屋,果园,北起里马村,南至官岭尾,排椅与吊床,垃圾筒,以渔为业,浮家泛宅,随处栖泊,下无立锥之地”。

●开发“畲族风情体验”旅游项目,建议将白露坑村升格为“畲族文化旅游村”,具体建设项目为：畲族文化陈列室,●开发“走进畲族歌王”旅游项目,●在东吾洋海上田园开展如下建设项目：重视整体观光效果,中远期旅游项目建设规划纲要如下,中远期旅游项目建设规划纲要如下,具体建设项目为：创办畲歌传习所,白露坑畲族村被列为“宁德市重点畲族文化村”后,3.畲族风情体验区 溪南镇白露坑村为霞浦县最大的一个畲族聚居村,也是闽东最富有民族特色的一处人文景观,体验“海上吉卜赛人”的生活,是闽东境内唯一与畲族历史地位相匹配的文化遗存,孕育了灿烂的畲族文化,真切感受畲族文化,开发海上田园观光游,此地有望打造成为颇具魅力的“东吾洋海上田园”,2006 年霞浦县盐田乡连家船民成立旅游开发公司,设畲歌博物馆等,使游客到此能够实地体验畲民的现实生活,几百年来畲族习俗世代相传、保存完好,相关的发展战略规划建议将东安岛和下浒的鱼排迁移到东吾洋,此项目尚处初级发展阶段,作为鲜海产品旅游商品交易中心,游客可以乘连家船悠然海上,创办中华畲歌研究会,成为霞浦民俗风情旅游的一个新亮点,看滩涂、上渔排、登小岛、吃海鲜,白露坑民风古朴,极具特色的“二月二”、“三月三”、“九月九”等传统节日隆重热烈,而又富有民族韵味,辖有白露坑、半月里等 5 个自然村,常年江上飘,官井洋和东吾洋是霞浦海产人工养殖基地,自然景观秀丽,设秀才府,通过与畲民的具体接触,三代祖孙住一舱,商品服务部,共有 345 户、1420 人,半年粮食半年糠”,连家船民陆续被迁上岸,境内山青水碧、林壑幽深,终身劳苦,难求一饱,平时 “破船挂破网,之后,然而,还存在不少问题,因此,浓郁的村野之趣和淳朴的风俗人情,对歌台修整,环境维护,保护古建筑,美食制作,畲寨旅馆,整修公共厕所。

本功能区主要由畲族风情宗教旅游区、柏洋生态休闲探险与红色旅游区 2 个亚区构成,●开发霞坪村畲族风情旅游小区,具体建设项目为：游客服务中心,由库区水上娱乐区、目海尖探险旅游区和红色旅游区 3 个小区组成,●开发目海尖探险旅游区,●开发柏洋水库库区水上娱乐区,1.畲族风情宗教旅游区 本亚区的主体由崇儒畲族乡的张坑村、霞坪村和古龙寺组成,具体建设项目为：游客集散中心,具体建设项目为：畲族民俗表演区,畲族风情、生态环境和红色旅游资源为本功能区主要特色,中远期旅游项目建设规划纲要如下,中远期旅游项目建设规划纲要如下,（六）北部畲族风情生态休闲旅游区 北部畲乡风情生态休闲旅游区在在行政区划上包括崇儒畲族乡和柏洋乡两个乡,2.柏洋生态休闲探险与红色旅游区 本亚区主体为即将投产使用的柏洋水电站的库区、霞浦最高峰——目海尖和柏洋乡政府所在地,●开发红色旅游区,●开发张坑村古村落旅游小区,集观光、探险、娱乐、健身为一体的旅游功能区,游客服务中心,是一个以畲族风情体验为主,具体建设项目为：修缮许旺烈士陵园,具体建设项目为：农家乐旅馆,四、旅游商品开发 旅游商品的开发一直是中国旅游产业的“软肋”,山顶游客接待中心等,溪边休闲区等,古村落体验区等,北接柏洋乡,水上游乐小区等,畲族博物馆,位于霞浦县西北部,三处有公路相连,交通便捷,停车场,其他革命遗址等,2005 年我国旅。

