中国宜春规划计划上高县旅游发展总体规划

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上高有哪些旅游景点

第一章??规划总论

第1.01条??规划范围。

中国宜春规划计划上高县旅游发展总体规划

近期：2010—2012年。

中期：2013—2015年。

远期：2016—2020年。

第1.03条??指导思想。

1、深挖本地特色,打造文化旅游精品。

2、对接宜春,放眼赣西,融入区域旅游发展大格局。

3、加强配套设施建设,健全旅游产业体系。

4、树立旅游形象,建立知名旅游品牌。

第1.04条??规划原则。

1、集群发展原则

2、可持续发展具体化的原则

3、特色取胜原则

4、营销导向、市场运作,可操作性原则。

5、区域协作原则

6、创新定位、适度超前的跳跃式发展原则。

第1.05条??规划依据。

《中华人民共和国城乡规划法》,全国人大,2008年。

《中华人民共和国环境保护法》,全国人大,1989年。

《中华人民共和国水资源保护法》,全国人大,1998年。

《中华人民共和国文物保护法》（修订本）,全国人大,2002年。

《中华人民共和国土地保护法》,全国人大,1998年。

《中华人民共和国公路法》,全国人大,1998年。

《中华人民共和国森林法》全国人大,1984年。

《旅游规划通则》（GB/T18971-2003）。

《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972-2003）。

《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（GB/T17775-1999）。

《旅游厕所质量等级的划分与评定》（GB/T18973-2003）。

《风景名胜区规划规范》（GB/T50298-1999）。

《环境空气质量标准》（GB/T3095-1996）。

《景观娱乐用水水质标准》（GB/T12941-1991）。

《生活饮用水卫生标准》（GB/T5749-1985）。

《城市区域环境噪声标准》（GB/T9693-9673、16153-1996）。

《公共场所卫生标准》（GB/T9633-9673、16153-1996）。

《宜春市旅游发展总体规划》,2010。

《宜春市旅游业发展“十二五”规划》。

《旅游发展规划管理办法》,2000年。

其他相关资料

第二章旅游资源调查与评价。

第2.01条旅游资源单体评价。

19个亚类（占31个亚类的61.3%）,依据《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972-2003）,上高县共有旅游资源单体115个,45种基本类型（占155种基本类型的29%）,涉及7大主类（占8个大类中的87.5%）。

各级旅游资源单体数量统计。

优良级旅游资源普通级旅游资源总计。

五级四级三级二级一级。

1 4 14 48 49 115。

第2.02条旅游资源组合评价。

上高县旅游资源组合评价表。

项

目

旅

游

资

源

区

G320国道沿线上高工业园、洋林、大坪少数民族村、观澜阁塔、狮子岭适合开展工业游、民族休闲旅游沿G320国道,可进入性较好,旅游资源尚未进行大规模的开发,但开发基础较好 1-2天。

县城区及周边镜山森林公园、上高会战烈士纪念园、大观塔生态游、工业参与体验游位于县城区,交通便利,配套设施齐全 1天。

九峰山区域九峰森林公园、九峰（崇福）寺、古树群森林养生度假游、宗教朝拜游资源优势突出,道路等级不高,对外交通较为便利 2天或2天以上。

蒙山区域蒙山古银矿遗址、白云峰峡谷漂流、圣济寺、文峰塔、太子祠、梅沙桥生态度假游、遗址主题游潜在优势明显,资源的知名度较高 2天以上。

资源较集中,非物质资源占有一定比例 1天或2天,田心镇江南水库、江南温泉、仇湖山洞、婆婆洞、排石洞、鸡公尾水库、农民艺术摄影乡村休闲度假养生游旅游资源大镇。

其他区域七宝山景区生态休闲游尚未进行开发,可进入条件一般 1天。

五世同堂牌坊历史文化感悟游交通便利,可进入性好 1天。

神山水库水上游览、休闲度假未进行全面的开发建设,生环境保存完好,交通便利 1天或2天。

第2.03条旅游资源整体评价。

1、旅游资源类型多样,可进入性好

2、人文旅游资源在区域开发中具有比较优势。

3、资源分布较散

4、旅游资源的开发处于起步阶段

第三章??旅游发展的SWOT分析。

第3.01条??上高县旅游业发展的SWOT分析。

上高县旅游的内在条件分析上高县旅游的外在环境分析。

优势

S-1良好的区位交通优势。

S2优越的经济基础

S3保存完好的生态环境及四季可游的舒适气候。

S4丰富的资源组合,种类齐全机遇。

O1旅游业整体蓬勃发展。

O2宜春市进行旅游整合发展的大背景。

O3上高城市建设日新月异。

劣势

W1旅游产品较单一,文化内涵挖掘不够。

W2没有形成一个较为稳定的旅游品牌。

W3旅游要素没有形成一个完整的产业体系。

W4旅游资源存在开发潜力,但仍需要加大投入威胁。

T1融入区域旅游发展格局的挑战。

T2旅游资源整体品位不高,创新难度大。

T3旅游资金筹集

T4民俗、生态旅游资源开发与保护的矛盾。

第3.02条??基于SWOT分析的旅游发展战略选择。

我们把旅游地的内外部环境条件分为四种类型,各种类型的特点及发展战略如下表所示,运用SWOT分析法。

类型特点发展战略。

SO型既面临众多机会,又具有明显的优势,积极开发新产品,拓展经营领域,获得更大的市场空间。

SW型虽然面临众多的机会,但存在明显的劣势设法弥补不足,扬长避短。

TS型面临强大的威胁,又具有明显的优势利用自己的优势,分析威胁的来源,变被动为主动。

TW型面临强大的威胁,规避威胁,又存在明显的劣势采取业务调整,改善自身条件,寻找新的市场机遇。

综上所述,通过对SWOT分析法的定量分析,上高县旅游发展应采用TS型发展战略。

第四章??旅游发展的战略与目标选择。

第4.01条??产业定位。

1、近期：发展为上高县国民经济中新的增长点。

2、中期：成为上高优先发展的重点产业。

3、远期：发展成为上高县第三产业中的龙头产业。

第4.02条??战略措施。

1、调整开发思路,转换开发机制,打造融资平台。

2、强化政府的引导职能

3、优化旅游发展环境

4、完善市场竞争机制,实现资源整合。

第4.03条??分期发展战略。

1、近期（2010年—2012年）——功能强化,树立品牌期。

2、中期（2013年—2015年）——配套开发,打造品牌期。

3、远期（2016年—2020年）——建设完善、创新拓展期。

第4.04条??旅游发展的基本方针。

上高县旅游发展的方针建议为：“一个强化,按照上述指导思想和旅游发展原则,二个加强,三个投入,四个互动”。

“一个强化”——强化旅游发展的品牌意识。

“二个加强”——一是加强旅游基础设施建设和旅游接待设施建设,二是加强旅游资源深度开发和产品的多样化、高级化。

“三个投入”——一是加强政策性投入,三是加强人力资源的投入,二是加强资金投入。

共同发展,三是实现旅游发展与社区发展的共存共荣,四是实现旅游发展与资源环境保护的良性循环发展,“四个互动”——一是实现旅游发展与城镇乡村建设的相互促进,二是实现产业间的相互促进。

第4.05条??目标选择。

1、定性目标

旅游经济效益明显提高,旅游形象初现端倪,大力挖掘上高县所蕴涵的丰富旅游潜力,初步奠定上高县的旅游发展定位,作为宜春旅游发展的精品旅游区和生态文化特色旅游区、西部门户,全县旅游接待服务设施数量和服务水平显著改善,旅游基础设施和旅游服务接待功能基本完善,近期目标（2010年—2012年）：到2012年,通过几个具有龙头和带动性景区的开发。

旅游服务水平和质量有较大提升,旅游景区（点）管理体制基本理顺,旅游环境和全县旅游功能更加完善,以休闲度假为主的旅游形象初步建立,并与周边景区进行联合打造,上高县跻身国内著名生态文化旅游目的地之列,中期目标（2013年—2015年）：到2015年,旅游业成为国民经济建设中的重要产业,与在江西省内具有一定知名度与影响力,产生集群效应,有若干旅游景区成为区域内外具有较大影响的成熟旅游区。

实现旅游和区域经济全面较高增长,城市旅游竞争力持续提升,全县形成较为完善的旅游产业体系,上高成为宜春禅宗旅游线路上的重要节点,实现规划期末的总目标,远期目标（2016年—2020年）：到2020年,以宗教朝拜、生态文化养生为特色的形象体系在江西省内甚至在全国范围内具有一定的影响力,旅游业发展成为第三产业中的龙头产业,旅游和区域经济结构得到优化和提升。

