海南旅游业作为第一位产业发展战略论证

海南旅游业

作为第一位产业来发展的战略的论证。

目录

前 言…………………………………………………………4。

一、海南旅游业发展的历史、现状、与展望……………………5。

（一）海南旅游业的发展历史……………………………………5。

（二）海南旅游业的目前发展水平………………………………6。

（三）海南旅游业的中期发展前景………………………………7。

二、旅游业在海南特定经济地理环境下的发展优势……………7。

（一）海南旅游业的岛内比较优势………………………………8。

1、保护环境前提下的岛屿经济对旅游业的青睐…………………8。

2、狭小岛屿空间对旅游业的呼唤…………………………………8。

3、原料和产品进出困难的产业条件成就了旅游业………………8。

（二）海南旅游业与国内同行业的比较优势………………………8。

1、政治地理优势……………………………………………………8。

2、自然地理优势……………………………………………………9。

3、经济地理优势……………………………………………………9。

4、人文地理优势……………………………………………………9。

（三）海南旅游业与国际同行业的比较优势………………………10。

1、海南旅游的安全优势……………………………………………10。

2、价格优势…………………………………………………………10。

3、服务优势…………………………………………………………10。

4、景区景点优势……………………………………………………10。

三、旅游业本身对经济与社会发展的重要作用……………………11。

（一）创造经济价值的重要力量……………………………………11。

1、入境旅游等于就地出口……………………………………………11。

2、国内旅游实际是节约外汇…………………………………………12。

3、海南旅游收入的派生收入…………………………………………12。

（二）提供就业机会,增加非农业人口的重要手段…………………12。

（三）旅游业对社会历史科学文化教育的促进作用…………………13。

（四）旅游业对环境美化的促进作用…………………………………14。

四、旅游业对海南经济的综合带动作用………………………………16。

（一）对基础设施建设的积极推动作用………………………………16。

1、推动城市化建设………………………………………………………16。

2、推动交通运输设施的建设……………………………………………16。

3、景区景点建设和城市美化……………………………………………17。

（二）旅游推动相关产业的发展…………………………………………17。

1、对第三产业的带动作用………………………………………………17。

2、旅游业对第一产业的带动作用………………………………………19。

3、旅游业对第二产业的带动作用………………………………………19。

五、海南旅游业发展中的制约因素………………………………………20。

（一）交通瓶颈对旅游业的制约…………………………………………20。

（二）住宿矛盾对旅游业发展的制约……………………………………22。

（三）景区景点的有限性与旅游业的矛盾………………………………23。

六、将旅游业作为海南第一位产业发展战略的合理性与必要性………24。

（一）海南旅游总收入占GDP水平高于全国平均水平1到2倍…………25。

（二）广阔的内地客源市场使海南不必担心旅游业衰退………………25。

（三）海南土地资源的有限性与旅游资源的多次使用性………………25。

（四）旅游业开创海南第三产业为主导的时代…………………………25。

七、发展海南旅游业,带动三次产业的过程中应注意的问题…………26。

（一）景区景点和海滩不宜出让,应保持景区景点视觉美和环境美…26。

（二）精神文明建设对于旅游业的巨大促进作用………………………27。

（三）处理好旅游业发展与其他产业的关系……………………………28。

（四）精心设计,积极开发,组建完整的旅游景区体系………………30。

1、注意旅游线路的连贯性…………………………………………………31。

2、景区景点建设应注意系列化……………………………………………31。

3、海南旅游项目开发建设应有创新意识…………………………………32。

结束语……………………………………………………………………33。

前 言。

一、海南旅游业发展的历史、现状与展望。

（一）海南旅游业的发展历史。

（二）海南旅游业的目前发展水平。

（三）海南旅游业的中期发展前景。

二、旅游业在海南特定经济地理环境下的发展优势。

旅游都是世界上最大的产业,……旅游业在世界上的产业贡献显著,服务业中最大的一块是旅游,“今天旅游业无论在经济意义上还是社会意义上都显得愈发重要,服务业已经成为大多数工业化国家经济中增长最快的部门,在拳设施和新设备上的投资超过了7600亿美元,世界旅游理事会（WWTTC,它创造了世界上10%的国内生产总值,它每年提供了超过6500亿美元的直接、间接和个人税款,还有……旅游业仍会保持强劲的发展势头,尽管许多这样的国家至今还没有认识到,1996）指出：‘无论用哪一种经济指标（总产出、附加值、资本投资、就业和税收贡献）来衡量,”（威廉·瑟厄波德主编《全球旅游新论》P5）,在过去几年里,另外。

（一）海南旅游业的岛内比较优势。

1、保护环境前提下的岛屿经济对旅游业的青睐。

只有低污染或无污染的工业种类才能适合在海南生存,旅游客人容量远远大于一般工业生产企业的容量,对自然环境的破坏将远远小于一般工业生产,当然精密元件生产和加工装配工业的污染程度也是很低的,同时由于岛屿周围的水体容易被污染,对工业生产种类选择性较强,只要注意保护环境,陆地土壤吸收和分解生物化学物质的容量有限,海南岛是一个只有3.39万平方公里面积的小岛,破坏海洋生态系统,而旅游业是典型的无烟工业,因此。

2、狭小岛屿空间对旅游业的呼唤

使之成为海南农业经济的最佳替代产业,传统农业很难维持经济的高增长,而空间上的投入产出比是较低的,旅游资源的共享性、大容量性、短周期性和低投入性,农业、渔业、养殖业都需要较大的作业空间,走农产品替代战略的道路以外,除了发展高附加值的热带高效农业,受天气气候等自然因素限制较大,生产周期也比较长,海南岛可供开垦的农业用地有限。

