八朝古都开封

开封旅游收入

五代时期的后梁、后晋、后汉、后周,孕育了上承汉唐、下启明清、影响深远的“宋文化”,战国时期的魏国,是首批国家历史文化名城,开封地处中国华中地区、河南东部、中原腹地、黄河之滨,西与郑州毗邻,迄今已有4100余年的建城史和建都史,先后有夏朝,宋朝,金朝等在此定都,素有八朝古都之称。

一、基本经济情况

近年来,开封市经济增速有所放缓,但仍保持较高水平。

工业增值税比上年增长 10.1%,全市金融机构存款余额为 2244.83 亿元,比上年增长 10.1%,全市规模以上工业增加值比上年增长 8.8%,全市固定资产投资比上年同期增长 10.8%,比上年同期增长 13.7%,全市一般公共预算收入完成 154.86 亿元,比上年增长 10.9%,比上年增长 7.5%,比上年增长 4.2%,比上年增长 4.0%,比上年增长 15.2%,比上年增长 9.0%,增幅居全省第 11 位,增幅居全省第 6 位,增幅居全省第 2 位,居全省第 5 位,居全省第 5 位,居全省第 5 位,全市生产总值完成 2200 亿元,食品烟酒类、其他用品和服务类、医疗保健类、教育文化和娱乐类、居住类、衣着类 “六升”,生活用品及服务类、交通和通信类 “二降”,CPI 比上年上涨 2.4%,比上年同月上涨 4.7%,金融机构贷款余额为 1704.45 亿元,全市社会消费品零售总额完成 1087.58 亿元,其中住户存款余额 1607.78 亿元,居全省第 1 位,居全省第 8 位,增幅高于全省（7.8%）1.0 个百分点,增幅高于全省（8.0%）2.8 个百分点,增幅高于全省（10.4%）0.5 个百分点,增幅高于全省（7.3%）2.8 个百分点,一般公共预算支出 424.49 亿元,工业用电量为 71.70亿千瓦时,全社会用电量为 119.76 亿千瓦时,比年初增长 13.6%,分别上涨 5.7%、3.6%、1.8%、1.7%、1.1%、0.5%,城市居民消费价格总指数（CPI）环比上涨 0.1%,2019 年,分别下降 0.4%、0.1%。

推进黑臭水体治理,严格落实“六控”,扫黑除恶专项斗争综合排名全省前三,政府债务总体可控,完成“双替代”8.9 万户,2019 全市有 4.46 万农村贫困人口脱贫,信访总量持续下降,2 万多名滩区居民正陆续乔迁新居,贫困发生率由 2013 年底的 4.65%下降至 2019 年底的 0.32%,事故起数、死亡人数实现“双下降”,一批久拖不决的信访案件成功化解,常态化防风险,守住了不发生区域性、系统性金融风险的底线,加快森林开封建设,森林覆盖率提升至 28.34%,开展“三散”治理,完成国土绿化 33 万亩,严格落实河（湖）长制,安全生产形势总体平稳,扎实推进“四大战役”,环境空气质量综合考核居全省前列,成功创建省级节水型城市,黄河滩区 5 个迁建安置区全部建成,406 个建档立卡贫困村全部出列,铁腕治污染,全面打好蓝天、碧水、净土保卫战,整治取缔“散乱污”企业 1526 家,开展“四水同治”,饮用水水源地水质达标率保持 100%,“一书一档”工作经验在全国推广。