2、定量目标

指标 2009年。

实际值上下限值 2010-2012年 2013-2015年 2016-2018年 2019-2020年。

年均增长率（%） 2012年预测值年均增长率（%） 2015年预测值年均增长率（%） 2018年预测值年均增长率（%） 2020年预测值。

海外游客（人次） 588 上 15 1 20 3384 20 8421 15 16938。

下 10 1300 15 2617 15 5263 10 8476。

国内游客（万人次） 25.92 上 20 77.4 25 236.2 25 720.8 20 1793.6。

下 18 76.1 22 205.7 22 555.9 15 1118.2。

旅游外汇（万美元） 32.4 上 15 74.94 20 186.5 20 464 25 1416.1。

下 10 71.7 15 144.2 15 290 20 721.6。

国内旅游

收入（亿元） 1.32 上 20 3.94 25 12.03 25 36.71 30 136.29。

下 18 3.88 20 9.64 20 24 25 73.24。

占GDP的百分比（%） 2.08 上 — 4.1 — 8.9 — 19.5 — 51.8。

下 — 4.07 — 7.2 — 12.8 — 27.8。

第五章??旅游空间布局。

第5.01条??旅游空间布局规划的原则。

1、功能主导原则

2、相对独立原则

3、协调发展原则

4、综合平衡原则

第5.02条??空间布局规划。

一极·一轴,一心·两翼。

一极：九峰禅宗文化发展极。

一轴：G320国道旅游拓展轴。

一心：低碳城市游客集散中心。

两翼：北部精品乡村旅游发展翼,南部蒙山银矿遗址观光度假发展翼。

1、低碳城市游客集散中心

（1）范围

上高县城区及周边区域。

（2）战略地位与开发方向。

树立旅游整体品牌,进行旅游宣传促销的主要地点,宣传上高旅游开发理念,集散中心通过完善的城市基础设施与服务设施体系承担着上高县旅游集散的主要作用,园林城市休闲集散中心的开发是为了展示上高县良好的城市形象。

在开发方向上以打造城市园林精品为主线,充分依托镜山森林公园、上高会战旧址、一江两岸,新城建设等优势旅游资源。

（3）主要建设项目和分期建议。

主要建设项目及分期建议。

序号建设项目名称分期建议。

1 和平文化园近期。

2 镜山森林公园近期。

3 锦河一江两岸公园近期。

4 锦江漂游中期。

2、G320国道旅游拓展轴

（1）范围

从县城沿G320国道向东延伸.。

（2）战略地位与开发方向。

工业与旅游业的结合发展必将成为上高县经济发展的新趋势,轻工业的发展在上高县已经具备了较强的经济优势,上高县在城市发展中被定位为轻工业城市,对于上高县生态环境的保护与发展以及促进经济活力都起到了不可忽视的作用。

丰富旅游产品,通过开发新型的旅游形式,打造新的旅游产业平台,建立旅游经济新的产业增长点,在发展战略上成为上高旅游的一大特色与亮点,利用工业旅游观光带良好的区位优势以及便利的对外交通联系。

（3）主要建设项目和分期建议。

主要建设项目及分期建议。

序号建设项目名称分期建议。

1 上高工业园游览项目中期。

2 狮子垴史前文化馆远期。

3、北部精品乡村旅游发展翼

（1）范围

从县城向北连接神山水库范围。

（2）战略地位与开发方向。

通过近郊乡村旅游带的开发,加快乡村旅游与新农村建设的步伐,坚持精品乡村旅游的战略方向,突出乡村旅游产品在旅游产业体系中的作用和地位,精品乡村旅游发展带应紧密依托县城,丰富中心城区的生态旅游产品,随着旅游客源市场的不断开拓,必将给生态园林城市的发展带来一定压力,为缓解中心城市的客源压力。

包括水库项目综合开发、具有华侨民族特色的庄园休闲等重点发展项目,同时该区具有上高特有的少数民族华侨文化,打造华侨文化的集聚展示中心,成为上高旅游的一大特色与亮点,成为上高西线旅游发展的核心区域,在战略地位上作为近中期东部开发重点,开展休闲、度假、体验、娱乐为一体的综合旅游功能区,丰富旅游产品。

（3）主要建设项目和分期建议。

主要建设项目及分期建议。

序号建设项目名称分期建议。

1 东湖山庄观光休闲项目近期。

2 神山水库生态农业休闲度假区近中期。

3 马岗水库综合旅游开发项目中远期。

4 少数民族村休闲度假项目近期。

4、南部蒙山银矿遗址观光度假发展翼。

（1）范围

南港镇蒙山

（2）战略地位与开发方向。

上高人文内涵的重要体现区之一,打造上高时代发展的新亮点,同时也是上高旅游品牌建设的亮点,依托上高县独有的核心资源——古银矿遗址结合地方特色文化进行整合与包装,蒙山银矿遗址观光度假区是上高县旅游开发的重点景区。

同时加强生态环境建设与“银矿”主题文化的打造,集休闲、度假、科考等多功能于一体的大型综合型文化景区,遗址的开发要以资源的保护为核心。

（3）主要建设项目和分期建议。

主要建设项目及分期建议。

序号建设项目名称分期建议。

1 蒙山传说故事体验区中远期。

2 蒙山矿址文化园近中期。

3 蒙山白云峰峡谷漂流近期。

5、九峰禅宗文化发展极

（1）范围

九峰森林公园

（2）战略地位与开发方向。

通过九峰禅宗文化发展极的开发,是进行旅游穿线与主题对接的核心景区,展现禅宗文化,突出上高禅宗独特的文化理念,特别是上高禅尼的特色,结合宁静安逸的自然环境,九峰禅宗文化发展极是上高县对接宜春禅宗主题的主要集中区。

该功能区的开发方向应保持原有生态环境的完整性,突出禅宗文化氛围,不断健全旅游产业要素,打造成为全市乃至全省知名的旅游度假目的地。

（3）功能分区概念性规划。

① 休闲度假养生区

核心地域：九峰林场场部、云末峰、薄脑顶。

功能定位：游客集散、接待住宿、休闲养生、避暑度假、会议商务。

重点项目：东北入口大门、避暑山庄、生态透气停车场、农夫果园、养生农庄、养生文化馆、会展中心、观音泉观音阁的景观修缮工程、竹林观景长廊、竹林休闲吧、生态养吧（含美容睡吧、音乐养吧）。

② 禅宗文化区

核心地域：九峰寺、香炉峰。

功能定位：宗教旅游、佛教养生、文化探源。

重点项目：九峰寺的修建工程（含九峰寺文化馆、佛教养生文化讲堂、静养馆、食膳调养馆、正果园、放生池）、了然道场恢复工程、聂珙墓修建工程、南平王墓修建工程、垂钓园。

③ 健身探险区

核心地域：天竺峰、罗布塘。

功能定位：游客集散、接待服务、探险揽胜、康体健身、科普教育。

重点项目：西门、九峰宾馆、生态透气停车场、柏木林天然迷宫、森林野营地、天竺峰攀岩、天竺峰观景台、溶洞探险、石林观光、科普植物园。

④ 森林游乐区

核心地域：老庙塘

功能定位：康复养生、静心疗养、生态旅游。

重点项目：康乐亭、养生村、保健康复中心、环水健身带、户外活动俱乐部、亲水平台、对弈亭、森林氧吧。

⑤ 后续发展区

核心地域：湾头庵和小墨山。

功能定位：生态调解、环境保护。

重点项目：近期内不在此区开发建设项目,远期可根据市场的需要,在保护环境可持续发展的前提下,适当增设项目。

主要开发项目分期建设一览表。

功能分区建设内容近期中期远期。

休闲度假养生区东北入口大门 ▲。

生态透气停车场 ▲。

避暑山庄 ▲。

竹林观光长廊 ▲。

养生文化馆 ▲。

会展中心 ▲。

养生农庄 ▲。

生态养吧 ▲。

农夫果园 ▲。

生态透气停车场 ▲。

竹林休闲吧 ▲。

观音泉观音阁的景观修缮工程 ▲。

禅宗文化区聂珙墓修建工程、 ▲。

南平王墓修建工程 ▲。

垂钓园 ▲。

佛教养生文化馆讲堂 ▲。

九峰寺的修建工程了然道场恢复工程 ▲。

九峰寺文化馆 ▲。

静养馆 ▲。

斋膳调养馆 ▲。

放生池 ▲。

正果园 ▲。

健身探险区西门 ▲。

生态透气停车场 ▲。

九峰宾馆 ▲。

森林野营地 ▲。

溶洞探险 ▲。

石林观光 ▲。

科普植物园 ▲。

天竺峰攀岩 ▲。

天竺峰观景台 ▲。

柏木林天然迷宫 ▲。

森林游乐区保健康复中心 ▲。

环水健身带 ▲。

养生村 ▲。

户外活动俱乐部 ▲。

生态停车场 ▲。

亲水平台 ▲。

对弈亭 ▲。

康乐亭 ▲。

森林氧吧 ▲。

后续发展区暂不设项目。

第5.03条??旅游线路设计。

1、旅游线路设计的原则

●主题内容鲜明的原则。

●顺序节奏适当的原则：。

●行程节约便利的原则。

●区域网络配套原则

2、旅游线路产品设计

西部旅游环线：镜山森林公园——上高工业园游览——徐家渡历史文化商业街——环水寺景区——田心镇——九峰山森林游览——芦洲名人故里访古祈福项目——上高县城。

中部旅游环线：上高县城——七宝山景区——蒙山传说故事体验区——蒙山矿址文化园——锦江漂流项目——镜山森林公园。

东部旅游环线：上高县城——东湖山庄观光休闲项目——神山水库生态农业休闲——马岗水库综合旅游度假——少数民族村休闲度假——上高工业园游览——狮子垴史前文化馆——上高县城。