3、原料和产品进出困难的产业条件成就了旅游业。

许多工业企业在残酷的市场竞争中败下阵来,同类产品竞争能力弱,工业原料运入困难,工业产品运出也困难,因此一般工业产品运输成本高于大陆一到两倍,销售困难,海南的岛屿经济地理环境决定,因此旅游业的发展在海南得到了内部各行业的比较优势,产品价格较高,而无法用其他地方的替代产品代替,想要消费旅游景点产品就必须身临其境,旅游景点产品具有独特性和固定性特点,相对来说替代竞争性小。

（二）海南旅游业与国内同行业的比较优势。

1、政治地理优势

海南一省独占一极,全国旅游总收入占全国GDP5%,而海南旅游总收入达到了15.2%,海南位于中国版图的最南部,在旅游难易程度上远较其他三极容易,是全国乃至全世界人“中国南方游”的终极目的地,旅游地点集中,高于全国平均水平2倍,独占“南极”,同时与其他“东、西、北三极”相比,是我国最大的海洋省,领辖西南中沙群岛,具有无可替代的政治地理优势,收益率高,并且没有季节限制,四季皆宜。

2、自然地理优势

海南是中国气候最热的地区,海南是中国火山和地壳活动最集中的地方之一,海南是唯一最理想的海岛旅游目的地,是中国热带海洋旅游的唯一选择地,又是最湿润的地区,是地质考察旅游的一个重要地区,堪称“热极”,堪称“湿极”,堪称“绿极”,赴台湾旅游比较困难的情况下,海南岛还是中国第二大岛,还是最绿的地区,海南岛深居南中国海热带海域,在目前台湾尚未统一之前,众多的火山口、火山锥、火山溶洞、地热温泉和地壳塌陷区等,各种海底水生动植物资源丰富。

3、经济地理优势

同时海南岛有许多只宜在海南生长的热带珍稀动植物品种,只有到海南才能看到种类繁多的热带动植物,品种繁多,海南地处亚热带海洋性季雨林气候区,海南也是中国热带生态旅游的理想目的地,奇特热带海岛和海洋特产成为热带海岛美食旅游的终点,许多品种是鲜食品种,气候常年温暖湿润,在无法移植到北方大陆生长繁育的条件下,热带农、林渔、牧资源极为丰富,数量充足,保鲜困难,加工后难以保持原有的鲜美风味。

4、人文地理优势

海南人民有着悠久的光荣革命斗争历史,海南在屈辱的中国近代历史上,至今许多大陆上早已绝迹的中国古代文化传统习俗和建筑风格,海南也是中国大陆汉民族南迁的目的地之一,海南是中国也是世界上唯一黎族聚居的省份,有着独特而悠久的黎族历史文化,海南有一万年前的旧石器晚期和五六千年前新石器时代至今的系统历史文化遗存,海南岛上遍布着革命历史文物古迹,谱写了一曲曲人民革命的英勇斗争凯歌,琼崖人民革命的英雄事迹神话般传遍全国全世界,是中国人文历史研究难得的珍贵宝库,留下了许多法侵日据时期的历史建筑遗存,仍然流传在海南城乡,海南人民追随以冯白驹为代表的琼崖红军、琼崖纵队,历史上海岛孤悬海外,远在历代封建王朝统治时期就有无数次黎汉苗族人民反抗反动统治阶级残酷剥削压迫的起义斗争爆发,是保存最完整的国际反殖民主义、反法西斯主义和中国爱国主义教育的真实教育基地之一,无数革命先烈英勇捐躯,丰富的古人类洞穴文化和沙丘、贝丘文化遗存是考古旅游的重要基地,是南方民族文化的一枝奇葩,曾沦为法国殖民主义的势力范围,两千多年来留下了无数英雄豪杰、达官显宦、贬官谪士、文人墨客、名僧巨儒、宏商大贾、中外名家的遗迹、足迹、墨迹遍及海南全岛,是一部活的中国古代风俗史,新的政治思想文化习俗保留较为完整久远,在中国共产党的领导下,海南自西汉元封元年（公元前110年）伏波将军路博德开埠以来,坚持孤岛斗争23年红旗不倒,不断有大批量汉族民众迁来海南,又曾被日本军国主义的铁蹄践踏,至今广为流传,远自秦汉以来,涌现出“红色娘子军”这样的英雄群体,种姓延续,文理清晰,谱牒俱全,史料详实,诸如桥梁、水库、铁矿、铁路、机车、盐场、煤矿、码头、楼房、碉堡、万人坑等,吸引着千百万游客到昔日的战场重游。

（三）海南旅游业与国际同行业的比较优势。

1、海南旅游的安全优势

2、价格优势

海南旅游价格与世界许多地区相比有明显的优势,对大多数亚欧国家来说海南岛比夏威夷旅游的价格要低廉得多,对中国内地和日本、韩国、俄罗斯、蒙古等国来说海南之行还是比东南亚要便宜。

3、服务优势

海南由于受广东开放思想的影响,加之海南侨乡有着丰富的与外界交流的经验,在旅游业和其他行业对外服务的质量和意识方面都达到了较高的水平,可以和东南亚国家匹敌。

4、景区景点优势

海南有许多已开发和待开发的旅游景点、景区,潜在开发旅游资源还很大,许多有极大旅游价值的资源开发尚在筹划之中,目前已开发的三亚、琼海、文昌、儋州、海口等少量景区已经使海南在东南亚有了一定竞争力,占据了国内外游客市场的一角。