市级重点农业产业化龙头企业年销售收入达 236 亿元,“四个 50”企业实现工业总产值 468 亿元、增长 23%,国家级农业产业化龙头企业实现“零”的突破,新增省级农业产业化联合体 6 家,加快农业产业化步伐,25 个农产品入选 2019 年全国名特优新农产品名录,加快工业提速发展,国家级两化融合贯标企业达到 34 家,粮食总产 307.38 万吨,扛稳粮食安全重任,出台支持“四个 50”企业发展政策,加快一二三产融合,八大工业产业链累计产值、主营业务收入、利润总额分别增长 18.8%、23.6%、21.4%,成功创建河南省跨境电子商务人才培训暨企业孵化基地,鼓楼夜市入选全国“游客喜爱的十大夜市”,奇瑞汽车成为我市首个年产值突破百亿元企业,楼宇经济、总部经济、电子商务等新经济新业态初具规模,新创建省级智能车间 5 个,经济发展协调性进一步增强,夜游经济蓬勃发展,新增标准化万头养猪场 15 家,全年游客接待量、旅游综合收入分别增长 16.9%、18.5%,自贸大厦成为我市首个税收超亿元楼宇,加快服务业转型升级,218 个技术改造项目完成投资 183 亿元,推进文旅融合,强化“三大改造”,平原智能装备、亚普（开封）公司分别成功创建省级智能工厂和绿色工厂,杞县大蒜、兰考蜜瓜进入中国农业品牌目录,入选数量全国第一,服务业增加值增长 7.5%,粮食安全市长责任制考核全省优秀,尉氏县成功创建河南省“好粮油”示范县,杞县被评为第二批中国特色农产品优势区,2019 年,新建高标准农田 23万亩,实现了生猪市场保供稳价,三次产业结构调整为 13.4∶38.6∶48.0,稳步推进“五优四化”,宋都皇城旅游度假区开放运营,深化供给侧结构性改革,实现“16 连增”,建立“六个一”“首席服务员”等机制,单位地区生产总值能耗下降 3%以上。

深化人才管理体制改革,深化金融改革,深化土地综合利用改革,累计为 163 家科技型企业授信贷款超 60 亿元,发放普惠金融贷款 393.9 亿元,土地出让收入 218.8 亿元,新增上市企业 6 家,新增债券 44.1 亿元,开封市建立国有企业“6+3+N”分级管理体系,引进人才项目 14 个,签约人才科技项目 30 个,工程建设项目行政审批缩短至 68个工作日以内,供应各类建设用地 1.66 万亩,资本市场累计融资 99.8 亿元,深化“放管服”改革,新引进金融、类金融机构 13 家,实现贸易额 19.7 亿元,储备土地 1.48 万亩,加快科技与金融结合试点地区建设,行政审批事项实现 100%网上办理,政务服务指标评价全省第一,在全省率先实现公共资源交易全流程网上招标,培养各类技能人才2.5 万人,保障了重点项目建设用地和民生需求,开创本土民营企业入主 A 股上市公司的先河,人才储备更加充实,“投融建营”一体化的国有企业培育成效明显,市县机构改革顺利完成,实行“5+2”政务服务无休日办事,财税、教育、卫生、医保、文化、农村、市场监管等领域改革扎实推进,市场化招聘高素质专业化企业高管 12 名,首批 100 个高频民生事项实现“全城通办”,健全“一平台四体系”,开封发投公司与上海均和集团合资经营,119 个乡镇（办事处）综合便民服务大厅建成投用,2019 年,寓泰控股收购鸿博股份,实施“汴梁英才计划”。

科技“小巨人”企业和创新型龙头企业达 33 家,全市高新技术企业达 85 家,502 个重点项目累计完成投资 977.3 亿元,入驻自贸区开封片区企业达 5210家,实施一批科技研发项目,中城投、益海嘉里等一批大项目、好项目落户开封,新设外资企业 8 家,加速创新发展,总投资 874 亿元,恒大健康休闲度假中心、开封炭素二期等 161 个项目竣工,开放创新强动能,121 家企业成功备案国家科技型中小企业,强化项目建设,累计新增省外资金项目 193 个,研发平台和机构达 280 家,坚持以开放为引领、以创新为驱动,新增注册资本金 876.2 亿元,高新技术产业增加值增长 17.2%,昌升物流信息港等 271 个项目开工建设,增长 8.2%,全市进出口总值、出口总值分别增长 23.2%、22.9%,获得河南省科技进步三等奖 2 项,拓宽开放平台,全年共签约项目156 个,国际陆港铁路专用线成功获批,技术合同交易额增长 48%,实际利用外资完成 7.1 亿美元,实施“6590”投资促进计划,促进发展动能更加强劲,编制完成《开封市数字经济发展规划（2019~2025 年）》,河南省首个国际艺术品保税仓和首家离境退税文创商店顺利落地,加快筹建开封海关,紧凑型飞秒激光再生放大器等科研成果领先国际,制定打造郑州大都市区核心增长极 42 项任务举措,深圳文交所河南自贸区运营中心挂牌运营,大规格超高功率石墨电极填补国内空白,是挂牌前的 29 倍,加强招商引资,较上年提高 5个百分点。