第六章??旅游发展项目规划。

第6.01条??重点旅游项目开发一览表。

项目编号及名称主要功能主要建设内容开发时序。

1、上高和平文化园感怀先烈、扩大知名度与影响力场馆建设、节庆宣传近期。

2、镜山森林公园森林旅游、运动、锻炼、休闲保护森林植被、突出和平文化元素、森林游步道整建近期。

3、锦江漂流项目运动休闲河道清理、加强安全防护措施沿河绿化景观工程中期。

4、九峰森林公园森林旅游植被改造、增加水景、体现森林文化、普及森林知识近中期。

5、农民摄影特色旅游对村民进行有组织的培训、对创作作品组织联合参展,打造地方品牌近期。

6、七宝山景区生态拓展训练管理设施、服务设施、基础设施以及配套设施近中期。

7、历史文化商业街（徐家渡古街）古街古村探访游店面整饰、业主选择搬迁等中期。

8、神山水库生态农业休闲度假区生态农业休闲度假、观光采摘生态农业园、整体环境改造近中期。

9、上高工业游览项目工艺流程展示、工旅结合开发宣传工艺流程观光走廊、购物场馆、企业产品展示馆中期。

10、少数民族村休闲度假项目异国风情体验、弘扬地方乡土特色生态果园、花园、特色建筑、特色饮食近期。

11、马岗水库综合旅游开发项目以水上游览为核心的综合游览项目水上活动中心,环境整治中远期。

12、蒙山矿址文化园展示银矿遗址、活化遗址产品银矿遗址核心保护范围、现代高科技展示场馆、公众参与馆近中远期。

13、狮子垴史前文化馆展示史前文化,丰富游览内容陈列馆、展示馆、互动馆中期。

14、芦洲名人故里访古祈福项目求学游、长寿游名人故里恢复,重点文物保护近中期。

15、蒙山传说故事体验区文化乡村休闲旅游乡村景观打造,还原再现历史传说场景近中期。

16、崇福寺景区宗教朝拜、礼佛养生寺庙扩建、素食馆、养生馆近期。

17、环水寺景区宗教朝拜寺庙修复、扩建中期。

18、江南水库温泉疗养区休闲、度假、疗养温泉养生馆、度假花园近中期。

19、仇湖山野营探险项目户外探险、运动探险设备、管理用房、活动组织远期。

20、东湖山庄观光休闲项目农家乐休闲、娱乐环境整治近期。

21、狮子岭森林王国度假乐园儿童乐园、森林主题游园森林度假山庄、野营基地、森林游乐项目中远期。

22、文化古林游览项目森林旅游、古建观览古建长廊展示近中期。

第6.02条?旅游发展重点项目选择及规划。

（一）九峰生态旅游区——修禅养生游。

1、战略定位与开发方向

除了具有良好的生态环境以外,打造上高县极具文化品位的生态森林度假旅游区,九峰生态旅游区作为上高旅游的“绿肺”,以特有的古树群整合开发为亮点,在区域旅游格局中发挥着不可忽视的作用,作为宜春地区禅宗文化的接续与延伸,九峰生态旅游区的开发应以禅宗文化为底蕴,同时也孕育了禅宗文化的另一个亮点——禅尼文化,以优良的生态度假环境为背景。

2、主题形象创意

古林清幽,养生九峰

3、旅游产品

（1）禅宗养生度假游。

（2）森林休闲观光游。

（3）古建文化体验游。

（4）千年古树主题游。

（二）抗战文化园项目——励志教育游。

1、战略定位与开发方向

和平文化园的建设具有优良的环境背景和开发条件,该项目对扩大上高旅游影响力与知名度,进行先期旅游投融资的战略性开发引导项目,宣扬爱国主义精神,上高文化园项目为上高县旅游开发的核心项目之一,反映民族文化,凝聚上高人文情怀的主要体验项目。

2、主题形象创意

英魂永存,和平上高

3、旅游产品

（1）爱国教育主题游。

（2）观光体验游

（三）镜山森林公园——魅力森林游。

1、战略定位与开发方向

镜山森林公园作为上高县的城市公园,打造城市旅游的新亮点,成为上高良好的生态环境与居民热情好客旅游形象的展示窗口,是上高县本地居民休闲、运动的公益场所,结合镜山广场以及上高和平文化园的建设。

2、主题形象创意

城市氧吧,镜山迎宾

3、旅游产品

（1）森林养生游

（2）森林休闲游

（3）森林文化游

（四）工业旅游观光带——观光休闲游。

1、战略定位与开发方向

提高上高工业知名度,工业旅游观光带将成为上高县展示现代工业县形象,增强产业活力,发展工业与旅游业相结合的新兴产业将起到着不可忽视的作用,增加旅游项目,中远期将成为上高旅游的重要组成部分,近期开发方向主要是加强工业与旅游业的产业结合,上高工业园区已经初具规模,工业已经成为上高县经济收入的主要来源,在区域旅游发展中剑走偏锋,通过旅游展现现代工业文明,打造工业旅游品牌,上高县是一个工业县,增强知名度,在全县的经济发展中占有突出的位置,延长产业链条,强化本地旅游特色,在此基础上调整产业结构,带动上高轻工业产品的生产,产值日益增加,拓宽销售渠道。

2、主题形象创意

工业文明,时尚体验

3、旅游产品

（1）工业参观旅游产品。

（2）工业体验旅游产品。

（3）工业旅游纪念品开发。

（五）蒙山矿址文化园——遗址文化游。

1、战略定位与开发方向

蒙山矿址文化园的开发目标也应按照世界级遗产旅游目的地进行开发建设,蒙山银矿遗址是具有世界级影响力的旅游资源,对遗产资源进行合理的开发利用,提升银矿遗址的文化品位,整合地方特色资源,在保护矿址文物的同时,用统一的理念对景区进行包装建设,通过再现当年的劳作场景等手段。