三、旅游业本身对经济与社会发展的重要作用。

“在度量旅游需求时经常遇到的主要困难就是旅游统计的不可比性,”（〔美〕威廉·瑟厄波德《全球旅游新论》P11）由于旅游业在国民经济中是一个新兴的产业,许多统计口径和指标与传统的统计方法有不可比性,但是无论如何我们还是可以深深感受到旅游业在海南整个国民经济中的举足轻重的地位和不可忽视的作用。

（一）创造经济价值的重要力量。

海南旅游业的综合功能全面发挥,海南旅游业在短短的十几年时间里取得了令人瞩目的,2000年全省旅游总收入占国内生产总值GDP的15.2%,全省基本形成了具有一定规模和档次的、吃住行游购娱等功能齐全的旅游接待体系,《海南旅游年鉴·1997—2000》）,一些重点旅游市县旅游服务业上交营业税总数超过当地工商税收的30—60%以上,为实现中国旅游强省、世界著名热带海岛度假旅游胜地奠定基础》,（陈川民《调整旅游产业结构,日前,经济新的增长点特征显现,对国民经济和社会发展的贡献越来越显著。

1、入境旅游等于就地出口

国际旅游收入1.1亿美元,“国际旅游是一种无形的出口贸易,出口商品和劳务,相当于全省当年 出口总值8.03亿美元的13.8%,这种收入的流入创造了商业交易额,”海南2000年接待境外游客48.68万人次,就像其他出口业一样,是就地出口,是净出口,而国际入境旅游是将外国游客直接吸引到当地进行消费,成本高,收益低,成本低,收益高,周期长,风险大,发展慢,周期短,风险小,发展快,创造外汇,见《全球旅游新论》P65）根据国际营销理论,外汇流入目的地国家,比建省前的1987年增加31.37万人次,（参见2001年《海南统计年鉴》）,它直接对国际收支平衡中的经常项目做出贡献,家庭收入、就业和政府税收,产品和劳务需要输出国境,约占全省国内生产总值GDP的2%,因此,（布莱恩·阿切尔、科利斯·库珀。

2、国内旅游实际是节约外汇

海南旅游对于国内游客相当于东南亚旅游的替代品,国内旅游收入69.51亿元,（《海南统计年鉴·2001》P410）在一定意义上讲是为国家节约或为省里赚取8亿多美元外汇,2000年海南接待境内游客720万人次,比建省前的1987年增加693万人次,折合8亿多美元,比上年增加100万人次,海南是最理想的热带旅游目的地,在无法满足出国旅游要求的时候,这是因为海南与越老缅柬、新马泰、印尼菲律宾在气候环境上有相似之处,手续上无办理签证之烦琐,有一定的替代效应。

3、海南旅游收入的派生收入

另外,这部分收入还可以直接用于扩大再生产,所产生的逐级经济效益也是很可观的,直接刺激和带动了其他相关产业的发展。

（二）提供就业机会,增加非农业人口的重要手段。

但大家对于旅游业解决非农业就业人口问题的作用是有共同认识的,许多专业人士认为旅游业是世界上提供就业机会最多的行业,虽然没有旅游业做从业人口的详细统计数字,解决了大量就业人口的非农业化问题,中国旅游出版社2001年第1版）从世界范围来看,是城市化过程中增加非农业人口比例的最重要手段之一,占世界就业人口的11%,海南省旅游业从业人口激增,旅游业是澳大利亚、百慕大、巴西、加拿大、法国、前德国、中国香港、意大利、牙买加、日本、新加坡、英国、和美国吸纳就业人数最多的行业,成为海南农业人口转变为非农业人口的重要途径之一,它一共提供了2.55亿个就业机会,有些统计数字虽然由于观点不同口径不一而不够准确,建省十几年来,国际旅游业研究专家霍金斯和瑞奇引用美国运通公司出版的资料指出,推动了城市化进程的加快,（威廉·瑟厄波德主编《全球旅游新论》P6,但是我们也可以看到。

非常适合于经济文化发展水平比较落后的旅游景区和景点周边地区农村农业人口的就业转移,旅游业选择就业人口有女性化倾向,以及景区景点周围地区经济发展的相对滞后性,旅游业还具有选择就业人口的就地性和扶贫性,首先是旅游对就业人员文化知识与专业技术水平要求相对于其他诸如工业、服务业、甚至现代农业等许多行业更低些,由于旅游景区景点的分散性,旅游业作为吸纳就业的主要行业,更有利于社会化生产手段的性别平衡,在海南女性就业形势较为严重的情况下,达到现代文明社会内部性别就业平衡,就业宽度更大,是海南农村贫困地区脱贫致富的一条有效途径,这明显可以作为工业化排斥女性倾向的补偿性措施,以旅游业为中心的第二产业应该是解决这一问题的重要渠道,具有一些其他行业难以具备的优势,避免了工业经济中突出的工业企业集中地劳动力价格过高,就业条件更加宽松一些,其次,再次,工人往往要远距离招聘的矛盾。

旅游业就业人员的就地性也有带动当地经济发展的一大特点,旅游业远距离招聘就业人员的情况很少,在当地劳动力价格比较高时,但像一般企业那样集中的大规模的跨省区招聘工人的情况较少,也可能会有向外扩散的趋势,游客们更习惯于当地服务人员的服务,一地的旅游景区自然需要当地或附近地区的服务人员。

（三）旅游业对社会历史科学文化教育的促进作用。

‘世界旅游能够成为世界和平的动力’,”（威廉·瑟厄波德主编《全球旅游新论》P45,中国旅游出版社2001年第1版）“旅游对社会和文化的积极影响是多方面的,世界旅游组织（WTO）马尼拉大会声明,1989年,见《全球旅游新论》P45）,因为旅行是和平的语言,清风吹来了和平的种子,其中包括对不同国家人民之间的友谊、理解与和平的促进,旅游作为国际了解与和平使者与工具的作用已经被像联合国这样的国际机构承认,（图尔古特·伐·叶占雄,印度圣雄甘地曾说过：“我看到天南海北的文化飘绕过我的庭院。