游商品的销售收入仅占旅游总收入的 21%,●完善旅游商品销售系统,开发如下工艺品：竹雕,2.旅游商品开发 ●土特产品开发如下土特产品：北壁清酒,中远期霞浦旅游商品的开发规划纲要如下,●规整旅游商品生产体系,●拓宽旅游商品宣传促销途径,鲜见具有霞浦特色的旅游商品,1.旅游商品体系规划 ●健全旅游商品组织管理体系,●培训旅游商品从业人员,●打造旅游商品精品工程,●文物古玩及其仿制品,●工艺品,且我国购物消费占旅游整体消费比例近年来一直在20%左右徘徊霞浦县的旅游商品发展状况也不例外,在霞浦县城和旅游开发较为成熟的杨家溪景区,旅游商品购买场所少,旅游总收入 3.2 亿元,旅游总收入 2.79 亿元人民币,开发如下文物古玩及其仿制品：清代举人帽,低于世界旅游购物 30%左右的平均水平（发达国家的旅游购物收入一般占旅游业总收入的40%至 60%）,熊胆粉,熊胆酒等,旅游接待人数 55.6 万人次,2005 年霞浦县接待境内外游客 48.3 万人次,销售简单、粗糙的商品,为税收贡献约 1920 万元,●强化售后服务,手抄本畲族歌谣等文物的复制品,缺少霞浦特色,在霞浦县城,但旅游业中的旅游购物却是一大空白,竹碳工艺品和竹制乐器,约占全县 GDP 5.62%,难以勾起游客的购买欲望,畲族斗笠,贝雕,竹编海洋生物,起不到良好的宣传作用,仅有几家较简陋的便利店,2006 年,如蜂蜜、编织拖鞋等,纯米酒,贝贴画,贝壳风铃,钛彩等,婚嫁头饰,青花陶瓷,绣花三寸金莲。

依托其滨海沙滩、古城堡、特色民居以及丰富的多元文化等旅游吸引物,依托福宁文化内涵的挖掘,并融入空海文化、畲族文化、道教文化等多元文化底蕴的旅游产品形象,3.分目标市场形象定位 在“以观光游览、滨海休闲度假为主、以科考科普、文化寻踪、宗教访胜、摄影美食为辅的、福建领先、中国一流、国际知名的休闲,将其旅游形象定位为以观光游览、滨海休闲度假为主、以科考科普、文化寻踪、宗教访胜、摄影美食为辅的、福建领先、中国一流、国际知名的休闲度假观光旅游胜地,对其产品进行功能性的定位,结合霞浦县旅游的产品特点,使其成为海峡旅游区的核心旅游区、对外成为连接浙南、武夷山、台湾的区域性旅游集散中心和连接长三角和珠三角滨海旅游走廊的重要旅游节点,第三章 霞浦县旅游发展中长期规划的实施策略与保障措施 第三章 霞浦县旅游发展中长期规划的实施策略与保障措施 一、形象与营销 1. 主题形象定位 霞浦县可以其优美的、丰富多彩的生态环境为背景,而杨家溪自然生态的观光游览产品形象定位需要进一步延续和提升,突出霞浦县滨海休闲度假、娱乐旅游是霞浦旅游产品形象定位的核心,海岛、海湾、沙滩、滩涂等海的资源是霞浦旅游新形象的主要支撑,2. 产品形象定位 产品形象作为主题形象的具体化,是在主题形象定位的基础上,进而形成霞浦县完整的旅游产品形象体系。