总量指标实现“三突破”。

开封经济总量由 1949 年的 1.38 亿元到 2011 年突破第一个“千亿级大关”,由 2011 年的 1071.42 亿元到 2018 年突破第二个“千亿级大关”,经济总量突破“2000 亿元大关”,开封税收收入由 1949 年的 0.04 亿元到 2013 年突破第一个“50 亿”,由 2013 年的 59.67 亿元到 2018 年突破第二个“50 亿”,开封生产总值（GDP）突破“2000 亿元大关”,税收收入突破“100 亿元大关”,全市税收收入突破“100 亿元大关”,新中国成立以来,新中国成立以来,仅仅用了 7 年时间,仅仅用了 5 年时间,足足用了 62 年时间,足足用了 64 年时间,税收收入是反映一个地区经济社会发展状况和财政实力的重要体现,开封经济总量在加速壮大,生产总值是衡量一个地区经济总量和综合实力最具代表性的指标,2018 年,2018 年,开封财政实力在迅速增强,达到 2002.23亿元,达到 102.80 亿元,意义重大,倍感振奋。

粮食生产实现“15 连增”“两不牺牲”（不牺牲农业和粮食,2018 年成为新中国成立以来开封粮食生产的第一高产年份,2018 年,达到 301.10 万吨,其中夏粮 181.60 万吨,秋粮 119.50 万吨,平原地区确保粮食生产,自 2003 年开始,连续 15 年保持增产,不牺牲生态和环境）,对保证国家粮食安全至关重要,全市粮食总产量实现历史性突破,保持“15连增”,不仅是高质量发展的内在要求,也是河南向中央的庄严承诺,来之不易,历史罕见。

我市基础设施投资增速“全省第 2”,我市社会消费品零售总额增速“全省第 2”,增速均居全省13第 2 位,全市基础设施投资增长 46.5%,增速高于全省（10.3%）0.7 个百分点,增速高于全省（18.5%）28.0 个百分点,增速居全省第 1 位,我市进出口总值增速“全省第 1”,居全省第 2 位,居全省第 2 位,全年全市社会消费品零售总额同比增长 11.0%,开封进出口总值 57.62亿元,全年完成投资均超过 5 亿元,开封社会消费品零售总额持续领先,高于全省（5.3%）48.6 个百分点,2018 年,2018 年以来,2018 年,出口总值 50.54 亿元,进口总值 7.09 亿元,始终居全省“前三甲”,增长 15.9%,增长 152.7%,比上年增长 53.9%,高于全国（9.0%）2.0 个百分点,注重基础设施改造升级,增速指标实现“三领先” 在外贸方面,在投资方面,开封注重持续优化营商环境和城市宜居宜业环境,其中,在内贸方面,筑巢引凤栖,花开蝶自来,其中,开封市一渠六河连通综合治理工程项目、祥符区曲兴镇和杜良乡黄河滩区迁建项目。