旅游浪潮会冲击当地原有的生活模式,一定程度上改变了当地的文化习俗,可见旅游业不仅对经济有巨大的影响和带动作用,而且在社会进步方面也有着重要的推动作用,将外来文化融入当地原有文化之中。

旅游区当地也愿意展示美好的一面给游客,旅游需要历史和文化作为底蕴来衬托,历史文化中优秀的方面就自然被筛选出来呈现给观众,旅游业需要对当地历史文化进行挖掘整理美化升华,没有历史和文化奠定基础的旅游产品是苍白无力的,而与外部世界道德观念相悖的风俗习惯就自然不向外人展示并有可能在实际生活中也逐渐改变,展示精华,旅游者一般喜欢美好的事物,最没有典故的地方也要凭空编织出一些神话传说来引发游客的想象力,去除糟粕,所以。

许多历史文化遗迹又被修复,许多过去曾被人们忘却的历史,在旅游业的推动下,又被人们广泛地传述,例如,海口的海瑞陵园、邱俊陵园、五公祠和儋州的东坡书院等。

当地居民一些不良的语言行为、生活习惯和卫生状况也在旅游业的冲击下历史地改变了,会因为接触了外部习惯而改变,当地医疗、卫生、文化、教育都有相应地提高,但在与外部游客的交往中,在旅游的推动下,往往容易沿袭历史上的陈规陋俗,一般偏远的地区由于信息闭塞、卫生条件较差。

便于当地经济文化发展,尤其是旅游会较快地改善当地对现代文化的接触条件,提高经济运行效率,如电视、娱乐、现代科技知识普及、先进生产力的引进、机械电力运输通讯设备条件的改善,拉近当地与销售市场的距离,使产品流转速度加快。

（四）旅游业对环境美化的促进作用。

以农业为主的产业结构对于环境的破坏主要是开垦土地破坏林草植被,造成水土流失和荒漠化,同时由于第一产业对城市化的呼唤并不强烈,反而会由于对农业人口的需求而使当地城市化进程减缓。

工业为主的产业结构则对于城市化的需求较高,但是一般工业对环境条件要求较低,而不注意环境美化和污染防治,同时由于经营者为追求降低成本,促进了生产者为降低成本而向城市或附近地区集中,从而促进了城市化的发展,从而使工矿企业周边的土壤、水源、植被、大气受到不同程度的污染,堆积如山的工业垃圾、四处泛滥的有毒污水、空气中的有害气体和颗粒物等造成大范围的公害,由于能源、原材料、运输、生活设施的集约化。

也将不造成环境污染,并且注重景区景点的环境保护,如果注重旅游城市和景区的生活垃圾和生活污水处理,不制造工业垃圾,对大气没有污染,旅游业相对来说造成的污染要小些,过多的游客可能会对景区植被和动物生存环境造成影响,也存在森林火灾的隐患,但加强管理是可以防范的,这也是符合可持续发展原则的。

四、旅游业对海南经济的综合带动作用。

（一）对基础设施建设的积极推动作用。

1、推动城市化建设

随之而来的是配套的餐饮服务设施、娱乐购物场所、从事旅游业服务工作的人的生活居住区域等也就逐步建立起来了,同时也逐步吸引周边地区的居民为便于利用旅游景区的服务供应设施而逐渐迁移到附近,随着对旅游区域水、电、通信等供应量的增加,旅游业要求提供基本的住宿条件,可以说旅游业是城市化建设的原动力之一,相应设施也不断完善和扩展,这样各种类型、级别的宾馆、酒店、旅馆、招待所就应运而生了。

2、推动交通运输设施的建设

3、景区景点建设和城市美化

在海南旅游业发展的时候就同时不断进行着景区景点和城市美化建设工作,因此城市美化建设还是要靠旅游来推动,建成在海滩上破坏景区景点环境美观的建筑要坚决炸掉,旅游业的最终目的地是旅游景区景点,在保护环境和景区景点原有风貌的前提下增加旅游收入,这是已经可以被世界旅游办和环境保护界人士都接受的“可持续发展”观点,西海岸百里长堤建设美化成了带状公园,南渡江防洪大堤建设使几十里长的江岸变成了海口美丽的“外滩”,将过去垃圾堆积、污水横流、蚊蝇肆虐的美舍河两岸建设成了整洁美观、草衬花映的沿河公园,使美丽的海口“处处公园处处景”,李瑞环同志针对三亚景区和城市建设进行的长篇讲话中重点指出,使之更加美观,使海口市主要街道显得有几分现代化大都会的气氛了,大力加强城市污水河整治、市容市貌整顿、市区街道改造,城市要绿化、美化、净化、优化,逐步进行一些人工建设修饰,更加符合旅游的审美观念,都维系着当地的形象,北京申办奥运会、上海申办世博会都是鲜明的例子,海滩要建成开放的公共的,旅游业就是邀请客人到家里来作客,海府路市内道路改造,2001年海口市为配合国际旅游年活动,河道内污水处理问题也在逐步考虑解决,在自然风光奇特的地方,从而吸引更多的旅游者,禁止酒店独家垄断,换掉了傻大黑粗的道砖,嘉宾褒贬的只言片语,远比自家人的批评管用。