2、主题形象创意

灿烂遗产,淳朴家园

3、旅游产品

（1）生态观光度假游。

（2）遗址文化体验游。

（3）工业文明展示游。

（4）传说故事情境游。

第七章旅游客源市场分析。

第7.01条??客源市场问题诊断。

1、市场发育程度低

2、游客总体数量增长速度慢,旅游效益低。

3、缺乏旅游市场形象

4、客源市场促销不足

第7.02条?选择目标市场的原则。

1、规模效益原则

2、资源与市场良性互动原则

3、可达性原则

4、行动可能性原则

第7.03条??客源市场定位与细分。

1、客源市场细分特征

出游动机游览地团队结构逗留时间年龄市场范围。

休闲度假神山水库、少数民族村、马岗水库、江南水库、南港水库、蒙山水库家庭/单人 3~5日中青年/。

中老年周边。

艺术交流农民艺术摄影单人/伙伴 2~3日中青年国际。

娱乐仇湖山野营探险、锦江漂流项目伙伴/家庭/单人 1日青少年本地。

观光文化古林游览项目、芦洲名人故里项目、狮子垴史前文化馆、上高工业园游览项目团队/家庭/伙伴 1~2日全龄周边。

回归自然九峰山、镜山森林公园、七宝山景区团队/伙伴/家庭 1~2日全龄周边。

宗教朝拜九峰寺、环水寺伙伴 1日中老年周边。

购物上高县城、徐家渡历史文化商业街伙伴/单人 1日中青年周边。

2、旅游客源市场地域结构细分

l??????????????????????基础市场：以上高县为中心,交通距离约在100公里以内的区域和以长沙、南昌及周边地级市为核心的客源市场。

l??????????????????????重点市场：地域范围包括以南昌为中心的中部地区,包括长株潭城市群、昌九城市群、珠三角城市群、长三角城市群等。

l??????????????????????机会市场：东北环渤海城市群,西部内陆地区的省市,包括四川、重庆、贵州、云南等,以及国外游客。

第7.04条??旅游市场发展潜力。

1、城市人口对生态休闲需要的增长

2、自驾条件的成熟带来自驾市场的增加。

3、交通改善对旅游市场的拉动

4、宣传促销效应

第八章??旅游产品体系。

第8.01条旅游产品开发原则。

1、文化创意原则

2、休闲导向原则

3、资源保护原则

4、战略分期原则

第8.02条?旅游产品开发思路。

进而包装形成感性、具有冲击力和市场吸引力的产品组合,丰富充实产品体系,提升旅游产品内涵,从战略层面调整上高县旅游产品结构,形成四季宜游的产品体系,以生态养生度假游、乡村休闲旅游为新支撑点的复合型产品体系,以节庆活动为重要补充,着力挖掘、开发具有上高深刻文化内涵和浓郁特色的融生态性、参与性、时尚性、娱乐性和前沿性于一体的拳头产品：开发形成主题文化、观光、休闲度假、商务会展和体育休闲为主导的。

第8.03条主要产品系列设计。

上高县旅游产品开发无论从市场培育的角度,是否是重点开发大众化旅游产品还是高质化旅游产品,从旅游产业健康发展的角度,应根据资源的品质和类型、旅游产品类型及产品的现状和潜力判断,还是从资金有效利用的角度,保证大众市场、中档、高档市场合理布局,都有必要进行分层次开发,从生态、文化保护,区别对待,循序渐进,适度超前,正确定位,相互协调。

（一）休闲度假旅游产品。

主题：本土、活力、休闲,它是上高县旅游的战略抓手和重要突破点。

上高县旅游应依托自身良好资源条件开发各类休闲旅游产品,越来越多的游客选择休闲度假旅游来度过有限的假期,休闲度假旅游作为旅游业中的一个新领域已显示出无限的生机,随着人们生活水平的不断提高以及观念的不断更新。

（二）观光旅游产品

主题：绿色、优美、生态,它是上高县旅游的底色和现实依托。

观光旅游产品在上高县旅游产品系中同样是重要内容,观光旅游是一种最常见的旅游产品,也是最为普及的旅游产品,相对而言是一种初级旅游产品,主要为游客提供审美体验型的旅游项目和活动。

丰富旅游活动方式,利用景观美感最好的湖泊风光、良好的原生态环境发展自然生态旅游,提高观光型旅游产品与其它旅游产品的亲和力,将具有代表性的资源进行优势互补组合,推出新组合产品。

（三）文化体验旅游产品。

主题：民本、多元、厚重,它是上高县旅游的底蕴和可持续发展的灵魂。

走“文化旅游”的道路,文物古迹、民俗艺术等文化旅游资源广布,增加产品的文化附加值,上高县历史悠久,围绕游客体验做文章,最大限度地丰富和激活游客的人文体验,文化灿烂,以文化的有效传播为根本,提高上高县旅游的原动力、创造力和生命力,历史意义深远,推动旅游经济的持续发展,规划运用R－P (资源—产品)提升模式,做到以人为本,合理定位,强化管理,完善服务。

（四）专项旅游产品

主题：新兴、关怀、尊重,它是上高县旅游的重要潜力与动力。

将工业旅游、商务旅游等专项产品,打造新兴专项旅游产品,融入上高县旅游产品体系,振兴旅游业必须将资源特色与时代旅游结合起来,专项产品开发围绕“以人为本”,体现人文关怀和尊重。

第8.04条旅游产品形式。

表8.1旅游产品形式。

产品形式产品设施、场所（介质）产品体现。

“休闲上高”旅游产品滨水休闲旅游产品滨水公园风景欣赏。

康体养生休闲旅游产品康体养生设施、垂钓设施传统养生、家庭保健、瑜珈、健美。

运动休闲旅游产品休闲体育中心、非竞技体育场馆足球、排球、乒乓球、保龄球、游泳、篮球、徒步、攀岩、游泳等。

“生态上高”旅游产品生态休闲旅游产品垂钓园垂钓、游戏。

生态观光旅游产品森林公园、鸟类栖息地回归自然、休息放松。

生态科考旅游产品科普园求知、阅览、科普讲座、科学试验。

“文化上高”旅游产品历史人文旅游产品博物馆、遗址、文化公园参观博物馆。

乡村风情旅游产品风情农家享受美食、饮茶、劳动实践。

都市风情旅游产品城市广场、公园、雕塑、社区、学校街头绿化、街道雕塑小品欣赏。

“商务上高”旅游产品会议旅游产品星级酒店会议。

商业旅游产品商业建筑、购物中心逛街、商业促销表演欣赏、个性商品。

第九章??旅游形象策划与市场营销。

第9.01条??旅游形象定位的基本原则。

1、主题标志化原则

2、设计生态化原则

3、功能多样化原则

4、活动参与化原则

5、定位动态化

第9.02条??旅游形象概念策划。

1、理念定位

在综合考虑上高县的历史传承、游客对上高旅游形象的认知现状、主要客源市场以及“建设中国生态旅游强县”目标的基础上,将上高县整体旅游形象的理念定为：。

古韵上高,禅宗九峰

2、旅游形象宣传口号设计

???????????????????????聚焦灿烂遗产,绽放古韵上高。

???????????????????????水往低处流,人往上高走。

3、视觉识别系统

（1）标识设计建议

它包括复杂的内容,需要全面的规划和设计,专门设计一套《ＶＩ手册》,其内容将分为基本要素和应用要素两部分：,上高旅游视觉识别系统是最直接、运用最广的外在体现,上高的VI,将是整体形象留给外界的“第一印象”。

基本要素：如市标＼市徽＼市旗＼市树＼市花＼专用标准字＼标准色的确定和设计等,同时还包括ＣＩ设计基本要素的编排格式和编排禁忌。

应用要素：包括环境系统设计＼办公室系统设计＼交通运输工具系统设计以及传播系统设计等。

（2）标识应用项目

①用品、商务表格

②纪念品、宣传品

③店铺

④运输工具

⑤制服

⑥标识广告

⑦城市景观

第9.03条??传播与营销理念。

1、市场主导

2、整体品牌营销

3、绿色营销

第9.04条??旅游形象传播策略。

1、媒体广告策略

2、公共关系策略

3、市场营销策略

开拓客源市场,（1）加强旅游形象宣传和市场营销。

（2）细分、定位旅游目标市场。

第十章??旅游发展配套体系规划。

第10.01条交通规划。

1、规划原则

规划区内外路网的设计必须经过充分的调查、研究和论证,其建设应遵循以下原则：。

（1）全面规划,合理布局原则。

（2）坚持“经济、高效”原则。

（3）坚持路为景开的原则。

（4）坚持充分利用现有基础设施的原则。

（5）坚持成本节约的原则。

2、规划要点

鉴于以上现状和现代旅游交通发展的要求,建议上高旅游交通发展采取如下措施：。

（1）将旅游业发展纳入全县发展规划中去,同县域社会经济的发展目标和发展阶段相适应,从交通上给旅游业以大力的支持。

（2）重点部署各景区、景点之间的交通联系。

做好高速公路出口与主要景点之间的道路建设,优先考虑G320国道—九峰森林公园升级至三级道路,同时结合高速公路的建设,以确保上高优先开发的九峰森林公园等得以顺利进行,（3）规划初期。

（4）规划中期,有序地把规划中远期开发的景区、景点推向市场,升级改造县城—田心镇道路等级以此增强县域中南部城镇之间的横向联系,增强旅游景点之间的可达性。

（5）规划远期,重点考虑县城—大庙乡道路升级,有利于蒙山景区今后的发展。

逐步形成“以点带面、点轴扩张”的旅游开发效应,（6）加强景区对外道路的景观功能建设,特别是主要景区间的游路,扩大景区视觉美化范围,避免形成街市局面,在热点旅游城镇之间的景区（点）之间开设或适当增开观光巴士及旅游专线。

（7）今后的旅游区（点）的开发与交通设施的建设要相配套,做到“景随路建”、“路为景开”,旅游区（点）的交通建设要注意安全性、便利性、协调性、环保性,严格控制机动车辆进入某些生态环境保护要求较高的区域。