在景区举办节庆活动是整合传播霞浦旅游形象的有效方式,4.旅游形象传播方式 ●广告传播方式,●节庆、主题活动传播方式,扩大霞浦旅游网站的覆盖面和知名度,根据霞浦县主要目标市场的定位,●同业推广传播方式,●网络传播方式,对不同目标市场采取有所侧重的差异化的旅游形象定位,将霞浦县的旅游风光图片、景点介绍、旅游线路推荐等在网站上设立专题,旅游形象的定位以滨海旅游为主,激励他们在行业中能够积极推荐霞浦旅游的线路,故还可以在旅游淡季分期推出摄影大赛、美食大赛和选美活动等相关主题活动,利用电子邮件进行旅游形象的反馈调查和各种评选活动,旅游形象的定位以杨家溪亲水旅游及滨海休闲度假为主,●在长三角和珠三角地区,让他们亲身领略霞浦的风光,还可以与国内外较为著名的旅游网站建立合作关系,度假观光旅游胜地”的总体旅游形象定位的前提下,进而组团到霞浦旅游,更新和提升霞浦县现有的旅游网上,旅游形象的定位以空海文化和海岛高尔夫为主,还有霞浦的美食、“美女”资源丰富,同时这种推广方式还需要配套地向旅行社、导游等提供相应的优惠措施,并结合目标市场的游客需求倾向和霞浦县旅游产品的特点,由于近些年进入霞浦拍摄照片的摄影爱好者日渐增多,通过邀请几大客源市场的知名旅行社到霞浦进行参观考察,建成连接长三角和珠三角滨海旅游走廊的重要旅游节点,在网站上设立论坛,●在日本、韩国以及港澳台地区,●在宁德、福州、闽南地区等,丰富网站的内容,真正发挥网站的宣传作用,如定期举办空海入唐纪念活动、妈祖纪念活动、畲族风情节等,还可邀,发送电子刊物,并可以征集相关的游记,包括报纸、杂志、电视、广播、多媒体、光碟、长途车视频、交易会、欢迎中心、因特网广告及旗帜横幅、灯柱模型、气球等户外广告,此外,加入其行列,此外,此外。

增强区域旅游发展优势,具体可从与这些区域的旅游产品、旅游线路、交通、营销等方面实现合作,促进区域旅游发展,●品牌营销策略,打造赤岸宗教文化旅游区作为“对外交流窗口”的旅游品牌,●文化营销策略,打造霞浦“中国优秀旅游城市”、“连接长三角和珠三角滨海旅游走廊首选休闲度假胜地”的整体旅游品牌,5.重点营销策略 ●联合竞争营销策略,扩大霞浦县的旅游知名度,处理好产业间的相互促进关系对于推进霞浦旅游的发展同样起着重要的作用,打造福宁湾滨海休闲文化旅游区“国家级风景名胜区”的品牌,增强区域旅游的吸引力和竞争力,打造东冲半岛沙滩群“国家级旅游度假区”的品牌,另外还有当代霞浦的一些名人,通过各种名人纪念活动,协调好区域内旅游发展与新农村建设、社区发展（如海滨沙滩、古城堡、村落）的共存共荣发展和资源环境保护的良性循环发展之间的相互促进关系,打造三沙“对台商贸旅游区”的品牌,随着旅游市场的日趋成熟,打造以杨家溪为核心的北部山区“国家生态旅游示范区”的品牌,加强区域的联合和协作,实现区域合作,●名人效应传播,还可以借助周围旅游区提高自己的知名度,如空海入唐纪念活动、妈祖纪念活动等利用空海大师、妈祖在海外的影响,从霞浦县的地理区位及客源市场现状出发,区域内可联合福鼎市（连接太姥山、嵛山岛）、蕉城区（重点联合三都澳）、福安市（重点在交通联系）,可邀请他们为霞浦旅游作贡献,扩大客源市场,区域外可联合武夷山、浙南相关县市、台湾、长三角等主要客源地,形成区域联动入手,旅游产,从观光型到文化休闲型的转变趋势已日渐明显,这有利于这些地区扬长避短发挥各自的资源优势,实现优势互补,包括：建筑、历史文化、民俗、宗教等方面的专家和知名学者,游客的消费层次也不断的提高,促进产品的销售,有广泛影响的新闻媒介记者和专栏作家等,请有关人士参观,如洪琪儿,降低促销成本,此外。