（二）旅游推动相关产业的发展。

1、对第三产业的带动作用

在不久的将来海南旅游业会成为全省主要产业,实际上第三产业中单纯旅游总收入一项就超过了工业增加值比例并接近整个第二产业增加值比例,旅游总收入将会超过全省GDP50%以上的比例,海南旅游业将会出现追赶第一产业的火爆局面,“一、二、三产业的比例由2000年的37.9:19.6:42.5变化为2005年的37.9:21.5:40.6,海南需要世界,世界也需要海南,自然适度地带动一、二、三产业发展,那么按照旅游业发展的强劲势头,这就如同海南黎族从原始社会末期直接跨入社会主义社会,加速发展第二产业,以旅游业为第一位的“龙头”产业,旅游总收入相当于GDP的18%左右”,直接进入服务化为主的后现代社会,不必非要回去经历奴隶社会、封建社会、资本主义社会一样是可以实现的,全面推行超越第二产业为主的赶超战略,在短短十年或二十年之后,海南省“十五”规划中提出“巩固提高第一产业,全面提升第三产业”,工业占整个经济的比重达到15%左右,应当转变观念,科学定位,抓住历史赐予的千载良机,我们可以乐观地预言,就业人口也将达到各行业之首,如果这个目标能顺利实现。

2、旅游业对第一产业的带动作用

大量农林牧渔产品以最低的运输、存储、销售成本和最高的比较价格、最短的生产销售周期、最小的损耗销售出去了,这是旅游对当地大农业的最大贡献,国内上岛旅游等同于就地销售,同时由于旅游者了解认同了海南农林牧渔产品,产生了最大的经济效益,旅游使中国和世界各地的旅游者纷至踏来,风险最小效益最高,大量丰富多彩的热带特色食品被搬上了餐桌,也为海南第一产业产品进军大陆和世界市场创造了条件,国际入境旅游相当于就地出口,品尝、购买海南的奇馔珍馐、土特产品,大大增加了种植业、养殖业、热带林果业、深海捕捞业、浅海养殖业等的发展,所得收益又可以马上投入新一轮的生产环节,经济学原理告诉我们。

3、旅游业对第二产业的带动作用

拉了这些工业产业的发展,同时旅游业的强劲发展势头也带动着整个基础工业的发展,大量的基本建设项目使建筑业蓬勃发展,饭店、景区、道路、城市、通讯等基础设施的建设需要原料工业、制造业、电力工业等的支持和供应。

保证海南生态环境的优良品质,只要保持好海南这块南国净土,改善生态环境和旅游条件,就有了海南“富甲天下”的基础,在海南旅游业所带动起来的工业生产中,才能给海南的今天和子孙万代带来福祉,实际上也只有保护好这颗“南海珍珠”,应坚持有所为有所不为的原则,一切污染大气、水体、土壤、植被,危害健康,破坏国土海洋资源景观的产业要绝对禁止,世外桃源,使之成为最适合居住的人间仙境。

五、海南旅游业发展中的制约因素

（一）交通瓶颈对旅游业的制约。

使之成为在最恶劣天气条件下也能通行的全天候通道和一道观光旅游的亮丽风景线,过海行程就意味着汽车、火车只需20分钟,筑堤也许是最省钱、最省力、技术难度最低、最快产生效益、最简便易行的一种方案,采用常规的低科技含量的填海造堤方式就可以筑成一条200—300米宽、25—70米高、露出水面20米的宏伟的“雷琼大堤”,施工方式也可以采用海底定向爆破、海底挖沙等方式就地利用海底建筑材料,可以在四条主要的深水航道上架设高架桥梁,建筑堤坝只需搬动相当于三峡大坝围堰几倍的土方量,一定要象日本人和英国人一样修建一条海底隧道以扬国威的话,只需投入长江大堤建设千分之一、万分之一的机械设备,在资金技术条件有限的今天,便于通行,建成的海堤上还可以构架双层结构,使天堑变通途,为了留出轮船航行、鱼类活动、潮汐海流的通道,我们可以设想,如果不是为了单纯为国争光,这样,将上层道路作为下层道路的顶棚。

是否会使海南对海岛旅游者的吸引力降低,第一条堤坝可以建在海峡东侧,第二条可以建在海峡西侧水深50米以内的弧线上,这样90公里长的琼州海峡就成了海南和雷州半岛的内湖,四是堤坝压力是否会引起地壳变动、地震、火山爆发、地层塌陷等,这样会因浅滩较多而比较容易建设,当然这样也会引来新的问题,琼州海峡大堤建成以后,五是对琼州海峡海洋生物有无影响,一是北部湾潮汐现象可能会加剧,二是琼州海峡水质污染的治理必须加快,三是失去了海岛的神秘感,海南岛就历史性从地理上永远和祖国大陆连成一体了,等等。

现在建造一条海上大堤远比几十年之后建造一条海底隧道要好得多,如果1950年海南解放以后就建成这条大堤,在大胆设想开辟海峡通道多种构想中,如果几十年之后,我们将提前争取到五十年的发展时间,海南的经济与社会发展水平将远远高于现在的程度,但我们还是可以设想一下,可以在将来科学技术和经济实力增强的时候再将堤坝炸掉重新建造过海隧道,也不妨可以将有一定可行性的海峡筑堤方案作为发散性思维的选择方向之一列入考察范围之中,列宁同志曾经说过：“把握住今天,胜似两个明天”,所以,如果有可能,历史不能假设,人们觉得还是钻到海底下好玩,因此。