为自驾车旅游者提供方便、经济、舒适安全的住宿,（8）关注上高自驾车旅游发展迅速的新趋势,建设适应自驾车发展需求的高档车辆停靠场所和汽车旅馆,吸引更多的游客在上高过夜。

第10.02条住宿设施规划。

1、规划目标

通过“建设一批、改造一批、发展一批”的策略,重点改造现有三星级饭店,加快建设几家三星级饭店,以提高饭店的管理水平和服务质量为目的,争取到本规划期末在上高县范围内形成档次比例协调、饭店类型齐全、区域布局合理、建设和管理专业、特色突出的旅游住宿接待网络,以有利于引导和满足市场需求为导向,为增强全县旅游接待能力、形成产业竞争优势打下基础,以游客接待量和旅游发展水平为主要依据,以有利于上高旅游产业的整体发展为出发点,合理调控饭店总量、结构和布局,同时提高饭店的管理及服务水平,确立“加强规划、适度超前、合理布局、优化结构、提高质量”的饭店发展总方针,突出饭店的经营特色,提升和发展一批符合要求的中低档星级饭店和社会饭店。

2、规划要点

（1）总量规模预测

①规划近期床位数预测：。

则在规划预备期供需床位约为2张,到2012年,2010年至2011年,规划区内基本不宜进行饭店数量和规模的大幅度扩张,旅游市场规模有限,全年可游览天数按240天计,平均停留0.7天,本规划还处于实施的初级阶段,上高接待游客规划达到48.48万人次,床位利用率为60%,因而,而是以原有客房结构的升级改造为主。

②规划中期床位数预测：。

在规划预备期共需床位约5000张,全年可游览天数240天,平均停留0.9天,床位利用率为70%,上高接待游客规划达93.35万人次,至2015年。

③规划远期床位数预测：。

在规划预备期共需床位约2万张,平均停留1.5天,全年可供游览天数240天,上高接待游客规划达253.12万人次,床位利用率为80%,至2020年。

（2）档次结构规划

当前应首先着重加强对现有星级饭店的资质管理,以真正发挥星级饭店在上高旅游产业发展中的核心和示范作用,督促企业按照宾馆、饭店和旅游餐饮服务业标准进行功能性和调整性改造,加强企业资质管理与评估等。

积极推动社会旅馆纳入旅游饭店的规范化管理,适量兴建、改造一批低档饭店和社会旅馆,以适应大众旅游对普通旅馆的需求,有计划的加强老饭店的更新改造,其次,须根据上高客源市场特点。

须发展具有地方特色的居民式旅馆、家庭旅馆以及森林木屋等特色住宿设施,弥补旅游旺季住宿设施的不足,并使旅游住宿设施的档次结构更加合理,上高县旅游住宿设施高、中、低档床位比例应按照2:5:3的比例进行分配,突出特色化经营,同时也可节约旅游产业发展的投资成本,以满足游客多样化的旅游需求,再次,减少行业风险,参照上述规划要求,并根据国际惯例。

（3）类型与功能规划。

提高饭店竞争力,力求完备饭店类型,兴建一批专业性饭店,根据上高的实际情况,以多样化与专业性相结合为原则。

（4）经营管理规划

提高管理效率和服务水平,提高饭店的整体经营管理水平,增强全区旅游饭店的向心力和市场竞争力,不断提高软件建设水平,重点放在完善旅游功能、提高服务质量上,管理走向专业化,服务走向职业化,促进全县饭店经营走向科学化,加快饭店硬件设施建设,加强市场促销力度,引导旅游饭店积极应用现代信息技术,积极推进旅游饭店资本运营战略,加强饭店从业人员的服务意识教育和服务技能技巧培训,加快现有饭店的更新、改造,提高宾客满意度,并加大扶持力度,通过管理手段的智能化和现代化,争取在规划期内能有一两家饭店加入国内著名饭店连锁集团,拓宽全区饭店业的客源渠道,投入一定资金,有条件的应积极参与星级评定,积极加入国内外专业营销网络,通过培育职业管理人队伍。

第10.03条?餐饮设施规划。

1、发展目标

以满足国内外不同层次旅游者多样化的餐饮需求,又能适合旅游者各种不同饮食习惯的旅游餐饮网点,使各类餐饮企业的卫生条件、烹饪水平、服务质量等都基本达到旅游饭店的水平,全面实现旅游餐饮业的经营特色化、类型多样化和产品系列化,提高各种类型餐饮的服务质量和档次,逐步形成旅游饭店餐饮、社会餐饮、景区餐饮和特色餐厅互补的良好格局,提高旅游餐饮业的总体经营水平,最终在全县形成包含农家乐乡村特色餐饮在内的兼有各类餐饮层次,以上高传统菜点和山野绿色菜肴为主,融餐饮、娱乐、文化休闲于一体的旅游餐饮服务体系,满足各类旅游者的需要,开发特色菜肴,分别推出大菜和小吃系列：建立既能满足旅游者品味山野健康佳肴,适应当今国内外饮食潮流,结合上高的物产特点,中外著名菜系和快餐兼顾,增加花色品种,同时,加强管理和规划。

2、规划要点

（1）在主要景区配套建设适量的旅游餐厅,景区餐厅应突出本地特色,并在卫生、价格、环保等方面加强管理彻底改变旅游景区“就餐难”的状况。

尽量体现当地的民族建筑特色,在县城周边以及神山水库等景区规划建设特色农家乐乡村休闲场所,适时推出无污染的绿色高山蔬菜、真菌、药膳、野味等特色菜品,（2）针对城市游客心理,顺应自然,保护环境的主题,其建筑风格应突出农家特色。

（3）各类餐饮场所都应注意对地方文化的挖掘和彰显。

（4）努力增加旅游定点餐馆数量,风味街、热点景区逐步审批定点餐馆要求服务标准规范、特色鲜明、经营网点众多、布局均衡合理,在闹市区。

提高餐饮服务水平,（5）成立旅游餐饮协会,切磋烹饪技巧,加强行业自律,丰富特色系列。

初步形成旅游饭店餐饮、社会餐饮、景区餐饮相结合的旅游餐饮接待体系,规范旅游餐饮企业的经营行为,（6）建立旅游餐饮服务标准体系,提高其总体经营水平及服务质量。

第10.04条娱乐设施规划。

1、规划目标

提高旅游业的文娱接待能力和创收能力,规划期内旅游文娱业要突出地域风情和时代特色,在全县形成参与性强、品位高、类型齐全、管理规范的旅游文化娱乐接待体系,推出形式多样的现代娱乐项目,同时加强对现有文化娱乐场所的管理,达到弘扬民族优秀文化、促进海内外文化交流并使上高旅游资源更富魅力的目的,大力开展丰富多彩的旅游文化娱乐活动。

2、规划要点

（1）旅游部门与文化部门合作,按照《游乐园（场）安全和服务质量》国家标准,加强对各类娱乐点的管理,定期对其经营项目、活动内容、服务质量和安全措施等进行检查评定。

在徐家渡、田心镇、等旅游城镇建立餐饮、购物、娱乐服务设施,各建立1个集会议、展览、文娱、餐饮、购物为一体的设备先进、功能齐全的综合性旅游娱乐中心,在蒙山景区、九峰山景区等主要旅游服务点设立餐饮、娱乐服务设施,在综合接待中心和旅游接待服务副中心,建设车站、停车场等设施,如小卖、购物、摄影、导游、公厕等,提供基本和必要的服务,（2）为提高全县娱乐业的总体水平,创造良好的社会、经济、环境效益。

（3）鼓励新建的中高档次饭店普遍开放夜总会、康乐中心及歌舞厅、游艺室,开展各种形式的娱乐活动,有条件的饭店,可以增加室外的游憩娱乐设施如网球场、门球及庭园设施。

开发水上、山地、空中等多种刺激性强的游乐活动,（4）针对休闲度假旅游趋向参与性、运动性、趣味性、科学性的必然要求,如水上体育、攀岩、野战等,各旅游景区根据景观特色、自身规模和环境容量,以吸引更多的旅游者,延长游客的逗留时间。

丰富旅游文化娱乐活动,开发各类文化旅游产品,（5）引导和鼓励文化、文物、体育、影视、出版等文化部门和单位与旅游相结合,深化文化体制改革,培育文化产业与旅游产业相结合的新的经济增长点,建立符合市场经济要求的管理体制和文化产品生产经营机制。

第10.05条购物设施规划。

1、规划目标

全面实现旅游购物品生产的规模化、系列化、精品化和旅游购物市场管理有序化,在全县形成商品种类齐全、销售网点布局合理、市场管理规范的旅游购物网络,加强宣传促销,拓宽销售渠道,实现旅游商品的开发、生产、流通销售的产业有序循环,进一步完善旅游商品产供销体系。