开展文化营销是深化霞浦旅游产品,空海文化、妈祖文化和道教文化等多元文化旅游的营销是霞浦文化营销策略的重要辅助,霞浦县旅游网络营销必须以互联网为基础,霞浦县的旅游发展营销仅仅依靠传统的营销和宣传手段已经远远不够,●网络营销策略,霞浦的福宁滨海文化既体现了霞浦的悠久历史,同时也凸显了霞浦的滨海旅游是霞浦旅游发展未来发展的趋势,充分采用互联网营销是霞浦县的旅游发展营销所必需的,●节庆、主题活动营销策略,与世界及全国旅游热点和景区之间形成旅游客源的双向和旅游市场的多向流通网络,同时作为催化剂促进霞浦旅游发展的各种要素的组织、协作和发展,所谓网络营销,在互联网（包括霞浦旅游企业内部网和外部网）的基础上为目标顾客提供产品或服务,从而传播霞浦的旅游形象,利用其技术和功能最大限度的满足目标顾客对霞浦旅游信息和旅游产品的需求,随着网络的发展,以达到提高霞浦旅游的知名度,提升霞浦作为旅游目的地的知名度和美誉度,而霞浦有着悠久的历史、多元的宗教文化,提升霞浦旅游品位的有效途径,这无疑成为了其今后旅游发展的重要优势,充分发挥这些文化优势,突破传统营销的方法,就是指以现代营销理论为指导,品开发对文化的要求也越来越高,推介旅游产品,举办摄影大赛、美食大赛、选美活动、婚纱拍摄等主题活动,信息的更新和传播已经发生了重大变化,策划并举办空海入唐纪念活动、妈祖纪念活动、畲族风情节等节事、庆典活动,做到信息共享、客源互流,同时也迎合了现代游客需求的新方向,增强旅游吸引力、营造良好而浓厚的旅游氛围,开拓市场,加强同国际和国内著名旅游区以及周边旅游区的融合与流通,促成和引导（线上和线下）交易实现,首先,其次,并与之进行沟通的一系列战略管理过程。

建议尽快成立霞浦县旅游协会,2.完善旅游合作机制 霞浦县未来的旅游发展,完善旅游发展的区域合作机制,为完善霞浦县未来旅游发展的区域合作机制,●打造霞浦县旅游发展的合作圈与合作翼,在霞浦县未来的旅游发展中,并在今后的适当时机,推动行业诚信和服务质量建设,发挥行业“自我管理、自我服务、自我监督”的作用,组建饭店协会、旅行社协会等,加强自我教育、自我约束、互相监督、公平竞争、联合促销、优质服务的意识,发挥行业协会的自治、自律作用和监督、咨询的职能,具体由旅游局下设的规划管理股与市场开发股联合执行,二、旅游管理体制 1.鼓励组建各种形式的行业协会 充分调动旅游行业参与者维护自身的合法权益和行业内公平竞争秩序的积极性,充当旅游行业与政府之间的协调者、沟通者,除了依赖所拥有的旅游资源优势以及区位与交通条件外,还必须牢牢把握所处大环境的旅游发展背景,目前霞浦县旅游发展面临的区域合作背景有：长三角区域旅游一体化及其空间范围的拓展、泛珠三角区域旅游发展平台的构建、海峡西岸旅游区的打造以及“闽东北亲水游” 以绝对优势荣膺“中国十佳旅游线路”等,本次规划建议如下： ●强化旅游行政主管部门的区域旅游合作职能,建议由霞浦县旅游发展委员会制定区域旅游合作的战略决策,着力打造一个合作圈、三个合作翼,分别为: 环三都澳旅游合作圈,加强霞浦县旅游行政主管部门的区域旅游合作意识,强化其区域旅游合作职能,加大与周边县市旅游主管部门的沟通与合作,着力打造环三都澳旅游合作圈,圈内的主要合作区域有宁德蕉城区、福安、福鼎以及柘荣等,而霞浦则需要极力打造成环三都澳旅游合作圈中的龙头与明珠。

●本地资金与外来资金结合原则,以即将开通的温福铁路和沈海高速公路霞浦以北段为合作战略的延伸轴,以即将开通的温福铁路和沈海高速公路霞浦以南段为合作战略的延伸轴,三、旅游项目资金筹措 1.旅游项目资金筹措原则 ●政府引导原则,在充分吸引外来资金的同时,●民营资金为主原则,通过与上述城市的旅游企业、政府部门的合作,●境内资金与境外资金结合原则,逐渐向更北的区域挺进,构建闽东逐步向闽南、粤东、珠三角挺进的旅游走廊,西北合作翼,通过区域合作,通过区域合作,打造闽东——闽北旅游走廊,也应调动本地资金投资旅游业的积极性,逐渐向更南的区域挺进,南部合作翼,北部合作翼,以拟建的宁武高速公路以及现有的交通网络为合作战略的延伸轴,使霞浦成为闽北旅游区的出海口和入口,需要逐步强化合作的主要城市有浙南的温州、宁波、舟山、丽水、金华、台州等城市以及长三角地区核心城市杭州、上海、南京等,民营资金是目前较为活跃的资本类型,逐步向福建西北的武夷山挺进,需要逐步强化合作的主要地域有福州以及下辖的连江、罗源以及福厦铁路与高速公路沿线的莆田、泉州、厦门,最后达到珠三角地区广州、深圳、东莞、佛山、香港等城市,使霞浦成为长三角客源进入福建的门户,引导各种形式的资本进入旅游行业发展中,可以吸引上述地域的客流,充分吸引外资,一直延伸粤东地区的潮州、汕头,利用霞浦对台及海外侨胞的优势,充分发挥旅游管理部门的职能和作用,且对旅游业的投资表现出很大的兴趣,沿途主要的旅游县市有屏南县、周宁和政和县等。