事实上海峡通道建成不仅对海南旅游业有利,也对海南热带农业和加工工业有不可估量的好处。

（二）住宿矛盾对旅游业发展的制约。

大宾馆如同一个大型水库,旅游市场发育不完全,洪水季节容易超过库容,不得不放弃一部分库容,用一个不一定恰当的例子来比喻,海南旅游业由于起步较晚,全社会旅游业意识有差异,淡季容易空闲而造成亏损,而淡季由于枯水,主要原因可能还是目前单纯以大规模投资的旅游宾馆为主的住宿服务方式造成,使得旅游旺季容易爆满而无力接纳,而广大的山林、湖沼、原野却都也是吸纳容留水分的良好载体,如果充分利用可以作为水库的补充和后备条件,发展较快,要投入大量资金来建设,又会由于水量不足而干涸。

海南旅游住宿问题就容易解决了,随着旅游经济的发展和生活条件的改善,但是更重要的是应当广泛开发民间的尤其是景区附近机关、团体、学校、农场、乡村和农民的旅游住宿设施,作为亲朋好友往来的住宿条件,全社会的环境卫生意识、道德文明意识、遵纪守法意识、旅游经济意识等都会有较快的发展,一般城乡居民家庭都有一定条件准备几间客房,同时由于旅游业深入到景区周围的社区、乡村、居民户,淡季主要由旅游宾馆接待,海南目前高规格的星级宾馆在必要时还是应该继续建设的,旺季则扩展到景区周围由社会吸纳,如果海南省政府旅游管理部门和当地政府广泛倡导,在试点的基础上推广,这样,以免营业亏损,由于风险分散,对无效益闲置的承受能力较强。

旅游业在全社会的普及还有利于文化的交流和友谊的建立,分散住宿服务尤其适合度假、休闲、疗养式的长期旅游和短住,景区附近广大的社区、农村、农户有充足的劳动力可以满足旅店业和餐饮业服务的需要,甚至在旅游者中许多有各种特长的人士还可以帮助当地发展经济,诸如当地居民或其子女到旅游者国家和地区的外出就业、参观、学习、商业往来、友好访问、互相资助、甚至姻亲关系建立等,提高文化,推动社会进步,如生产技术、医疗卫生、文化教育、科学知识、思想观念、信息传播等,可能会成为双向交往的引线。

（三）景区景点的有限性与旅游业的矛盾。

六、将旅游业作为海南第一位产业发展战略的合理性与必要性。

（一）海南旅游总收入占GDP水平高于全国平均水平1到2倍。

海南旅游直接间接从业人员比例高于全国平均水平和省内其他行业水平,海南是小省,旅游收入实际受益率高。

（二）广阔的内地客源市场使海南不必担心旅游业衰退。

海南只要依托国内旅游,面向国际旅游,不必担心以旅游为主的小国会出现的因国际政治经济动荡而产生的旅游业衰退,海南有全国庞大的旅游客源保证,就可以游刃有余,无往而不胜,富甲天下。

（三）海南土地资源的有限性与旅游资源的多次使用性。

用于工业可以较大程度上节约土地资源,但有些工业产业对环境有较大的破坏作用,旅游业不仅是绿色产业,海南的土地资源是极其有限的,而且从资源总量上有趋于绝对饱和的迹象,而且更重要的是旅游业的景区景点普遍具有多次使用性,用于农业的附加值相对最低,形成规模的旅游产品的生命周期普遍比较长,可以一次投入长期产生效益。

（四）旅游业开创海南第三产业为主导的时代。

第三产业国内增加值在国内生产总值中占了主要地位,有一种观点认为海南必须经过从第一产业为主到第二产业为主的阶段,不应该从第一产业为主直接过渡到第三产业为主的产业结构阶段,符合现代经济发展要求,真正成为经济发展的主力军,无需一定要经过第二产业为主导的历史阶段,旅游业所带动的第三产业为主导的时代,事实上目前世界上经济发达国家早已超越了第二产业为主的时代,有的还达到了国内生产总值的50%以上。

在国内经济一体化的范围内应当根据各省的经济地理优势,一国尤其是小国可以单纯发展若干种经济产业,在中国整体经济的范畴中各省没有必要同样发展所有各种产业,工业化也许是不可也不应逾越的阶段,在世界经济中充当一种比较单一的经济职能,世界上发展中国家还是把实现工业化作为生产力发展的目标,这样就可以实现双赢的经济学“比较优势”结果,而不是大而全、小而全的“冷战”时期的“战备经济”,在国际化和地区性经济范围内,实际上许多小国并没有全部经过第二产业为主的阶段,发展各自突出的长项避免弱项,国际经济学》P12）,在国家间市场分工的全球性经济一体化趋势下,而在20世纪前期和中期,作为一个大国,（见〔美〕保罗·克鲁格曼。

七、发展海南旅游业,带动三次产业的过程中应注意的问题。

旅游业的迅猛发展和潜在带动作用,但在发展旅游业时也应掌握好方向,在海南实际经济运作过程中,已逐步引起人们对旅游业的高度重视和依赖,防止偏差,避免不可挽回的损失。

应保持景区景点视觉美和环境美,（一）景区景点和海滩不宜出让。

“公共部门介入旅游是建立在“市场失灵”的概念之上的,……地方政府投资修建海滨大道、船坞和花园等,而私营部门则开发创收性经营活动,这些活动在增加了当地地区收入的同时又使当地政府增加了资产赋税收。