2、规划要点

旅游购物网点与居民区的商业网点协调,建设、培育若干个专业性的旅游商业街区或大型购物商场,做到点和面的协调,集中和分散的协调,质和量的协调,结合城镇规划、旅游产品的规划,（1）要树立旅游大商品观念,淡化旅游商品与非旅游商品的界线。

（2）扶植、培育一批苗子企业、骨干企业,进行产业指导,进一步深化旅游购物品定点企业的选择、管理工作,逐步完善旅游定点购物网络。

（3）扩大旅游购物的服务内容,可在通过旅游质量认证的购物商场,率先推行为旅游者提供优质的、个性化的咨询、包装、送货、邮递等服务。

编写购物指南,通过引导扩大旅游者的购物范围,建立电脑购物咨询网络,在酒店、旅游点设立购物信息窗,（4）充分发掘具有上高地方特色的旅游商品。

（5）成立县旅游商品协会,指导全县旅游商品的设计、生产和销售,协调旅游商品的产、供、销环节,负责旅游商品的考查评定,推出精品,定期评定名牌。

第10.06条环卫规划。

旅游地的环卫工程设施主要包括污水处理、旅游厕所和垃圾处理等,其各自规划要点如下：。

1、污水处理

（1）认真贯彻执行《水污染防治法》、《水污染物排放许可证暂行办法》等有关水环境保护的法律、法规,完成水环境功能区划和饮用水源保护区划定工作,实施排污许可证申报登记制度,严格实施排放污染物总量控制。

切实加强旅游城镇、景区的引用水源保护,划定地下水源保护区,提高其运转率、处理率和达标率,争取饮用水质达标率大于95％,旅游城镇全部建设污水处理厂,禁止向地下水体排放污染物,加强地下水的保护,（2）加强废水处理设施的管理。

并建立专门的水质检测部门,进行水质监测,要求其改造污水处理设施,使污水排放指标达到有关环保标准,（3）尽快治理县城及拟建游客集散中心内一些会造成各种污染的厂矿企业。

（4）景点内的污水主要为生活污水,要对生活污水进行严格地净化后,在景区水域内,为使各景点及周围环境不受污染,特别是水上旅游项目和以水体为主要景观要素的景区,改用低噪音、低污染的电力游船,严格按照雨、污分流的排水体制建立排水系统,才允许排放,同时,尽量减少以柴油动力的船只。

并引进稻田或荷塘养鸭、养鱼、养蟹等生态农业技术,实现生态除草治虫,（5）鼓励景区内农民少用和科学使用化肥、农药,多用有机肥料,生产无公害蔬菜瓜果,同时也增加经济效益。

2、旅游厕所

从旅游发展之初就应强调在较高的起点上进行旅游厕所建设和管理,增加对旅游厕所的投入,（1）上高作为一个面向国内旅游市场的旅游目的地。

（2）在各主要景点、景区、旅游交通沿线,根据游人分布情况,每服务半径500m～1000m设冲水式厕所一处,在游人集中区域至少500人有一个厕所(按日游人量估算)。

（3）厕所引导标识醒目,数量满足需要,造型、色彩及格调与环境协调,所有厕所具备冲水、舆洗、通风设备,主要景点的厕所要按卫生标准装修,设残疾人专用坑位、公用电话等。

3、垃圾处理

（1）在旅游者中提倡“负责任的旅游”和“讲究生态的旅游”,减少固体垃圾。

（2）增加旅游镇、主要的旅游景区和旅游线路沿线的垃圾箱,设计与环境相协调的垃圾箱,实施固体垃圾的分类收集。

每个收集站配备有相应的管理用地,（3）各个景区在制定详细规划时,同时建设相应数量的环卫车场,环卫车辆按2台／万人配备,环卫职工依据服务人口按一定比例配备,应根据景区面积和旅游规模设置相应数量的环卫站和垃圾收集站。

暂不具备条件的旅游区(点),（4）在县城、旅游乡镇和主要旅游区(点),或根据具体条件将其运走、填埋、焚烧、制造沼气或做他用,建立垃圾和粪便无害化处理设施,应将废弃物送到附近的城镇集中进行处理。

（5）严格控制塑料袋的使用,防止白色污染,限制一次性筷子、饭盒的使用,配备专门人员清扫旅游区点的垃圾,打捞江、河、湖、(水)库等水面垃圾,旅游城镇生活垃圾无害化处理率应高于80％。

第十一章旅游资源保护与旅游安全规划。

第11.01条??旅游资源保护分级。

重点资源保护分级

级别资源分布区域保护措施。

一级九峰山森林公园核心景区加强森林生态系统和野生动植物物种保护,加强环境保护,控制旅游污染。

七宝山核心景区（小墨山、小墨山核电站）。

加强环境保护与山体生态系统保护,保护和延续上高的历史文化,二级县城旅游服务、综合旅游区保护珍贵文物古迹,控制旅游污染。

蒙山景区

神山水库加强水域生态系统和动植物物种保护,控制水域污染,加强水环境保护。

三级其他溪河绿带背景山体（第一道山脊线）执行退耕还林政策,加强生态保护。

主要交通、旅游道路绿带及背景山林（第一道山脊线）高标准建设沿路乡土景观林。

第11.02条??旅游环境容量控制。

上高县各旅游区环境容量。

旅游区日合理容量（人次）年合理容量（人次）。

县城旅游服务、综合旅游区 43020 10324800。

九峰森林公园 68450 16428000。

徐家渡古街 51480 12355200。

少数民族村 11520 2764800。

环水寺 3620 868800。

神山水库 56530 13567200。

马岗水库温泉疗养 68370 16408800。

七宝山景区 31020 7444800。

蒙山景区 64530 15487200。

合计 400990 96237600。

第11.03条??生态保护规划。

1、山体保护专项规划

各项建设中产生的弃渣应就地处理或加以利用,①??在进行旅游服务设施及基础设施建设和景区景点开发建设中,严禁无计划和大面积的开山取石,破坏山体,不得随意弃置。

②??在风化严重,岩体节理发育明显及经常出现崩石、塌方的地段,应采取相应的支档、固定、护坡等安全措施。

一方面应采取工程措施进行治理、防护,另一方面则应注意水土保持林的管护和培育,③??在谷口洪积扇、山坡堆积物及可能出现山体滑坡的地质不良地段。

在奇峰、怪石、崖壁、幽谷等山体景观分布地段应划定范围进行保护,不准改变自然山体景观的原始风貌,应保持山体、林体、水体及生态环境的完整性,相关的各项建设均应进行景观环境影响分析,④??进行景区、景点开发建设时。

⑤??不得兴建索道或缆车等大型现代旅游交通项目,以维护山体的完整性。

⑥??游步道建设应按地形等高线自然延伸,不得为缩短行程而随意切割山体,保持游客必经的交通通道周边及重点景区的“第一道山脊线”的美观和完整。

⑦??非核心景区开矿需经相关部门评估、审核并批准后实施,核心景区内严禁开矿。

2、水体生态系统专项规划

旅游开发和水环境保护并举,促进水环境与旅游经济、社会发展相协调,以开发促保护,①??寓治理于开发之中,实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

无环保措施污染项目一律不准上,达不到环保要求的一律不准营业,项目建好后,②??以预防为主,防治结合的方针,保护要与开发同时进行。

③??严格控制沿岸工厂、旅游度假区和居民点的排污,不得将固体垃圾向河水中倾倒,必须按照规定进行集中处理。

④??河流流域内的民用船只、交通用的运输船只以及所有旅游景区内的水面娱乐设施均要采用生态型动力能源,并且必须具有污水处理、垃圾处理功能。

⑤??溪、瀑、潭、泉资源应维持原生状态,要求必须使用原生材质,不得过度人为改造或调整,如因旅游开发必须调整（游道建设或安全考虑）,还自然以本色,同时要求与周边自然环境保持完整、和谐。

与主景观水体完全分开,垂钓与观赏鱼项目必须安排在分隔水体中,⑥??水产养殖以自然放养为主,严禁投饵放料,防止湖泊富营养化。

⑦??为保护水体及水生生物,农林耕作应控制使用农药,为保护水源,应加强水源涵养林的培育和建设。

⑧??防止由于旅游和流动人口增加而过量、无序开采地下水,引发地下水环境问题。

3、森林生态系统专项规划

充分考虑林相、季相、叶相、引致、感应、林位、空间环境以及雨、雾、阴、晴等天象因素变化所带来的不同艺术效果,应充分研究山体、水体、建筑、道路、林木、花卉、景观小品以及标识标牌等与各种植物在形、姿、质、色及空间构成方面的关系,①??进行景区、景点绿化美化设计时。