结构指标实现“三优化” 产业结构进一步优化,工业结构进一步优化,分别高于全部规模以上工业增速（7.7%）5.2 个和 4.5 个百分点,分别拉动 GDP 增长 0.7 个、2.8 个和 3.5 个百分点,服务业比重比上年提升 2.5 个百分点,工业结构优化升级,财税结构进一步优化,增速高于全市一般公共预算收入增速（14.6%）3.4 个百分点,比重分别提升 10.3 个和 0.7 个百分点,高于全省（70.6%）2.5 个百分点,2018 年,2018 年,2018 年,增速高于全国（6.6%）0.4 个百分点,第一、二、三产业增加值分别增长 3.9%、6.9%和 8.2%,“三二一”产业结构更加稳固,三次产业结构为 13.7:38.9:47.4,仍然是拉动全市经济增长的第一引擎,税比进一步提升,服务业（第三产业）对 GDP 增长的贡献率超过 50%,全市规模以上工业中,战略性新兴产业和高新技术产业增加值同比分别增长 12.9%和 12.2%,全年全市税收收入同比增长 18.0%,比 2017 年提升 2.1 个分点,一产比重比上年下降 1.1 个百分点,全市税比始终稳定在 70%以上,对 GDP的贡献率分别为 9.1%、40.3%和 50.6%,开封生产总值增长 7.0%,居全省第 7 位,其中,新旧动能转换加速,达到 73.1%。

二、开封市支柱产业

装备制造及汽车零部件、农产品加工、化工、纺织服装、新能源新材料、生物医药、电子信息七大产业集群是推动开封市工业经济发展重要支柱产业。

全市七大产业集群实现了平稳较快发展,进一步降低实体经济发展成本、培育中小科技型企业创新发展,全市上下全面推进营商环境优化,着力解决制约企业发展的技术、人才、资金等瓶颈问题,助力产业向智能化、绿色化的价值链中高端迈进,2018 年以来,支持、推动企业加快设备换芯、生产换线、机器换人步伐,企业效益稳步提升。

农产品加工产业集群企业实现主营业务收入318.56 亿元,化工产业集群企业实现主营业务收入 196.62 亿元,同比增长 5.05%,同比增长 5.05%,纺织服装产业集群企业实现主营业务收入 137.23 亿元,生物医药产业集群企业实现主营业务收入 30.99 亿元,电子信息产业集群企业实现主营业务收入 13.64 亿元,新能源新材料产业集群企业实现主营业务收入 84.42 亿元,开封市装备制造及汽车零部件产业集群企业实现主营业务收入 262.45 亿元,化工产业集群盈利能力增长较快,同比增长 10.37%,同比增长 10.16%,同比增长 15.75%,同比增长 6.34%,同比增长 14.30%,同比增长 16.34%,同比增长 126.35%,企业利润达 31.03 亿元,企业利润达 24.16 亿元,农产品加工产业集群的盈利能力最强,具体看,2018 年上半年,其中。

2018 年,开封市纳税前十名的公司主要集中在烟草、房地产、石墨及碳素制造和金融等行业,其中,房地产行业的公司为 5 家。

超额完成全年投资目标,占年投资计划的112.93％,全年累计完成投资213.06亿元,2019年开封市省重点项目建设顺利。

开封九泓化工有限公司项目等6个项目已竣工,“一渠六河”连通综合治理工程项目投资完成比例已超过100％,开封昌升国际商贸城等10个项目投资均超过100％,续建项目11个,新开工项目11个,竣工类项目7个,开封市承担目标任务的省重点项目共29个(含兰考县6个省重点项目),大部分项目按时间节点顺利推进,从投资完成比例来看,其中,其中,超额完成全年投资任务,2019年,累计完成投资145.89亿元,全年累计完成投资29.6亿元,全年累计完成投资37.57亿元,计划完成投资188.67亿元,计划完成投资35.11亿元,计划完成投资130亿元,计划完成投资23.56亿元,占年投资计划的107%,占年投资计划的112％,占年投资计划的125.65％。

三、财政收支情况

1)财政收入

1.一般公共预算全市收支情况

汇总全市各级人代会批准的 2019年全市一般公共预算收入年初预算为154.9亿元,全市一般公共预算支出总量突破 400亿元大关,支出预算调整为 430.5亿元,全市税收收入完成113.3亿元,年初支出预算为 321.8亿元,税收收入占一般公共预算收入的比重为73.2%,增长10.1%,增长10.2％,增长15.2%,为年预算的100%,为年预算的96.7%,全市财政收入规模迈上150亿元发展新台阶,为调整预算的98.6%,2019年,实际完成154.86亿元,实际完成424.5亿元,执行中因上级补助增加、发行地方政府债券等因素。