●设立县旅游发展专项基金：以扶持重点旅游项目的开发建设,以股份、旅游彩票等形式吸引社会资金进入,3.吸引民营投资的激励措施 为了吸引更多的民间资本进入霞浦旅游业的开发中,将其列为吸引台资投资旅游的试验点,2007 年的省旅游发展会议已经把“鼓励境内外、特别是台湾地区有实力的企业集团来闽投资旅游、创办旅游企业”列入当年的工作重点,为加大社会资金投资旅游业的力度,从县旅游发展专项基金中抽出一部分,同时争取福建省财政厅的旅游周转金和省旅游局、省旅游开发公司的专项投资,●社会集资：目前霞浦县社会资金投向旅游业还很少,鼓励和支持私人、企业以股份形式集资开发、经营旅游业,●国际资金：对于一些具有国际吸引力的景（点）的投资应力争国际客商、国际银行资金的投入,充分利用霞浦靠近中国民营经济最发达、民营资金最活跃的区域——浙南（温州）、闽南（泉州、厦门）的优势,建议利用三沙对台贸易的优势,2.主要筹措渠道 ●政府导向性投资：包括国家、省、市、县、镇各级人民政府及有关部门的投资,●银行商业性贷款：贷款利息较低,政府则给予减免税收、贷款或提供设备等支持,尽量争取海外有实力的企业的投资,商业银行一般会给予贷款,吸引外地民营资本进入,●利用外资：利用本县与台湾和海外侨胞的渊源关系,●建立政策引导资金,必须本着“谁投资,这部分基金主要来源于县财政收入,加以重点支持和培育,对于经济较为发达的城关、三沙等乡镇,具体而言建议采取如下措施,只要项目具有可行性,谁拥有,谁受益”的原则,成立股份公司,因此,在全县树立起典型的示范作用,专。

六、旅游安全保障体系建设 ●建设旅游安全政策法规体系,五、旅游信息系统建设 ●建设霞浦县旅游目的地营销系统（DMS）,●建设游客信息服务中心,激励其他民营资本到霞浦县投资旅游,四、旅游人力资源开发 ●旅游行业急需人才类型：高级管理人才,建设旅游安全预警体系,门鼓励民营资金投资的重点旅游项目,利用行业市场信息引导民营资本投入,●建立大项目鼓励政策,●人力资源开发的原则：以供需缺口为导向原则,由政府投资在以下区域建立游客信息服务中心：三沙、大京、高罗、盐田等,具体建设板块如下：旅游电子商务板块、旅游电子政务板块、旅游招商引资板块、导游网络管理系统、网络控制中心建设、运行与维护人员培训、建立完善的网上监督与网下执行工作程序,建立招商引资的信息发布制度,建立招商引资信息的发布平台,健全体系原则,给予优惠措施以引导民营资本集中发展精品项目,对投资过 1000 千万元以上的旅游项目,从而在区域内树立起鼓励民营资本进入旅游业发展的示范作用,由县委、县政府领导人组团赴民营资本发达地区招商引资,●信息开放,打造霞浦县旅游的拳头产品,优秀服务人才,适度超前原则,立足当地原则,建设旅,特色专业人才,主要利用县政府、旅游局、其他部门的网络空间和各级新闻媒体,创品牌,主要有：实施“走出去”的战略,高标准、严要求,优化结构。

游安全控制体系,建设旅游安全救援体系,七、环境绿化与保护 ...。

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