②??对现有的天然林要严加管理并采取封护措施,同时要抓紧进行林地补充,使成林面积不断扩大。

③??各旅游区内的任何工程设施建设,当危及森林植被时,必须经管理部门提出处理方案并报上级有关部门批准。

④??加强植被保护,使现有植被能自然繁衍、自然演替,积极封山育林,特别是对现存的原始次森林分布区要严加管护,防火防虫、严禁砍伐林木、严禁随意放牧、严禁滥挖药材、严禁射猎鸟兽,进入良性循环过程。

⑤??调整林相结构,丰富观赏林相,对现有林相,营造绿色大背景,以保护为主,在保护的基础上,采用大手笔、大板块的手法,分片逐步调整改造,根据造景需要。

⑥??采用乡土树种,系统建设河川绿带、道路两旁绿带和农田杂树林,既可形成绝佳的自然景致,同时又具有减缓雨水径流、防止土壤和养分流失的作用,另外还可为物种提供栖息的场所。

⑦??规划区内应大力推广沼气,太阳能等节能生活能源,避免农民上山大量砍柴,柯枝,破坏森林植被。

4、农业生态系统专项规划

形成布局合理、结构优化、标准完善、管理规范的绿色安全农产品和有机食品生产基地,加快品种改良和引进步伐,推广先进适用新品种,①??大力发展绿色种植业,扩大蔬菜、果品生产规模,利用生态资源优势,开创具有上高特色的名牌产品。

调整养殖业结构和饲养方式,采用国际禽肉贸易技术法则、兽医管理模式和饲养标准,②??大力发展绿色养殖业,发展绿色养殖业,大力推进养殖小区建设,实行人畜分离、舍饲喂养。

③??全面推广绿色安全蔬菜、果品、禽类产业化工程：形成以公司为主体的“公司+农户+市场”模式,带动规划区内绿色食品基地项目的建设,实现集团化、多元化经营和发展,实现种养、加工、包装、销售一条龙。

严禁高毒高残留农药的使用,大力推广生物农药、有机肥料、生物肥料、各类缓释肥料的示范应用,④??全面实施农业污染控制工程：建立和完善农产品安全和保障体系建设,不断减少无机肥施用量,改善农田、土壤质量和生产条件。

⑤??大力推行沼气工程建设,开发有机肥加工等,同时为种植业提供有机肥源,加快生态建设,推行粪水干湿分离,推广猪—沼—菜（果）模式,解决农村能源和环保问题,规模养殖场,实现污染物回收利用,实现无废物和少废物排出。

并逐步扩大生产规模,如旅游工艺品、山区果品及食品加工、山货及中草药加工及地方特色产品的生产等,引导山区居民从事为生态旅游服务的小商品生产,社区应利用有利地位,使游客吃在农家、住在农家、乐在农家、劳动在农家,发展民风民俗旅游项目,⑥??开发乡村旅游,在旅游活动比较集中的地带。

第11.04条?人文旅游资源保护规划。

1、历史古迹资源

对于历史文化名城（镇）应明确对城镇的历史街区、城镇格局等文化遗存进行保护,充分保护历史城镇的传统风貌,历史文化遗存的保护必须全面贯彻“保护为主、抢救第一”和“有效保护,建设具有地域文化的现代人居环境,分为省级、市级和县级文物保护单位划定重点保护对象、保护级别和保护范围,并通过充分地挖掘和发扬传统地域文化特色,新区建设和旧城区应分开,旧城区的建筑改造应与周围建筑及环境相协调,上高县历史悠久,文物古迹丰富,合理利用,加强管理”的方针。

县域文物资源的保护原则与措施：。

区别文物资源的历史、科学与艺术上的价值,①对县域各种文物资源进行综合评价,为保护与开发利用资源提供科学依据。

应划定保护范围,制定保护规划,提出保护措施,②对具有一定保护利用价值的文物资源。

协调文物与环境的关系等,③在保护利用文物资源的基础上,对县域社会、经济有影响的文物古迹加以修缮与充实。

④县域文物保护规划与费用的支出,应按江西省文物保护条例的规定执行。

⑤县文物行政主管部门应加强对全县文物古迹的监督管理,科学合理切实可行地制定文物古迹保护的详细规划。

2、红色旅游资源

上高县的红色旅游资源是革命年代赋予上高的精神财富,红色旅游产品的开发不宜大兴土木、不得过度新建楼堂场馆,上高红色旅游资源的开发应建立在依托现实环境的基础之上,按国家相关部门的要求,遵循“整旧如旧、建新如旧”的基本原则进行修缮、整改、更新,也是新时代赋予上高县旅游发展的最大契机。

应根据国家有关文物保护和利用的规定及地方相关政策、法规,充分发挥红色旅游资源的研究、教育、启智、欣赏、游览等功能,实现文物保护与旅游发展的有机结合,促进经济、文化的可持续发展。

3、民俗风情资源

保护民族文化的多样性越来越重要,保持产品文化核心价值与当地核心文化的统一,拒绝杜撰、虚假的民俗文化旅游项目,在此类旅游产品的设计和宣传上,只有民族的才是世界的,尊重本土文化,传统建筑、传统服饰、传统节日、特色饮食、民间体育活动、民间文学艺术等的保护和恢复性挖掘,在今天“地球村”、“全球一体化”的国际形势下,将会大力促进旅游业的发展,应该更多的让当地人参与进来。

第11.05条?旅游安全规划。

1、规划意义

旅游安全是旅游者顺利完成整个旅游活动历程的重要保障,是旅游业顺利发展的生命线之所在,这一体系建设是否完善将直接影响旅游业的发展进程,旅游安全体系的建设应得到有关部门的充分重视。

2、规划要点

树立“没有安全就没有旅游”的思想,确保旅游安全管理工作的安全到位,（1）认真贯彻国家旅游局发布的《旅游安全管理办法》,采取一系列有效措施,增强全行业的安全意识。

并配备一定的医疗设施,（2）提高县医院的医疗水平,如主要景区应设置医疗点,加强各景区游客接待中心、集散地的医疗设施建设,以应付各种突发性事件的发生。

（3）上高山体旅游资源丰富,重要山体旅游路线安全设施应尽快建设,如路边护栏的设置等。

（4）配备和增强各景区治安队伍力量,特别是确保中心接待区、九峰山森林公园等主要景区以及偏僻景点处治安力量的到位,避免欺客、拉客、宰客等现象的发生和危及游客生命、财产安全的暴力事件的发生。

应加快消防设施建设,应加强对当地居民及游客的防火意识教育,壮大消防队伍,做好森林防火安全工作极为重要,（5）上高山林植被资源丰富,首先,其次,在林区树立各种显眼的禁火标志,提醒人们的注意,第三。

（6）对于县城内主要景点、景观及其辅助设施的建设,改善消防设施,应结合受季风气候影响的灾异情况加以考虑,克服不利条件,避免灾害发生。

定期发布旅游安全信息,（7）建立建全全县旅游安全预报中心,在重点景区设立旅游安全救援电话,设立旅游信息咨询机构,利用各类媒体向社会公众公布旅游区的安全系数。

（8）游乐设施必须定期检查、保养和维修,并配备救生用品、甚至安全监控设备,及时清查和消除安全隐患。

根据旅游事业的发展增加新的旅游保险险种,在继续贯彻实施《旅游意外保险规定》的同时,（9）认真抓好旅游保险体系建设工作,积极推进旅游与社会保险的结合,研究设立旅行社责任保险,配合有关部门,以保障旅游者的人身、财产安全。

第十二章??保障体系规划。

第12.01条?政府主导战略。

1、政策指导

确定上高旅游的地位和发展方向,政策指导是政府在发展旅游业中的基本职能,制定与上高旅游发展相关的各项法规、规章、制度,上高县委县政府要根据上高的县情与上高旅游业的格局和发展态势,加强政策引导。

2、部门协调

发展旅游业可以带动相关产业的发展,旅游业是关联度高、带动力强的综合性产业,同时也需要相关产业部门（建设、园林、工业、经贸、农林、交通、宗教、文化、体育环卫和宣传等部门）的通力配合和大力支持,县一级政府应对上高旅游发展相关的各产业部门和政府机构进行统一协调,形成上高旅游发展的政治合力。