市本级一般公共预算支出年初预算为 94.6 亿元,市本级一般公共预算收入年初预算为 62.1 亿元,收入总计和支出总计实际完成均为 288.9亿元,市十五届人大二次会议批准的2019 年市本级收入和支出预算总计均为206.2 亿元,执行中因上级补助增加、发行地方政府债券、补助县区等因素,支出预算调整为114 亿元,即市本级收入总计和支出总计,执行中因上级补助增加、发行地方政府债券、动用预算稳定调节基金等,市本级报市人大审批的收支口径除上述市本级收支外,增长 3.3%,增长 10.7%,市本级收支情况,根据预算法规定和市人大实施全口径预算监督的要求,还包括上级补助、补助县区和上解省级等项目,实际完成 111.2 亿元,实际完成 57.4 亿元,为调整预算的97.5%,为年预算的 92.4%。

2）.政府性基金预算。

支出调整预算为209.1亿元,为调整预算的87.5%,增长21.5%,增长20.2%,全市收支情况：2019年全市政府性基金收入年初预算为184.2亿元,实际完成189.3亿元,为年预算的102.8%,实际完成182.9亿元。

支出调整预算为113.3亿元,为调整预算的96.9%,市本级收支情况：2019年市本级政府性基金收入年初预算为125.2亿元,实际完成102.2亿元,为年预算的81.6%,下降2.6%,实际完成109.8亿元,增长3.2%。

市十五届人大二次会议批准的2019年市本级政府性基金收入和支出预算总计均为138.8亿元,收入总计和支出总计实际均完成149.6亿元,执行中因发行地方政府债券、上级补助增加等,还包括上级补助、上年超收结转、补助县区等,除上述市本级收支外。

2政府债务及财政支出。

其中：一般债务限额184.6亿元,其中：一般债务限额113.9亿元,其中：一般债务限额70.6亿元,专项债务限额185.3亿元,专项债务限额105.9亿元,专项债务限额79.5亿元,市本级政府债务限额219.8亿元,县区政府债务限额150.1亿元,省财政厅核定我市2019年政府债务限额369.9亿元,2019年全市政府债务限额中,经市人大常委会批准。

其中：一般债务150亿元,其中：一般债务87.9亿元,其中：一般债务62亿元,专项债务165.2亿元,专项债务87.7亿元,专项债务77.6亿元,各级政府债务余额合计315.2亿元,县区政府债务余额139.6亿元,市本级政府债务余额175.6亿元,全市政府债务余额低于省财政厅核定的限额,截至2019年底。

其中：一般债务 143.8 亿元,其中一般债务 85.8 亿元,其中一般债务 58 亿元,专项债务 130.4 亿元,专项债务 74.8 亿元,专项债务55.6 亿元,各级政府债务余额合计 274.2 亿元,县区政府债务余额 113.6 亿元,市本级政府债务余额 160.6 亿元,全市政府债务余额不超规定限额,截至 2018 年末。

2018 年,开封市财政支出有所上升,刚性支出占比较高,地方政府债务压力较大。

一般预算支出在地方财政支出中占比较高,一般预算支出中狭义刚性支出 224.22 亿元,广义刚性支出同比增长 24.7218亿元,同比增加了 74.66 亿元,同比增加 33.79 亿元,市本级一般预算财政支出同比有所增加,开封市全市地方财政支出达 520.67 亿元,同比上升30.77 亿元,同时基金预算支出大幅增加,政府性基金支出同比有所增加,占比为 60.83%,2018 年,一般公共服务、教育、社会保障和就业及医疗卫生方面均有所增加,增加的幅度较大,由于国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排支出增加。