旅游产品体现在市场机制不可能大量提供的服务上,市场失灵的原因是存在这样一些旅游产品,所以如果由私营部门单独经营就会导致这些产品供不应求,则它可能会被任何人消费,在旅游业中单方面追求私营利润就会导致自我毁灭,国家鼓励对它们的消费,这些收益是无法回收的,因为这能产出更广泛的社会收益,还有一些公益产品,它们是公共产品,这完全与国家旅游政策所设定的初始目标背道而驰,在消费中无竞争对手,（斯蒂芬·旺希尔《政府的激励作用·市场失灵》,见威廉·瑟厄波德主编《全球旅游新论》P329）,但是若仅靠私营部门自身,要是提供这种商品或服务的话,而且在消费时不必支付费用,其基本特征是由于产权的缺乏或不完全而带来的非排他性,这样做的后果也许就不再是那个在设计时曾汲取了一国精华的综合性旅游开发项目,即它们能被人们共享,人人都可以得到,也就是说,其结论是,正像地中海或其他一些地方的度假地发现自己所付出的代价一样,而是一个拥挤不堪、建筑过度密集、到处污染严重的环境。

景区景点的环境污染和旅游城市的环境污染是破坏海南旅游业和旅游资源的一大杀手,三亚河也日益变黑变臭,三亚海湾水质也在日益变差,恶化的环境正在悄悄地破坏海南资源,由于环境污染治理是公共产品,才可以使海南的旅游资源成为万世不竭的滚滚财源,沙滩变黑,只有政府出面治理污染,扼杀海南旅游业,海湾水质恶化,最严重的是海口白沙门海滩、假日海滩、南渡江、美舍河黑臭的污水只能使游客望而却步,随着三亚工业、农业、渔业、和旅游业发展,使海南宝岛永远成为洗涤人们心灵的一泓清潭,敬而远之,一去不复返,“万泉河水清又清”的民歌也只能在上游唱一唱了,具有市场失灵的非排他性,因此,一湾清泉。

（二）精神文明建设对于旅游业的巨大促进作用。

从根本上严重影响了经济发展和社会进步,海南旅游市场的不发育、不规范还体现在海南在建省办特区以后许多不文明不道德现象泛滥方面的影响,这些“软环境”是在很大程度上影响海南旅游业健康发展的重要因素,都影响海南旅游业的健康发展,一点也没有影响国家经济发展,海南的旅游业要发展,不加选择地吸收了西方许多腐朽的资产阶级生活方式和经营思想,嫖娼与妓女、赌博与赌场、吸毒与毒品交易、坑宰顾客和不规范经营、宰杀野生动物和环境污染、杀鸡取卵竭泽而渔式的开发与肆意破坏自然生态系统、贪污腐败和消极懒惰、作风散漫而不思进取、过度消耗物质资源和追求奢侈浮华的生活方式、社会行为的不文明与生活习惯的不卫生、垃圾遍地伴随着污水横流、环境不清洁导致了生活质量低下、城市街道面貌破旧显得缺乏现代文明生活气息,有一种观点认为海南是靠了“繁荣‘娼’盛”、“安‘赌’如常”、“一枝‘毒’秀”才发展起来的,随着引进西方先进管理技术和经营方式的同时,一些国家实行放任自流道德管理方式,表面上“繁荣”,也违背了人类社会的根本发展方向,经济要繁荣,并且和海南保留最多的中国传统封建腐朽观念揉和在一起,国际上,仍然使国家旅游收入占国内生产总值一半以上,新加坡的治安与文明最好,实际上社会充满了罪恶,内、赌、毒泛滥,建省办特区初期,形成了极端消极腐败的丑恶现象,就不有离开色情和赌博,因此,在改革开放,诸如,等等等等,并不断增长。

大大推动海南旅游业和海南经济的快速发展,说明黄、赌、毒与旅游以及经济没有必然的联系,下决心整治不健康、不文明的社会现象,将会从根本上改善海南旅游环境,才能为建设有中国特色社会主义的海南旅游业奠定良好的基础,营造良好社会环境,海南省自2000年大力打击黄、赌、毒以来,只有注重加强文明进步建设,旅游业仍以强劲的势头继续发展,事实并不像持“繁荣‘娼’盛”观点的人所设想的那样可怕,海南省委省政府在中央的英明领导下。

（三）处理好旅游业发展与其他产业的关系。

但海南经济结构和发展特点决定并不太需要的产业可以暂时不必急于发展,积极引进和发展海南有条件发展的产业,但是第三产业中哪些应当优先发展,也根本不必有东南亚那些小国岛国“进亦忧,在经济发展的过程中也应奉行“冷静观察,而不是单纯为了旅游业自身的发展,将旅游业作为第一位产业来发展,不必样样都要有,在几乎可以在世界经济中独立成为一个体系的中国经济中,一些被市场呼唤的产业应当优先发展,也不是为了抑制和排斥其它产业和行业尤其是第三产业,从而带动海南整个国民经济的快速稳步健康发展,将海南经济保持在动态平衡的发展中,在实际经济运作中,哪些不必操之过急,不必一概齐头并进,有所作为,有所作为,海南特区有中国大市场的供需保证,在全国各种产业份额中,目的是带动第一产业、第二产业和第三产业的其它行业健康发展,多海南不足为多,退亦忧”的莫名惶恐心理,海南只是其中一个很小的部分,不是无所作为,也不是无所不为,是一个支流中的支流,发展自己”的“外交”原则,进可以兼济天下,少海南不足为少,这是不争的事实,作为生态环境条件基础脆弱的海南,作为岛屿经济,样样都争第一,海南自不必有“如欲平治天下,退可以独善其身,吾何为不豫哉”（见《孟子·公孙丑下》）的不切实际的雄心壮志,就像今天的香港特区一样,而应以客观实际积极稳健地心态,是应当顺其自然的,一些别的省市、别的国家有的,作为小省,沉着应对,积极进取,而是有所为有所不为,当今之世,舍我其谁也,同时,海南岛有祖国大陆为依托,海南省有中央政府的支持和保护。