3、要素配置

由政府相关部门根据有关的发展目标和实际情况,制定上高旅游结构优化政策,寻求行、游、住、食、购、娱六大要素最佳配置,使之协调发展。

4、投资环境的营造

（1）提高办事效率,简化审批程序,落实优惠政策,做好引资后的安商工作。

为上高旅游发展创造良好的环境,（2）设立旅游发展专项资金,专用于宣传和旅游基础设施建设。

（3）政府主导,社会驱动,对重点旅游项目进行先期投入,吸引社会资本投入旅游业。

5、公共宣传促进

定期或不定期的进行旅游宣传促进,成立专门的旅游公共营销部门,（1）明确上高旅游总体形象,整合全县旅游资源并与周边地区进行区域联合,实施“走出去、请进来”的营销措施。

（2）从旅游收入中拨出一部分用作旅游宣传费用,在社会上多渠道筹措宣传促销经费,同时。

第12.02条?机制创新。

1、经营管理制度的改革

由旅游局统一指导上高旅游项目的规划、开发及保护,并进行旅游质量监督,强化旅游局的行政管理职能。

2、资金的有效筹措和管理

激活市场,放活中小型旅游企业,大力鼓励民营经济进入旅游业,对一些急需项目,税收方面给予适当优惠。

3、政策法律保障

应根据上高旅游发展的实际,制定和调整相关的旅游项目发展政策,运用政策引导并保障上高旅游朝着符合市场规范的方向发展,（1）在规划的近、中、远期不同的阶段。

（2）加强旅游法规的宣传与教育,尤其应加强对旅游经营者及其从业人员的培训教育,提高其守法经营意识。

保障上高旅游市场的良性运行、公平竞争,促进上高旅游的健康发展,（3）严厉打击损害旅游者权益的不法行为及不正当竞争行为。

第12.03条?人才培训与就业。

1、人才培训

通过有力的内部人才培训和外部人才引进,保障上高旅游业的持续发展,对上高旅游从业人员应进行岗前、在岗培训,不断提升从业人员的专业素养。

2、社会就业

（1）上高县旅游总就业人口和直接就业人口的比例在规划期结束达到5：1。

（2）采取措施控制旅游就业机会的扩大带来的负面影响：。

·适当控制外地员工的流入,防止淡旺季变换带来的就业波动和资源浪费。

·协调就业人群的年龄结构比,防止过多的年轻工人流入旅游行业而导致传统经济部门年轻工人的短缺。

·防止由旅游行业消费带来的价值变形、通货膨胀、工资螺旋式上涨等经济消极影响。

第12.04条?旅游科技创新。

通过政策法规鼓励和支持旅游技术创新,特别是在提高住宿业、餐饮业、旅游交通业和旅游商品、纪念品开发诸方面的科技水平上,要加大扶持力度。

1、加强对蒙山银矿文化的保护

2、重视对九峰山禅宗资源的深度挖掘。

3、提高公益性旅游服务的科技含量

完善旅游指引系统,（1）改善旅游宣传媒介的制作与发送方式。

（2）建立旅游救援中心,健全旅游救助系统。

第12.05条?旅游安全管理措施。

1、建设景区安全体系

（1）完善旅游安全设施建设。

（2）对各游览娱乐设施要作常规检查,确保运行正常,无安全隐患。

（3）对景区工作人员进行安全教育,配备专门的保卫人员。

2、加强旅游危机管理

（1）提高旅游管理职能部门和旅游企业的风险管理意识。

（2）在主要节假日及灾害天气到来之前,适时发布“旅游风险预报”。

（3）准确把握市场动态,避免发生恶性竞争。

（4）提高游客的安全意识和旅游管理、经营、服务人员处理紧急事件的能力。

（5）加强旅游市场信誉建设,形成良好的信用环境,以诚信取信于消费者。

（6）建立旅游风险管理系统。

第十三章??旅游建设分期和投融资规划。

第13.01条?旅游建设分期规划。

上高县旅游业开发建设分期规划表。

建设期发展目标建设项目备注。

近期（2010—2012）宜春旅游发展的精品旅游区和生态文化特色旅游区、西部门户 1.上高和平文化园支撑性项目。

2.镜山森林公园支撑性项目。

3.九峰森林公园支撑性项目。

4.农民艺术摄影

5.少数民族村休闲度假

6.文化古林游览项目

中期（2013—2015）联结湘赣旅游的区域性集散地和枢纽 1.七宝山景区生态探险项目（续）。

2.徐家渡历史文化商业街支撑性项目。

3.神山水库生态农业休闲度假项目

4.上高工业园游览项目支撑性项目。

5.马岗水库综合旅游开发项目

6.锦江漂流项目

7.环水寺景区

8.江南水库温泉疗养区支撑性项目。

9.狮子岭森林王国度假乐园

10.?文化古林游览项目（续）。

11.蒙山矿址文化园。

远期（2016—2020）宜春市生态文化旅游的亮点与精品、江西省西部旅游门户与主要通道,1.马岗水库综合开发项目（续）。

2.蒙山矿址文化园（续）支撑性项目。

3.仇湖山野营探险项目

4.狮子岭森林王国度假乐园（续）

第13.02条?旅游投融资规划。

在旅游业的发展过程中,应建立起“以市场为主、财政为辅、多渠道、全方位”的投融资体系,保持对旅游产业高水平建设的有效投入。

1、制定优惠政策

2、在投资结构上,以资源开发为中心,实现多元化投入。

3、在投资管理上,形成政府领导、专门机构负责的高效运作机制。

4、投资项目应突出重点

5、盘活现有存量资产,建立旅游企业集团进行融资。

6、争取能在组建旅游企业集团基础上发行上市债券、股票进行融资。

7、在改组、整合国有旅游企业的同时,让非国有经济在旅游开发中起到较大的作用,新项目尽可能推进资本化运作。

8、对遗址文化旅游项目可以试行旅游项目风险投资和投资担保。

9、可试行旅游区租赁经营、承包经营等方式。

10、充分利用华侨少数民族村、抗战历史、矿产遗址文化等优势吸引外资、招商引资等。

第13.03条效益分析。

（一）经济效益

旅游业的收入既有来自门票的直接收入,要分析旅游开发的利润仅计算开发的利润门票收入远远不够,也有来自旅游服务的收入,我们可用旅游总收入的30%来计算利润,旅游业又与其它行业密切相关,旅游业是一个综合性很强的行业,还要考虑到服务性收入,同时,因此,一般地。

旅游基础设施是与许多其它行业共享的,这些基础设施的投资可为其它行业创造出相当利润,实际上,例如交通、供水、供电等,因此。

（二）社会效益

旅游开发带来的社会效益是多方面的,它主要表现为：。

1、人力资源的培育

2、投资环境的改善

3、提供就业率

4、丰富群众生活

5、地方文化的形成

（三）环境效益

旅游业虽然被称为环保产业,对环境基本无污染或轻污染,但实际发展中对环境还有一定影响,影响效果具有二重性：。

旅游资源开发过程中不注意环境容量与环境保护,旅游活动过程中不重视环境管理与环境保护,一是负面影响：缺乏科学合理的旅游发展规划。

二是正面影响：旅游业的发展使上高有经济能力保护和治理环境,其次旅游业的高效益将使上高有可能部分或全部替代对资源、环境污染或破坏大的产业部门,如采矿业、轻工业及其它一些可能发展的污染工业。

（四）综合效益

近中期是其最好的经济增长点之一,上高发展旅游业将具有较好的综合效果,远期旅游业将有可能发展成上高县的支柱产业之一,生态环境和社会效益明显,是上高县实现社会经济发展与资源、环境协调的、可持续发展的必由模式。

第十四章??近期行动计划。

第14.01条发展目标。

实施旅游精品战略,依托旅游资源优势,做足“山、水、乡村、遗址”四大旅游文章,高起点、全方位、系统开发和提升上高县旅游资源,使之转换成富有特色和竞争力的旅游产品,努力使上高成为国家级和区域级的旅游基地,把旅游业发展成为上高第三产业的龙头产业,打响九峰森林生态养生区和蒙山银矿遗址观光度假区,以山水为骨架、红色为底蕴、生态为主题、地质为特色。

第14.02条开发思路与时序安排。

1、开发理念

上高旅游在未来的开发节奏中应贯穿以下理念：。

理念一：长计划、短安排。

在开发时序上要长计划短安排,建立一个上高旅游产业的再造计划和一套近期启动开发计划。

理念二：大河涨水小河满。

以重头项目的启动开发为核心,带动一批相关项目发展,撬开上高休闲度假旅游之门。

2、近期运作建议（2010-2012）。

第14.03条规划近期行动要点。

1、编制完善旅游发展规划

2、加快重点旅游项目建设

3、加快基础设施配套建设