4、开封市房地产市场分析

2）房地产市场

商品房销售面积为 459.37 万平方米,全市房屋施工面积为 1627.70万平方米,开封市商品房待售面积为 55.47 万平方米,房屋竣工面积为 114.67 万平方米,其中住宅销售 413.91 万平方米,同比下降 12.1%,同比下降 10.6%,同比下降 10.7%,同比下降 7.6%,同比下降 55.4%,同比下降 34.3%,同比下降 50.2%,2018 年,截至2018 年末,其中住宅 33.84万平方米,全市房地产开发投资240.84 亿元,开封市房地产受宏观环境和政策调控影响较大,同年。

其中商品住宅完成投资 42.18 亿元,全市完成房地产开发投资 94.45 亿元,市区完成房地产开发投资58.75 亿元,较去年同比增长 18.4%;其中商品住宅完成投资 71.55 亿元,2019 年 1-5 月,较去年同比增长 19.9%。

市区商品房施工面积 1052.74万 m2,其中商品住宅施工面积 801.98 万 m2,较去年同比增长 29.6%,较去年同比增长 35.5%,其中商品住宅施工面积 1295.53 万 m2,全市商品房施工面积 1674.67 万 m2,2019 年 1-5 月。

较 1-5 月份环比下降8.01%;商品住房合同备案成交均价 7663 元/m2,同比增长 20.40%,商品住房合同备案销售金额 76.78 亿元,较 5 月份商品住房合同备案成交均价上涨 92 元/m2,较卜 5 月份环比增长3.46%,同比增长 71.56%。

全市商品房批准预售套数 26045 套,同比增长 14.96%;其中商品住宅批准预售面积 290.07 万 m2,同比增长 30.27%,同比增长 24.86%,截止 6 月底,同比增长 9.37%;其中商品住宅批准预售套数 23906 套,全市商品房批准预售面积 323.79 万 m2。

全市商品房批准预售套数 26045 套,同比增长 14.96%;其中商品住宅批准预售面积 290.07 万 m2,同比增长 30.27%,同比增长 24.86%,截止 6 月底,同比增长 9.37%;其中商品住宅批准预售套数 23906 套,全市商品房批准预售面积 323.79 万 m2。

开封 4 月二手房均价 7853 元/m,开封 3 月二手房均价 7840 元/m,环比上月上涨 0.18%,同比去年同期上涨 17.35%,截至 2020 年 4 月。

四、2019年省级、地市经济财政全景图。

2019年河南省实现一般公共预算收入4041.6亿元,规模以上工业增加值同比增长7.8%,河南省2019年GDP达54259.2亿元,一般公共预算支出10176.3亿元,同比增长7.0%,同比增长7.3%,固定资产投资同比增长8.0%,公共财政平衡率为39.7%,财政方面,规模居全国第五,三次产业结构由2018年的8.9:45.9:45.2调整为8.5:43.5:48.0,税比为70.3%。

地级市层面,从已获数据看。

安阳市2019年固定资产投资增速最低,河南省2019年GDP总量第一为郑州市（11589.7亿元）,洛阳市（5034.9亿元）、南阳市（3815.0亿元）分列二三位,仅鹤壁市（988.7亿元）小于1000亿元,固定资产投资增速前三位分别为焦作市（12.0%）、驻马店市（11.7%）和漯河市（11.4%）,全省仅焦作市GDP增速达8.0%,安阳市GDP增速为2.7%,为全省唯一破万亿城市,其他省市GDP增速处于6.3%至7.8%之间,为-11.5%,GDP增速方面。

一般公共预算收入总量第一为郑州市（1222.5亿元）,后三位分别为濮阳市（100.5亿元）、漯河市（95.9亿元）、鹤壁市（69.5亿元）,洛阳市（369.8亿元）、南阳市（196.2亿元）分列二三位,一般公共预算收入增速排前三位的地级市分别为驻马店市（15.1%）、商丘市（11.7%）、平顶山市（11.0%）,为公共财政预算收入全省唯一破千亿的地级市,增速后三位分别为焦作市（7.5%）、安阳市（6.5%）、郑州市（6.1%）,漯河市（76.4%）、安阳市（74.0%）和开封市（73.2%）位列前三,后三位分别为南阳市（69.1%）、许昌市（68.6%）和洛阳市（67.2%）,税比方面,从已获数据看[9]。