那么海南就是庭院经济中的“花卉园”和“果菜园”,如果把中国经济圈体系比作一个庭院,将海南建成全国人民休息和观赏的美丽花园和丰硕果园,如果缩小到一个居室中,成为中国向世界展示的一个窗口,根据全国人民的意愿,海南就是客厅里观赏优美风光的“盆景”、“壁画”和餐桌上品尝珍稀品种的“果盘”、“菜碟,根据海南自身的比较优势,海南不必站在中央政府的高度去建立强大支撑度的第二产业,而应按照国内社会和市场分工的原则,成为生态环境资源保护的样板和基因库,这样。

在国际和国内经济发展历史中,而可以在赶超战备中用跨越式跳跃式发展来超越过去某个产业发展阶段而一步进入更高的处于时代前列的生产力发展阶段,我们可以找到许多对海南经济有借鉴作用的例子来说明海南不必一定要经过第二产业为主的经济发展阶段。

（四）精心设计,积极开发,组建完整的旅游景区体系。

1、注意旅游线路的连贯性

那么海甸岛与新埠岛、新埠岛与南渡江东岸、海口市区与南渡江东岸就可以多有几条通道了,如果将这笔资金用于南渡江上的桥梁建设,琼山市区和琼山新市区在不远的将来都会并入海口市的,海口市在南渡江建桥的问题上不必有划地为牢、隔江而治的思想,6.6亿元人民币的巨资仅用于满足基本饱和的海甸岛的交通是否有必要性,甚至整个琼山市都可能归于海口市的管辖之下,但其在交通方面的实际意义可能还有待实践检验,海口世纪大桥作为从海上欣赏海口的景观是无可厚非的,我的观点。

2、景区景点建设应注意系列化

有些旅游景区景点本身就要求简朴的低投资,事实上景区景点开发的初创阶段,并不是都需要大量的资金投入,把海南旅游业推向一个新的更高的历史阶段,这就可以让我们把有限的资金从大投入的点状开发向小投入的带状开发和网状开发过渡,形成海南旅游的集团规模效应,就决不需建成豪华型的纪念馆,而采取低水平起步的办法,吸引更多的海内外游客,琼海万泉河漂流项目并没有建造什么宾馆酒店,滚动式前进,也取得了一定的成就,比如美合抗日根据地旧址,王下皇帝洞、地下宫也应以原始质朴为宜。

3、海南旅游项目开发建设应有创新意识。

可以再开发诸如桂林洋海底村庄、南海珊瑚礁、海底世界等的管道式海底旅游、沉井式海底观光等,在目前南海潜水、岛礁游、海上观光等旅游项目的基础上,使游客衣不换、身不湿就可以如履平地般的进行海底观光旅游,这样的旅游项目适合于任何年龄和身体状况的旅游者,海南的海里有许多神奇的地方,大有文章可做,比如,领略大自然的无限风光。

真正有民族旅游文化意境的可能还应该是实地到真实的黎苗村寨里去考察旅游,海南的山里有无尽的原始森林、原始社会的韵意,在完好保护原始森林和恢复保存黎族风俗的前提下,在目前仿真式的黎村苗寨旅游的基础上,值得我们去品味,让更多的人们认识自然、亲近自然、认识和了解海南的原住民族,同时。

吸引海内外各界人士来海南疗养休息,海南也应从单纯的采集式、狩猎式旅游服务向包括游牧式旅游服务在内的多元化旅游项目开发转化,让他们的单位、家人、存款银行、医疗费用支付机构、养老保险机构等把钱源源不断地汇寄过来,就象北方古代民族从采集、狩猎转为游牧一样,使人们留连忘返,使海南岛真正成为聚宝盆、摇钱树,海南可以开设大量养老院、疗养院、康复医院以及带有养老性质的公寓楼、度假村等,除了现在用椰风海韵的美景把游客吸引来,再用高昂的房价把他们的钱掏光并把他们很快赶跑以外,海南的暖风和绿意有许多令人陶醉的魅力,这样才能把全社会、全世界各个不同群体旅游者的游资都聚集到海南,也许还可以较长时间地把他们留住。

结束语

应当把旅游业作为海南经济中的第一位产业优先发展,在这样经济民主、决策民主的氛围中海南经济发展社会进步的速度会更快,在海南旅游业今后的进一步发展中,我们的政策措施对社会与经济发展的推动作用就会更大,已显示出旅游业成为海南经济发展“龙头”的明显迹象,加快社会与经济发展步伐,海南的明天会更加更美好,海南省有广泛听取社会各界意见的优良作风,在海南第一、二产业稳步发展,正确选择优先发展的最有带动作用的产业,将多种候选方案向社会广泛征求意见,那样我们决策的准确性就会更强,充分听取不同意见,旅游业快速发展和旅游业占国民经济比重快速的增加强劲势头,如果在修建世纪大桥、建造东线高速公路、确定西线铁路线路、制定经济发展战略前,应当是我们海南在二十一世纪初必须着重考虑的问题,不要在失误中徘徊,不要在迷茫中固执,产业结构比例基本稳定的情况下,其理论的正确性,还将得到不断的检验和证明,把握时机,“兼听则明,偏信则暗,”虽然不是“肉食者鄙,未能远谋”,但也不必“民可使由之,不可使知之”,透彻分析各种因素。

参考书目：

1、海南省档案局《海南省况大全》 吉林人民出版社1991年版。

10、约翰·斯沃布鲁克著《景点开发与管理》 中国旅游出版社。

（作者简介：海南省档案局〈馆〉副研究馆员、高级政工师）。

联系地址：海南省海府路49号海南省档案局。

邮政编码：570204。

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